1、.PAGE 42：.；PAGE 44授課內容提要第一章 法律法規(guī)根本知識第一節(jié) 法律法規(guī)概述一、法律1.法律的概念簡單地講，法律即人類在社會層次的規(guī)那么，社會上人與人之間關系的規(guī)范，以正義為其存在的根底，以國家的強迫力為其實施的手段者。廣義的法律是指法的整體，包括法律、有法律效能的解釋及其行政機關為執(zhí)行法律而制定的規(guī)范性文件，如規(guī)章等。狹義的法律專指擁有立法的國家機關按照立法程序制定的規(guī)范性文件。換句話說，廣義上，法律泛指一切規(guī)范性文件；狹義上，僅指全國人大及其常委會制定的規(guī)范性文件。從漢語詞面解釋，法律Law可定義為：法律是國家制定或認可的，由國家強迫力保證明施的，以規(guī)定當事人權益和義務為內

2、容的具有普遍約束力的HYPERLINK baike.baidu/view/480647.htm社會規(guī)范。 從法律的定義可以看出：法律實踐上是一種面向社會人的行為規(guī)那么，它由立法機關制定，其中規(guī)定了明確的權益義務，由國家政權保證執(zhí)行，具有普遍約束力。2.法律的特征從法律的概念，我們可以延伸概括出法律的以下根本特征： 1法律是一種概括、普遍、嚴謹?shù)男袨橐?guī)范 2法律是國家制定和認可的行為規(guī)范 3法律是國家確認HYPERLINK baike.baidu/view/64422.htm權益和HYPERLINK baike.baidu/view/29528.htm義務的行為規(guī)范 4法律是以國家強迫為保證明施

3、的行為規(guī)范 二、法規(guī)按照漢語字面解釋，法規(guī)是法律、法令、條例、規(guī)那么、章程等的總稱。廣義上的法規(guī)是指一切具有約束力的規(guī)范性法律文件的總稱。狹義上的法規(guī)是特指國家法律體系中的一種法的方式。 在我國，作為法方式的法規(guī)有三種：由國務院發(fā)布的行政法規(guī)；憲法和法律規(guī)定的、一定的地方國家權益機關發(fā)布的地方性法規(guī)；民族自治地方權益機關發(fā)布的自治法規(guī)，包括民族自治條例和單行條例。三、法律法規(guī)的類別我國的法律體系中大體包括以下幾種法律法規(guī)：1.法律 2.法律解釋 3.行政法規(guī) 4.地方性法規(guī)、自治條例和單行條例 5.規(guī)章 四、法律法規(guī)的位階 這里所謂的位階是指法律法規(guī)的效能級別。在一切法律法規(guī)中，就級別和效能而

4、言：憲法具有最高的法律效能，各法規(guī)的效能自大至小順序如下：憲法法律法律解釋 行政法規(guī)地方性法規(guī)本級和下級政府規(guī)章五、法律法規(guī)的作用 通常以為，法律的作用和目的是為了城邦的“善業(yè)、為了“善德、為了追求“公共福利、增進人類的品德。詳細來說，法律法規(guī)主要具有以下四大作用： 1.明示作用 2.預防作用 3.校正作用 4.凈化作用第二節(jié) 國際法概述所謂國內法Domestic law)，是指由某一國家制定或認可，并在本國主權管轄內生效的法律；即主權國家制定的實施于本國的法律。一、國際法的概念 1.廣義的國際法 廣義的國際法包含國際公法和國際私法，是指一切調整國際政治、經(jīng)濟、軍事等各活動和景象的原那么、習慣

5、、規(guī)那么等法律規(guī)范的總稱。 2.狹義的國際法 狹義的國際法那么僅指國際公法，這是國際法法律體系當中的一個分支，它是指適用HYPERLINK baike.baidu/view/110482.htm主權國家之間以及其他具有國際人格的實體之間的法律規(guī)那么的總體；也就是國際法律關系主體參與制定或公認的適用于各個主體之間的法律，主要用于調整國家間的關系。二、國際法的內涵 所謂國際法的內涵，就是指調整各種國際的、區(qū)際的、國家之間的或一國涉外的社會關系或社會景象的法律規(guī)范的總稱。國際法的主要方式包括：條約、HYPERLINK baike.baidu/view/468569.htm國際習慣法和為各國成認的普通

6、HYPERLINK baike.baidu/view/18824.htm法律原那么。 三、國際法的外延 傳統(tǒng)意義上國際法的外延包括了國際公法、國際私法和國際經(jīng)濟法三大分支。當今的國際法已不再局限于國際公法、國際私法和國際經(jīng)濟法。效能高于此三者之上，統(tǒng)領著整個國際法部門的國際強行法已成為國際法所不可或缺的重要組成部分。四、國際法的根底 1.國際社會 2.根本原那么現(xiàn)代國際法的根本原那么主要有和平共處五項原那么和民族自決原那么等。 3.國際關系五、國際法的功能國際法作為國際交往游戲規(guī)那么的優(yōu)化集成，其在國際交往中的價值和作用主要表達在以下方面： 1.構建次序 2.維護和平 3.促進開展 4.推進外

7、交第二章 海洋法規(guī)第一節(jié) 海洋法綜述一、海洋法的概念 海洋法law of the sea 根本定義：在海洋領域，由立法機關制定，國家(或國際)政府機構執(zhí)行的規(guī)那么。從目前現(xiàn)狀看，海洋法有兩種解釋：【海洋法是確定各海域的法律位置并調整各國在海洋利用各個領域中的關系的原那么、規(guī)那么和規(guī)章、制度的總體】。【海洋法是規(guī)定海洋各個海域的法律位置和法律制度并調整各國在其中從事各種活動的原那么、規(guī)那么和規(guī)章制度的總體】。二、HYPERLINK l 1海洋法的沿革海洋法是傳統(tǒng)國際法中的一個重要組成部分。20世紀后，海洋法律原那么和規(guī)那么日益完善，海洋法開展成為國際法中一個獨立的分支。三、主要海域的界定根據(jù)，海

8、域的劃分以測算領海寬度的基線為起點。領海基線：就是陸地和海洋的分界限，包括正?；€和直線基線等。第二節(jié) 國內外有關海洋的主要法規(guī)海洋法規(guī)是調整各種海洋活動的法律、行政法規(guī)、條例、規(guī)章、制度的總和；可分國內海洋法規(guī)和國際海洋法規(guī)。國際海洋法規(guī)于國際慣例和國際條約。其中國際慣例，是指各國的普通實際被接受為法律的。也就是在國際經(jīng)濟交往中逐漸構成且經(jīng)常被采用的規(guī)那么。國際慣例普通來說是不成文的。其本身對當事人不具有法定的約束力，只需當事人在國際經(jīng)濟合同中商定適用某一國際慣例時，其才對當事人具有約束力。國際條約，是指國家、國際組織間所締結的、以國際法為準并確定其在經(jīng)濟關系中權益和義務的國際書面協(xié)議，對締

