1、分類日期重要事件關(guān)鍵內(nèi)容財政金融2021.6.1央行上調(diào)外匯存款準備金率 2 個百分點為加強金融機構(gòu)外匯流動性管理，中國人民銀行 5 月 31 日宣布，自 6 月 15 日起，上調(diào)金融機構(gòu)外匯存款準備金率 2 個百分點，即外匯存款準備金率由現(xiàn)行的 5提高到 7。2021.6.4財政部、自然資源部、稅務(wù)總局、人民銀行聯(lián)合發(fā)布關(guān)于將國有土地使用權(quán)出讓收入、礦產(chǎn)資源專項收入、海域使用金、無居民海島使用金四項政府非稅收入劃轉(zhuǎn)稅務(wù)部門征收有關(guān)問題的通知將由自然資源部門負責征收的國有土地使用權(quán)出讓收入、礦產(chǎn)資源專項收入、海域使用金、無居民海島使用金四項政府非稅收入（以下簡稱四項政府非稅收入），全部劃轉(zhuǎn)給稅

2、務(wù)部門負責征收。自然資源部（本級）按照規(guī)定負責征收的礦產(chǎn)資源專項收入、海域使用金、無居民海島使用金，同步劃轉(zhuǎn)稅務(wù)部門征收。先試點后推開。自 2021 年 7 月 1 日起，選擇在河北、內(nèi)蒙古、上海、浙江、安徽、青島、云南?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市、計劃單列市）以?。▍^(qū)、市）為單位開展征管職責劃轉(zhuǎn)試點，探索完善征繳流程、職責分工等，為全面推開劃轉(zhuǎn)工作積累經(jīng)驗。暫未開展征管劃轉(zhuǎn)試點地區(qū)要積極做好四項政府非稅收入征收劃轉(zhuǎn)準備工作，自 2022 年 1 月 1 日起全面實施征管劃轉(zhuǎn)工作。 除本通知規(guī)定外，四項政府非稅收入的征收范圍、對象、標準、減免、分成、使用、管理等政策，繼續(xù)按照現(xiàn)行規(guī)定執(zhí)行。2021.6.

3、10易綱行長在第十三屆陸家嘴論壇上的歡迎辭和主題演講貨幣政策要與新發(fā)展階段相適應(yīng)，堅持穩(wěn)字當頭，堅持實施正常的貨幣政策，尤其是注重跨周期的供求平衡，把握好政策的力度和節(jié)奏。目前國內(nèi)利率水平雖比主要發(fā)達經(jīng)濟體高一些，但在發(fā)展中國家和新興經(jīng)濟體中仍相對較低，總體保持在適宜的水平，有利于各市場的穩(wěn)定健康發(fā)展。要繼續(xù)深化利率市場化改革，釋放貸款市場報價利率改革潛力。要繼續(xù)完善以市場供求為基礎(chǔ)、參考一籃子貨幣進行調(diào)節(jié)、有管理的浮動匯率制度，促進內(nèi)外平衡，保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定。2021.6.10郭樹清書記在 2021 年陸家嘴論壇上的發(fā)言“那些炒作外匯、黃金及其他商品期貨的人很難有機會

4、發(fā)家致富，正像押注房價永遠不會下跌的人最終會付出沉重代價一樣?！?021.6.10關(guān)于進一步促進中央企業(yè)所屬融資租賃公司健康發(fā)展和加強風險防范的通知中央企業(yè)所屬融資租賃公司應(yīng)當嚴格執(zhí)行國家宏觀調(diào)控政策，模范遵守行業(yè)監(jiān)管要求，規(guī)范開展售后回租，不得變相發(fā)放貸款。強化資金投向管理，嚴禁違規(guī)投向違反國家防范重大風險政策和措施的領(lǐng)域，嚴禁違1 報告撰寫人：宋宗宇 HYPERLINK mailto:songzongyu songzongyu分類日期重要事件關(guān)鍵內(nèi)容規(guī)要求或接受地方政府提供各種形式的擔保。2021.6.17財政部公布 15 月財政收支情況6 月 17 日，財政部公布 15 月財政收支情況。

5、15月累計，全國一般公共預(yù)算收入 96454 億元，同比增長 24.2；全國一般公共預(yù)算支出 93553 億元，同比增長 3.6。全國財政“三?！钡戎攸c支出增長較快，教育支出增長 12.1，社會保障和就業(yè)支出增長 6.6，衛(wèi)生健康支出增長 4.7。15 月土地出讓收入累計同比 23.9，較 14 月下降 11.1 個百分點。2021.6.22全國銀行間同業(yè)拆借中心公布 LPR中國人民銀行授權(quán)全國銀行間同業(yè)拆借中心公布， 2021 年 6 月 21 日貸款市場報價利率(LPR)為：1 年期 LPR 為 3.85，5 年期以上 LPR 為 4.65。1 年期、5 年期已經(jīng)連續(xù)兩個月維持不變。202

6、1.6.25央行二季度例會：保持宏觀杠桿率基本穩(wěn)定 維護經(jīng)濟大局總體平穩(wěn)當前我國經(jīng)濟運行穩(wěn)中加固、穩(wěn)中向好，但國內(nèi)外環(huán)境依然復(fù)雜嚴峻。要加強國內(nèi)外經(jīng)濟形勢的研判分析，加強國際宏觀經(jīng)濟政策協(xié)調(diào)；穩(wěn)健的貨幣政策要靈活精準、合理適度，把握好政策時度效，保持流動性合理充裕，保持貨幣供應(yīng)量和社會融資規(guī)模增速同名義經(jīng)濟增速基本匹配；保持宏觀杠桿率基本穩(wěn)定，增強經(jīng)濟發(fā)展韌性。2021.6.30央行已將“三道紅線”試點房企商票數(shù)據(jù)納入其監(jiān)控范圍據(jù)財聯(lián)社消息，央行已將“三道紅線”試點房企商票數(shù)據(jù)納入其監(jiān)控范圍，要求相關(guān)房企將商票數(shù)據(jù)每月上報。消息稱，房企商票數(shù)據(jù)目前暫未納入“三道紅線”計算指標，未來極有可能被納

7、入。倘若商票數(shù)據(jù)被納入“三道紅線”中有息負債指標計算，未來房企降負債壓力將進一步加大。住房保障2021.6.2保障性租賃住房中央預(yù)算內(nèi)投資專項管理暫行辦法準確把握融資租賃公司功能定位強調(diào)。融資租賃公司要切實回歸租賃本源，立足集團主業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈上下游，實現(xiàn)健康持續(xù)發(fā)展。嚴格規(guī)范融資租賃公司業(yè)務(wù)開展。規(guī)范開展售后回租，不得變相發(fā)放貸款；規(guī)范租賃物管理，嚴格限制以“不能變現(xiàn)的財產(chǎn)作為租賃物”，重視租賃物的風險緩釋作用；嚴禁違規(guī)要求或接受地方政府提供各種形式的擔保。著力推動融資租賃公司優(yōu)化整合。中央企業(yè)原則上只能控股 1 家融資租賃公司。對于業(yè)務(wù)協(xié)同、基本停業(yè)的租賃公司應(yīng)當堅決整合或退出；對風險較

