1、首席質(zhì)量官制度兼談企業(yè)質(zhì)量責(zé)任劉剛上海質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督培訓(xùn)中心SBQTTC0、引子2008年6月28日，位于蘭州市的解放軍第一醫(yī)院收治了首例患“腎結(jié)石”病癥的嬰幼兒，據(jù)家長(zhǎng)們反映，孩子從出生起就一直食用河北石家莊三鹿集團(tuán)所產(chǎn)的三鹿嬰幼兒奶粉。7月中旬，甘肅省衛(wèi)生廳接到醫(yī)院嬰兒泌尿結(jié)石病例報(bào)告后，隨即展開(kāi)了調(diào)查，并報(bào)告衛(wèi)生部。隨后短短兩個(gè)多月，該醫(yī)院收治的患嬰人數(shù)就迅速擴(kuò)大到14名。 9月11日晚衛(wèi)生部指出，近期甘肅等地報(bào)告多例嬰幼兒泌尿系統(tǒng)結(jié)石病例，調(diào)查發(fā)現(xiàn)患兒多有食用三鹿牌嬰幼兒配方奶粉的歷史。經(jīng)相關(guān)部門調(diào)查，高度懷疑石家莊三鹿集團(tuán)股份有限公司生產(chǎn)的三鹿牌嬰幼兒配方奶粉受到三聚氰胺污染。衛(wèi)生部專

2、家指出，三聚氰胺是一種化工原料，可導(dǎo)致人體泌尿系統(tǒng)產(chǎn)生結(jié)石。9月13日，衛(wèi)生部黨組書記高強(qiáng)在“三鹿牌嬰幼兒配方奶粉”重大安全事故情況發(fā)布會(huì)上指出，“三鹿牌嬰幼兒配方奶粉”事故是一起重大的食品安全事故。三鹿牌部分批次奶粉中含有的三聚氰胺，是不法分子為增加原料奶或奶粉的蛋白含量而人為加入的。9月16日，三鹿集團(tuán)黨委書記田文華被免職。同時(shí)，石家莊市分管農(nóng)業(yè)的副市長(zhǎng)張發(fā)旺、市畜牧水產(chǎn)局局長(zhǎng)孫任虎、市食品藥品監(jiān)督管理局局長(zhǎng)張毅和市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局局長(zhǎng)李志國(guó)也被免職。9月17日，田文華被刑事拘留；石家莊市市長(zhǎng)冀純堂被免職。9月22日，國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局局長(zhǎng)李長(zhǎng)江因“毒奶粉”事件引咎辭職。12月19日，

3、三鹿集團(tuán)又借款9.02億元付給全國(guó)奶協(xié)，用于支付患病嬰幼兒的治療和賠償費(fèi)用。12月下旬，債權(quán)人石家莊商業(yè)銀行和平西路支行向石家莊市中級(jí)人民法院提出了對(duì)債務(wù)人石家莊三鹿集團(tuán)股份有限公司進(jìn)行破產(chǎn)清算的申請(qǐng) 2009年1月22日，三鹿系列刑事案件，分別在河北省石家莊市中級(jí)人民法院和無(wú)極縣人民法院等4個(gè)基層法院一審宣判。田文華被判生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品罪，判處無(wú)期徒刑，剝奪政治權(quán)利終身，并處罰金人民幣2468.7411萬(wàn)元。另外，這批宣判的三鹿系列刑事案件中，生產(chǎn)、銷售含有三聚氰胺的“蛋白粉”的被告人高俊杰犯以危險(xiǎn)方法危害公共安全罪被判處死緩，被告人張彥章、薛建忠以同樣罪名被判處無(wú)期徒刑。其他15名被告人

4、各獲二年至十五年不等的有期徒刑。 第五條規(guī)定：縣級(jí)以上地方人民政府統(tǒng)一負(fù)責(zé)、領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域的食品安全監(jiān)督管理工作，建立健全食品安全全程監(jiān)督管理的工作機(jī)制；統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮食品安全突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作；完善、落實(shí)食品安全監(jiān)督管理責(zé)任制，對(duì)食品安全監(jiān)督管理部門進(jìn)行評(píng)議、考核。 縣級(jí)以上地方人民政府依照本法和國(guó)務(wù)院的規(guī)定確定本級(jí)衛(wèi)生行政、農(nóng)業(yè)行政、質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理部門的食品安全監(jiān)督管理職責(zé)。有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的食品安全監(jiān)督管理工作。 2009年2月28日，十一屆全國(guó)人大常委會(huì)第七次會(huì)議通過(guò)了中華人民共和國(guó)食品安全法。其中：第三條規(guī)定“食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)

