1、.世行貸款丹陽(yáng)市石城污水搜集系統(tǒng)完善工程移民安頓方案PAGE ：.；PAGE IV世界銀行貸款江蘇供水和污水工程 RP704V6丹陽(yáng)市石城污水搜集系統(tǒng)完善工程移民安頓方案丹陽(yáng)市石城污水處置廠(chǎng)2021年9月目 錄 TOC o 1-3 h z u HYPERLINK l _Toc202192824 1工程根本情況 PAGEREF _Toc202192824 h 1 HYPERLINK l _Toc202192825 1.1工程簡(jiǎn)要描畫(huà) PAGEREF _Toc202192825 h 1 HYPERLINK l _Toc202192826 1.2相關(guān)聯(lián)工程鑒別 PAGEREF _Toc2021928

2、26 h 1 HYPERLINK l _Toc202192827 1.3工程受害地域和影響地域 PAGEREF _Toc202192827 h 3 HYPERLINK l _Toc202192828 1.3.1工程受害地域 PAGEREF _Toc202192828 h 3 HYPERLINK l _Toc202192829 1.3.2工程影響地域 PAGEREF _Toc202192829 h 4 HYPERLINK l _Toc202192830 1.4工程設(shè)計(jì)過(guò)程 PAGEREF _Toc202192830 h 4 HYPERLINK l _Toc202192831 1.5工程的總投資和

3、資金來(lái)源 PAGEREF _Toc202192831 h 4 HYPERLINK l _Toc202192832 2工程影響 PAGEREF _Toc202192832 h 5 HYPERLINK l _Toc202192833 2.1減少征地拆遷的措施 PAGEREF _Toc202192833 h 5 HYPERLINK l _Toc202192834 2.1.1工程規(guī)劃和設(shè)計(jì)階段 PAGEREF _Toc202192834 h 5 HYPERLINK l _Toc202192835 2.1.2工程工程施工階段 PAGEREF _Toc202192835 h 5 HYPERLINK l _

4、Toc202192836 2.1.3工程征地拆遷移民安頓方案和實(shí)施階段 PAGEREF _Toc202192836 h 7 HYPERLINK l _Toc202192837 2.2工程影響 PAGEREF _Toc202192837 h 8 HYPERLINK l _Toc202192838 2.2.1永久占地 PAGEREF _Toc202192838 h 8 HYPERLINK l _Toc202192839 2.2.2暫時(shí)占地 PAGEREF _Toc202192839 h 8 HYPERLINK l _Toc202192840 2.2.3受影響人口 PAGEREF _Toc20219

5、2840 h 13 HYPERLINK l _Toc202192841 2.2.4其他影響 PAGEREF _Toc202192841 h 13 HYPERLINK l _Toc202192842 2.2.5受影響少數(shù)民族 PAGEREF _Toc202192842 h 13 HYPERLINK l _Toc202192843 3社會(huì)經(jīng)濟(jì)情況調(diào)查結(jié)果 PAGEREF _Toc202192843 h 14 HYPERLINK l _Toc202192844 3.1丹陽(yáng)市主要社會(huì)經(jīng)濟(jì)背景 PAGEREF _Toc202192844 h 14 HYPERLINK l _Toc202192845 3.

6、2云陽(yáng)鎮(zhèn)主要社會(huì)經(jīng)濟(jì)背景 PAGEREF _Toc202192845 h 15 HYPERLINK l _Toc202192846 4法律與政策框架 PAGEREF _Toc202192846 h 17 HYPERLINK l _Toc202192847 4.1移民安頓主要根據(jù)的法律和政策 PAGEREF _Toc202192847 h 17 HYPERLINK l _Toc202192848 4.1.1國(guó)家法律法規(guī) PAGEREF _Toc202192848 h 17 HYPERLINK l _Toc202192849 4.1.2地方法規(guī)與政策 PAGEREF _Toc202192849 h

7、 17 HYPERLINK l _Toc202192850 4.1.3世界銀行政策 PAGEREF _Toc202192850 h 18 HYPERLINK l _Toc202192851 4.2本工程移民安頓政策 PAGEREF _Toc202192851 h 18 HYPERLINK l _Toc202192853 5補(bǔ)償規(guī)范 PAGEREF _Toc202192853 h 20 HYPERLINK l _Toc202192854 5.1暫時(shí)占地補(bǔ)償規(guī)范 PAGEREF _Toc202192854 h 20 HYPERLINK l _Toc202192855 5.2重點(diǎn)工程建立減免費(fèi)用 P

8、AGEREF _Toc202192855 h 20 HYPERLINK l _Toc202192856 5.3權(quán)益表 PAGEREF _Toc202192856 h 21 HYPERLINK l _Toc202192857 6安頓方案 PAGEREF _Toc202192857 h 23 HYPERLINK l _Toc202192858 6.1工程安頓原那么 PAGEREF _Toc202192858 h 23 HYPERLINK l _Toc202192859 6.2本工程暫時(shí)占地恢復(fù)方案 PAGEREF _Toc202192859 h 23 HYPERLINK l _Toc2021928

9、60 7機(jī)構(gòu) PAGEREF _Toc202192860 h 24 HYPERLINK l _Toc202192861 7.1移民行動(dòng)相關(guān)機(jī)構(gòu) PAGEREF _Toc202192861 h 24 HYPERLINK l _Toc202192862 7.2組織機(jī)構(gòu)圖 PAGEREF _Toc202192862 h 24 HYPERLINK l _Toc202192863 7.3機(jī)構(gòu)資歷及人員配備 PAGEREF _Toc202192863 h 25 HYPERLINK l _Toc202192864 7.4各機(jī)構(gòu)的職責(zé)分工 PAGEREF _Toc202192864 h 27 HYPERLIN