9、約國有約束力，因此是國際經(jīng)濟法的重要淵源。根據(jù)不同規(guī)范，國際條約可以分為雙邊條約和多邊條約(有的被稱為國際公約)，世界性條約和區(qū)域性條約，普遍性條約和特殊性條約。一、國家海洋法規(guī)國內海洋法規(guī)指國家法律體系中調整有關海洋的各種活動和關系的法律規(guī)范的總和。詳細地說，國內海洋法規(guī)是調整國家范圍內有關海洋的各種活動以及與海洋有關的社團、企事業(yè)單位和當事人之間關系的法律規(guī)范統(tǒng)稱。和其他國家法律規(guī)范一樣，海洋法規(guī)具有強迫性，經(jīng)過相應的國家執(zhí)法機構和國家強迫力量保證明施，任何在一國國家管轄范圍內從事海洋活動的單位和個人都遭到該國國內海洋法規(guī)的約束。迄今，根據(jù)國情我國已制定了多個有關海洋的法規(guī)，主要包括以下幾

10、類：1.海洋資源類法規(guī)；2.海洋環(huán)境維護類法規(guī)；3.涉外海洋活動管理類法規(guī)；4.國家根本行政程序類法規(guī)。二、國際海洋法規(guī)國際海洋法是國際法中的一個部門法，是有關海洋區(qū)域的各種法律制度，以及在海洋開發(fā)各方面調整國與國之間關系的原那么和規(guī)那么的總稱。國際海洋法作為國際法的一部分：首先，它具有國際法的普通特征，并遵照國際法的根本原那么，如維護國際和平，尊重國家主權和領土完好，和平處理國際爭端等；其次，它又具有部門法特有的根本內容和體系，即有關內水、領海、領水、群島水域、毗連區(qū)、專屬經(jīng)濟區(qū)、大陸架、公海、國際海底區(qū)域等根本的海洋法制度。主要的國際海洋法規(guī)包括： HYPERLINK /hy

11、fg/database/guojihyfg/202103/t20210326_5027.htm o 結合國海洋法公約 t _blank 結合國海洋法公約、 HYPERLINK /hyfg/database/guojihyfg/202103/t20210326_5028.htm o 結合國海洋法公約附件 t _blank 結合國海洋法公約附件、 HYPERLINK /hyfg/database/guojihyfg/202103/t20210326_5029.htm o 第三次結合國海洋法會議最后文件 t _blank 第三次結合國海洋法會議最后文件、 HYPERLIN

12、K /hyfg/database/guojihyfg/202103/t20210326_5030.htm o 第三次結合國海洋法會議最后文件附件 t _blank 第三次結合國海洋法會議最后文件附件、 HYPERLINK /hyfg/database/guojihyfg/202103/t20210326_5031.htm o 生物多樣性公約 t _blank 生物多樣性公約、防止傾倒廢物及其他物質污染海洋的公約、 HYPERLINK /hyfg/database/guojihyfg/202103/t20210326_5034.htm o 結合國可繼續(xù)開

13、展21世紀議程一 t _blank 結合國可繼續(xù)開展21世紀議程一二三等。第三節(jié) 代表性海洋法規(guī)解讀 一、一法況概述于1999年12月25日下午在北京人民大會堂，經(jīng)九屆全國人大常委會第十三次會議修訂經(jīng)過。該法是在1982年發(fā)布實施的的根底上，根據(jù)改革開放不斷深化和海洋經(jīng)濟快速開展，特別是沿海工業(yè)化和城市化進程的加快所面臨的新問題、新情況，進展修訂、補充和完善而成。制定本法的目的為了維護和改善海洋環(huán)境，維護海洋資源，防治污染損害，維護生態(tài)平衡，保證人體安康，促進經(jīng)濟和社會的可繼續(xù)開展。 其適用范圍本法適用于中華人民共和國內水、領海、毗連區(qū)、專屬經(jīng)濟區(qū)、大陸架以及中華人民共和國管轄的其他海域。 在

14、中華人民共和國管轄海域內從事航行、勘探、開發(fā)、消費、旅游、科學研討及其他活動，或者在沿海陸域內從事影響海洋環(huán)境活動的任何單位和個人，都必需遵守本法。 在中華人民共和國管轄海域以外，呵斥中華人民共和國管轄海域污染的，也適用本法。 二立法背景隨著沿海工業(yè)化和城市化進程的不斷加快，大量廢棄物進入海洋，呵斥海洋污染；海上活動的添加和海洋工程、海岸工程的大量興建也損害了海洋生態(tài)平衡，致使海洋環(huán)境質量呈不斷惡化趨勢。強化海洋環(huán)境的維護與管理已刻不容緩。 十六年前公布實施的在諸多方面已不順該當前海洋事業(yè)開展的需求，特別是有些管理制度和法律責任不盡完善，這在一定程度上限制了各涉海部門管理優(yōu)勢的充分發(fā)揚，難以有

15、效遏制海洋環(huán)境的繼續(xù)惡化。因此，全國人大常委會修訂并經(jīng)過非常必要和及時，它為各有關部門落實黨中央、國務院提出的“依法行政的要求，不折不扣地執(zhí)行“三定方案定機構，定編制，定職能，齊心協(xié)力，控制并改善海洋環(huán)境，提供了強有力的法律保證。 三條文解讀新的分十章包括總那么、海洋環(huán)境監(jiān)視管理、海洋生態(tài)維護、防治陸源污染物對海洋環(huán)境的污染損害、防治海岸工程建立工程對海洋環(huán)境的污染損害、防治海洋工程建立工程對海洋環(huán)境的污染損害、防治傾倒廢棄物對海洋環(huán)境的污染損害、防治船舶及有關作業(yè)活動對海洋環(huán)境的污染損害、法律責任和附那么，共九十八條。其中：在海洋生態(tài)維護方面第三章2028：首先規(guī)定了：維護的詳細對象國務院和

16、沿海地方各級人民政府該當采取有效措施，維護紅樹林、珊瑚礁、濱海濕地、海島、海灣、入海河口、重要漁業(yè)水域等具有典型性、代表性的海洋生態(tài)系統(tǒng)，珍稀、瀕危海洋生物的天然集中分布區(qū)，具有重要經(jīng)濟價值的海洋生物生存區(qū)域及有艱苦科學文化價值的海洋自然歷史遺址和自然景觀。對具有重要經(jīng)濟、社會價值的已遭到破壞的海洋生態(tài)，該當進展整治和恢復；同時明確了：如何建立海洋自然維護區(qū)國務院有關部門和沿海省級人民政府該當根據(jù)維護海洋生態(tài)的需求，選劃、建立海洋自然維護區(qū)。國家級海洋自然維護區(qū)的建立，須經(jīng)國務院同意；建立海洋自然維護區(qū)該當具有哪些條件；哪些地方可建立海洋特別維護區(qū)凡具有特殊地理條件、生態(tài)系統(tǒng)、生物與非生物資源

17、及海洋開發(fā)利用特殊需求的區(qū)域，可以建立海洋特別維護區(qū)，采取有效的維護措施和科學的開發(fā)方式進展特殊管理。 此外詳細論述了相關活動應留意的事項：開發(fā)利用海洋資源，該當根據(jù)海洋功能區(qū)劃合理規(guī)劃，不得呵斥海洋生態(tài)環(huán)境破壞；引進海洋動植物物種，該當進展科學論證，防止對海洋生態(tài)系統(tǒng)呵斥危害；開發(fā)海島及周圍海域的資源，該當采取嚴厲的生態(tài)維護措施，不得呵斥海島地形、岸灘、植被以及海島周圍海域生態(tài)環(huán)境的破壞。最后就沿海地方各級人民政府對海岸防護應做的任務以及如何處置漁業(yè)消費與海洋環(huán)保的關系進展了明確。 沿海地方各級人民政府該當結合當?shù)刈匀画h(huán)境的特點，建立海岸防護設備、沿海防護林、沿海城鎮(zhèn)園林和綠地，對海岸侵蝕和