8、大、投資效益低、服務(wù)主業(yè)效果不明顯的及時清理退出。持續(xù)加強融資租賃公司管理管控。強化“三重一大”事項管控，加大派出杜絕“內(nèi)部人控制”。不斷加強融資租賃公司風險防范。要將融資租賃公司管理納入集團公司全面風險管理體系；定期組織開展風險排查，發(fā)生可能引發(fā)系統(tǒng)性風險的重大風險隱患和風險事件應(yīng)當在 24 小時內(nèi)向國資委報告。加大融資租賃公司風險處置力度。對于逾期的項目，涉及金額較大、承租人資不抵債等情況的，進行展期或續(xù)簽應(yīng)當重新履行決策程序；對于已經(jīng)展期或續(xù)簽的項目，應(yīng)當采取特別管控措施，不得視同正常項目管理；對于已經(jīng)出現(xiàn)風險的項目，不得簡單進行賬務(wù)核銷處理，不得將不良資產(chǎn)非潔凈出表或虛假出表。建立健全

9、融資租賃公司問責機制；建立健全融資租賃公司責任追究工作機制，完善問題線索移交查處制度；對違反規(guī)定、未履行或未正確履行職責造成國有資產(chǎn)損失或其他嚴重不良后果的企業(yè)有關(guān)人員，建立追責分類日期重要事件關(guān)鍵內(nèi)容問責檔案。2021.6.18住建部在政府工作報告中公布老舊小區(qū)改造情況1-5 月份，全國新開工改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū) 2.29 萬個，占年度目標任務(wù)的 42.4，較 4 月末增加 17.8 個百分點城市規(guī)劃2021.6.10關(guān)于支持浙江高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)的意見到 2025 年，浙江省推動高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)取得明顯實質(zhì)性進展。經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量效益明顯提高，人均地區(qū)生產(chǎn)總值達到中等發(fā)達經(jīng)濟

10、體水平，基本公共服務(wù)實現(xiàn)均等化；城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距、城鄉(xiāng)居民收入和生活水平差距持續(xù)縮小，低收入群體增收能力和社會福利水平明顯提升，以中等收入群體為主體的橄欖型社會結(jié)構(gòu)基本形成，全省居民生活品質(zhì)邁上新臺階；國民素質(zhì)和社會文明程度達到新高度，美麗浙江建設(shè)取得新成效，治理能力明顯提升，人民生活更加美好；推動共同富裕的體制機制和政策框架基本建立，形成一批可復(fù)制可推廣的成功經(jīng)驗。到 2035 年，浙江省高質(zhì)量發(fā)展取得更大成就，基本實現(xiàn)共同富裕。人均地區(qū)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民收入爭取達到發(fā)達經(jīng)濟體水平，城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展程度更高，收入和財富分配格局更加優(yōu)化，法治浙江、平安浙江建設(shè)達到更高水平，治理體系和治理能力現(xiàn)

11、代化水平明顯提高，物質(zhì)文明、政治文明、精神文明、社會文明、生態(tài)文明全面提升，共同富裕的制度體系更加完善人口政策2021.5.31審議關(guān)于優(yōu)化生育政策促進人口長期均衡發(fā)展的決定實積極應(yīng)對人口老齡化國家戰(zhàn)略，加快建立健全相關(guān)政策體系和制度框架。要穩(wěn)妥實施漸進式延遲法定退休年齡，積極推進職工基本養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌，完善多層次養(yǎng)老保障體系，探索建立長期護理保險制度框架，加快建設(shè)居家社區(qū)機構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系和健康支撐體系，發(fā)展老齡產(chǎn)業(yè)，推動各領(lǐng)域各行業(yè)適老化轉(zhuǎn)型升級，大力弘揚中華民族孝親敬老傳統(tǒng)美德，切實維護老年人合法權(quán)益。各級黨委和政府要健全完善老齡工作體系，加大財政投入力度，完善老

12、齡事業(yè)發(fā)展財政投入政策和多渠道籌資機制，為積極應(yīng)對人口老齡化提供必要保障。進一步優(yōu)化生育政策，實施一對夫妻可以生育三個子女政策及配套支持措施。要將婚嫁、生育、養(yǎng)育、教育一體考慮，加強適婚青年婚戀觀、家庭觀教育引導(dǎo)，對婚嫁陋習、天價彩禮等不良社會風氣進行治理，提高優(yōu)生優(yōu)育服務(wù)水平，發(fā)展普惠托育服務(wù)體系，推進教育公平與優(yōu)質(zhì)教育資源供給，降低家庭教育開支。要完善生育休假與生育保險制度，加強稅收、住房等支持政策，保障女性就業(yè)合法權(quán)益。對全面兩孩政策調(diào)整前的獨生子女家庭和農(nóng)村計劃生育雙女家庭，要繼續(xù)實行現(xiàn)行各項獎勵扶助制度和優(yōu)惠政策。要建立健全計劃生育特殊家庭全方位幫扶保障制度，完善政府主導(dǎo)、社會組織參

13、與的扶助關(guān)懷工作機制，維護好計劃生育家庭合法權(quán)益。要深化國家人口中長期發(fā)展戰(zhàn)略和區(qū)域人口發(fā)展規(guī)劃研究，促進人口長期均衡發(fā)展。資料來源：中指研究院綜合整理表：2021 年 6 月各省市相關(guān)政策及重大事件分類日期重要事件關(guān)鍵內(nèi)容房地產(chǎn)市場管理2021.5.31南京發(fā)布關(guān)于進一步優(yōu)化無房家庭購房工作通知南京提高無房家庭購房門檻 需 2 年無房、連繳 12 月城鎮(zhèn)社保申請購房證時應(yīng)符合以下條件：1 年或 2 年內(nèi)無自有住房登記信息和交易記錄；上一年度在南京連續(xù) 12 個月繳納城鎮(zhèn)社會保險或個人所得稅。2021.6.1成都關(guān)于規(guī)范我市二手住房掛牌價格發(fā)布行為的通知5 月 28 日，成都市城市建設(shè)發(fā)展研究

14、院發(fā)布了全市 201個住宅小區(qū)的二手住房成交參考價格，文件提出要求房地產(chǎn)銷售服務(wù)人員要及時將掛牌價格高于對應(yīng)小區(qū)參考價格的存量房源予以下架。近期主管部門及協(xié)會將會對全市二手住房掛牌價格發(fā)布情況進行隨機抽檢。2021.6.3紹興關(guān)于進一步促進紹興市房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的通知市區(qū)（越城區(qū)、柯橋區(qū)、上虞區(qū)）商品住房價格實行網(wǎng)格化管控。各區(qū)根據(jù)區(qū)域?qū)嶋H，科學劃分網(wǎng)格，合理設(shè)定網(wǎng)格控價。完善房價地價聯(lián)動機制。在既有住宅“限地價、競配建”出讓方式的基礎(chǔ)上，進一步完善房價地價聯(lián)動機制。在市區(qū)范圍內(nèi)實行限購，本市戶籍居民限購 3 套（拆遷安置房除外）；非本市戶籍居民限購 1 套。提高限售年限。在市區(qū)新購買的