10、K l _Toc202192865 7.4.1丹陽(yáng)市區(qū)域供水和污水處置任務(wù)指點(diǎn)小組 PAGEREF _Toc202192865 h 27 HYPERLINK l _Toc202192866 7.4.2丹陽(yáng)市石城污水處置廠(chǎng) PAGEREF _Toc202192866 h 27 HYPERLINK l _Toc202192867 7.4.3設(shè)計(jì)研討院 PAGEREF _Toc202192867 h 28 HYPERLINK l _Toc202192868 7.4.4河海大學(xué)移民研討中心 PAGEREF _Toc202192868 h 28 HYPERLINK l _Toc202192869 8公眾

11、參與 PAGEREF _Toc202192869 h 29 HYPERLINK l _Toc202192870 8.1公眾參與戰(zhàn)略 PAGEREF _Toc202192870 h 29 HYPERLINK l _Toc202192871 8.2公眾參與調(diào)查 PAGEREF _Toc202192871 h 29 HYPERLINK l _Toc202192872 8.3公眾參與過(guò)程與政策公開(kāi) PAGEREF _Toc202192872 h 31 HYPERLINK l _Toc202192873 9埋怨與申訴程序 PAGEREF _Toc202192873 h 33 HYPERLINK l _T

12、oc202192874 10費(fèi)用及預(yù)算 PAGEREF _Toc202192874 h 35 HYPERLINK l _Toc202192875 10.1費(fèi)用 PAGEREF _Toc202192875 h 35 HYPERLINK l _Toc202192876 10.2分年投資方案 PAGEREF _Toc202192876 h 36 HYPERLINK l _Toc202192877 10.3資金來(lái)源 PAGEREF _Toc202192877 h 36 HYPERLINK l _Toc202192878 10.4資金流向及撥付方案 PAGEREF _Toc202192878 h 36

13、HYPERLINK l _Toc202192879 10.4.1資金流程 PAGEREF _Toc202192879 h 36 HYPERLINK l _Toc202192880 10.4.2撥付與管理 PAGEREF _Toc202192880 h 37 HYPERLINK l _Toc202192881 11實(shí)施時(shí)間表 PAGEREF _Toc202192881 h 39 HYPERLINK l _Toc202192882 11.1移民安頓與工程進(jìn)度的時(shí)間銜接 PAGEREF _Toc202192882 h 39 HYPERLINK l _Toc202192883 11.2移民安頓關(guān)鍵義務(wù)

14、 PAGEREF _Toc202192883 h 39 HYPERLINK l _Toc202192884 11.3移民安頓實(shí)施任務(wù)時(shí)間表 PAGEREF _Toc202192884 h 39 HYPERLINK l _Toc202192885 12監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià) PAGEREF _Toc202192885 h 41 HYPERLINK l _Toc202192886 12.1內(nèi)部監(jiān)測(cè) PAGEREF _Toc202192886 h 42 HYPERLINK l _Toc202192887 12.1.1監(jiān)測(cè)內(nèi)容 PAGEREF _Toc202192887 h 42 HYPERLINK l _Toc2

15、02192888 12.1.2實(shí)施程序 PAGEREF _Toc202192888 h 42 HYPERLINK l _Toc202192889 12.1.3監(jiān)測(cè)報(bào)告 PAGEREF _Toc202192889 h 43 HYPERLINK l _Toc202192890 12.2外部獨(dú)立監(jiān)測(cè) PAGEREF _Toc202192890 h 43 HYPERLINK l _Toc202192891 12.2.1獨(dú)立監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu) PAGEREF _Toc202192891 h 43 HYPERLINK l _Toc202192892 12.2.2責(zé)任 PAGEREF _Toc202192892 h

16、44 HYPERLINK l _Toc202192893 12.2.3監(jiān)測(cè)步驟及內(nèi)容 PAGEREF _Toc202192893 h 44 HYPERLINK l _Toc202192894 12.2.4監(jiān)測(cè)目的 PAGEREF _Toc202192894 h 45 HYPERLINK l _Toc202192895 12.3后評(píng)價(jià) PAGEREF _Toc202192895 h 45 HYPERLINK l _Toc202192896 附 件 PAGEREF _Toc202192896 h 46 HYPERLINK l _Toc202192897 附件1：移民安頓方案的目的和安頓用語(yǔ)的定義

17、PAGEREF _Toc202192897 h 46 HYPERLINK l _Toc202192898 附件2：移民獨(dú)立監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)任務(wù)大綱 PAGEREF _Toc202192898 h 49表目錄 TOC h z c 表 HYPERLINK l _Toc202192975 表 11丹陽(yáng)污水處置搜集完善工程關(guān)聯(lián)工程識(shí)別情況 PAGEREF _Toc202192975 h 2 HYPERLINK l _Toc202192976 表 12工程效益分析 PAGEREF _Toc202192976 h 3 HYPERLINK l _Toc202192977 表 21石城污水搜集系統(tǒng)完善工程暫時(shí)占地情

18、況 PAGEREF _Toc202192977 h 10 HYPERLINK l _Toc202192978 表 31丹陽(yáng)市2007年社會(huì)經(jīng)濟(jì)情況 PAGEREF _Toc202192978 h 15 HYPERLINK l _Toc202192979 表 51暫時(shí)占地補(bǔ)償規(guī)范 PAGEREF _Toc202192979 h 20 HYPERLINK l _Toc202192980 表 52本工程涉及到的收費(fèi)工程優(yōu)惠規(guī)范 PAGEREF _Toc202192980 h 21 HYPERLINK l _Toc202192981 表 53 權(quán)益表 PAGEREF _Toc202192981 h 2

19、1 HYPERLINK l _Toc202192982 表 71工程涉及的移民安頓機(jī)構(gòu)的人員配備 PAGEREF _Toc202192982 h 26 HYPERLINK l _Toc202192983 表 81公眾意見(jiàn)和心思調(diào)查表 PAGEREF _Toc202192983 h 30 HYPERLINK l _Toc202192984 表 82受影響人的公眾參與過(guò)程 PAGEREF _Toc202192984 h 31 HYPERLINK l _Toc202192985 表 83政策公開(kāi)過(guò)程 PAGEREF _Toc202192985 h 32 HYPERLINK l _Toc2021929