18、海水入侵地域進展綜合治理。制止毀壞海岸防護設備、沿海防護林、沿海城鎮(zhèn)園林和綠地；國家鼓勵開展生態(tài)漁業(yè)建立，推行多種生態(tài)漁業(yè)消費方式，改善海洋生態(tài)情況。新建、改建、擴建海水養(yǎng)殖場，該當進展環(huán)境影響評價。海水養(yǎng)殖該當科學確定養(yǎng)殖密度，該當合理投餌、施肥，正確運用藥物，防止呵斥海洋環(huán)境的污染。在法律責任方面第九章，7394條：在這一部分中，主要是對各種違法景象明確了詳細的處分。同時，還明確了船舶運輸和施任務業(yè)中要予以警告或者處以罰款的行為、呵斥海洋環(huán)境污染損害的責任者要承當?shù)呢熑蔚取?最后，本法還特別規(guī)定：對完全屬于以下情形之一，經(jīng)過及時采取合理措施，依然不能防止對海洋環(huán)境呵斥污染損害的，呵斥污染損

19、害的有關責任者免予承當責任： (一)戰(zhàn)爭； (二)不可抗拒的自然災禍； (三)擔任燈塔或者其他助航設備的主管部門，在執(zhí)行職責時的忽略，或者其他過失行為。 在附那么中第十章，9598條主要是對本法運用的有關用語進展了解釋，這些用語包括：海洋環(huán)境污染損害是指直接或者間接地把物質或者能量引入海洋環(huán)境，產(chǎn)生損害海洋生物資源、危害人體安康、妨害漁業(yè)和海上其他合法活動、損害海水運用素質和減損環(huán)境質量等有害影響；內 水是指我國領?；€向內陸一側的一切海域；濱海濕地是指低潮時水深淺于六米的水域及其沿岸浸濕地帶，包括水深不超越六米的永久性水域、潮間帶或洪泛地帶和沿海低地等；海洋功能區(qū)劃是指根據(jù)海洋自然屬性和社會

20、屬性，以及自然資源和環(huán)境特定條件，界定海洋利用的主導功能和運用范疇；漁業(yè)水域是指魚蝦類的產(chǎn)卵場、索餌場、越冬場、洄游通道和魚蝦貝藻類的養(yǎng)殖場；油 類是指任何類型的油及其煉制品、油性混合物是指任何含有油份的混合物；排 放是指把污染物排入海洋的行為，包括泵出、溢出、泄出、噴出和倒出； 陸地污染源簡稱陸源是指從陸地向海域排放污染物，呵斥或者能夠呵斥海洋環(huán)境污染的場所、設備等；陸源污染物是指由陸地污染源排放的污染物；傾 倒是指經(jīng)過船舶、航空器、平臺或者其他載運工具，向海洋處置廢棄物和其他有害物質的行為，包括棄置船舶、航空器、平臺及其輔助設備和其他浮開工具的行為；沿海陸域是指與海岸相連，或者經(jīng)過管道、溝

21、渠、設備，直接或者間接向海洋排放污染物及其相關活動的一帶區(qū)域；海上熄滅是指以熱摧毀為目的，在海上熄滅設備上，故意熄滅廢棄物或者其他物質的行為，但船舶、平臺或者其他人工構造物正常操作中，所附帶發(fā)生的行為除外等。 四現(xiàn)實意義新的的公布，是我國政府強化海洋環(huán)境維護，促進海洋事業(yè)可繼續(xù)開展的艱苦舉措，是海洋法制建立獲得的又一重要成果。這部法律高度概括了黨和國家開展海洋環(huán)境維護事業(yè)的一系列方針、政策和措施，深化總結了原實施十六年來獲得的一系列勝利閱歷。它的公布實施，為進一步搞好海洋環(huán)境維護和海洋資源的合理開發(fā)利用提供了強有力的法律保證，標志著我國海洋事業(yè)開展進入一個新的歷史時期。新的也是海洋行政主管部門

22、依法從事海洋環(huán)境維護活動的行為準那么。二、一法況概述2001年10月27日由第九屆全國人民代表大會常務委員會第二十四次會議經(jīng)過。自2002年1月1日起施行。分八章：即總那么、海洋功能區(qū)劃、海域運用的懇求與審批、海域運用權、海域運用金、監(jiān)視檢查、法律責任和附那么，共五十四條。制定本法的目的：為了加強海域運用管理，維護國家海域一切權和海域運用權人的合法權益，促進海域的合理開發(fā)和可繼續(xù)利用。其適用范圍：在中華人民共和國內水、領海繼續(xù)運用特定海域三月以上的排他性用?；顒樱m用本法。二立法背景隨著海洋開發(fā)領域的拓展，海洋空間利用范圍的擴展，特別是遭到傳統(tǒng)用海觀念的影響和只顧眼前、不顧長久的經(jīng)濟利益的驅動

23、，在海域運用中，“無序、無度、無償?shù)摹叭裏o景象嚴重存在，一些海區(qū)，開發(fā)次序混亂，用海糾紛頻發(fā)，呵斥國有海域資源性資產(chǎn)大量流失，部分海域生態(tài)環(huán)境惡化，有些資源甚至面臨滅絕的危險。出臺一部國家級海域運用管理大法，確已到了時不我待、迫在眉睫的地步，這既是實現(xiàn)海洋經(jīng)濟可繼續(xù)開展的迫切需求，也反映了涉海部門和寬廣用海群眾的熱切愿望。三內容簡介這次公布的海域運用管理法，共8章54條。條文中對管海、用海的一系列中心問題，如海洋功能區(qū)劃制度、海域有償運用制度、海域權屬制度、海域運用管理體制等都做了十清楚確的規(guī)定，一方面充分表達了國家在海域運用管理任務中的大政方針，另一方面又親密結合了我國的詳細國情及用海單位和

24、個人的實踐情況，同時也留意到了與等國際海洋法律相銜接，具有很強的政策性和可操作性。該法首先明確了海域屬于國家一切，單位和個人運用海域必需依法獲得海域運用權的大原那么；這就從立法上廓清了長期以來在海域一切權和運用權上的錯誤觀念。同時規(guī)定，國家出讓海域運用權，必需實行有償運用制度，并根據(jù)海洋功能區(qū)劃等制度進展科學審批，而對于不同用海性質，又做了特殊的符合實踐的可以免繳或減繳的詳細規(guī)定。該法還規(guī)定建立海域運用權登記制度和統(tǒng)計制度，確立國家一致管理和地方根據(jù)授權分級管理的海域運用管理體制。這些規(guī)定都在一定程度上填補了過去在海洋立法方面的空白，有利于保證海洋開發(fā)在法制化、規(guī)范化、次序化的軌道上運轉。此外

