1、.：.；寧夏銀川市根本養(yǎng)老保險(xiǎn)條例草案 2007-06-01 銀川市第十二屆人大常委會(huì)第二十一次會(huì)議，初審了銀川市人民政府提請(qǐng)的。根據(jù)，常務(wù)委員會(huì)主任會(huì)議決議將該地方性法規(guī)草案全文公布，廣泛征求社會(huì)各界及公民的意見(jiàn)。 聯(lián)絡(luò)人：王發(fā) ：6888164 沈黎明 ：6888167 李卒：6888121 郵政編碼：750011 來(lái)信地址：銀川市金鳳區(qū)北京中路166號(hào)銀川市人大常委會(huì)法制任務(wù)委員會(huì)收 電子信箱： HYPERLINK mailto:nxycrendafagongwei126 nxycrendafagongwei126 征求意見(jiàn)稿截止時(shí)間：2007年6月5日 銀川市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)二0

2、0七年五月二十五日 第一章總那么 第一條為規(guī)范根本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的征繳和根本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的管理、監(jiān)視，保證根本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的平安完好、保值增值，維護(hù)繳費(fèi)單位和個(gè)人的合法權(quán)益。根據(jù)國(guó)務(wù)院、，結(jié)合本市實(shí)踐，制定本條例。 第二條本市行政區(qū)域內(nèi)的企業(yè)、民辦非企業(yè)單位、個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織以下簡(jiǎn)稱(chēng)繳費(fèi)單位和與之構(gòu)成勞動(dòng)關(guān)系的勞動(dòng)者以下簡(jiǎn)稱(chēng)繳費(fèi)個(gè)人，該當(dāng)依法參與根本養(yǎng)老保險(xiǎn)，交納根本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。 國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體等其他組織和與之建立勞動(dòng)關(guān)系的勞動(dòng)者按照本條例執(zhí)行。 靈敏就業(yè)人員可以參與根本養(yǎng)老保險(xiǎn)，交納根本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，享用根本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇。 第三條銀川市勞動(dòng)和保證局是本市根本養(yǎng)老保險(xiǎn)任務(wù)的主管部門(mén)，詳細(xì)擔(dān)

3、任興慶區(qū)、金鳳區(qū)、西夏區(qū)轄區(qū)范圍內(nèi)根本養(yǎng)老保險(xiǎn)任務(wù)的管理、監(jiān)視和檢查。 縣市勞動(dòng)保證行政部門(mén)擔(dān)任本轄區(qū)根本養(yǎng)老保險(xiǎn)任務(wù)的管理、監(jiān)視和檢查，并接受市勞動(dòng)保證行政部門(mén)的監(jiān)視指點(diǎn)。 市、縣市勞動(dòng)保證行政部門(mén)所屬的擔(dān)任根本養(yǎng)老保險(xiǎn)的經(jīng)辦機(jī)構(gòu)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)經(jīng)辦機(jī)構(gòu))承當(dāng)根本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的征繳、稽核。 審計(jì)、財(cái)政、監(jiān)察部門(mén)，銀監(jiān)會(huì)按照各自職責(zé)履行根本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的監(jiān)視管理任務(wù)。 各級(jí)工會(huì)組織依法對(duì)執(zhí)行根本養(yǎng)老保險(xiǎn)法律、法規(guī)的情況進(jìn)展監(jiān)視。 第四條市、縣市人民政府該當(dāng)將根本養(yǎng)老保險(xiǎn)事業(yè)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)開(kāi)展方案，并定期向本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)報(bào)告根本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的征繳、管理、運(yùn)用、監(jiān)視等情況。第二章根本養(yǎng)老保險(xiǎn)