20、86 表 101丹陽(yáng)市石城污水處置建立工程工程移民方案預(yù)算表 PAGEREF _Toc202192986 h 35 HYPERLINK l _Toc202192987 表 102分年投資方案 PAGEREF _Toc202192987 h 36 HYPERLINK l _Toc202192988 表103工程資金來(lái)源表 PAGEREF _Toc202192988 h 36 HYPERLINK l _Toc202192989 表 111丹陽(yáng)市石城污水搜集系統(tǒng)完善工程移民安頓實(shí)施進(jìn)度表 PAGEREF _Toc202192989 h 40圖目錄 TOC h z c 圖 HYPERLINK l _T

21、oc202184159 圖 21 內(nèi)城河現(xiàn)狀 PAGEREF _Toc202184159 h 12 HYPERLINK l _Toc202184160 圖 71工程組織構(gòu)造圖 PAGEREF _Toc202184160 h 25 HYPERLINK l _Toc202184161 圖 101資金流程圖 PAGEREF _Toc202184161 h 37PAGE PAGE 51工程根本情況工程簡(jiǎn)要描畫(huà)丹陽(yáng)市石城污水搜集系統(tǒng)完善工程是世行貸款中國(guó)江蘇省供水和污水工程P096296之一。由于目前丹陽(yáng)市污水搜集系統(tǒng)建立相對(duì)滯后，老城區(qū)僅在東部敷設(shè)了部分污水截流管，西部大部分地域沒(méi)有敷設(shè)污水管道，大量

22、的生活污水和工業(yè)廢水依然直排河道，污水處置廠(chǎng)至今依然沒(méi)有滿(mǎn)負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)實(shí)踐處置量為2萬(wàn)m3/d，呵斥污水處置設(shè)備閑置。為提升石城污水處置廠(chǎng)處置負(fù)荷，充分利用現(xiàn)有設(shè)備的處置才干，維護(hù)市區(qū)內(nèi)河及京杭大運(yùn)河的水資源，提升水資源質(zhì)量，改善污水搜集系統(tǒng)完善工程作為丹陽(yáng)市政根底設(shè)備的重要組成部分，其建立已是迫在眉睫、勢(shì)在必行。本污水搜集系統(tǒng)的污水量為4萬(wàn)m3/d,污水管道總長(zhǎng)23.47km，管道的管徑分別有d400、d500、d600。相關(guān)聯(lián)工程鑒別相關(guān)聯(lián)工程是指在本工程預(yù)備與實(shí)施過(guò)程中，與本工程建立功能或效益直接發(fā)生關(guān)系其他工程。工程設(shè)計(jì)過(guò)程中，工程單位非常注重相關(guān)聯(lián)工程的識(shí)別，工程辦會(huì)同各子工程的設(shè)計(jì)單位

23、對(duì)一切工程均進(jìn)展了關(guān)聯(lián)分析。丹陽(yáng)市石城污水處置廠(chǎng)于2001年建成投入運(yùn)轉(zhuǎn)，座落于丹金溧漕河與京杭大運(yùn)河交匯處，廠(chǎng)區(qū)占地面積61.5畝，其中綠化面積1.4萬(wàn)平方米。污水處置廠(chǎng)規(guī)劃設(shè)計(jì)總規(guī)模為8萬(wàn)噸，分兩期實(shí)施，一期工程建立總投資概算11530萬(wàn)元，日處置規(guī)模4萬(wàn)噸，配套管網(wǎng)23.45km，中途提升泵站4座，工程于1999年4月開(kāi)工建立，2001年10月建成并投入運(yùn)轉(zhuǎn)。經(jīng)過(guò)幾年的建立，石城污水處置廠(chǎng)共完成工程建立投資9747萬(wàn)元，占投資概算的84.5%，完成全部廠(chǎng)區(qū)建立，完成配套污水截流管網(wǎng)建立21.657km包括丹金路5.2km，占設(shè)計(jì)總管網(wǎng)的92%，完成廠(chǎng)外提升泵站2座，占50%，處于污水截流

24、效力范圍的面積曾經(jīng)到達(dá)8平方公里。經(jīng)過(guò)幾年來(lái)的運(yùn)轉(zhuǎn)數(shù)聽(tīng)闡明，污水處置廠(chǎng)運(yùn)轉(zhuǎn)穩(wěn)定，出水良好，根據(jù)統(tǒng)計(jì)2007年污水處置廠(chǎng)累計(jì)處置污水858萬(wàn)噸，日均2.35萬(wàn)噸。表 STYLEREF 1 s 1 SEQ 表 * ARABIC s 1 1丹陽(yáng)污水處置搜集完善工程關(guān)聯(lián)工程識(shí)別情況完好工程系統(tǒng)內(nèi)容工程內(nèi)建立內(nèi)容非工程內(nèi)建立內(nèi)容建立內(nèi)容建立情況開(kāi)工時(shí)間能否屬于關(guān)聯(lián)工程石城污水處置廠(chǎng)-污水處置廠(chǎng)、配套管網(wǎng)、中途提升泵站已運(yùn)轉(zhuǎn)2001年否1#、2#泵站-廠(chǎng)外提升泵站2座已運(yùn)轉(zhuǎn)2003年否工程受害地域和影響地域工程受害地域此次丹陽(yáng)石城污水搜集系統(tǒng)完善工程為城區(qū)污水管道的完善。效力范圍為西環(huán)路簡(jiǎn)瀆河以西、丹外路