5、當(dāng)依照法律、法規(guī)和食品安全標(biāo)準(zhǔn)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，對(duì)社會(huì)和公眾負(fù)責(zé)，保證食品安全，接受社會(huì)監(jiān)督，承擔(dān)社會(huì)責(zé)任?！?011年2月25日，十一屆全國(guó)人大常委會(huì)第十九次會(huì)議以139票贊成、7票反對(duì)、11票棄權(quán)表決通過(guò)了中華人民共和國(guó)刑法修正案（八），其中關(guān)于對(duì)民生的保護(hù)，增加一些新的犯罪規(guī)定，加大懲處力度最低刑提高,罰金無(wú)上限。修改前的刑法規(guī)定，在生產(chǎn)、銷售的食品中摻入有毒、有害的非食品原料的，或者銷售明知摻有有毒、有害的非食品原料的食品的，處五年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處銷售金額50%以上二倍以下罰金。修正后的刑法，刪除了“五年以下有期徒刑或者拘役”中的“拘役”，這意味著食品安全犯罪最低刑罰

6、將變?yōu)橛衅谕叫蹋粚?duì)于罰金，只提出“并處罰金”，沒(méi)有規(guī)定具體數(shù)額，這也為從經(jīng)濟(jì)上加大處罰力度提供了操作空間。最高可判死刑。刑法修正案（八）還規(guī)定，對(duì)人體健康造成嚴(yán)重危害或者有其他嚴(yán)重情節(jié)的,處五年以上十年以下有期徒刑,并處罰金;致人死亡或者有其他特別嚴(yán)重情節(jié)的,處十年以上有期徒刑、無(wú)期徒刑或者死刑。中央政府門戶網(wǎng)站2013-02-20質(zhì)檢總局質(zhì)量管理司相關(guān)負(fù)責(zé)人解讀首席質(zhì)量官制度國(guó)家質(zhì)檢總局從2012年起開(kāi)始在全國(guó)大中型企業(yè)中推行企業(yè)首席質(zhì)量官制度，如今已有超過(guò)900家企業(yè)設(shè)立了首席質(zhì)量官，首席質(zhì)量官制度也因此得到社會(huì)廣泛關(guān)注。1、南通2009年始探索首席質(zhì)量官制度主要基于四個(gè)方面的原因：一是推

7、進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)市戰(zhàn)略的要求；二是推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)企的要求；三是落實(shí)企業(yè)質(zhì)量主體責(zé)任的要求；四是培養(yǎng)質(zhì)量人才隊(duì)伍的要求。首席質(zhì)量官（CQO）是落實(shí)企業(yè)質(zhì)量安全工作的第一人，負(fù)責(zé)以產(chǎn)品（服務(wù)）為核心的經(jīng)營(yíng)管理，塑造質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)力。承擔(dān)五項(xiàng)職責(zé)：一是負(fù)責(zé)企業(yè)質(zhì)量戰(zhàn)略和年度計(jì)劃制定實(shí)施；二是參與企業(yè)質(zhì)量有關(guān)的經(jīng)營(yíng)決策；三是負(fù)責(zé)質(zhì)量安全“一票否決”和績(jī)效考核；四是負(fù)責(zé)質(zhì)量體系建設(shè)、方法推廣和持續(xù)改進(jìn)；五是負(fù)責(zé)企業(yè)品牌和質(zhì)量文化建設(shè)。首席質(zhì)量官崗位權(quán)限：提出企業(yè)質(zhì)量戰(zhàn)略和年度計(jì)劃方案的建議與實(shí)施權(quán)；參加企業(yè)總經(jīng)理例會(huì)，參與企業(yè)質(zhì)量相關(guān)的經(jīng)營(yíng)決策權(quán)；對(duì)企業(yè)原材料、在制品、產(chǎn)成品質(zhì)量監(jiān)督檢查把關(guān)、審核批準(zhǔn)的質(zhì)量否決權(quán)；對(duì)企業(yè)

8、體系建設(shè)、質(zhì)量改進(jìn)、方法推行、人才培訓(xùn)等“大質(zhì)量”的績(jī)效考核權(quán)；推進(jìn)企業(yè)品牌和質(zhì)量文化的組織創(chuàng)建權(quán)。聘用首席質(zhì)量官的基本條件：熱愛(ài)質(zhì)量工作，熟悉國(guó)家有關(guān)質(zhì)量法律、法規(guī)及方針、政策；從事質(zhì)量管理工作3年以上，具有較好的溝通、協(xié)調(diào)、組織管理能力，并有一定的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)；肯人大專以上學(xué)歷或質(zhì)量工程師等相關(guān)專業(yè)技術(shù)職稱；堅(jiān)持原則、秉公辦事，具有良好的政治思想和職業(yè)道德素養(yǎng)；通過(guò)相關(guān)的培訓(xùn)考核。南通的經(jīng)驗(yàn)和問(wèn)題：南通認(rèn)為首席質(zhì)量官是企業(yè)質(zhì)量戰(zhàn)略小組的首席成員，是企業(yè)的“第一質(zhì)量人”，負(fù)責(zé)企業(yè)長(zhǎng)期質(zhì)量戰(zhàn)略規(guī)劃的制定，短期質(zhì)量計(jì)劃的實(shí)施。主要問(wèn)題：首席質(zhì)量官中質(zhì)量工程師的比例不高，僅占20%；首席質(zhì)量官在企業(yè)中