15、住房（含新建商品住房和二手住房），須取得不動產(chǎn)權(quán)證書滿 3 年后方可轉(zhuǎn)讓，購買時間以交易合同網(wǎng)簽時間為準。2021.6.3天津市新建商品房預(yù)售資金監(jiān)管辦法（征求意見稿）新建商品房預(yù)售資金監(jiān)管期限，自核發(fā)商品房銷售許可證開始，至辦理竣工驗收備案后止。本市經(jīng)濟適用住房、限價商品住房、還遷安置住房或購房人無需向開發(fā)企業(yè)支付房價款的項目不納入資金監(jiān)管范圍。本次修訂擬縮短預(yù)售資金監(jiān)管期限，為緩解企業(yè)資金壓力，考慮項目竣工驗收備案后已滿足入住條件且工程款已基本支付完畢，擬將解除監(jiān)管節(jié)點前移，由“完成不動產(chǎn)首次登記”調(diào)整為“完成竣工驗收備案”。同時，擴大不納入資金監(jiān)管項目范圍，按照房地產(chǎn)市場實際情況，明確本

16、市經(jīng)濟適用住房、限價商品住房、還遷安置住房或購房人無需向開發(fā)企業(yè)支付房價款的項目不納入資金監(jiān)管范圍。2021.6.4湖州關(guān)于進一步加強中心城市商品住房合同管理有關(guān)事項的通知一、嚴格更名管理。新建商品住房在辦理合同網(wǎng)簽后，經(jīng)買賣雙方協(xié)商一致，除在父母、配偶、子女之間更名外，其他情形不得更名。實行公證搖號銷售的項目，不得更名。二、嚴格退房管理。新建商品住房在辦理合同網(wǎng)簽后，經(jīng)買賣雙方協(xié)商一致退房的，該房源須按原合同價格進行公示，并采用搖號、抽簽等方式公開銷售。2021.6.7成都市新建商品住宅技術(shù)管理規(guī)定（第一版）新建商品住宅的建設(shè)品質(zhì)進行了明確細致的要求，不僅涵蓋共用部分、室內(nèi)空間的建設(shè)要求，對

17、于室外環(huán)境的植物配置、鋪裝、配套設(shè)施、給水排水及住宅智能化也進行了技術(shù)管理規(guī)定，切實保證建筑品質(zhì)，維護購房人的合法權(quán)益。2021.6.7西安市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局通告未取得商品房預(yù)售許可證的，不得進行商品房預(yù)售開發(fā)企業(yè)在取得商品房預(yù)售許可前，向購房人收取或變相收取定金、預(yù)訂款、誠意金等費用屬違法違規(guī)行為，會損害購房人利益。分類日期重要事件關(guān)鍵內(nèi)容2021.6.21廣州天河區(qū)發(fā)布關(guān)于進一步促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的通知天河：發(fā)文收緊限價，要求網(wǎng)簽備案價不接受政府指導(dǎo)意見的項目暫不發(fā)預(yù)售證；嚴格執(zhí)行“明碼標價” “一房一價”，不得以“捆綁銷售”、“雙合同”或者附加條件、抵扣房價等限定方式變相實行價外

18、加價。2021.6.25合肥開展房地產(chǎn)領(lǐng)域突出問題專項整治行動6 月 25 日起至 12 月底，安徽省合肥市將在全市范圍內(nèi)開展房地產(chǎn)領(lǐng)域突出問題專項整治行動，重點整治房地產(chǎn)企業(yè)開發(fā)經(jīng)營、房地產(chǎn)中介經(jīng)營服務(wù)、住房租賃企業(yè)經(jīng)營服務(wù)、涉房網(wǎng)絡(luò)傳播等方面存在的突出問題。2021.6.28南京市住房保障和房產(chǎn)局發(fā)布的關(guān)于調(diào)整購房證明開具工作的通告告知開具購房證明相關(guān)流程時應(yīng)明確若發(fā)現(xiàn)存在弄虛作假、虛報瞞報行為，將在 2 年或 1 年內(nèi)不予受理本人和家庭成員的購房證明申請。土地政2021.6.9成都關(guān)于房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)參與我市商品房建設(shè)用地競買的主體資格審查辦法（試行）存在下列情形之一的開發(fā)企業(yè)，由市級相關(guān)

19、部門納入競買資格限制名單，推送市公共資源交易中心。同踩“三道紅線”的開發(fā)企業(yè)：發(fā)生以下嚴重失信情形的開發(fā)企業(yè)：2021.6.9南昌市人民政府辦公室關(guān)于進一步加強住宅用地供應(yīng)調(diào)控工作的通知合理確定住宅用地房屋限價。市自然資源局按照“分類調(diào)控”的原則,結(jié)合各區(qū)域房地產(chǎn)市場形勢,在年度土地供應(yīng)計劃中合理確定住宅用地規(guī)模和具體地塊。住宅用地可實行“限地價”出讓。出讓時一并設(shè)置房屋最高限價、土地競價上限和一次性報價區(qū)間,交易方式采取“網(wǎng)上拍賣+一次性報價”復(fù)合模式。“網(wǎng)上拍賣”階段競價超過競價上限時,轉(zhuǎn)入“一次性報價”階段;在“一次性報價”階段,按最接近所有報價平均值的原則確定競得入選人?？茖W制定土地限

20、價。市自然資源局根據(jù)住宅用地的房屋最高限價及土地市場形勢等情況,合理確定土地出讓起始價、競價上限和一次性報價區(qū)間,并報市政府研究批準。明確土地競買相關(guān)要求。采取“限房價、限地價”方式出讓的土地出讓公告時間為 30 天,競買保證金比例為 60,出讓金繳納期限為出讓合同簽訂之日起 1 個月策內(nèi)。嚴格限制關(guān)聯(lián)公司參加同一宗住宅用地競買。“限房價、限地價”地塊的競買人應(yīng)滿足土地出讓公告中明確的競買要求,并在報名時書面承諾其關(guān)聯(lián)公司不參加同一宗地競買。土地一次性報價結(jié)束后,將競買人名單對外公布并接受監(jiān)督,如有關(guān)聯(lián)公司同時參加一宗地競買情況被舉報或投訴,經(jīng)市市場監(jiān)管局查實后,則依法依規(guī)嚴肅處理。進一步加強