25、以北、京杭大運(yùn)河以西、北外環(huán)路以南區(qū)域的生活污水和工業(yè)廢水，效力面積17.7 km2。近年來(lái)，隨著城市的快速開(kāi)展，城區(qū)范圍不斷擴(kuò)展，京杭運(yùn)河以西、香草河以南區(qū)域逐漸開(kāi)發(fā)，建立了大批住宅，進(jìn)駐人口逐年增多，生活污水的排放量也日益添加。據(jù)有關(guān)資料，京杭運(yùn)河丹陽(yáng)段每年接納200萬(wàn)噸工業(yè)廢水和120多萬(wàn)噸生活污水，城區(qū)各河道表現(xiàn)出較為明顯的區(qū)段性污染特征，污染程度自上游向下游逐漸加重，影響了丹陽(yáng)市人民的生活質(zhì)量，更影響了丹陽(yáng)市的經(jīng)濟(jì)開(kāi)展。由于搜集系統(tǒng)建立滯后，導(dǎo)致污水處置廠(chǎng)建成后卻不能滿(mǎn)負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)。經(jīng)過(guò)完善污水搜集系統(tǒng)，敷設(shè)新的污水管道，將污水送入廠(chǎng)區(qū)進(jìn)展處置，發(fā)揚(yáng)已建4萬(wàn)m3/d規(guī)模處置設(shè)備的作用，減

26、少污水對(duì)水環(huán)境的污染。表 STYLEREF 1 s 1 SEQ 表 * ARABIC s 1 2工程效益分析子工程稱(chēng)號(hào)工程區(qū)域類(lèi)型效力面積km2人口萬(wàn)人污水廠(chǎng)規(guī)模m3/d泵站座管網(wǎng)km石城污水搜集完善系統(tǒng)丹陽(yáng)市云陽(yáng)鎮(zhèn)現(xiàn)狀8164222新增17.719.2-45.46工程影響地域本工程工程影響主要涉及到丹陽(yáng)市的云陽(yáng)鎮(zhèn)。本工程影響只涉及暫時(shí)占地，不涉及永久征地和任何事業(yè)單位、企業(yè)店鋪、居民房屋拆遷。管網(wǎng)的鋪設(shè)備工暫時(shí)占地總面積53.4畝，其中暫時(shí)占用國(guó)用道路9.5畝，暫時(shí)占用河道43.9畝。工程設(shè)計(jì)過(guò)程2006年7月由江蘇省城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研討院編制了；2007年7月河海大學(xué)編制了；2007年8月中國(guó)

27、市政工程西南設(shè)計(jì)研討院完成了，2021年7月完成污水處置工程工程可行性研討報(bào)告修正。工程的總投資和資金來(lái)源本工程總投資額人民幣4006.6萬(wàn)元。其中移民投資估算為54.67萬(wàn)元，占工程總投資的1.36。建立資金由財(cái)政撥款和世界銀行貸款兩部分組成。資金來(lái)源：世界銀行貸款250萬(wàn)美圓折合1593萬(wàn)元人民幣，財(cái)政撥款2413.6萬(wàn)元。工程影響減少征地拆遷的措施工程規(guī)劃和設(shè)計(jì)階段在工程規(guī)劃和設(shè)計(jì)階段，為了減少工程建立對(duì)當(dāng)?shù)氐纳鐣?huì)經(jīng)濟(jì)的影響，設(shè)計(jì)單位和工程業(yè)主采取了一些有效的措施：1在工程規(guī)劃階段，當(dāng)進(jìn)展方案優(yōu)化比選時(shí)，盡能夠思索減少征地和拆遷，盡能夠減少工程建立對(duì)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)的負(fù)面影響，并將此作為方案

28、優(yōu)化比選的關(guān)鍵性要素。2在污水搜集系統(tǒng)設(shè)計(jì)過(guò)程中，設(shè)計(jì)單位對(duì)線(xiàn)路走向進(jìn)展合理的分析，防止了房屋拆遷。根本采用拉管施工方式，并結(jié)合當(dāng)?shù)睾拥勒?、道路改造等工程進(jìn)展，防止了工程的房屋拆遷、暫時(shí)占用土地和移民數(shù)量，減少了對(duì)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生的不利影響。3優(yōu)化設(shè)計(jì)，合理安排工程方案，盡量防止房屋拆遷。工程工程施工階段1倡導(dǎo)文明施工要求施工單位盡能夠地減少在施工過(guò)程中對(duì)周?chē)用?、工廠(chǎng)、學(xué)校影響，提倡文明施工，做到“愛(ài)民工程，組織施工單位、街道及業(yè)主聯(lián)絡(luò)會(huì)議，及時(shí)協(xié)調(diào)處理施工中對(duì)環(huán)境影響問(wèn)題。2減少揚(yáng)塵的措施工程施工中溝渠挖出的泥土堆在路旁，旱季風(fēng)致?lián)P塵和機(jī)械揚(yáng)塵導(dǎo)致沿線(xiàn)塵土飛揚(yáng)，影響附近居民和工廠(chǎng)。為了減

29、少工程揚(yáng)塵對(duì)周?chē)h(huán)境的影響，建議施工中遇到延續(xù)的晴好天氣又起風(fēng)的情況下，對(duì)棄土外表灑上一些水、防止揚(yáng)塵。工程承包者應(yīng)按照棄土處置方案，及時(shí)運(yùn)走棄土，并在裝運(yùn)的過(guò)程中不超載，保證裝土車(chē)沿途不灑落，車(chē)輛駛出工地前應(yīng)將輪子的泥土去除干凈，防止沿程棄土滿(mǎn)地，影響環(huán)境整潔，同時(shí)施工者應(yīng)對(duì)工地門(mén)前的道路環(huán)境實(shí)行保潔制度，一旦有棄土、建材撒落應(yīng)及時(shí)清掃。3控制施工噪音工程施工開(kāi)挖溝渠、運(yùn)輸車(chē)輛喇叭聲、發(fā)動(dòng)機(jī)聲、混凝土攪拌聲以及復(fù)土壓路機(jī)聲等呵斥施工的噪聲。為了減少施工對(duì)周?chē)用竦挠绊?，工程在距民?00m的區(qū)域內(nèi)不允許在晚上十一時(shí)至次日六時(shí)內(nèi)施工，同時(shí)應(yīng)在施工設(shè)備和方法中加以思索，盡量采用低噪聲機(jī)械。對(duì)夜間