9、擔(dān)任高層行政職務(wù)的比例不高，85%為質(zhì)管部長(zhǎng)、15%為副總；首席質(zhì)量官的工作職責(zé)和權(quán)限還不夠明晰。2、質(zhì)檢總局有關(guān)要求2012年7月27日質(zhì)量總局發(fā)文“關(guān)于開(kāi)展企業(yè)首席質(zhì)量官制度試點(diǎn)工作的通知”，決定在全國(guó)開(kāi)展企業(yè)首席質(zhì)量官制度的試點(diǎn)。總局認(rèn)為推行首席質(zhì)量官制度有利于明確企業(yè)內(nèi)部關(guān)鍵崗位質(zhì)量責(zé)任；有利于強(qiáng)化企業(yè)質(zhì)量管理；有利于企業(yè)質(zhì)量工作者履行職責(zé)。條件：質(zhì)量工程師或大學(xué)本科畢業(yè)5年等。工作職責(zé)：負(fù)責(zé)組織制定企業(yè)質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略、年度質(zhì)量工作計(jì)劃和質(zhì)量安全保障措施；建立并實(shí)施先進(jìn)質(zhì)量管理體系和管理方法；組織實(shí)施質(zhì)量改進(jìn)、質(zhì)量攻關(guān)等；實(shí)施質(zhì)量成本管理；開(kāi)展質(zhì)量培訓(xùn)；建設(shè)企業(yè)質(zhì)量文化等。企業(yè)首席質(zhì)量官

10、制度是現(xiàn)代企業(yè)管理制度的重要內(nèi)容首席質(zhì)量官受董事會(huì)或企業(yè)主要負(fù)責(zé)人的聘用和委托，協(xié)助首席執(zhí)行官（企業(yè)主要負(fù)責(zé)人）管理企業(yè)（公司）的質(zhì)量工作，主管質(zhì)量管理、質(zhì)量檢驗(yàn)、質(zhì)量安全等質(zhì)量職能部門，代表董事會(huì)或企業(yè)主要負(fù)責(zé)人行使質(zhì)量管理權(quán)。我國(guó)推行的企業(yè)首席質(zhì)量官，在實(shí)際工作中具有建議權(quán)、監(jiān)督權(quán)、把關(guān)權(quán)和否決權(quán)首席質(zhì)量官權(quán)限和責(zé)任建議權(quán)：向企業(yè)決策層提出加強(qiáng)質(zhì)量工作的措施建議；監(jiān)督權(quán)：組織監(jiān)督檢查本企業(yè)各崗位質(zhì)量工作責(zé)任制的貫徹落實(shí)；把關(guān)權(quán)：部署對(duì)原料進(jìn)廠、生產(chǎn)過(guò)程、出廠檢驗(yàn)的檢查把關(guān)；否決權(quán)：主持本企業(yè)內(nèi)質(zhì)量考核，行使質(zhì)量安全“一票否決”。責(zé)任：企業(yè)發(fā)生重特大質(zhì)量安全事故或者造成嚴(yán)重社會(huì)影響，首席質(zhì)量

11、官依法承擔(dān)相應(yīng)管理責(zé)任。國(guó)家質(zhì)檢總局質(zhì)量管理司相關(guān)負(fù)責(zé)人表示：“值得指出的是，這并不意味著企業(yè)本身和企業(yè)主要負(fù)責(zé)人或法定代表人、其他直接責(zé)任人就可以借此逃避質(zhì)量法律責(zé)任，也不意味著監(jiān)管部門就將放松監(jiān)管?！?作為一項(xiàng)企業(yè)內(nèi)部制度，企業(yè)首席質(zhì)量官制度是企業(yè)強(qiáng)化內(nèi)部質(zhì)量管理的重要舉措，將與質(zhì)量法律法規(guī)形成有機(jī)互補(bǔ)，政府仍將嚴(yán)格依法實(shí)施外部監(jiān)管，落實(shí)企業(yè)相關(guān)人員責(zé)任。3、上海先一步、高一層，全力打造質(zhì)量新高地質(zhì)量是上海的生命，企業(yè)法人是質(zhì)量第一責(zé)任人。首席質(zhì)量官制度的核心是全面落實(shí)企業(yè)質(zhì)量責(zé)任。如何落實(shí)企業(yè)質(zhì)量責(zé)任：一是企業(yè)要有高度的責(zé)任心，自覺(jué)落實(shí)企業(yè)質(zhì)量責(zé)任；二是政府引導(dǎo)，推動(dòng)企業(yè)落實(shí)質(zhì)量責(zé)任。落