25、，海域運用管理法還特別注重維護海域運用者的合法權益；為海域運用者維護本人的合法權益提供了強有力的法律武器。四現(xiàn)實意義綜上所述，海域運用管理法，是規(guī)范我國全部管轄海域開發(fā)活動的重要法律，是海域管理者和運用者必需共同遵守的行為準那么。的公布，是我國政府強化海洋綜合管理的又一艱苦舉措，是建立順應社會主義市場經(jīng)濟要求的海洋管理體制的一次深化變革，是大力推進海洋法制建立獲得的里程碑式的成果，同時也是全國寬廣海洋任務者在新世紀迎來的倍感振奮的一大盛事，它必將對促進我國海洋經(jīng)濟繼續(xù)、快速、安康開展，保證海洋資源的可繼續(xù)利用，產(chǎn)生宏大而深遠的影響。 五相關名詞本法運用的相關名詞的根本概念如下：海 域：是指中華

26、人民共和國內水、領海的水面、水體、海床和底土。內 水：是指中華人民共和國領海基線向陸地一側至海岸線的海域。領 海：是沿海國根據(jù)其主權劃定的鄰接其領土及內水以外，也就是在主權之下劃定的領?；€向外延伸一定寬度的海域。領海是國家領土的一部分。我國領海寬度為12海里。領海基線：是測算沿海國家領海寬度的起算線，也是該國領海與內水的分界限。海 岸 線：是平均大潮高潮時水路分界的痕跡線。三、United Nations Convention on the Law of the Sea一的產(chǎn)生第3次結合國海洋法會議，從1973年12月3日開場在紐約召開。此次會議先后舉行了11期15次分會，直至1982年4月

27、30日，斷續(xù)而漫長的會議終于使各國代表達成共識結論，決議出一本整合性的第3次海洋法會議是一次一切主權國家參與的全權外交代表會議，共有168個國家或組織參與了會議。它是迄今結合國召開時間最長、規(guī)模最大的國際立法會議。為使被國際社會普遍接受，1994年7月28日結合國又經(jīng)過了關于執(zhí)行第11部分的協(xié)定。自1994年11月16日正式生效。二的主要內容共分17部分三二條，連同9個附件共有446條。其中：有些內容是對舊的法律制度作了進一步的修正、完善。例如，對領海寬度確實定，對大陸架邊緣的界定等；有些那么是新建立起來的制度，如群島水域、專屬經(jīng)濟區(qū)、國際海底等等。是國際間多種權利相妥協(xié)的產(chǎn)物，難免存在一些缺

28、乏之處甚至嚴重缺陷，但就總體而言，仍不失為迄今為止最全面、最綜合的管理海洋的國際公約。編纂國際海洋法的習慣規(guī)那么，規(guī)定了12海里領海寬度，一定了200海里專屬經(jīng)濟區(qū)制度，確定了沿海國對大陸架的自然資源的主權權益。明確宣布，國家管轄范圍以外的海床和洋底區(qū)域及其底土以及該區(qū)域的資源為人類的共同承繼財富，其勘探和開發(fā)應為全人類的利益而進展。此公約對內水、領海、臨接海域、大陸架、專屬經(jīng)濟區(qū)亦稱“排他性經(jīng)濟海域，簡稱：EEZ、公海等重要概念做了界定。對當前全球各處的領海主權爭端、海上天然資源管理、污染處置等具有重要的指點和判決作用。其中：下面5個方面與海洋開發(fā)關系最為親密： 1.確立了大陸架的自然延伸原

29、那么； 2.歷史性權益原那么被放在重要位置； 3.島嶼和巖礁在海域劃界中的位置被嚴厲分開； 4.宣告國家管轄范圍以外的海床洋底及其底土及該區(qū)域資源，為人類的共同承繼財富； 5.規(guī)定要用和平方法處理有關海洋法的爭端，作為各締約國應盡的義務。三海上不同區(qū)域權益的規(guī)定領?；€baseline of territorial sea 通常是沿海國的大潮低潮線low-water line。但是，在一些海岸線曲折的地方，或者海岸附近有一系列島嶼時，允許運用直線基線的劃分方式，即在各海岸或島嶼確定各適當點，以直線銜接這些點，劃定基線。 不同性質水域的表示圖以領?；€為基準按相關規(guī)定即可劃定內水inner wa

30、ters；internal waters、 領海territorial sea 、臨接海域contiguous zone、專屬經(jīng)濟區(qū)排他性經(jīng)濟海域，exclusive economic zone；EEZ 、大陸架continental shelf 、群島國水域Archipelagic States Waters、公海國際水域，high seas 等不同性質的水域。四的重要性是人類歷史上第一部最全面和最有權威性的國際海洋法法典，它對維護開展中沿海國家的合法海洋權益和處理海域爭端起到艱苦的歷史性作用，在人類開發(fā)海洋資源和維護海洋環(huán)境的活動中具有劃時代的意義，也是世界海洋法開展史上一個偉大的里程碑。

31、第三章 漁業(yè)法規(guī)根本知識漁業(yè)法規(guī)概念中的法規(guī)指廣義上的法規(guī)。簡單地講，漁業(yè)法規(guī)指有關漁業(yè)的法律規(guī)范的總和，即調整有關漁業(yè)的各種活動和關系的法律規(guī)范的統(tǒng)稱。漁業(yè)法規(guī)在內涵上包括了國內漁業(yè)法規(guī)和國際漁業(yè)法規(guī)兩大部分。第一節(jié) 國內外漁業(yè)現(xiàn)狀概述三、漁業(yè)開展中存在的主要問題 1.漁業(yè)資源的過度利用捕撈業(yè)是利用漁業(yè)資源的產(chǎn)業(yè)。漁業(yè)資源是可再生性資源；但是漁業(yè)資源的再生才干是有限的。漁業(yè)資源具有共有性、流動性，而人們對資源量的估計又具有很大的不確定性。這很容易呵斥捕撈消費的盲目性和競爭性，在缺乏有效的管理的情況下，就容易導致過度捕撈，呵斥漁業(yè)資源的過度利用。過度捕撈的主要緣由是捕撈才干超越了漁業(yè)資源的接受

32、才干。FAO的數(shù)聽闡明，全世界捕撈船隊的數(shù)量估計在380萬艘，其中三分之一為有甲板漁船，總噸位大約為2400萬噸。 2.漁業(yè)水域生態(tài)環(huán)境的破壞漁業(yè)資源依賴于一定的生態(tài)環(huán)境而存在。然而，人類活動對漁業(yè)水域的污染越來越嚴重。工業(yè)排污是漁業(yè)水域污染的最大的污染源，尤其在沿海工業(yè)密集的地方，河口、海灣以及大中城市的臨近海域很容易遭到工業(yè)排污的污染。一些水上工程建立，如攔河筑壩、圍海圍湖造田、鉆井采礦等也會影響漁業(yè)資源的生存環(huán)境。此外，捕撈活動本身也對漁業(yè)資源的生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生一些不利影響。數(shù)以百萬艘計的漁船在海上從事捕撈消費，排放的油污和廢物以及丟棄的非目的漁獲物在一定程度上污染了海洋水域環(huán)境。一些漁具，