30、一定要施工又會(huì)影響周?chē)用衤暛h(huán)境的工地，應(yīng)對(duì)施工機(jī)械采取降噪措施，同時(shí)也可在工地周?chē)蚓用窦械刂車(chē)O(shè)立暫時(shí)的聲障安裝，以保證居民區(qū)的聲環(huán)境質(zhì)量。4施工區(qū)現(xiàn)場(chǎng)廢棄物的處置工程建立需求很多工人，實(shí)踐需求的人工數(shù)決議于工程承包單位的機(jī)械化程度。工程開(kāi)發(fā)者及工程承包單位應(yīng)與當(dāng)?shù)丨h(huán)衛(wèi)部門(mén)聯(lián)絡(luò)，及時(shí)清理施工現(xiàn)場(chǎng)的生活廢棄物，工程承包單位應(yīng)對(duì)施工人員加強(qiáng)教育，不隨意亂丟廢棄物，保證工人任務(wù)生活環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量。6制定棄土處置和運(yùn)輸方案工程建立單位將會(huì)同市有關(guān)部門(mén)，為本工程的棄土制定處置方案，盡能夠做到土方平衡，棄土的出路主要用于筑路，小區(qū)建立等。分散于各個(gè)建立工地的棄土運(yùn)輸方案，將與公路有關(guān)部門(mén)聯(lián)絡(luò)。防止在行

31、車(chē)頂峰時(shí)運(yùn)輸棄土和建筑渣滓。工程開(kāi)發(fā)單位應(yīng)與運(yùn)輸部門(mén)共同作好駕駛員的職業(yè)品德教育，按規(guī)定道路運(yùn)輸，按規(guī)定地點(diǎn)處置棄土和建筑渣滓，并不定期地檢查執(zhí)行方案情況。施工中遇到有毒有害廢棄物應(yīng)暫時(shí)停頓施工并及時(shí)與地方環(huán)保、衛(wèi)生部門(mén)聯(lián)絡(luò)，經(jīng)他們采取措施處置后才干繼續(xù)施工。工程征地拆遷移民安頓方案和實(shí)施階段當(dāng)征地不可防止時(shí)，為降低工程建立對(duì)當(dāng)?shù)氐挠绊?，將采取以下措施?加強(qiáng)根底資料搜集，對(duì)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀和未來(lái)開(kāi)展作深化分析，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)踐制定真實(shí)可行的移民安頓方案，保證受工程征地拆遷影響人員不因工程建立而遭到損失；2積極鼓勵(lì)公眾參與，加強(qiáng)信息披露，接受群眾監(jiān)視。3加強(qiáng)內(nèi)部和外部監(jiān)測(cè)，建立高效、通暢的反響機(jī)制

32、和渠道，盡能夠縮短信息處置周期，以保證工程實(shí)施過(guò)程出現(xiàn)的各種問(wèn)題得到及時(shí)的處理。工程影響為了解工程的影響情況，根據(jù)世行的要求，丹陽(yáng)市污水處置廠(chǎng)和河海大學(xué)移民研討中心于2007年1112月，根據(jù)工程的設(shè)計(jì)進(jìn)度，組織了專(zhuān)門(mén)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)調(diào)查組，對(duì)工程影響范圍進(jìn)展了詳細(xì)調(diào)查，調(diào)查范圍覆蓋一切工程影響范圍，調(diào)查內(nèi)容包括占地影響實(shí)物量和地面附屬物情況。永久占地本工程污水管網(wǎng)的鋪設(shè)只涉及暫時(shí)占地，不產(chǎn)生永久占地。暫時(shí)占地本次石城污水處置廠(chǎng)搜集系統(tǒng)完善工程主要搜集京杭運(yùn)河以西丹鳳北路以東片區(qū)、城南片區(qū)、老城區(qū)西部三個(gè)片區(qū)的污水，共鋪設(shè)污水管線(xiàn)23.47km，工程暫時(shí)占地由管網(wǎng)鋪設(shè)呵斥。 隨著各項(xiàng)市政工程的開(kāi)工，

33、城區(qū)路網(wǎng)逐漸趨于完善，如何保暢通，保道路平坦，保不再二次發(fā)掘，一直是丹陽(yáng)市政府和城市管理部門(mén)的一項(xiàng)重要任務(wù)。開(kāi)挖后的道路如不能得到及時(shí)恢復(fù)，給市民出行呵斥了不便。為了徹底處理這項(xiàng)管理難題，本次工程自創(chuàng)國(guó)外和國(guó)內(nèi)先進(jìn)城市的做法，京杭運(yùn)河以西丹鳳北路以東片區(qū)、城南片區(qū)的管網(wǎng)敷設(shè)采取不開(kāi)挖城區(qū)道路的非開(kāi)挖拉管技術(shù)，減少了道路“開(kāi)膛。本工程暫時(shí)占地主要為拉管施工需求開(kāi)挖的出、入口、泥漿池、檢查井以及維護(hù)隔離施工現(xiàn)場(chǎng)的暫時(shí)占道。地面上沒(méi)有建筑物、及附屬物。本工程拉管施工，在管道的起點(diǎn)設(shè)置一個(gè)任務(wù)井，在管道的終點(diǎn)設(shè)置一個(gè)接納井。一次拉管長(zhǎng)度約為100至200米不等，任務(wù)井開(kāi)挖面積為1m*18m，接受井開(kāi)挖