12、實(shí)企業(yè)質(zhì)量責(zé)任的關(guān)鍵是建立健全企業(yè)質(zhì)量責(zé)任制。從首席質(zhì)量官看企業(yè)質(zhì)量責(zé)任4、如何理解企業(yè)質(zhì)量責(zé)任如何理解責(zé)任：應(yīng)盡的義務(wù)應(yīng)承擔(dān)的過(guò)失從義務(wù)的角度來(lái)講：責(zé)任意識(shí)，是“想干事”；責(zé)任能力，是“能干事”；責(zé)任行為，是“真干事”；責(zé)任制度，是“可干事”；責(zé)任成果，是“干成事”。 應(yīng)盡的義務(wù)：郭樹(shù)清唱衰唱多者應(yīng)公開(kāi)投資身份12月8日 證監(jiān)會(huì)主席郭樹(shù)清在出席第三屆“上證法治論壇”上發(fā)表演講：從市場(chǎng)公平性來(lái)考慮，對(duì)股票看多看空、對(duì)市場(chǎng)唱漲唱衰都沒(méi)有關(guān)系，是評(píng)論員、研究員、投資者也都不成問(wèn)題，或者三者兼于一身，也并無(wú)妨礙，但是，我們希望相關(guān)人士從誠(chéng)信出發(fā)，能公開(kāi)自己的投資者身份，因?yàn)?，這樣才能減少對(duì)別人的誤導(dǎo)

13、，避免可能形成的角色利益沖突。在存在融資融券和股指期貨業(yè)務(wù)的條件下，這樣做更為必要。應(yīng)承擔(dān)的過(guò)失：韓國(guó)戰(zhàn)機(jī)墜毀飛行員死亡，監(jiān)督官因檢修失誤自殺中新網(wǎng)12月1日電 據(jù)韓國(guó)中央日?qǐng)?bào)1日?qǐng)?bào)道，韓國(guó)一架黑鷹(Black Eagles)戰(zhàn)機(jī)(T-50B)當(dāng)?shù)貢r(shí)間11月15日上午墜落在江原道橫城郡奈之里附近，導(dǎo)致飛行員死亡。悲劇的源頭是一條長(zhǎng)10厘米的纖細(xì)的絕緣線。調(diào)查結(jié)果顯示，這源于一名負(fù)責(zé)機(jī)體檢修的副士官的荒唐失誤。因?yàn)闄z修失誤而深感自責(zé)的監(jiān)督官已自殺身亡。韓國(guó)空軍總部11月30日透露，負(fù)責(zé)儀表盤檢修的金某(32歲)中士在飛機(jī)墜落事故發(fā)生的三天前，對(duì)控制上升下降的俯仰(pitch)操作系統(tǒng)進(jìn)行檢修，卻

14、沒(méi)有拔掉插在該裝置上的絕緣線。一般來(lái)講，飛機(jī)起飛前為確保俯仰操作系統(tǒng)測(cè)量準(zhǔn)確，會(huì)將插上細(xì)鐵絲粗細(xì)的長(zhǎng)10厘米的絕緣線，停止系統(tǒng)后再進(jìn)行檢修。在結(jié)束檢修工作之后，一定要拔掉絕緣線，但卻因過(guò)失沒(méi)有拔除。英國(guó)女護(hù)士疑因泄露凱特王妃懷孕狀況自殺英國(guó)凱特王妃懷孕的消息近期成為全球多個(gè)媒體關(guān)注的熱點(diǎn)，澳大利亞一家電臺(tái)主持人甚至冒充王室騙取凱特的孕情。然而，據(jù)英國(guó)媒體12月8日?qǐng)?bào)道，這起惡作劇7日演變成了一場(chǎng)悲劇，牽涉其中的一名英國(guó)女護(hù)士疑因泄露凱特懷孕狀況而引咎自殺，惡作劇的始作俑者、澳大利亞電臺(tái)的兩名主持人被停職。澳大利亞總理朱莉婭吉拉德稱這一事件是“可怕悲劇”。產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任（產(chǎn)品質(zhì)量法規(guī)定）產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)