4、費(fèi)的征繳 第五條繳費(fèi)單位該當(dāng)自成立之日起30日內(nèi)，到經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理根本養(yǎng)老保險(xiǎn)登記。根本養(yǎng)老保險(xiǎn)登記事項(xiàng)包括：?jiǎn)挝环Q(chēng)號(hào)、住所、運(yùn)營(yíng)地點(diǎn)、單位類(lèi)型、法定代表人或擔(dān)任人、開(kāi)戶銀行賬號(hào)以及社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)規(guī)定的其他事項(xiàng)。 繳費(fèi)單位根本養(yǎng)老保險(xiǎn)登記事項(xiàng)發(fā)生變卦的，該當(dāng)自變卦之日起30日內(nèi)，到經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理根本養(yǎng)老保險(xiǎn)變卦登記手續(xù)。 繳費(fèi)單位因破產(chǎn)、撤銷(xiāo)、解散以及其他情形依法終止的，該當(dāng)自依法終止之日起30日內(nèi)，到經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理根本養(yǎng)老保險(xiǎn)注銷(xiāo)登記手續(xù)。辦理根本養(yǎng)老保險(xiǎn)注銷(xiāo)登記時(shí)，該當(dāng)結(jié)清該當(dāng)交納的根本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。 第六條根本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)由繳費(fèi)單位和繳費(fèi)個(gè)人共同承當(dāng)。靈敏就業(yè)人員的根本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)由個(gè)人全部承當(dāng)。

5、 繳費(fèi)單位該當(dāng)在經(jīng)辦機(jī)構(gòu)規(guī)定的時(shí)間內(nèi)根據(jù)本單位上年度職工工資總額，向經(jīng)辦機(jī)構(gòu)申報(bào)本年度根本養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)基數(shù)。 經(jīng)辦機(jī)構(gòu)該當(dāng)根據(jù)國(guó)家規(guī)定的根本養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)基數(shù)和費(fèi)率，每年對(duì)繳費(fèi)單位的根本養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)基數(shù)核定一次。 第七條繳費(fèi)單位有以下情況之一，不能確定用工人數(shù)和工資總額的，經(jīng)辦機(jī)構(gòu)該當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定確定應(yīng)繳費(fèi)額；沒(méi)有上月應(yīng)繳費(fèi)額的，參照當(dāng)?shù)赝?lèi)行業(yè)或者類(lèi)似行業(yè)中運(yùn)營(yíng)規(guī)模相近的繳費(fèi)單位的繳費(fèi)程度確定；當(dāng)?shù)貨](méi)有同類(lèi)行業(yè)或者類(lèi)似行業(yè)可以對(duì)比的，按照上一年度全區(qū)職工平均工資確定: 一不按規(guī)定申報(bào)根本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)繳費(fèi)基數(shù)的； 二不設(shè)置有關(guān)賬簿的； 三賬目混亂、原始憑證殘缺不全，難以計(jì)算的； 四拒不提供財(cái)務(wù)

6、、工資分配資料或者銷(xiāo)毀賬簿、憑證的； 五申報(bào)的根本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)繳費(fèi)基數(shù)與經(jīng)辦機(jī)構(gòu)稽核的情況明顯不符的。 第八條經(jīng)辦機(jī)構(gòu)對(duì)繳費(fèi)單位的職工人數(shù)、繳費(fèi)基數(shù)和財(cái)務(wù)情況等進(jìn)展稽核時(shí)，繳費(fèi)單位該當(dāng)提供與交納根本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)有關(guān)的用人情況、工資報(bào)表、會(huì)計(jì)報(bào)表等相關(guān)資料。繳費(fèi)單位不得回絕檢查，不得謊報(bào)、瞞報(bào)。 第九條繳費(fèi)單位和個(gè)人該當(dāng)以貨幣方式按月足額交納根本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。任何單位和個(gè)人不得減免根本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。 第十條根本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)由經(jīng)辦機(jī)構(gòu)一致征收。繳費(fèi)單位承當(dāng)?shù)母攫B(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，經(jīng)辦機(jī)構(gòu)可以委托繳費(fèi)單位的開(kāi)戶銀行按月扣繳。繳費(fèi)個(gè)人承當(dāng)?shù)母攫B(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，由繳費(fèi)單位從其本人工資中代扣代繳。 靈敏就業(yè)人員參與根本養(yǎng)老保