34、面積3m*3m，焊接引入點(diǎn)需占地2m*3m，本工程合計(jì)開(kāi)挖面積3169，暫時(shí)占地面積6338。僅作為費(fèi)用估算參考根據(jù)，任務(wù)井實(shí)踐開(kāi)挖地點(diǎn)和數(shù)量按照工程施工方案執(zhí)行詳細(xì)暫時(shí)占地情況見(jiàn)表2-1。表 STYLEREF 1 s 2 SEQ 表 * ARABIC s 1 1石城污水搜集系統(tǒng)完善工程暫時(shí)占地情況區(qū)域位置管徑長(zhǎng)度施工方式土地性質(zhì)道路情況破路面積暫時(shí)占地面積備注京杭運(yùn)河以西丹鳳北路以東片區(qū)京杭運(yùn)河西側(cè)，中山路北(沿河路)4001330拉管?chē)?guó)有現(xiàn)狀道路267534京杭運(yùn)河西側(cè)，中山路南，香草河北沿河路400890拉管?chē)?guó)有現(xiàn)狀道路189378500650124248城南片區(qū)京杭運(yùn)河西側(cè)，南二環(huán)北，

35、香草河南4001120拉管?chē)?guó)有現(xiàn)狀道路2284565001000拉管?chē)?guó)有現(xiàn)狀道路213426南二環(huán)南，岳陽(yáng)路北6001000拉管?chē)?guó)有現(xiàn)狀道路213426南二環(huán)路4001090拉管?chē)?guó)有現(xiàn)狀道路213426岳陽(yáng)路400380拉管?chē)?guó)有現(xiàn)狀道路961925001100213426600540111222南二環(huán)路至丹外路4001600拉管?chē)?guó)有現(xiàn)狀水泥路310620如道路改造在管網(wǎng)鋪設(shè)之前進(jìn)展，那么隨道路改造同時(shí)進(jìn)展南二環(huán)路至岳陽(yáng)路400950現(xiàn)狀土路124248岳陽(yáng)路至丹外路400650現(xiàn)狀水泥路124248南二環(huán)路至丹外路4001600現(xiàn)狀土路310620南二環(huán)路至丹外路4001600現(xiàn)狀水泥路310

36、620岳陽(yáng)路至南二環(huán)路400650現(xiàn)狀土路124248老城區(qū)城內(nèi)河4004670河道內(nèi)開(kāi)挖施工國(guó)有河道1464029280如道路改造在管網(wǎng)鋪設(shè)之前進(jìn)展，那么隨道路改造同時(shí)進(jìn)展西門(mén)運(yùn)河40006001260合計(jì)234701780935618本工程將在老城區(qū)鋪設(shè)污水管網(wǎng)7320m。管網(wǎng)施工將采取河道內(nèi)開(kāi)挖、擋墻旁開(kāi)挖、河坡開(kāi)挖等直接鋪設(shè)的方法，不會(huì)對(duì)沿河建筑呵斥影響。圖 STYLEREF 1 s 2 SEQ 圖 * ARABIC s 1 1 內(nèi)城河現(xiàn)狀為打造江南水鄉(xiāng)，改善丹陽(yáng)市水環(huán)境，尤其是讓內(nèi)城河的水流起來(lái)、清起來(lái)，丹陽(yáng)市政府近年來(lái)大力度重點(diǎn)實(shí)施內(nèi)城河道整治工程。作為市政府重點(diǎn)工程之一的內(nèi)城河整

37、治工程自2005年5月初開(kāi)工以來(lái)，曾經(jīng)完成總工程量的70%，整治工程包括新建石駁擋墻、沿河道路整治、綠化以及亮化工程。整治后的河道將發(fā)生明顯變化，潔白的石駁擋墻，河岸新栽有綠化樹(shù)木，河邊鋪上彩色陶土磚。河道整治工程的完工將使丹陽(yáng)市老城區(qū)的內(nèi)城河和西門(mén)運(yùn)河容顏煥然一新。建立單位表示，如工程期內(nèi)，河道整治提早進(jìn)展，那么污水管網(wǎng)將在河道整治施工時(shí)同步敷設(shè)，這樣施工不僅處理資料運(yùn)輸困難，而且管道鋪設(shè)的質(zhì)量高，效果好，從而優(yōu)化工程施工。城南片區(qū)南二環(huán)以南管網(wǎng)將在現(xiàn)狀水泥路和土路拉管方式鋪設(shè)。丹陽(yáng)市城南片區(qū)為正在建立中的云陽(yáng)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)，經(jīng)過(guò)一年來(lái)的建立已初具現(xiàn)代化園區(qū)的氣勢(shì)，開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)二條分別長(zhǎng)2000余米

38、的東西主干道已根本完工，為了使工業(yè)園區(qū)的功能逐漸完善，加強(qiáng)對(duì)外吸引力，面北向的四條道路也將在近期建立。如這幾條規(guī)劃路在此次管網(wǎng)工程工期內(nèi)進(jìn)展，那么管網(wǎng)隨道路施工進(jìn)展敷設(shè)。受影響人口本工程無(wú)直接影響人口。其他影響本工程不涉及任何文化財(cái)富的拆遷和運(yùn)用；也不涉及任何事業(yè)單位、企業(yè)店鋪和居民房屋的拆遷。受影響少數(shù)民族丹陽(yáng)市屬少數(shù)民族散雜地域，主要于湖北、四川的土家族，廣西的壯族，貴州的苗族、布依族、侗族等少數(shù)民族。大部分為婚嫁隨遷到丹陽(yáng)，分布在24個(gè)鎮(zhèn)、場(chǎng)、區(qū)。本工程無(wú)影響少數(shù)民族。社會(huì)經(jīng)濟(jì)情況調(diào)查結(jié)果丹陽(yáng)市主要社會(huì)經(jīng)濟(jì)背景丹陽(yáng)市位于江蘇省南部，地處長(zhǎng)江三角洲、上海經(jīng)濟(jì)圈腹地，屬蘇南經(jīng)濟(jì)板塊，東鄰常州