15、任是指產(chǎn)品的生產(chǎn)者、銷售者以及對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量負(fù)有直接責(zé)任的人違反產(chǎn)品質(zhì)量法規(guī)定的產(chǎn)品質(zhì)量義務(wù)應(yīng)承擔(dān)的法律后果。生產(chǎn)者、銷售者違反產(chǎn)品質(zhì)量義務(wù)的行為表現(xiàn)為：生產(chǎn)者、銷售者違反法律、法規(guī)對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量所作的強(qiáng)制性要求；生產(chǎn)者、銷售者違反就產(chǎn)品質(zhì)量向消費(fèi)者所作的說(shuō)明或者陳述；產(chǎn)品存在缺陷。中華人民共和國(guó)侵權(quán)責(zé)任法： 2009年12月26日，十一屆全國(guó)人大常委會(huì)第十二次會(huì)議表決通過(guò)了，自2010年7月1日起施行。產(chǎn)品責(zé)任又稱產(chǎn)品侵權(quán)損害賠償責(zé)任，是指產(chǎn)品存在可能危及人身、財(cái)產(chǎn)安全的不合理危險(xiǎn)，造成消費(fèi)者人身或者除缺陷產(chǎn)品以外的其他財(cái)產(chǎn)損失后，缺陷產(chǎn)品的生產(chǎn)者、銷售者應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的特殊的侵權(quán)法律責(zé)任。目前國(guó)外對(duì)產(chǎn)品

16、責(zé)任實(shí)行的法律制度以美國(guó)為代表的絕對(duì)責(zé)任制成為發(fā)展趨勢(shì)。絕對(duì)責(zé)任制又稱嚴(yán)格責(zé)任制。根據(jù)這種制度，一個(gè)人即使盡力做到適當(dāng)注意以避免傷害他人，也要承擔(dān)法律責(zé)任。換言之，一個(gè)人雖然沒(méi)有明顯的過(guò)錯(cuò)，但他對(duì)無(wú)辜的受害者仍需負(fù)賠償責(zé)任。中國(guó)現(xiàn)行的產(chǎn)品責(zé)任主要以民法通則中的侵權(quán)行為規(guī)定為基本原則產(chǎn)品責(zé)任險(xiǎn)是指當(dāng)產(chǎn)品的生產(chǎn)者、銷售者（包括批發(fā)商和零售商）因其生產(chǎn)或銷售的產(chǎn)品發(fā)生意外事故，造成第三者的人身傷亡或財(cái)產(chǎn)損失所應(yīng)承擔(dān)的法律賠償責(zé)任，由保險(xiǎn)公司予以賠償。產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任與產(chǎn)品責(zé)任的區(qū)別：法律責(zé)任的形式不同：產(chǎn)品質(zhì)量法規(guī)定了修理、更換、退貨或者賠償損失等產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任形式；合同法規(guī)定了修理、更換、重作、退貨、減

17、少價(jià)款或者報(bào)酬等產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任形式。產(chǎn)品責(zé)任的形式主要為賠償損失。賠償范圍不同：精神損害賠償不屬于產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任的賠償范圍，而產(chǎn)品責(zé)任的賠償范圍則包括精神損害賠償。歸責(zé)原則不同：產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任為違約責(zé)任，適用嚴(yán)格責(zé)任的歸責(zé)原則。產(chǎn)品責(zé)任的歸責(zé)原則因人而異，生產(chǎn)者承擔(dān)嚴(yán)格責(zé)任而銷售者承擔(dān)推定過(guò)錯(cuò)責(zé)任（過(guò)錯(cuò)責(zé)任的一種）。企業(yè)質(zhì)量責(zé)任：從質(zhì)量擔(dān)保責(zé)任到保護(hù)消費(fèi)者；生產(chǎn)者對(duì)提供的產(chǎn)品及其質(zhì)量保證都負(fù)有責(zé)任，包括采用質(zhì)量控制體系來(lái)控制質(zhì)量和提供能夠證明體系得到有效運(yùn)行的數(shù)據(jù)。大師如是說(shuō)：朱镕基講話實(shí)錄（第一卷）關(guān)于質(zhì)量管理和技術(shù)監(jiān)督工作（1991年5月15日）朱镕基同志在談到建立國(guó)家監(jiān)督抽查產(chǎn)品質(zhì)量制度時(shí)說(shuō)：