33、如大型流刺網(wǎng)、金槍魚延繩釣等容易誤捕海鳥、海獸等海洋動物，對海洋生態(tài)環(huán)境呵斥破壞；另外一些漁具，如底拖網(wǎng)，在作業(yè)過程中對海底損傷非常嚴重，直接破壞的海洋環(huán)境。 3.養(yǎng)殖水域環(huán)境的污染及病害、生態(tài)、質量問題水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的開展有賴于水產(chǎn)養(yǎng)殖技術的提高，而水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)在開展中出現(xiàn)的問題也往往主要與水產(chǎn)養(yǎng)殖技術相關。不合理、不正確地投放或運用養(yǎng)殖餌料或餌料添加劑、肥料和化學藥品，如治療劑、激素、抗生素等，會直接污染養(yǎng)殖水域。水產(chǎn)養(yǎng)殖產(chǎn)生的廢棄物，如死魚或病魚、污泥、多余的獸醫(yī)藥和其他危險的化學投入物，假設處置不當，也會呵斥養(yǎng)殖水域的污染。此外，養(yǎng)殖密度不合理也會對水域環(huán)境產(chǎn)生危害。取水、用地等水產(chǎn)養(yǎng)殖活動

34、那么能夠呵斥不利的生態(tài)變化。養(yǎng)殖魚類或其他水生動植物之間的病害傳播不斷是困繞養(yǎng)殖消費的一個重要問題，假設發(fā)生在在非封鎖的養(yǎng)殖水域，這種病害傳播很容易危害野生種群。生物技術在水產(chǎn)養(yǎng)殖中的運用，在把非當?shù)胤N或遺傳變異種類引入養(yǎng)殖水域時，假設隔離措施不當，那么很容易對野生種群產(chǎn)生的不利的遺傳后果，并有能夠對生態(tài)系統(tǒng)的完好性產(chǎn)生影響。水產(chǎn)養(yǎng)殖中不適當?shù)娜斯わ暳稀⒒瘜W藥物及其他投入物的運用，能夠會直接影響?zhàn)B殖水產(chǎn)品的營養(yǎng)價值及衛(wèi)生與食用平安。一些養(yǎng)殖新技術，尤其是基因變異技術，也能夠對食用者身體安康產(chǎn)生影響。4.水產(chǎn)品加工、利用問題如何提高捕撈漁獲物和養(yǎng)殖水產(chǎn)品的精、深加工和充分利用，減少資源浪費，添加

35、水產(chǎn)品附加值，仍是當前世界各國漁業(yè)開展的共同課題，我國水產(chǎn)品加工利用程度還相對落后。第二節(jié) 國際漁業(yè)法規(guī)概述一、國際漁業(yè)法規(guī)的概念 1.國際漁業(yè)法規(guī)的根本涵義國際漁業(yè)法規(guī)是指調整國家之間在漁業(yè)方面的各種活動和關系的法律、規(guī)那么、原那么和制度的總和，也就是有關漁業(yè)的國際法原那么、規(guī)那么和制度的統(tǒng)稱。 2.國際漁業(yè)法規(guī)的主體所謂法律主體是指在一定的法律關系中依法享有權益和承當義務的法律關系的參與者，在法律術語中也稱為人或人格。和其它國際法一樣，國際漁業(yè)法規(guī)的主體是國家，任何個人都不是國際漁業(yè)法規(guī)的主體。國家作為國際法主體的根本特征主要表達在三個方面：國家具有主權；國家能獨立承當有關的國際法權益和義

36、務；國家可保證國際法義務的履行。而個人不行。在國際法學領域，普通以為：在一定的范圍內和一定的條件下，類似國家的政治實體或由國家組成的國際組織也是國際法的調整對象。 3.國際漁業(yè)法規(guī)的調整對象國際漁業(yè)法規(guī)的調整對象是國家之間在漁業(yè)方面的各種關系。作為調整國家之間關系的法律規(guī)范，國際法應具有法律約束力，一切國家都有遵守國際法的義務。但是，國際法并不能成為國家之上或高于國家的法律；國際法的法律約束力與國內法有著顯著的區(qū)別；最主要的區(qū)別：國際法普通都缺乏強迫執(zhí)行力，使法律的實施難以得到有力的保證。所以，當出現(xiàn)違法行為時，受害方充其量也只能經(jīng)過抗議、譴責、制裁等行動來到達國際法的目的。二、國際漁業(yè)法規(guī)的

37、淵源法律淵源是一個歧義較多的法學根本范疇。在我國，普通以為：法規(guī)的淵源是指法規(guī)的外部表現(xiàn)方式和來源，也就是法規(guī)的載體。 國際漁業(yè)法規(guī)的淵源與國際法是一致的，主要是有關漁業(yè)的國際條約以及由國家在漁業(yè)領域的實際所構成的國際習慣。國際習慣通常適用于一切國家；而國際條約只對締約國和參與國具有拘謹力，而且只需經(jīng)一國同意或參與后，才對該國發(fā)生效能。除國際條約和國際習慣外，按照第38條關于適用的法律淵源的規(guī)定，國際法的淵源還包括普通法律原那么以及作為法律規(guī)那么輔助手段的判例和國際法學者的學說。 此外，近年來，有關國際漁業(yè)法規(guī)的一些新的原那么、規(guī)那么或制度是以結合國大會決議，或以國際會議宣言的方式提出來的。由

38、于這些決議或宣言本身不具有法律約束力，能否能構成國際法的一部分，在國際法學界有著不同的觀念和猛烈的爭論。然而從開展的趨勢看，在這些決議或宣言經(jīng)過之后，各國的實際就有能夠使這些決議或宣言提出的原那么、規(guī)那么和制度成為有拘謹力的國際法原那么、規(guī)那么和制度。因此，從這個意義講，結合國大會的決議、國際會議的宣言以及各國在國際漁業(yè)管理上的實際，將是構成國際漁業(yè)法原那么、規(guī)那么和制度的一種新的重要方式。三、國際漁業(yè)法規(guī)的制定 無論是雙邊或者是多邊，在最終構成的條約中，國家既是國際法的主體，又是國際法的制定者。 1.雙邊協(xié)定的簽署起草在締約雙方對協(xié)定所涉及問題協(xié)商一致的根底上，按照雙方所采用的文字共同起草協(xié)

39、定文本草案。假設雙方所采用的文字無法獲得一樣的釋義，也可以采用雙方認可的第三國文字。簽署完成的協(xié)定文本草案，經(jīng)締約雙方討論，并完全獲得一致贊同后，由雙邊政府正式授權的代表正式簽署，協(xié)定草案文本即成為正式協(xié)定文本。文本的簽署通常分草簽和正式簽署兩步。普通情況下，先由參與協(xié)定草案談判的締約雙方擔任人在協(xié)定草案上簽署，這個過程稱為草簽。然后再由雙方政府正式授權的代表正式簽署。 經(jīng)草簽的協(xié)定草案在締約雙方正式簽署前不僅不具備任何法律意義；而且在正式簽署前仍可對協(xié)定草案進展修正，甚至可以由雙方廢除。生效經(jīng)締約雙方正式簽署的協(xié)定還必需經(jīng)締約雙方各自在國內履行相應的法律程序，相互交換國家最高權益機關的同意書