21、住宅工程和裝修質(zhì)量監(jiān)管。房管、建設(shè)、發(fā)改等部門根據(jù)自身職能聯(lián)合加強住宅工程質(zhì)量和裝修價格、質(zhì)量監(jiān)管,確保全裝修商品住宅的裝修質(zhì)量和房屋品質(zhì)。2021.6.9湖州：第一批集中出讓地塊有 8 宗地塊采用了“限房價、限地價、競配建”的競價方式，對商品住房毛坯均價和車位備案均價作出了限制；多宗地塊在達到限價封頂后將配建人才房、公租房等政策性住房，將加大保障性住房建設(shè)力度。值得關(guān)注的是，湖州集中供應(yīng)地塊設(shè)定了最高限價和最高投報面積。在最高限價內(nèi)按照“價高者得”的原則確定競得入選人；當有兩個或兩個以上競買人報價刪除的內(nèi)容: 出讓分類日期重要事件關(guān)鍵內(nèi)容達到最高限價時，轉(zhuǎn)入競報配套政策性住宅面積階段，并以競

22、報配套政策性住宅面積最多者為競得入選人；當有兩個或兩個以上競買人投報面積達到最高投報面積時，以首個競報最高投報面積的競買人確定為競得入選人。2021.6.10北京市人民政府辦公廳關(guān)于完善建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、出租、抵押二級市場的實施意見健全轉(zhuǎn)讓機制(一)明確建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓形式和條件。 (二)明確土地分割、合并轉(zhuǎn)讓要求。 (三)明確簽訂轉(zhuǎn)讓合同要求。 (四)落實差別化的稅收政策。強化出租管理(一)規(guī)范劃撥建設(shè)用地使用權(quán)出租管理。(二)規(guī)范以有償方式取得的建設(shè)用地使用權(quán)出租管理。(三)做好建設(shè)用地使用權(quán)出租服務(wù)保障。完善抵押機制(一)明確建設(shè)用地使用權(quán)抵押條件。 (二)放寬對抵押權(quán)人的限制。(三

23、)依法規(guī)范和保障抵押權(quán)能。規(guī)范市場秩序(一)建立交易平臺。(二)規(guī)范交易流程。(三)提升服務(wù)監(jiān)管效能。(四)加強工作銜接。保障措施(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。(二)積極宣傳引導(dǎo)。(三)嚴格責任追究。2021.6.11東莞關(guān)于規(guī)范土地招拍掛競買資格的通告(試行)新注冊空殼公司不能參與土地拍賣，參拍企業(yè)實繳出資金額、員工參保人數(shù)、納稅金額均需大于 0；初次違反規(guī)則，參拍企業(yè)禁拍 1 年，再次違反規(guī)則，參拍企業(yè)母公司禁拍 1 年。2021.6.15無錫市縣聯(lián)動、促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展要求江陰、宜興兩市做好調(diào)控政策儲備，與市區(qū)同步推進房地產(chǎn)市場調(diào)控工作，提出：要聯(lián)手金融監(jiān)管部門采取措施，嚴查經(jīng)營貸、消費貸

24、違規(guī)流入房地產(chǎn)市場；要構(gòu)建多維度住房保障體系；對遏制學區(qū)房炒作做出進一步明確要求。房地產(chǎn)金融2021.6.3深圳市地方金融監(jiān)管局對部分小額貸款公司進行監(jiān)管約談深圳市地方金融監(jiān)管局分別對富德、企聯(lián)、金贏信、大信、亞聯(lián)財?shù)?5 家小貸公司進行了監(jiān)管約談。深圳市地方金融監(jiān)管局指出，各公司應(yīng)對照各項監(jiān)管要求進行全面自查整改，重點自查與房地產(chǎn)中介機構(gòu)、按揭服務(wù)公司等各類涉房地產(chǎn)中介機構(gòu)的合作情況，一旦發(fā)現(xiàn)信貸資金違規(guī)流入房地產(chǎn)市場，應(yīng)及時采取措施，提前收回相關(guān)貸款。如發(fā)現(xiàn)有公司員工違規(guī)參與或合謀提供虛假資料套取信貸資金的情況或可疑線索，應(yīng)從嚴處理，并及時向市地方金融監(jiān)管局報告。2021.6.3天津銀保監(jiān)

25、局、人民銀行天津分行、天津市住建委聯(lián)合向社會發(fā)布經(jīng)營用途貸款違規(guī)流入房地產(chǎn)領(lǐng)域風險提示天津銀保監(jiān)局會同人民銀行天津分行、天津市住房與城鄉(xiāng)建設(shè)委員會組建聯(lián)合工作機制，有序推進相關(guān)違規(guī)行為排查工作。提示廣大居民，經(jīng)營用途貸款等信貸資金不得違規(guī)用于購房、結(jié)清房貸、償還其他渠道墊付的房款。房地產(chǎn)企業(yè)、房地產(chǎn)中介機構(gòu)不得提供房抵經(jīng)營貸等金融產(chǎn)品資源和服務(wù)，不得誘導(dǎo)購房人違規(guī)使用經(jīng)營用途貸款資金。如違規(guī)使用經(jīng)營用途貸款資金，借款人可能面臨提前還款、核減授信額度和上報征信記錄等風險。2021.6.21深圳關(guān)于 2021 年度第二批發(fā)展住房租賃市場中央財政專項資金企業(yè)補助申報項目房源信息錄入及核驗有關(guān)事項的通

26、知申報項目房源范圍：自 2019 年 1 月 1 日以來，在我市通過新建、改建、盤活存量等方式籌集建設(shè)的，用于滿足居民日常居住需求且已建成的租賃型住房，包括市場化租賃住房、出租型人才住房、出租型安居型商品房、穩(wěn)租金商品房、產(chǎn)業(yè)園區(qū)配套宿舍等，不包括公共租賃住房。房源錄入時間：自 2021 年 6 月 21 日起，可登入租賃分類日期重要事件關(guān)鍵內(nèi)容平臺（網(wǎng)址： HYPERLINK / ）“房屋租賃管理”業(yè)務(wù)模塊，并按要求通過系統(tǒng)對接或人工錄入方式錄入申報項目房源信息及上傳相關(guān)材料。錄入完成后，網(wǎng)格管理部門即協(xié)助我局開展項目房源的材料審核及現(xiàn)場檢查工作，經(jīng)網(wǎng)格管理部門核驗并通過的房源方可納入專項資

27、金申報范圍。房源錄入方式：已建立房屋租賃管理信息系統(tǒng)的企業(yè)，應(yīng)當根據(jù) 4 月 12 日發(fā)布的深圳市住房和建設(shè)局關(guān)于深圳市住房租賃監(jiān)管服務(wù)平臺房源信息錄入功能模塊上線有關(guān)事項的通知有關(guān)要求優(yōu)先采用系統(tǒng)對接方式向租賃平臺傳送房源信息；未建立房屋租賃管理信息系統(tǒng)的企業(yè)，可直接登入租賃平臺“房屋租賃管理”業(yè)務(wù)模塊人工錄入房源信息，也可借助已與租賃平臺實現(xiàn)對接的第三方網(wǎng)絡(luò)交易平臺傳送房源信息。公積金政策2021.5.31佛山市住房公積金管理中心關(guān)于調(diào)整我市繳存職工提取住房公積金支付房租辦法的通知租房提取條件：職工在本市連續(xù)足額繳存住房公積金滿 3 個月，本人及配偶在本市無自有住房且租賃住房的，可提取夫妻