18、“我記得當(dāng)時(shí)就提出產(chǎn)品質(zhì)量抽查老是不合格怎么辦？后來(lái)定了一條，抽查兩次不合格的，廠長(zhǎng)應(yīng)該免職。廠長(zhǎng)應(yīng)該管質(zhì)量??！”“我們?cè)谏虾Ｒ?guī)定，不重視產(chǎn)品質(zhì)量的人、不管產(chǎn)品質(zhì)量的人，不能當(dāng)廠長(zhǎng)。如果產(chǎn)品質(zhì)量出問(wèn)題，一定要免廠長(zhǎng)的職?！表n正市長(zhǎng)2012年6月7日調(diào)研時(shí)指出：最嚴(yán)的處罰，就是要處罰到經(jīng)濟(jì)利益最相關(guān)的人。在這方面，我覺(jué)得我們做的不夠，為什么呢？現(xiàn)在危害人民群眾的像食品安全問(wèn)題，不能處罰崗位上生產(chǎn)的工人，而一定要處罰法人代表，這才叫落實(shí)企業(yè)法人的責(zé)任。你處罰生產(chǎn)一線操作員不解決問(wèn)題，為什么？因?yàn)槠髽I(yè)為了其自身利益而決定這樣做的并不是一線的工人，而是法人代表。我覺(jué)得上海在這方面應(yīng)該積極探索。不僅是法

19、人，在有些環(huán)節(jié)、有些案件還要處罰投資人。因?yàn)槟氵@個(gè)投資是危害社會(huì)的，所以就要處罰。誰(shuí)最得利就處理誰(shuí)。誰(shuí)最得利？不是操作工最得利，而是法人和投資者最得利。菲利浦克勞士比認(rèn)為：質(zhì)量管理職能應(yīng)當(dāng)存在于每一個(gè)制造和服務(wù)部門之中。質(zhì)量部門的人員必須是專業(yè)合格的人。他們的責(zé)任包括：制定各個(gè)層級(jí)的產(chǎn)品接受標(biāo)準(zhǔn)；確保供應(yīng)商的質(zhì)量；負(fù)責(zé)質(zhì)量工程；資料分析和狀態(tài)報(bào)告；改正行動(dòng)；計(jì)劃；核定產(chǎn)品制造過(guò)程以及處理程序的合格標(biāo)準(zhǔn)；審核；開(kāi)展質(zhì)量教育；質(zhì)量改進(jìn)；消費(fèi)者事務(wù)處理；產(chǎn)品安全。質(zhì)量部門的級(jí)別應(yīng)當(dāng)永遠(yuǎn)跟他們所必須評(píng)估的部門平行，而不能矮人一截。質(zhì)量管理成熟度方格中描述的質(zhì)量管理在組織管理中的地位：不確定期覺(jué)醒期啟蒙

20、期智慧期確定期質(zhì)量是制造部門或工程部門的事；組織內(nèi)可能沒(méi)有檢驗(yàn)部門，比較注重產(chǎn)品的評(píng)估和分類任命強(qiáng)有力的質(zhì)量負(fù)責(zé)人，但他的基本任務(wù)是使生產(chǎn)順暢，是生產(chǎn)或其他部門的一部分而已質(zhì)量部門向管理層負(fù)責(zé)，所有評(píng)估結(jié)果納入正式報(bào)告，質(zhì)量經(jīng)理在公司管理層有一定的地位質(zhì)量經(jīng)理成為公司重要的一員，報(bào)告有效的工作情況，采取預(yù)防措施，參加顧客有關(guān)的及指派的特別活動(dòng)質(zhì)量經(jīng)理列席董事會(huì)，預(yù)防成為基本重點(diǎn)，質(zhì)量被認(rèn)為是公司的先導(dǎo)朱蘭質(zhì)量手冊(cè)第二章“如何認(rèn)識(shí)質(zhì)量”指出：最高管理層掌管質(zhì)量管理，要認(rèn)識(shí)到某些職責(zé)是不可下授的，必須由最高主管親自實(shí)施：1）參加質(zhì)量委員會(huì)2）設(shè)定質(zhì)量目標(biāo)3）提供必需的資源4）提供質(zhì)量導(dǎo)向的培訓(xùn)5）