7、險(xiǎn)的，可以采用一年一次申報(bào)繳費(fèi)數(shù)額和定期繳費(fèi)的方式交納根本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。 第十一條繳費(fèi)單位逾期不交納根本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的，經(jīng)辦機(jī)構(gòu)該當(dāng)書(shū)面通知繳費(fèi)單位的開(kāi)戶銀行或者其他金融機(jī)構(gòu)從其賬戶中扣繳根本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)款；繳費(fèi)單位賬戶金額缺乏以交納根本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的，經(jīng)辦機(jī)構(gòu)該當(dāng)向繳費(fèi)單位發(fā)出書(shū)面催繳通知。 繳費(fèi)單位接到催繳通知書(shū)后，在限定的期限內(nèi)仍未足額交納或者拒不交納根本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的，由勞動(dòng)保證行政部門(mén)按照第二十條、二十一條，二十二條、二十三條的規(guī)定予以處置。 第十二條繳費(fèi)單位與職工解除或者終止勞動(dòng)合同的，繳費(fèi)單位該當(dāng)同時(shí)向經(jīng)辦機(jī)構(gòu)申報(bào)辦理根本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系停保或轉(zhuǎn)移手續(xù)。 參與根本養(yǎng)老保險(xiǎn)的鄉(xiāng)村進(jìn)城務(wù)工人員，在

8、終止或解除勞動(dòng)合同后，經(jīng)辦機(jī)構(gòu)該當(dāng)根據(jù)本人志愿轉(zhuǎn)移、保管、接續(xù)根本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系。對(duì)無(wú)法轉(zhuǎn)移、接續(xù)根本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系的，可以將其個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額一次性支付給本人。第十三條繳費(fèi)單位分立、合并、兼并的，該當(dāng)明確交納根本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的責(zé)任人，并按規(guī)定辦理根本養(yǎng)老保險(xiǎn)變卦登記手續(xù)。第十四條勞動(dòng)保證行政部門(mén)所屬的勞動(dòng)保證監(jiān)察機(jī)構(gòu)與經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要建立按月相互通報(bào)制度。經(jīng)辦機(jī)構(gòu)該當(dāng)及時(shí)將需求給予行政處分的繳費(fèi)單位情況向勞動(dòng)保證監(jiān)察機(jī)構(gòu)通報(bào)，勞動(dòng)保證監(jiān)察機(jī)構(gòu)該當(dāng)及時(shí)將查處結(jié)果向經(jīng)辦機(jī)構(gòu)通報(bào)。第三章根本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的管理 第十五條根本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金實(shí)行收支兩條線管理制度。 根本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)該當(dāng)納入根本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金財(cái)政專(zhuān)戶管理，

9、專(zhuān)款公用，任何單位和個(gè)人不得截留、擠占、挪用。 第十六條根本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金實(shí)行預(yù)決算管理。 根本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的預(yù)算按照自治區(qū)的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。根本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的決算年度終了后，經(jīng)辦機(jī)構(gòu)該當(dāng)根據(jù)財(cái)政部門(mén)規(guī)定的表式、時(shí)間和要求編制年度基金財(cái)務(wù)報(bào)告，經(jīng)勞動(dòng)保證行政部門(mén)審核匯總，報(bào)同級(jí)財(cái)政部門(mén)復(fù)核后，由同級(jí)人民政府同意。同意后的年度基金財(cái)務(wù)報(bào)告為基金決算。 第十七條根本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收入戶、支出戶和財(cái)政專(zhuān)戶該當(dāng)在同級(jí)財(cái)政和勞動(dòng)保證行政部門(mén)共同認(rèn)定的國(guó)有商業(yè)銀行開(kāi)設(shè)。在同一國(guó)有商業(yè)銀行只能開(kāi)設(shè)一個(gè)賬戶。 第十八條收入戶除向財(cái)政專(zhuān)戶劃轉(zhuǎn)基金外，不得發(fā)生其他支付業(yè)務(wù)。收入戶月末無(wú)余額。 財(cái)政專(zhuān)戶基金結(jié)余額除預(yù)留退