28、雙方住房公積金支付房租。租房提取額度：租住公共租賃住房的，按實際房租支出金額提取，房租支出金額按職工提供的租金繳納證明核定。租住商品住房的，最高可提取額度按我市住建部門公布的住宅指導(dǎo)租金標準的 55乘以 30 平方米核定。每次租房提取后個人住房公積金賬戶余額不少于 500 元。租房提取頻次：每間隔一年可提取一次，即每次提取的間隔時間需滿 12 個月，提取時須明確租賃時間段，不得重復(fù)計提。2021.6.5上海、南京等長三角 8 城試點異地購房提取公積金服務(wù)長三角購房提取住房公積金業(yè)務(wù)實現(xiàn)了辦事指南、辦事流程、辦理界面的“三統(tǒng)一”，職工足不出戶即可通過長三角“一網(wǎng)通辦”平臺申請辦理購房提取住房公積

29、金業(yè)務(wù)，實現(xiàn)業(yè)務(wù)全程網(wǎng)上辦、零跑動。職工通過長三角“一網(wǎng)通辦”平臺申請購房提取住房公積金業(yè)務(wù)時，應(yīng)當依法如實在網(wǎng)頁上填報提取人員、不動產(chǎn)權(quán)證、網(wǎng)簽合同編號、銀行卡號等信息，無需線下提交材料和線上上傳影像材料，實現(xiàn)業(yè)務(wù)辦理全程零材料。職工提交業(yè)務(wù)申請時，長三角“一網(wǎng)通辦”平臺將通過跨區(qū)域、跨部門、跨層級的信息共享、業(yè)務(wù)協(xié)同，對申請人的戶籍、婚姻、不動產(chǎn)、交易合同、公積金等信息實時核驗，在線審核，實現(xiàn)業(yè)務(wù)辦理零等候、秒辦結(jié)。2021.6.8廣州住房公積金管理中心關(guān)于印發(fā)廣州住房公積金個人購房貸款實施辦法的通知住房公積金貸款期限應(yīng)同時符合下列要求：貸款期限不超過 30 年；二手房貸款期限與樓齡之和不

30、超過 50 年。公積金中心通過房地產(chǎn)主管部門確認的房屋信息以及具有房地產(chǎn)評估資質(zhì)機構(gòu)出具的房屋核查（評估）報告綜合判斷住房樓齡；貸款期限最長可以計算到借款人法定退休年齡后 5 年，且不得超過 65 歲；兩人或兩人以上購買同一住房申請住房公積金貸款的，以貸款期限最長的計算。分類日期重要事件關(guān)鍵內(nèi)容2021.6.29長沙、省直、株洲、湘潭住房公積金管理中心負責人共同簽訂長株潭住房公積金一體化發(fā)展合作公約長沙、省直、株洲、湘潭住房公積金管理中心負責人共同簽訂長株潭住房公積金一體化發(fā)展合作公約，長株潭住房公積金一體化正式落地。其中，包含建立聯(lián)席會議機制，指派專人負責日常工作聯(lián)系、協(xié)調(diào)和推動；加快信息共

31、享，在住房公積金業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)上互聯(lián)共享，協(xié)查三地房產(chǎn)、婚姻狀態(tài)信息；推進互認互貸，做好異地轉(zhuǎn)移接續(xù)工作，實現(xiàn)繳存信息互認，共享貸款權(quán)益；探索設(shè)立長株潭住房公積金業(yè)務(wù)專柜；共同防范資金風險以及探索開展三地資金融通使用、研究制定一體化業(yè)務(wù)政策、實施統(tǒng)一貸后管理等。人口人才政策2021.6.1深圳市人力資源和社會保障局關(guān)于高層次人才業(yè)務(wù)、新引進人才租房和生活補貼業(yè)務(wù)相關(guān)安排的公告2021 年 9 月 1 日零時起，高層次人才業(yè)務(wù)（指“高層次專業(yè)人才認定”“海外高層次人才確認”“學術(shù)研修津貼”等三項業(yè)務(wù)，下同）停止申報。市、區(qū)人力資源部門對 2021 年 8 月 31 日及之前引進的人才按原規(guī)定受理申請，

32、對 2021 年 9 月 1 日及之后新引進人才不再受理發(fā)放租房和生活補貼。將根據(jù)全市人才工作安排，對 2021 年 9 月 1 日及之后新引進入戶并在我市全職工作的 35 歲以下的博士另行制定生活補貼政策。2021.6.16 月 1 日起南京市人才落戶實施辦法（暫行）正式施行具有下列情形之一的，可申請戶口遷入我市城鎮(zhèn)地區(qū)：具有研究生及以上學歷或 45 周歲以下本科學歷畢業(yè)生（含同等學歷的留學歸國人員、非全日制研究生）；正在繳納本市城鎮(zhèn)職工社會保險，且已連續(xù)繳納 6 個月以上的 40 周歲以下大專學歷畢業(yè)生；具有中級及以上專業(yè)技術(shù)資格人員；具有三級及以上國家職業(yè)資格（技能類）人員。2021.6

33、.11湖北省2021 年全省新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)融合發(fā)展工作要點深度放開放寬城市落戶限制。取消除武漢市外全省其他地區(qū)落戶限制，進一步降低武漢市落戶門檻，實行省內(nèi)戶口遷移一地辦結(jié)機制。城市規(guī)劃2021.6.8深圳市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二三五年遠景目標綱要深化深港澳全方位合作，建設(shè)現(xiàn)代化都市圈，充分激發(fā)整體效應(yīng)、集聚效應(yīng)、協(xié)同效應(yīng)、戰(zhàn)略效應(yīng)、輻射引領(lǐng)效應(yīng)，助力粵港澳大灣區(qū)加快建設(shè)富有活力、競爭力的國際一流灣區(qū)和世界級城市群.在推進深港澳深度合作方面，共建深港澳優(yōu)質(zhì)生活圈，高品質(zhì)推進前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)開發(fā)建設(shè)，高標準建設(shè)河套深港科技創(chuàng)新合作區(qū)，高水平規(guī)劃建設(shè)深港口岸經(jīng)濟帶，推動前海

34、、大鵬等設(shè)立新口岸，打造口岸綜合改革示范城市.在建設(shè)現(xiàn)代化都市圈方面，要創(chuàng)新都市圈發(fā)展體制機制，協(xié)同東莞、惠州優(yōu)化臨深片區(qū)產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)布局在增強“一核一帶一區(qū)”主引擎作用上，強化廣深“雙城聯(lián)動、比翼雙飛”，促進珠江口東西兩岸融合互動，研究規(guī)劃建設(shè)深圳-中山產(chǎn)業(yè)拓展走廊2021.6.10北京市人民政府關(guān)于實施城市更新行動的指導(dǎo)意見2021 年到 2022 年，上海計劃完成中心城區(qū)成片二級舊里以下房屋改造約 110 余萬平方米、受益居民約 5.6萬戶；“十四五”期間，計劃完成中心城區(qū)零星二級舊里以下房屋改造約 48.4 萬平方米、受益居民約 1.7萬戶。具體到 2021 年舊改目標任務(wù)