21、促進(jìn)質(zhì)量改進(jìn) 6）考察進(jìn)展情況7）修改獎(jiǎng)勵(lì)制度5、如何落實(shí)企業(yè)質(zhì)量責(zé)任A、光明乳業(yè)的啟示（京華時(shí)報(bào)8月30日）近日，光明乳業(yè)總裁郭本恒的一番這么抽查會(huì)抽死人的言論引發(fā)廣泛關(guān)注。對(duì)此，上海質(zhì)監(jiān)局方面表示，監(jiān)管部門從嚴(yán)檢查并不為過(guò)。（新華網(wǎng)8月31日）“2011年國(guó)家抽查光明乳業(yè)4553次，這么抽(檢)會(huì)抽死人”，光明乳業(yè)總裁郭本恒近日一次講話引發(fā)了消費(fèi)者高度關(guān)注。針對(duì)這些質(zhì)疑，光明乳業(yè)公關(guān)總監(jiān)龔妍奇回應(yīng)稱，有關(guān)抽檢次數(shù)多的言論并非抱怨，而是傳達(dá)兩層意思：一是企業(yè)在加強(qiáng)自控，監(jiān)管部門的監(jiān)管力度也是空前的，請(qǐng)消費(fèi)者理性對(duì)待乳制品質(zhì)量；二是向乳制品企業(yè)傳遞信心，希望大家不要失去信心?！?000多次抽檢

22、，不能解決質(zhì)量問(wèn)題，說(shuō)明監(jiān)管環(huán)節(jié)存在漏洞?！鄙虾Ｄ虡I(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)副秘書長(zhǎng)曹明是說(shuō)，近幾年發(fā)生的乳品安全事件，問(wèn)題大多出在前一階段，即飼料到奶源這一產(chǎn)業(yè)鏈如果監(jiān)管不加強(qiáng)，后一階段就算加大抽檢力度，也會(huì)防不勝防。（東方網(wǎng)9月11日）9月8日，光明乳業(yè)被曝出配送的鮮牛奶味道怪異，疑為變質(zhì)。隨后，公司承認(rèn)產(chǎn)品發(fā)生酸敗，并指出產(chǎn)品變質(zhì)原因在于配送車輛溫度未達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)。（解放日?qǐng)?bào)9月21日）“抽檢門”、“酸敗門”尚未平息，光明乳業(yè)旗下針對(duì)1至3歲寶寶的“小小光明”寶寶奶酪又被查出含有衛(wèi)生部禁用的乳礦物鹽。市質(zhì)監(jiān)局在昨天舉行的新聞發(fā)布會(huì)上表示，光明乳業(yè)未依照規(guī)定將產(chǎn)品添加乳礦物鹽物質(zhì)一事向質(zhì)監(jiān)部門報(bào)告。據(jù)悉，自9

23、月18日起，“小小光明”寶寶奶酪已被質(zhì)監(jiān)部門勒令停產(chǎn)，質(zhì)監(jiān)部門將依法按“五個(gè)最嚴(yán)”要求嚴(yán)查光明乳業(yè)產(chǎn)品。28日在人民日?qǐng)?bào)刊登公開(kāi)致歉信，就公司連續(xù)發(fā)生的多起產(chǎn)品質(zhì)量事件，向消費(fèi)者道歉。針對(duì)目前存在的問(wèn)題，光明乳業(yè)確定了一系列具體的落實(shí)措施。一是完善組織保障，成立食品安全辦公室；二是逐一排查公司管理流程，確保各項(xiàng)流程在細(xì)節(jié)上執(zhí)行到位；三是建立對(duì)各部門主要負(fù)責(zé)人的問(wèn)責(zé)制，實(shí)行年度考核食品安全一票否決制；四是嚴(yán)格按照國(guó)家相關(guān)食品法規(guī)，自查產(chǎn)品配方、標(biāo)簽、標(biāo)識(shí)，同時(shí)建立他查、督查體系；五是加大冷鏈物流配送系統(tǒng)監(jiān)管，全面排查運(yùn)輸車輛、倉(cāng)庫(kù)安全隱患，建立日常運(yùn)營(yíng)長(zhǎng)效監(jiān)控機(jī)制；六是開(kāi)展全員食品安全培訓(xùn)。啟示

24、1：企業(yè)是質(zhì)量責(zé)任的主體啟示2：落實(shí)企業(yè)責(zé)任的舉措之一就是進(jìn)一步提高質(zhì)量管理水平啟示3：政府監(jiān)管不能提高質(zhì)量水平，但是可以對(duì)企業(yè)保持高壓態(tài)勢(shì)，促使企業(yè)提高質(zhì)量管理水平6、進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)質(zhì)量責(zé)任上海市質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)方針：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持“質(zhì)量是上海的生命”指導(dǎo)方針，將質(zhì)量發(fā)展作為本市“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、轉(zhuǎn)型發(fā)展”的重要戰(zhàn)略舉措，完善質(zhì)量工作機(jī)制、強(qiáng)化質(zhì)量法治、落實(shí)質(zhì)量責(zé)任、創(chuàng)新質(zhì)量文化，把上海打造成具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的質(zhì)量高地實(shí)施“三大戰(zhàn)略”。圍繞現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)、先進(jìn)制造業(yè)支撐的新型產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建，全面實(shí)施“以質(zhì)取勝”、“品牌發(fā)展”和“