40、后方可正式生效。但協(xié)定文本中明確規(guī)定生效時間的情況除外。 2.多邊協(xié)定的簽署多邊協(xié)定的簽署流程也分三步，但其內涵與雙邊協(xié)定有所不同。起草首先，由締約各方就協(xié)定所涉及問題共同協(xié)商，在獲得一致意見的根底上，按照共同達成的原那么起草協(xié)定草案；草案完成后，經(jīng)過正式會議對草案進展磋商和討論。與雙邊協(xié)定的起草不同，多邊協(xié)定草案有的由國際組織的專門機構擬訂 如結合國國際法委員會；有的由有關國家協(xié)商后成立的起草委員會或起草任務組擬訂。簽署對擬訂好的協(xié)定草案，根據(jù)締約各方商定的程序規(guī)定，采取協(xié)商一致，或投票表決的方式經(jīng)過后，由締約各方授權的代表在協(xié)定上簽字。在簽字過程中，參與協(xié)商或討論的國家的代表也有權不簽字。

41、生效協(xié)定正式簽署后，簽字國還需按其國內法的規(guī)定，履行相應的國內法律手續(xù)，提交所簽署的協(xié)定的同意書后才干成為協(xié)定的締約國。多邊協(xié)定的生效時間可以由締約國協(xié)商確定，但普通協(xié)定中有專門條款商定協(xié)定生效的條件，滿足規(guī)定條件協(xié)定自動生效，例如有的協(xié)定規(guī)定自收到第幾份同意書之日起一定的時間后開場生效。 第三節(jié) 國內漁業(yè)法規(guī)概述一、國內漁業(yè)法規(guī)的概念 1.國內漁業(yè)法規(guī)的根本涵義國內漁業(yè)法規(guī)指：國家法律體系中調整有關漁業(yè)的各種活動和關系的法律規(guī)范的總和。詳細地說，國內漁業(yè)法規(guī)是調整國家范圍內有關漁業(yè)的各種活動以及與漁業(yè)有關的社團、企事業(yè)單位和當事人之間關系的法律規(guī)范統(tǒng)稱。和其它國家法律規(guī)范一樣，漁業(yè)法規(guī)具有強

42、迫性，經(jīng)過相應的國家執(zhí)法機構和國家強迫力量保證明施，任何在一國國際管轄范圍內從事漁業(yè)活動的單位和個人都遭到該國國內漁業(yè)法規(guī)的約束。 2.國內漁業(yè)法規(guī)的主體國內漁業(yè)法規(guī)的主體主要是漁業(yè)法律關系中的自然人和法人，同時也包括國家本身。 3.國內漁業(yè)法規(guī)的調整對象國內漁業(yè)法規(guī)的調整對象包括漁業(yè)消費和漁業(yè)監(jiān)視管理中產(chǎn)生的各種社會關系；但主要是漁業(yè)經(jīng)濟關系和漁業(yè)行政關系。二、國內漁業(yè)法規(guī)的淵源就我國而言，漁業(yè)法規(guī)于各類國家機關制定的有關漁業(yè)的具有法律效能的規(guī)范，主要包括以下8個方面的淵源。1.憲法中有關漁業(yè)的規(guī)定；2.有關漁業(yè)的法律；3.漁業(yè)行政法規(guī)；4.部門漁業(yè)規(guī)章；5.地方性法規(guī)和地方行政規(guī)章；6.民

43、族自治條例和單行條例；7.有關漁業(yè)的其他法律法規(guī)；8漁業(yè)法律解釋。三、國內漁業(yè)法規(guī)的種類按照法規(guī)的內容或調整的對象，將漁業(yè)法規(guī)可分13類：1.漁業(yè)根本法；2.關于漁業(yè)資源維護和合理利用的法規(guī)；3.關于漁業(yè)水域環(huán)境維護的法規(guī)；4.關于漁業(yè)消費管理的法規(guī)；5.關于漁業(yè)組織的法規(guī)；6.關于漁業(yè)運營流通的法規(guī)；7.關于漁船的法規(guī)；8.關于漁船管理的法規(guī)；9.關于漁港的法規(guī)；10.關于漁業(yè)監(jiān)視管理的法規(guī)；11.關于漁業(yè)無線電管理的法規(guī)；12.關于漁業(yè)金融、保險的法規(guī)；13.關于漁業(yè)教育和科研的法規(guī)。第四節(jié) 漁業(yè)法規(guī)的作用、特點和普通原那么一、漁業(yè)法規(guī)的作用漁業(yè)法規(guī)的作用是指：漁業(yè)法規(guī)對漁業(yè)資源及其賴以生

44、存的水域生態(tài)環(huán)境、漁業(yè)消費和其他經(jīng)濟活動、漁業(yè)消費者乃至對社會和國家的影響，主要表現(xiàn)為三大方面的影響：對漁業(yè)生物的影響、對漁業(yè)經(jīng)濟的影響和對漁業(yè)社會的影響。從宏觀上概括地講，漁業(yè)法規(guī)是國家對漁業(yè)實施行政管理的重要工具和手段，其作用主要是有效地調整有關漁業(yè)的各項關系，調動各方面的積極性，限制各種消極要素的增長，保證正當權益的實現(xiàn)，引導漁業(yè)消費朝著繼續(xù)、安康的方向開展。而從微觀上詳細地看，漁業(yè)法規(guī)的作用主要反映在以下8大方面：1.促進漁業(yè)消費繼續(xù)、穩(wěn)定、協(xié)調開展；2.促進漁業(yè)資源的養(yǎng)護和合理利用；3.實現(xiàn)漁業(yè)權益分配；4.維護漁業(yè)消費正常次序；5.維護漁業(yè)水域生態(tài)環(huán)境；6.維護國家漁業(yè)權益；7.保

45、證漁業(yè)消費者的合法權益；8.維護人民身體安康。二、漁業(yè)法規(guī)的特點漁業(yè)是一種特殊的消費活動。漁業(yè)法規(guī)作為以調整各種漁業(yè)活動和由此產(chǎn)生的各種關系為內容，其必然也會因此具有本身的特點。 1.涉及公共資源的漁業(yè)法規(guī)的特點 1不能顧及各方利益 2不能兼顧一切生物 3不能權衡即時利弊 2.與其他法規(guī)相比較漁業(yè)法規(guī)的特點與其他法規(guī)相比較漁業(yè)法規(guī)的特點主要表現(xiàn)為以下四點： 1漁業(yè)法規(guī)所調整的范圍非常廣泛，需求據(jù)以調整的關系非常復雜 2漁業(yè)法規(guī)與科學技術關系親密 3漁業(yè)法規(guī)的制定遭到自然生態(tài)規(guī)律的制約 4漁業(yè)法規(guī)的執(zhí)行具有一定的艱巨性和復雜性三、漁業(yè)法規(guī)的普通原那么 1.漁業(yè)立法必需在大范圍內，從多方面進展綜合

46、思索 2.必需使大多數(shù)受制約的人們對漁業(yè)法律、規(guī)章的必要性獲得共識 3.漁業(yè)法規(guī)一經(jīng)制定必需堅決執(zhí)行 4.漁業(yè)法規(guī)要易于執(zhí)行 5.漁業(yè)法規(guī)的執(zhí)行需求各方的親密配合第四章 國際漁業(yè)法規(guī)第一節(jié) 內水、領海、群島水域及其漁業(yè)制度內水、領海和群島都是國家主權管轄和支配的水域，但存在一定的區(qū)別，有關的漁業(yè)制度也不盡一樣。一、領?；€ 1.領?；€的概念領?；€是測算沿海國領海和其他海洋區(qū)域寬度的起算線，即劃分沿海國領海和其他海洋區(qū)域外部界限的起算線。此外，領?；€也是內水和領海的分界限。 2.領海基線確實定 1正?；€正?；€是指以沿海國官方成認的大比例尺海圖標明的沿岸低潮線作為沿海國的領海基線。低潮線