10、休人員二個(gè)月的支付費(fèi)用外，該當(dāng)全部購(gòu)買(mǎi)國(guó)家發(fā)行的特種定向債券和其他種類(lèi)的國(guó)家債券。存入財(cái)政專(zhuān)戶的基金，按照中國(guó)人民銀行優(yōu)惠利率計(jì)息，所得利息納入根本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金。 第十九條根本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的支出由經(jīng)辦機(jī)構(gòu)提出運(yùn)用懇求，經(jīng)同級(jí)勞動(dòng)保證行政部門(mén)審核，由財(cái)政部門(mén)復(fù)核后按時(shí)足額撥付。 第二十條依法參與根本養(yǎng)老保險(xiǎn)、足額交納根本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的個(gè)人到達(dá)法定退休年齡，并辦理退休手續(xù)后，按照本條例規(guī)定，享用根本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇。 任何單位和個(gè)人不得騙取根本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇和根本養(yǎng)老保險(xiǎn)金支出。 第二十一條經(jīng)辦機(jī)構(gòu)該當(dāng)定期向社會(huì)公告根本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)征收情況，做好個(gè)人賬戶的記錄和管理；保管根本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)繳費(fèi)和支付記錄資料，并

11、保證其完好、平安。 繳費(fèi)單位、繳費(fèi)個(gè)人有權(quán)按照規(guī)定查詢(xún)繳費(fèi)記錄，經(jīng)辦機(jī)構(gòu)不得回絕。繳費(fèi)單位、繳費(fèi)個(gè)人以為經(jīng)辦機(jī)構(gòu)公告的繳費(fèi)情況和查詢(xún)的繳費(fèi)記錄與實(shí)踐不符的，有權(quán)要求經(jīng)辦機(jī)構(gòu)予以復(fù)核，經(jīng)辦機(jī)構(gòu)該當(dāng)在15日內(nèi)告知復(fù)核結(jié)果。 繳費(fèi)單位該當(dāng)每年向本單位職工公布本單位全年根本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)交納情況，接受職工監(jiān)視。 第二十二條勞動(dòng)保證行政部門(mén)、財(cái)政部門(mén)及經(jīng)辦機(jī)構(gòu)該當(dāng)加強(qiáng)根本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)征收管理信息系統(tǒng)的建立，建立根本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)征繳信息互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)和信息共享制度第四章根本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的監(jiān)視 第二十三條根本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的監(jiān)視該當(dāng)遵照客觀、公正、合法、效率的原那么。建立相關(guān)部門(mén)分工擔(dān)任，專(zhuān)門(mén)監(jiān)視與社會(huì)監(jiān)視相結(jié)合的任務(wù)機(jī)制

12、。 第二十四條市、縣市人民政府設(shè)立的社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)視管理委員會(huì)在本級(jí)人民政府的指點(diǎn)下履行以下監(jiān)視職責(zé)： 擬定根本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金監(jiān)視政策制度，建立監(jiān)視管理網(wǎng)絡(luò)，制定監(jiān)視規(guī)劃和方案； 對(duì)根本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的征繳、財(cái)政專(zhuān)戶管理、存儲(chǔ)發(fā)放和運(yùn)營(yíng)進(jìn)展監(jiān)視； 聽(tīng)取勞動(dòng)保證、財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察等部門(mén)及銀監(jiān)會(huì)關(guān)于根本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金預(yù)決算、收支、管理、存儲(chǔ)、運(yùn)營(yíng)、結(jié)余情況和社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)視任務(wù)的報(bào)告； 研討根本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金管理和運(yùn)營(yíng)中的艱苦問(wèn)題，定期公布根本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金管理和監(jiān)視情況。 第二十五條勞動(dòng)保證行政部門(mén)對(duì)以下事項(xiàng)實(shí)施監(jiān)視： (一) 根本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的征收、支出及結(jié)余情況； 二參保對(duì)象享用根本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇情況；