25、標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)”三大戰(zhàn)略。引導(dǎo)企業(yè)運(yùn)用先進(jìn)質(zhì)量管理理念、方法和工具，實(shí)現(xiàn)管理創(chuàng)新，提升產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量水平；促進(jìn)企業(yè)自主開(kāi)發(fā)核心技術(shù)，加強(qiáng)自主品牌建設(shè)，提升上海品牌國(guó)際聲譽(yù)；鼓勵(lì)企業(yè)積極采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)科技創(chuàng)新成果與標(biāo)準(zhǔn)的緊密結(jié)合，提升上海在國(guó)家、國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)中的地位，充分發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的技術(shù)支撐作用。強(qiáng)化企業(yè)質(zhì)量主體作用質(zhì)量是企業(yè)的生命，質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)、源泉和動(dòng)力在企業(yè)。企業(yè)要增強(qiáng)質(zhì)量意識(shí)、法制意識(shí)、誠(chéng)信意識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，嚴(yán)格履行法律規(guī)定的產(chǎn)品質(zhì)量安全責(zé)任和義務(wù)，依法開(kāi)展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，追求卓越、持續(xù)改進(jìn)，不斷提高產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量。嚴(yán)格企業(yè)質(zhì)量主體責(zé)任建立健全企業(yè)質(zhì)量責(zé)任制和關(guān)

26、鍵崗位責(zé)任制，進(jìn)一步明確企業(yè)法定代表人（主要負(fù)責(zé)人）對(duì)質(zhì)量安全負(fù)首要責(zé)任，進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)質(zhì)量主管人員的職權(quán)和責(zé)任，落實(shí)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、檢驗(yàn)、倉(cāng)儲(chǔ)、售后服務(wù)等各環(huán)節(jié)相關(guān)人員的質(zhì)量工作責(zé)任。嚴(yán)格實(shí)施企業(yè)崗位質(zhì)量規(guī)范與質(zhì)量考核制度，實(shí)行質(zhì)量安全“一票否決”。嚴(yán)格執(zhí)行重大質(zhì)量事故報(bào)告及應(yīng)急處理制度。建立健全產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系，切實(shí)履行質(zhì)量擔(dān)保及缺陷產(chǎn)品召回等法定義務(wù)，依法承擔(dān)質(zhì)量損害賠償責(zé)任。提高企業(yè)質(zhì)量管理水平建立健全有效運(yùn)行的質(zhì)量管理體系，加強(qiáng)全員、全過(guò)程、全方位的質(zhì)量管理，嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，嚴(yán)格原材料把關(guān)，嚴(yán)格工序控制，嚴(yán)格工藝紀(jì)律，嚴(yán)格質(zhì)量檢驗(yàn)，嚴(yán)格原始記錄。大力推廣先進(jìn)技術(shù)手段和現(xiàn)代質(zhì)量管理

27、理念方法，廣泛開(kāi)展質(zhì)量改進(jìn)、質(zhì)量比對(duì)、質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)分析、質(zhì)量成本控制、質(zhì)量管理小組活動(dòng)等。加快企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新把技術(shù)創(chuàng)新作為企業(yè)提高質(zhì)量的重要抓手，切實(shí)加大技術(shù)創(chuàng)新投入，加快科技成果轉(zhuǎn)化，注重創(chuàng)新成果的標(biāo)準(zhǔn)化和專利化。積極應(yīng)用新技術(shù)、新工藝、新材料，改善品種質(zhì)量，提升產(chǎn)品檔次和服務(wù)水平，研究開(kāi)發(fā)具有核心競(jìng)爭(zhēng)力、高附加值和自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)新性產(chǎn)品和服務(wù)。有條件的企業(yè)應(yīng)建立技術(shù)中心、工程中心、產(chǎn)業(yè)化基地，努力培育集研發(fā)、設(shè)計(jì)、制造和系統(tǒng)集成于一體的創(chuàng)新型企業(yè)。推動(dòng)企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任強(qiáng)化以確保質(zhì)量安全、促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展為基本要求的企業(yè)社會(huì)責(zé)任理念，建立健全履行社會(huì)責(zé)任的機(jī)制，將履行社會(huì)責(zé)任融入企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理決策。推動(dòng)企業(yè)積極承擔(dān)對(duì)員工、消費(fèi)者、投資者、合作方、社區(qū)和環(huán)境等利益相關(guān)方的社會(huì)責(zé)任。強(qiáng)化誠(chéng)信自律，踐行質(zhì)量承諾，樹(shù)立對(duì)全社會(huì)負(fù)責(zé)的良好形象。激勵(lì)學(xué)生學(xué)習(xí)的