35、確定為：全市共完成成片二級舊里以下房屋改造 70 萬平方米、3.4 萬戶；分類日期重要事件關(guān)鍵內(nèi)容2022 年完成 40 余萬平方米、2.2 萬戶。2021.6.21青島市新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2021-2035 年）（公眾征求意見稿）推動非戶籍常住人口全面融入城市，堅持“來了就是青島人”的發(fā)展理念，持續(xù)深化戶籍制度改革，按常住人口規(guī)模配置城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)，維護進城落戶農(nóng)民的農(nóng)村合法權(quán)益，促進城鎮(zhèn)非戶籍常住人口完全市民化?？韶摀》勘Ｕ戏矫?，建立健全多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度，統(tǒng)籌城鎮(zhèn)中等及以下收入家庭、新市民和引進人才住房保障需求，實現(xiàn)城鎮(zhèn)常住人口住房保障全覆蓋。圍繞建設(shè)“工匠之城

36、”，全面推行終身職業(yè)技能培訓制度，推廣“互聯(lián)網(wǎng)+”“職業(yè)培訓包”等培訓模式。提出發(fā)揮中心城市龍頭帶動作用，協(xié)力構(gòu)建區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展體制機制，打造世界知名的青島都市圈，共建膠東經(jīng)濟圈，進一步增強山東半島城市群綜合競爭力。提出圍繞建設(shè)開放、現(xiàn)代、活力、時尚的國際大都市，實施聚灣強心、軸帶展開、多級協(xié)同空間發(fā)展戰(zhàn)略，科學布局生產(chǎn)、生活、生態(tài)三大空間，培育一個城市主中心、三個城市副中心和四個戰(zhàn)略節(jié)點，形成多中心、網(wǎng)絡(luò)化、開放型城鎮(zhèn)空間形態(tài)，打造更具競爭力、更具發(fā)展活力、更可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)代化國際灣區(qū)。提出加快構(gòu)建便捷順暢、智能先進、安全可靠的現(xiàn)代化綜合立體交通網(wǎng)絡(luò)，推進設(shè)施建設(shè)向功能建設(shè)轉(zhuǎn)變，暢通物流人流，

37、打造國際性綜合交通樞紐城市。提出堅持人與自然和諧共生，將碳達峰、碳中和目標納入城鎮(zhèn)化建設(shè)整體布局，穩(wěn)固藍綠相依、山海城相融的生態(tài)格局，形成節(jié)約資源和保護環(huán)境的集約緊湊低碳發(fā)展模式，促進城市發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型。2021.6.25安徽省關(guān)于征求安徽省國 土 空 間 規(guī) 劃（2021-2035 年）（征求意見稿）意見的公告為貫徹落實中共中央 國務(wù)院關(guān)于建立國土空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實施的若干意見，按照省級國土空間規(guī)劃編制指南（試行）要求，著力構(gòu)建國土空間開發(fā)保護戰(zhàn)略新格局，助力加快建設(shè)美好安徽，我們組織編制了安徽省國土空間規(guī)劃（2021-2035 年）（征求意見稿），現(xiàn)向全社會公開征求意見。2021.6.

38、29浙江省關(guān)于印發(fā)浙江省數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展“十四五”規(guī)劃的通知提出到 2025 年，浙江數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展將達到世界先進水平，數(shù)字經(jīng)濟增加值占 GDP 比重為 60左右，規(guī)上數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入達 3.5 萬億元，關(guān)鍵業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)全面數(shù)字化的規(guī)上企業(yè)比例提高至 80。2021.6.29河南省2021 年鄭州都市圈一體化發(fā)展工作要點和重大項目明確提出深入推進鄭開同城化等 7 大要點 23 條具體任務(wù)，包括軌道交通三期建設(shè)；推進阿里巴巴、?？低暤犬a(chǎn)業(yè)落地、河南大學鄭州校區(qū)建設(shè)；推動設(shè)立豫滬合作基金和創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金；打造“信用免押金都市圈”等。資料來源：中指研究院綜合整理報告正文：一、中央堅持穩(wěn)健的貨幣政策

39、，房地產(chǎn)金融監(jiān)管繼續(xù)從嚴經(jīng)濟方面，我國經(jīng)濟增長保持韌性，經(jīng)濟長期向好，呈現(xiàn)穩(wěn)中加固、穩(wěn)中向好的發(fā)展態(tài)勢，面對新冠疫情整體沖擊可控。通過實行穩(wěn)健的貨幣政策和宏觀審慎性管理，實現(xiàn)了對疫情防控、復(fù)工復(fù)產(chǎn)和實體經(jīng)濟發(fā)展的有效支撐，對房地產(chǎn)、跨境資本流動、債券市場等領(lǐng)域的潛在風險，實現(xiàn)系統(tǒng)性風險管控，經(jīng)濟基礎(chǔ)得到進一步加固。一季度 GDP 同比增長 18.3，相較 2019 年同期增長 10.3，兩年平均增長 5.0，隨著隨著全國系統(tǒng)性疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展的扎實推進，經(jīng)濟發(fā)展韌性持續(xù)顯現(xiàn)，政策驅(qū)動、結(jié)構(gòu)性復(fù)蘇、出口額擴大等諸多因素共同作用，我國經(jīng)濟繼續(xù)呈現(xiàn)穩(wěn)中加固、穩(wěn)中向好的發(fā)展態(tài)勢。.批注 f1:

40、時間寫上，容易誤解政策方面，中央堅持“房住不炒”的主基調(diào)，保持宏觀政策連續(xù)性、穩(wěn)定性、可持續(xù)性，對房地產(chǎn)金融風險審慎管理，防控系統(tǒng)性風險，確保經(jīng)濟運行在合理區(qū)間。在區(qū)間調(diào)控基礎(chǔ)上加強定向調(diào)控、相機調(diào)控、精準調(diào)控，堅持穩(wěn)健的貨幣政策，分別在 2020 年 8、12 月提出房企的“三道紅線”和銀行端的“兩條紅線”，從供需兩端實現(xiàn)房地產(chǎn)行業(yè)金融風險調(diào)控；嚴控“經(jīng)營貸”“消費貸”，加強購購房貸款全流程監(jiān)控，控制違規(guī)資金流入房地產(chǎn)領(lǐng)域，遏制“炒房行為”，確保房地產(chǎn)行業(yè)長效穩(wěn)定發(fā)展。6 月 10 日，在第十三屆陸家嘴論壇會議中中國人民銀行行長易綱表示“考慮到我國經(jīng)濟運行在合理區(qū)間內(nèi)，在潛在產(chǎn)出水平附近，物