13、三根本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金預(yù)算執(zhí)行情況和決算以及經(jīng)辦機(jī)構(gòu)經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算的情況。 第二十六條財(cái)政部門(mén)擔(dān)任根本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金財(cái)政專(zhuān)戶收支核算管理任務(wù)，會(huì)同勞動(dòng)保證行政部門(mén)提出征收和發(fā)放中資金缺口的補(bǔ)助方案，并對(duì)以下事項(xiàng)進(jìn)展監(jiān)視管理： 一經(jīng)辦機(jī)構(gòu)執(zhí)行收支兩條線管理制度的情況； 二根本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金保值、增值情況及平安情況。 第二十七條審計(jì)部門(mén)依法對(duì)根本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的征繳、管理和運(yùn)用情況進(jìn)展審計(jì)，審計(jì)結(jié)果該當(dāng)向社會(huì)公告。 第二十八條監(jiān)察部門(mén)該當(dāng)建立根本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金管理監(jiān)視責(zé)任清查制度，依法查處根本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金違紀(jì)違法行為，清查有關(guān)部門(mén)和人員的行政責(zé)任。第二十九條銀監(jiān)會(huì)該當(dāng)依法監(jiān)視基金存儲(chǔ)機(jī)構(gòu)執(zhí)行中國(guó)人民銀行規(guī)定的

14、根本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金存儲(chǔ)優(yōu)惠利率的情況。第三十條任何組織和個(gè)人有權(quán)對(duì)違反根本養(yǎng)老保險(xiǎn)法律、法規(guī)的行為進(jìn)展告發(fā)。 勞動(dòng)保證行政部門(mén)該當(dāng)開(kāi)設(shè)監(jiān)視告發(fā)，并向社會(huì)公布。對(duì)符合受理?xiàng)l件的告發(fā)，該當(dāng)及時(shí)調(diào)查處置。 第五章法律責(zé)任 第三十一條繳費(fèi)單位未按本條例規(guī)定辦理根本養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)登記、變卦繳費(fèi)登記、注銷(xiāo)繳費(fèi)登記，或未按本條例規(guī)定向經(jīng)辦機(jī)構(gòu)申報(bào)繳費(fèi)基數(shù)和應(yīng)繳根本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)數(shù)額的，由勞動(dòng)保證行政部門(mén)責(zé)令其限期矯正；逾期仍不矯正的，對(duì)直接擔(dān)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員處以一千元以上三千元以下的罰款；情節(jié)特別嚴(yán)重的，對(duì)直接擔(dān)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員處以三千元以上五千元以下的罰款。 第三十二條繳費(fèi)單位向經(jīng)辦機(jī)

15、構(gòu)申報(bào)應(yīng)交納的根本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)數(shù)額時(shí)，瞞報(bào)工資總額或者職工人數(shù)的，由勞動(dòng)保證行政部門(mén)責(zé)令矯正，并處瞞報(bào)工資數(shù)額1倍以上2倍以下的罰款。 第三十三條繳費(fèi)單位違反本條例規(guī)定不繳或少繳根本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的，由勞動(dòng)保證行政部門(mén)責(zé)令其限期交納；逾期仍不交納的，除按本條例第十一條規(guī)定處置外，從欠繳之日起，按日加收2的滯納金，并對(duì)直接擔(dān)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員處以五千元以上一萬(wàn)元以下的罰款。 第三十四條繳費(fèi)單位未按規(guī)定代扣代繳根本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的，由勞動(dòng)保證行政部門(mén)責(zé)令其限期代扣代繳，并可處以五千元以下的罰款。 第三十五條違反本條例規(guī)定，繳費(fèi)單位或個(gè)人騙取根本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇或根本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金支出的，由勞動(dòng)保證行政部門(mén)責(zé)令退還，并處騙取金額1倍以上2倍以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法清查刑事責(zé)任。 第三十六條勞動(dòng)保證行政部門(mén)、財(cái)政部門(mén)及經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的任務(wù)人員，有以下情形之一的，責(zé)令其矯正；呵斥根本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金損失的，責(zé)令其追回；情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)直接擔(dān)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法清查刑事責(zé)任。 一對(duì)征繳的根本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，挪用、截留或者未按規(guī)定存入根