39、市武進(jìn)區(qū)、新北區(qū)、西接句容市、鎮(zhèn)江市丹徒區(qū)，南與金壇市接壤，北與揚(yáng)中市隔江相望，全市總面積1047 km2,戶(hù)籍人口80.5萬(wàn)，轄23個(gè)鎮(zhèn)，1個(gè)省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)，302個(gè)行政村，65個(gè)居委會(huì)。1987年經(jīng)國(guó)務(wù)院同意撤縣建市，被列為沿江對(duì)外開(kāi)放城市，是江蘇省經(jīng)濟(jì)開(kāi)展程度較高的縣市之一。2007年，全市總?cè)丝?0.6萬(wàn)人，其中非農(nóng)業(yè)人口19.91萬(wàn)人，農(nóng)業(yè)人口60.7萬(wàn)人。2007年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入為16392元，農(nóng)民人均純收入8055元。丹陽(yáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)興隆，全市已構(gòu)成了紡織、服裝、木業(yè)、化工、機(jī)械、冶金、電子、新型建材、燈具、摩托車(chē)和汽車(chē)配件、皮鞋、眼鏡、五金工具等30多個(gè)行業(yè)為主體的，產(chǎn)品構(gòu)造比

40、較合理的工業(yè)體系。2007年，全市實(shí)現(xiàn)地域消費(fèi)總值GDP356.64億元，按可比價(jià)計(jì)算，比上年增長(zhǎng)16.1，其中：第一產(chǎn)業(yè)添加值18.10億元，增長(zhǎng)2.2；第二產(chǎn)業(yè)添加值211.60億元，增長(zhǎng)17.0；第三產(chǎn)業(yè)添加值127.38億元，增長(zhǎng)16.8%。按戶(hù)籍人口計(jì)算，全市人均地域消費(fèi)總值44242元，比上年增長(zhǎng)16.1，按年末匯率折算為6061美圓。三次產(chǎn)業(yè)添加值的比重構(gòu)造為5.0：59.3：35.7。財(cái)政收入占地域消費(fèi)總值的比重到達(dá)11.6%，比上年提高0.9個(gè)百分點(diǎn)。丹陽(yáng)市社會(huì)經(jīng)濟(jì)詳細(xì)情況如表31所示。表 STYLEREF 1 s 3 SEQ 表 * ARABIC s 1 1丹陽(yáng)市2007年

41、社會(huì)經(jīng)濟(jì)情況總面積平方公里總?cè)丝谌四晗M(fèi)總值億元第一產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值億元第二產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值億元第三產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值億元財(cái)政收入億元市人均地域消費(fèi)總值元1047806142356.6417.8211.48127.3241.5444242云陽(yáng)鎮(zhèn)主要社會(huì)經(jīng)濟(jì)背景云陽(yáng)鎮(zhèn)是丹陽(yáng)市委、市政府駐地，是丹陽(yáng)市政治、經(jīng)濟(jì)、文化、信息中心。新的云陽(yáng)鎮(zhèn)由原荊林、前艾、云陽(yáng)三鎮(zhèn)合并而成，總面積約60平方公里。云陽(yáng)鎮(zhèn)設(shè)有城南、城北兩個(gè)局級(jí)建制的街道辦事處，共有28個(gè)機(jī)關(guān)部門(mén)，190余名機(jī)關(guān)干部，30余家市級(jí)重點(diǎn)骨干企業(yè)。云陽(yáng)鎮(zhèn)下轄17個(gè)行政村、28個(gè)居委會(huì)，總戶(hù)數(shù)62523戶(hù)。年末總?cè)丝诩s16萬(wàn)。云陽(yáng)鎮(zhèn)歷史悠久，是江蘇省名鎮(zhèn)之一。該鎮(zhèn)

42、地理位置得天獨(dú)厚，水陸交通非常便利。主要河流有京杭大運(yùn)河、老九曲河、九曲河、丹金溧漕河、簡(jiǎn)瀆河、香草河、新河、內(nèi)城河、護(hù)城河。滬寧鐵路、滬寧高速公路、滬寧二級(jí)公路312國(guó)道分別從城北、城南經(jīng)過(guò)，鎮(zhèn)丹、丹金、丹句、葛丹等公路以此為起終點(diǎn)，銜接省內(nèi)乃至全國(guó)公路網(wǎng)絡(luò)；市內(nèi)公路以此為中心，輻射各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、集鎮(zhèn)。云陽(yáng)鎮(zhèn)北京杭運(yùn)河沿的丹陽(yáng)港是蘇南主要河港之一，水陸交通方便，客貨運(yùn)暢通全國(guó)各地。鐵路、高速公路和港口構(gòu)成水、陸、空相交匯的立體交通網(wǎng)。2007年,全鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)GDP35.18億元,財(cái)政收入4.19億元。農(nóng)民人均收入7562元，主要經(jīng)濟(jì)目的在丹陽(yáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中名列前茅。列鎮(zhèn)江市十強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)第四位。在工業(yè)方面,擁有各

43、類(lèi)企業(yè)600余個(gè),構(gòu)成了紡織服裝,醫(yī)療器械,IC卡,玻璃纖維,塑膠電子,機(jī)械制造,建材化工,五金工具等行業(yè)為主體,種類(lèi)齊全的工業(yè)新格局.其中,醫(yī)療器械,IC卡,塑膠玻纖,礦山機(jī)械,裝飾資料,紡織服裝等是該鎮(zhèn)的特征支柱產(chǎn)業(yè)。該鎮(zhèn)上市企業(yè)1個(gè),銷(xiāo)售500萬(wàn)元以上的規(guī)模企業(yè)有72個(gè)。在農(nóng)業(yè)方面，全鎮(zhèn)初步構(gòu)成了以糧油消費(fèi)和特征農(nóng)業(yè)齊頭并進(jìn)的開(kāi)展格局。法律與政策框架移民安頓主要根據(jù)的法律和政策國(guó)家法律法規(guī)1999年1月1日起執(zhí)行，2004年8月28日修訂；1999年1月1日起執(zhí)行；1996年10月1日起施行建立部、財(cái)政部、國(guó)家物價(jià)局關(guān)于印發(fā)的通知(自1993年12月1日起施行) 2007年10月1日起生