41、價走勢整體可控，貨幣政策要與新發(fā)展階段相適應(yīng)，堅持穩(wěn)字當頭，堅持實施正常的貨幣政策，尤其是注重跨周期的供求平衡，把握好政策的力度和節(jié)奏”。會議上，銀保監(jiān)會主席郭樹清指出“房地產(chǎn)是金融體系最大的灰犀?！保⒅毖浴把鹤⒎績r永遠不會下跌的人最終會付出沉重代價?！? 月 25 日，央行貨幣政策委員會二季度例會中指出，當前我國經(jīng)濟運行穩(wěn)中加固、穩(wěn)中向好，但國內(nèi)外環(huán)境依然復(fù)雜嚴峻，要求“加強國內(nèi)外經(jīng)濟形勢的研判分析，加強國際宏觀經(jīng)濟政策協(xié)調(diào)，防范外部沖擊穩(wěn)健的貨幣政策要靈活精準、合理適度，把握好政策時度效，保持流動性合理充裕，保持貨幣供應(yīng)量和社會融資規(guī)模增速同名義經(jīng)濟增速基本匹配，保持宏觀杠桿率基本穩(wěn)定健

42、全市場化利率形成和傳導(dǎo)機制，完善央行政策利率體系構(gòu)建金融有效支持實體經(jīng)濟的體制機制推進金融高水平雙向開放，提高開放條件下經(jīng)濟金融管理能力和防控風險能力”。.為貫徹中央嚴防“經(jīng)營貸”、“消費貸”違規(guī)流入房地產(chǎn)市場，促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的部署，各地方政府持續(xù)加強房地產(chǎn)金融管控。6 月 3 日，深圳市地方金融監(jiān)管局分別對 5 家小貸公司進行了監(jiān)管約談，要求“進行全面自查整改，重點自查與房地產(chǎn)中介機構(gòu)、按揭服務(wù)公司等各類涉房地產(chǎn)中介機構(gòu)的合作情況”。天津銀保監(jiān)局持續(xù)有序推動“經(jīng)營貸”違規(guī)行為排查工作，并由多部門聯(lián)合發(fā)布向社會發(fā)布經(jīng)營用途貸款違規(guī)流入房地產(chǎn)領(lǐng)域風險提示，“提示廣大居民，經(jīng)營用途貸款

43、等信貸資金不得違規(guī)用于購房、結(jié)清房貸、償還其他渠道墊付的房款?！?伴隨著房地產(chǎn)金融監(jiān)管的持續(xù)強化，重點監(jiān)測城市的首套和二套房房貸利中國房地產(chǎn)政策跟蹤報告率呈現(xiàn)不同程度上升。2021 年 6 月，5 年期以上 LPR 為 4.65 ，已連續(xù) 14 個月保持不變。首套房、二套房房貸利率較去年底分別提升 10 個、7 個百分點。廣州、杭州、東莞、西安、鄭州等城市首套和二套房房貸利率均有所提升，其中廣州、東莞、鄭州房貸利率提升幅度相對較高。另外在銀行端“兩條紅線”影響下，鄭州、杭州、合肥、廣州、重慶等城市出現(xiàn)二手房市場停貸現(xiàn)象，貸款額度趨緊。房地產(chǎn)行業(yè)金融風險防控進一步加強，央行將房企商票納入監(jiān)控，“

44、表外負債”監(jiān)管或?qū)⒓訌姟?020 年 8 月出臺的房企“三道紅線”對超過標準的房企實行有息負債規(guī)模年增速進行限制，而房企商票則是在監(jiān)管有息指標計算范圍之外的融資手段，房企多用于降低“三道紅線”主要監(jiān)測指標數(shù)據(jù)，近年規(guī)模迅速增長?！叭兰t線”監(jiān)管很大程度上限制了房企債券融資空間，部分房企遂通過商行票進行變相融資，2021 年 6 月 30 日，央行已將“三道紅線”試點房企商票納入監(jiān)控范圍，進一步防范房地產(chǎn)市場的系統(tǒng)性風險發(fā)生。未來房企 “表外負債”將受到監(jiān)管密切關(guān)注，房企降負債的壓力可能進一步加大。整體而言，當前我國經(jīng)濟運行呈現(xiàn)穩(wěn)中加固、穩(wěn)中向好態(tài)勢，但國內(nèi)外環(huán)境依然復(fù)雜嚴峻，中央強調(diào)需監(jiān)控防范

45、外部沖擊，貨幣政策仍將靈活精準、合理適度，保證經(jīng)濟運行在合理區(qū)間內(nèi)，維護經(jīng)濟大局整體平穩(wěn)，增強經(jīng)濟發(fā)展韌性。預(yù)計下半年，貨幣供應(yīng)量增速仍將保持在相對高位，為經(jīng)濟恢復(fù)提供必要支持；穩(wěn)健的貨幣政策將科學管理市場預(yù)期，側(cè)重向重點領(lǐng)域、薄弱環(huán)節(jié)，大力服務(wù)實體經(jīng)濟，同時嚴防化解金融風險，堅守審慎性的房地產(chǎn)金融管理。未來在“房住不炒”的定位下，房地產(chǎn)行業(yè)資金監(jiān)管可能進一步強化，信貸環(huán)境存繼續(xù)收緊預(yù)期。二、稅制體系持續(xù)完善，土地出讓收入轉(zhuǎn)由稅務(wù)部門征收6 月 4 日，財政部、自然資源部、稅務(wù)總局、人民銀行發(fā)布關(guān)于將國有土地使用權(quán)出讓收入、礦產(chǎn)資源專項收入、海域使用金、無居民海島使用金四項政府非稅收入劃轉(zhuǎn)稅務(wù)

46、部門征收有關(guān)問題的通知（以下簡稱通知），主要內(nèi)容如下：將由自然資源部門負責征收的國有土地使用權(quán)出讓收入、礦產(chǎn)資源專項收入、海域使用金、無居民海島使用金四項政府非稅收入（以下簡稱四項政府非稅收入），全部劃轉(zhuǎn)給稅務(wù)部門負責征收。先試點后推開。自 2021 年 7 月 1 日起，選擇在河北、內(nèi)蒙古、上海、浙江、安徽、青島、云南?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市、計劃單列市）以省（區(qū)、市）為單位開展征管職責劃轉(zhuǎn)試點。暫未開展征管劃轉(zhuǎn)試點地區(qū)要積極做好四項政府非稅收入征收劃轉(zhuǎn)準備工作，自 2022 年 1 月 1 日起全面實施征管劃轉(zhuǎn)工作。稅務(wù)部門征收四項政府非稅收入應(yīng)當使用財政部統(tǒng)一監(jiān)（?。┲频姆嵌愂杖肫睋?jù)，按照稅務(wù)

47、部門全國統(tǒng)一信息化方式規(guī)范管理。除本通知規(guī)定外，四項政府非稅收入的征收范圍、對象、標準、減免、分成、使用、管理等政策，繼續(xù)按照現(xiàn)行規(guī)定執(zhí)行。近幾年中央不斷推進相關(guān)制度改革，具體政策和措施逐步到位，同時兼顧中國房地產(chǎn)政策跟蹤報告長短期結(jié)合。本次將國有土地使用權(quán)出讓收入等 4 項非稅收入劃轉(zhuǎn)稅務(wù)部門征收，是機構(gòu)改革方案的后續(xù)政策，2018 年 3 月，中共中央印發(fā)深化黨和國家機構(gòu)改革方案，指出“將省級和省級以下國稅地稅機構(gòu)合并，具體承擔所轄區(qū)域內(nèi)各項稅收、非稅收入征管等職責”，此后我國稅制持續(xù)改革，經(jīng)歷了基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險等社會保險費、部分水利工程建設(shè)基金逐漸劃歸稅務(wù)部門征收的過程。此次國