47、就是低潮時海水與海岸的交界限。 正?；€普通適用于海岸線相對平直、海陸界限明顯的海岸情況。 2直線基線直線基線又叫折線基線或直基線，它是指：在沿海國大陸沿岸向海突出的地方，或海岸附近的島嶼上，確定假設干個適當?shù)狞c為基點，將相鄰的兩個基點用直線依次銜接，得到一條沿著海岸的線，即為沿海國的領海基線。直線基線適用于海岸線極其曲折，或緊鄰海岸有一系列島嶼的沿海國的情況。 3混合基線混合基線是指：沿海國在海岸不同的地方分別采用直線基線和正?；€，來確定沿海國的領?；€?；旌匣€普通適用于海岸線漫長、地形復雜、沿岸地形變化較大的沿海國。 4特殊基線也有一些沿海國以一些特殊的線來確定領?；€，如等深線、經(jīng)緯

48、度線等，這類線即稱特殊基線。二、內水一內水的概念內水是指：領海基線向陸一側的全部水域，包括內海灣、內海峽、港口、河口灣、內陸水域以及其他領海基線所包圍的全部水域。二內水的法律位置內水是國家領土的組成部分，受國家主權的完全的排他性支配和控制。內水的法律位置由國內法決議。外國船舶未經(jīng)沿海國答應或同意，不得進入其內水，更不得在其內水從事捕魚、海洋科學研討和調查以及其他海洋活動，否那么將構成對沿海國領土主權的進犯。外國船舶一旦進入沿海國內水，就處于沿海國領土管轄之下，就要遵守其相關的國內法律制度。三內水的有關組成部分 1.河口灣 2.海灣 3.歷史性海灣或歷史性水域 4.港口和港口制度四內水的漁業(yè)制度

49、內水是國家領土的組成部分，其中的一切資源均屬于沿海國一切。在漁業(yè)上，沿海國擁有主權管轄權。外國船舶未經(jīng)沿海國允許，不得進入其內水，更不得在其內水從事任何的捕魚活動。沿海國在其內水內對違反其規(guī)定的外國船舶可適用其國內法律。必要時，沿海國對違反了其法律，從其內水駛向公海的船舶行使緊追權。經(jīng)允許進入沿海國內水的漁船，或進入沿海國港口避難或避風的漁船，應遵守沿海國的法律，特別是應留意遵守沿海國有關漁具存放的規(guī)定，例如：不準挪動漁具；拖網(wǎng)漁具應按網(wǎng)板、鋼索和網(wǎng)具分別并捆扎好；游釣漁船不得開啟集魚燈、自動釣機燈。三、領海一領海的概念領海是領?；€向海一側，鄰接內水或海岸，處于沿海國主權管轄和支配下的一定寬

50、度的一帶海域。沿海國的主權及于領海的上覆水域及其上空、海床和底土。二領海的寬度根據(jù)第三條的規(guī)定，沿海國的領海寬度從領?；€量起不應超越12海里。在實際中，目前絕對多數(shù)沿海國的領海寬度為12海里。三領海的法律位置和法律制度 1.沿海國對領海的主權第二條規(guī)定：“國家的主權不僅及于領海的上覆水域，也及于領海的上空，及其海床和底土。因此，領海處于沿海國主權管轄和支配之下，是領土的組成部分，其法律制度屬于國內法。沿海國在領海內的主權管轄主要表達在以下四個方面： 1開發(fā)和利用領海內一切自然資源的專屬權益 2對領海上空的專屬權 3沿海的航運貿易權 4制定有關規(guī)章制度的權益 2.領海的無害經(jīng)過“經(jīng)過指為了穿過

51、領海但不進入內水或?？績人酝獾牟创幓蚋劭谠O備；或為了駛往或駛出內水或?？績人牟创幓蚋劭谠O備而進展經(jīng)過領海的航行。經(jīng)過應繼續(xù)不停、迅速地進展，除通常航行所附帶發(fā)生的、或由于不可抗力或遇難所必要的，或為救助脫險或遇難的人員、船舶或飛機的目的外，不得停船和下錨。 “無害經(jīng)過指進展上述經(jīng)過時，“只需不損害沿海國的和平、平安和良好次序，就是無害的。經(jīng)過的進展應符合和其他國際法規(guī)那么。第十七條規(guī)定：“在本公約的限制下，一切國家，不論為沿海國或內陸國，其船舶均享有無害經(jīng)過的權益。這項權益被稱為“無害經(jīng)過權。 3.領海內的司法管轄權雖然領海是沿海國領土的組成部分，遭到沿海國的主權管轄，但領海不同于國家

52、領土的其他組成部分，沿海國在領海內的司法管轄要顧及國際條約和國際習慣的有關原那么和規(guī)那么。四領海的漁業(yè)制度主要表達在以下兩大方面：1.制止任何外國漁船進入領海從事任何的捕魚活動，以及過駁魚貨、上下人員等。2.對于行使無害經(jīng)過權的外國漁船普通采取一些特殊的規(guī)定。包括：要求固定漁船上的漁具設備，不得挪動；不得裝卸魚貨或轉載魚貨。一些國家還要求漁船在領海內無害經(jīng)過時通報船名、船旗國、航行目的地、船上裝載的魚貨情況等，并在必要時接受沿海國授權的官員的檢查。四、群島國的群島水域一群島水域的概念 根據(jù)，群島指一群島嶼，包括假設干島嶼的假設干部分，相連的水域和其他自然地形，彼此親密相關，以致這種島嶼、水域或

53、其他自然地形在本質上構成一個地理的、經(jīng)濟的和政治的實體，或在歷史上已被視為這種實體。群島國指全部由一個或多個群島構成的國家，并可包括其他島嶼。 規(guī)定，銜接群島最外緣各島和各干礁的最外緣各點的直線，可作為測算群島國領海和其他海洋區(qū)域寬度的起算線，稱為群島基線。群島水域指群島基線所包圍的全部水域，不論其深度和間隔 海岸的遠近。但群島國在河口、海灣和港口可根據(jù)劃定領海基線的普通規(guī)定用封口線劃定群島國的內水。二群島水域的法律位置群島水域是在第三次結合國海洋法會議上提出的一個新概念，是一個特殊的水域，既不同于內水，也不同于領海。規(guī)定：群島國的主權及于群島水域，及其上空、海床和底土，以及其中所包含的資源。