48、有土地使用權(quán)出讓收入的劃轉(zhuǎn)，正是稅制改革的一部分，征收將更規(guī)范、更高效。國有土地使用權(quán)出讓收入的征收由自然資源部門劃轉(zhuǎn)給稅務(wù)部門，從全國統(tǒng)一管理的角度上看，有利于提高土地出讓收入的征管效率，降低征收成本。同時稅務(wù)部門的統(tǒng)一稅費征管平臺，已具有較為高效、完善的征管能力，可使征收流程更加規(guī)范化。值得注意的是，在稅務(wù)部門統(tǒng)一管理下，土地出讓收入的使用將進一步透明化，一定程度上會引導(dǎo)地方政府在土地出讓部分更加縝密，從而促進地方政府擺脫土地財政依賴。各地方政府對土地出讓收入的依賴度普遍偏高，有效合理管控更加必要。同時土地出讓收入作為地方政府重要的財政來源，2020 年，地方政府性基金預(yù)算本級收入 899

49、27 億元，同比增長 11.7 ，其中,國有土地使用權(quán)出讓收入 84142億元，同比增長 15.9 ，國有土地使用權(quán)出讓收入的增長對地方財政收入提供了強大支撐。國有土地出讓收入與地方一般公共預(yù)算本級收入的比值超 0.84，政府依賴度較高。國有土地使用權(quán)出讓收入由稅務(wù)部門統(tǒng)一征收后，進一步強化了中央對資金使用范圍的監(jiān)管，一定程度上將約束地方政府對資金的使用范圍。通知僅改變了土地使用權(quán)出讓收入的征收部門，現(xiàn)階段對于地方政府整體影響不大。通知內(nèi)明確提出政策仍繼續(xù)按照現(xiàn)行規(guī)定執(zhí)行，“除本通知規(guī)定外，四項政府非稅收入的征收范圍、對象、標準、減免、分成、使用、管理等政策，繼續(xù)按照現(xiàn)行規(guī)定執(zhí)行”。并通過“先

50、試點后推開”的方式，穩(wěn)步檢驗征收體制變更可能帶來的影響，最大程度上限制了改革帶來的影響。中央稅制改革持續(xù)落實，未來重點城市房地產(chǎn)稅試點預(yù)期增強。如財政部稅政司司長王建凡表示，“健全地方稅、直接稅體系是完善我國現(xiàn)代稅收制度的重要內(nèi)容”，截至目前我國進行了一系列重大稅制改革，包括全面推開營改增試點，持續(xù)深化增值稅改革，全面推開資源稅從價計征改革，開展水資源稅試點等。國有土地使用權(quán)出讓收入由稅務(wù)部門統(tǒng)一征收體制的建立，進一步強化了中央對資金使用范圍的監(jiān)管，進一步健全稅制改革體系，適當提高直接稅比重的相關(guān)舉措或?qū)⒗^續(xù)落實，而房地產(chǎn)稅作為直接稅的一種，相關(guān)工作預(yù)計將有新的進展，接下來重點城市房地產(chǎn)稅試點

51、的預(yù)期增強。近幾年中央不斷推進相關(guān)制度改革，具體政策和措施逐步到位，同時兼顧長短期結(jié)合，重要政策均有合理的過渡期安排。本次土地出讓收入劃歸稅務(wù)部門征收在部分省市先行試點，也說明中央在政策出臺過程中做了更多的考量。短期看，本次政策的出臺對房地產(chǎn)市場以及對地方政府收入上的影響并不會太大，但需要關(guān)注中長期稅制改革方面的新舉措，地方政府擺脫土地財政依賴是大勢所趨。三、各地加碼樓市調(diào)控，穩(wěn)定市場預(yù)期中央及各地方持續(xù)加碼房地產(chǎn)調(diào)控政策，調(diào)控方式、力度及細致度均出現(xiàn)了顯著升級，調(diào)控“工具箱”不斷豐富，中央房地產(chǎn)調(diào)控方案密集出臺，加強房地產(chǎn)金融審慎管理、建立多主體供給的住房制度、熱點城市集中供地機制、建立“人

52、、房、地、錢”的聯(lián)動機制，地方管控政策也不斷推陳出新，房地產(chǎn)市場監(jiān)管持續(xù)收緊，從房地聯(lián)動、限購限售、竟配建、搖號選房、嚴查“經(jīng)營貸、消費貸”違規(guī)流入市場、建立二手房成交參考價機制等對層次加碼，力促房地產(chǎn)市場健康穩(wěn)定發(fā)展。據(jù)不完全統(tǒng)計，2021 年上半年，30 余熱點城市出臺調(diào)控新政，累計調(diào)控次數(shù)超百次，明顯超過去兩年同期水平，調(diào)控更加頻繁，調(diào)控手段更加全面。表：2021 年 6 月部分省市房地產(chǎn)政策一覽出臺時間城市調(diào)控方向政策主要內(nèi)容2021.6.1成都加強二手住房價格參考體系管控5 月 28 日，成都市城市建設(shè)發(fā)展研究院發(fā)布了全市201 個住宅小區(qū)的二手住房成交參考價格房地產(chǎn)銷售服務(wù)人員要及

53、時將掛牌價格高于對應(yīng)小區(qū)參考價格的存量房源予以下架近期主管部門及協(xié)會將對成都市二手住房掛牌價格發(fā)布情況進行隨機抽檢2021.6.3紹興網(wǎng)格控房價房地價聯(lián)動限購限售加強市區(qū)商品住房價格實行網(wǎng)格化管控。各區(qū)根據(jù)區(qū)域?qū)嶋H，科學劃分網(wǎng)格，合理設(shè)定網(wǎng)格控價。以網(wǎng)格控房價，提前設(shè)定住宅用地出讓最高限價。住宅用地出讓增設(shè)“定品質(zhì)”要求，將建設(shè)品質(zhì)要求等約定納入出讓公告。限購：對在市區(qū)擁有 3 套及以上住房的本市戶籍居民家庭暫停出售新建商品住房；對在市區(qū)已擁有 1 套及以上住房的非本市戶籍居民家庭暫停出售新建商品住房。新購市區(qū)住房，取得不動產(chǎn)權(quán)證書后轉(zhuǎn)讓時限由 2 年增加至 3 年2021.6.4湖州嚴格更名嚴格退房搖號售房新建商品住房在辦理合同網(wǎng)簽后，除在父母、配偶、子女之間更名外，其他情形不得更名。實行公證搖號銷售的項目，不得更名。新建商品住房在辦理合同網(wǎng)簽后，經(jīng)買賣雙方協(xié)商一致退房的，該房源須按原合同價格進行公示，并采用