54、但此項主權遭到公約有關規(guī)定的條件限制，詳細包括：1.在不影響其主權的前提下，群島國應尊重與其他國家間的現(xiàn)有協(xié)定，并應成認直接相鄰國家在群島水域范圍內的某些區(qū)域內的傳統(tǒng)捕魚權益和其他合法活動。2.群島國應尊重其他國家所鋪設的經(jīng)過其水域而不靠岸的現(xiàn)有海底電纜。3.假設群島國的群島水域的一部分位于一個直接相鄰國家的兩個部分之間，該鄰國傳統(tǒng)上在該水域內行使的現(xiàn)有權益和一切其他合法權益，以及兩國間協(xié)定所規(guī)定的一切權益，均應繼續(xù)，并予以尊重。三群島水域的航行制度 1.海道經(jīng)過海道經(jīng)過指專為從公?；驅俳?jīng)濟區(qū)，或公海或專屬經(jīng)濟區(qū)的一部分，穿過群島水域和鄰接的領海，到達另一公?；驅俳?jīng)濟區(qū)，或公海或專屬經(jīng)濟區(qū)

55、的另一部分，繼續(xù)不停、迅速和無妨礙的過境目的，但僅為過境目的，而進展的正常航行和飛越。群島國可為外國船舶或飛機的經(jīng)過指定適當?shù)暮５篮涂罩泻降?，并可?guī)定分道通航制。一切國家的船舶和飛機都享有在群島國指定的海道或空中航道按上述規(guī)定經(jīng)過群島水域及相鄰的領海的權益。這被稱為海道經(jīng)過權。 2.無害經(jīng)過群島水域的一些區(qū)域是國際航行的重要航道。規(guī)定：一切國家的船舶均有無害經(jīng)過群島國群島水域的權益。但此權益受群島水域海道經(jīng)過的有關規(guī)定限制。四群島水域的漁業(yè)制度群島國的主權及于群島水域、及其上空、海床和底土，以及其中所包含的資源。因此，群島水域的漁業(yè)資源遭到沿海國的主權管轄。但是，對群島國在群島水域的主權規(guī)定了

56、限制。在這些限制條件中，群島國應予以尊重的與其他國家間的現(xiàn)有協(xié)定，以及應予以成認的直接相鄰國家在群島水域范圍內的某些區(qū)域內的傳統(tǒng)捕魚權益，都涉及其他國家的漁業(yè)利益。這些其他國家的漁業(yè)權益均應繼續(xù)，并應得到群島國的尊重。但這些權益的行使應在遵守前述公約有關規(guī)定的條件下進展。外國漁船在行使群島水域內的無害經(jīng)過權和群島海道經(jīng)過權時，應留意群島國有關對漁船的特別規(guī)定，如漁具的安放、制止挪動漁具等。第二節(jié) 專屬經(jīng)濟區(qū)的漁業(yè)制度專屬經(jīng)濟區(qū)是現(xiàn)代國際海洋法的一個新概念，是一項全新的海洋法內容。一、專屬經(jīng)濟區(qū)的概念根據(jù)的規(guī)定，專屬經(jīng)濟區(qū)是沿海國領海之外，并鄰接領海的一定寬度的特殊區(qū)域；該區(qū)域的范圍從測算領海寬

57、度的基線量起，不應超越200海里。在該區(qū)域內，實行一些特殊的法律制度。二、專屬經(jīng)濟區(qū)的法律制度根據(jù)，專屬經(jīng)濟區(qū)是一個特殊的海洋區(qū)域，既不屬于公海，也不具有領海性質，而是遭到公約“規(guī)定的特定法理制度的限制，實行特殊的法律制度。一沿海國在專屬經(jīng)濟區(qū)的權益和義務 1.沿海國的主權權益沿海國在專屬經(jīng)濟區(qū)內享有勘探和開發(fā)、養(yǎng)護和管理專屬經(jīng)濟區(qū)上覆水域及其海床和底土的自然資源為目的的主權權益，以及其他經(jīng)濟性開發(fā)和勘探的主權權益。這種權益涉及生物資源，也涉及非生物資源，還包括利用海水、海流和風力產(chǎn)生能源等其他經(jīng)濟性開發(fā)活動。 2.沿海國的管轄權沿海國對專屬經(jīng)濟區(qū)內人工島嶼和海上有關設備和構造的建造和運用、海

58、洋科學研討、海洋環(huán)境維護和保全等事項享有管轄權。沿海國對在專屬經(jīng)濟區(qū)內傾倒污染、船舶污染、海底開發(fā)呵斥的污染，可行使立法權和執(zhí)法權。沿海國在專屬經(jīng)濟區(qū)內還享有其他規(guī)定的權益。例如：緊追權。 3.沿海國的義務沿海國在專屬經(jīng)濟區(qū)內行使主權權益和管轄權時，也必需同時承當所規(guī)定的義務。此外，沿海國在專屬經(jīng)濟區(qū)內行使其權益和義務時，還應適當顧及到其他國家的權益和義務，并以符合的方式行事。二其他國家在專屬經(jīng)濟區(qū)內的權益和義務 1.其他國家在專屬經(jīng)濟區(qū)內的權益第58條規(guī)定：在專屬經(jīng)濟區(qū)內，一切國家，不論是沿海國或內陸國，均享有航行自在、飛越自在、鋪設海底電纜和管道的自在，以及與這些自在有關的其他海洋國際合法

59、用途。此外，其他國家在專屬經(jīng)濟區(qū)內還享有一些其他的權益，如中第88條至第115條所規(guī)定的公海法律制度。 2.其他國家在專屬經(jīng)濟區(qū)內的義務其他國家在專屬經(jīng)濟區(qū)內行使上述權益時，應適當顧及沿海國的權益和義務，并遵守沿海國制定的符合規(guī)定的規(guī)律規(guī)章，以及不與該公約相抵觸的其他國際法原那么和規(guī)那么。 3.內陸國和地理不利國內陸國和地理不利國，除上述享有的權益和義務外，還享有在平等的根底上，參與開發(fā)同一分區(qū)域或區(qū)域的沿海國專屬經(jīng)濟區(qū)內生物資源的適當剩余部分的權益。規(guī)定，內陸國和地理不利國家可以根據(jù)雙邊或多邊協(xié)議開發(fā)同一個分區(qū)域或區(qū)域的所謂剩余資源。三“剩余權益雖然將專屬經(jīng)濟區(qū)內的較廣泛的權益賦予給了沿海國

60、，也賦予了其他國家一定的權益，但不可防止仍有些權益尚未明確歸屬，特別是科學技術的提高和開展帶來的新的海洋用途所產(chǎn)生的利益和權益。這些權益就是所謂的“剩余權益。三、專屬經(jīng)濟區(qū)的漁業(yè)制度一專屬經(jīng)濟區(qū)漁業(yè)問題的由來和開展二關于專屬經(jīng)濟區(qū)漁業(yè)制度的根本規(guī)定根據(jù)，沿海國在專屬經(jīng)濟區(qū)內享有以勘探和開發(fā)、養(yǎng)護和管理專屬經(jīng)濟區(qū)上覆水域及其海床和底土的自然資源為目的的主權權益。即：沿海國對專屬經(jīng)濟區(qū)內的生物資源享有排他性的專屬管轄權，包括生物資源的開發(fā)利用和養(yǎng)護及管理。對專屬經(jīng)濟區(qū)內生物資源的養(yǎng)護和利用進展了較為詳細的專門規(guī)定，并構成專屬經(jīng)濟區(qū)漁業(yè)制度的主要內容。 1.專屬經(jīng)濟區(qū)內生物資源的養(yǎng)護首先，公約規(guī)定沿