44、效。地方法規(guī)與政策2003年4月21日修正關(guān)于印發(fā)自2006年5月1日起執(zhí)行蘇水政199931號(hào)/蘇財(cái)綜1999265號(hào)/蘇價(jià)費(fèi)1999461號(hào)鎮(zhèn)政發(fā)200732號(hào)世界銀行政策世界銀行業(yè)務(wù)政策OP4.12及其附件2002年1月1日起執(zhí)行。本工程移民安頓政策本工程管網(wǎng)鋪設(shè)涉及到暫時(shí)占用國(guó)有道路。暫時(shí)運(yùn)用國(guó)有土地，由土地所在地設(shè)區(qū)的市、縣人民政府土地行政主管部門(mén)同意。其中，在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的暫時(shí)用地，在報(bào)批前，應(yīng)領(lǐng)先經(jīng)有關(guān)城市規(guī)劃行政主管部門(mén)贊同。土地運(yùn)用者該當(dāng)根據(jù)土地權(quán)屬，與土地行政主管部門(mén)簽署暫時(shí)運(yùn)用土地合同，并按合同的商定支付暫時(shí)運(yùn)用土地補(bǔ)償費(fèi)。因消費(fèi)、建立、運(yùn)營(yíng)需求，確需占用河道(含人工水道

45、、水庫(kù)、湖泊、行洪區(qū)、滯洪區(qū))及其配套工程管理范圍的單位和個(gè)人，必需經(jīng)有管轄權(quán)的河道主管機(jī)關(guān)同意，領(lǐng)取，并按照本方法的規(guī)定，交納河道堤防工程占用補(bǔ)償費(fèi)。興建建筑物、設(shè)備和停放、堆放物料等行為的，每月每平方米0.5-1.0元；占用內(nèi)河河道岸線(xiàn)的，每月每米3.0-5.0元。國(guó)家和省重點(diǎn)工程建立工程經(jīng)省河道主管機(jī)關(guān)同意可以免繳占用補(bǔ)償費(fèi)。暫時(shí)用地的運(yùn)用者該當(dāng)按照暫時(shí)運(yùn)用土地合同商定的用途運(yùn)用土地，不得建筑永久性建筑物。暫時(shí)運(yùn)用土地屆滿(mǎn)，由暫時(shí)用地的單位和個(gè)人擔(dān)任恢復(fù)土地的原運(yùn)用情況；無(wú)法恢復(fù)而呵斥損失的，該當(dāng)承當(dāng)相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償責(zé)任。暫時(shí)運(yùn)用土地期限普通不超越二年。補(bǔ)償規(guī)范暫時(shí)占地補(bǔ)償規(guī)范本工程涉及到

46、暫時(shí)占地包括國(guó)有道路、河道用地，相關(guān)費(fèi)用詳細(xì)見(jiàn)表5-1。表 STYLEREF 1 s 5 SEQ 表 * ARABIC s 1 1暫時(shí)占地補(bǔ)償規(guī)范占地類(lèi)別接受對(duì)象收費(fèi)根據(jù)科目收費(fèi)細(xì)目單位補(bǔ)償規(guī)范元國(guó)有道路市政公用局鎮(zhèn)財(cái)綜19978號(hào)、鎮(zhèn)價(jià)費(fèi)199766號(hào)、蘇建計(jì)2006號(hào)道路發(fā)掘費(fèi)瀝青砼路面慢車(chē)道元/m2195簡(jiǎn)易路元/m250占道費(fèi)15日元/日/m20.3河道堤防工程占用補(bǔ)償費(fèi)水利局鎮(zhèn)水2000104號(hào)，鎮(zhèn)財(cái)綜200029號(hào)占用費(fèi)30日元/月/ m21內(nèi)河河道岸線(xiàn)30日元/月/ m25重點(diǎn)工程建立減免費(fèi)用根據(jù)蘇政發(fā)200692號(hào)和鎮(zhèn)江市政府鎮(zhèn)政發(fā)200732號(hào)，為了扶持城建重點(diǎn)工程建立，對(duì)工

47、程建立涉及到的各類(lèi)行政事業(yè)性收費(fèi)和效力性收費(fèi)實(shí)行優(yōu)惠政策，本工程為鎮(zhèn)江市重點(diǎn)工程，因此參照該優(yōu)惠規(guī)范，詳細(xì)的政策優(yōu)惠規(guī)范見(jiàn)表5-2。表 STYLEREF 1 s 5 SEQ 表 * ARABIC s 1 2本工程涉及到的收費(fèi)工程優(yōu)惠規(guī)范類(lèi)別工程取費(fèi)規(guī)范優(yōu)惠規(guī)范接受對(duì)象暫時(shí)占地道路發(fā)掘費(fèi)收補(bǔ)償本錢(qián)費(fèi)150元/m2市政公用局占道費(fèi)0.3元/m2免收河道占用費(fèi)1元/月/m2免收水利局內(nèi)河河道岸線(xiàn)5元/月/m2免收權(quán)益表工程主要涉及暫時(shí)占用國(guó)有土地，丹陽(yáng)石城污水處置廠(chǎng)經(jīng)過(guò)向丹陽(yáng)市道路設(shè)備行政主管部門(mén)提出懇求，辦理道路設(shè)備發(fā)掘手續(xù)，根據(jù)相應(yīng)的收費(fèi)規(guī)范和優(yōu)惠政策交納費(fèi)用，施工終了后由工程單位按照原規(guī)范、原

48、規(guī)?；謴?fù)。其詳細(xì)權(quán)益如表53所示。表 STYLEREF 1 s 5 SEQ 表 * ARABIC s 1 3 權(quán)益表影響類(lèi)型適用原那么受影響人政策規(guī)范暫時(shí)占用國(guó)有土地因工程施工需暫時(shí)占用的國(guó)有土地產(chǎn)權(quán)人辦理城市道路設(shè)備發(fā)掘?qū)徟掷m(xù)，收繳發(fā)掘修復(fù)費(fèi)發(fā)掘?yàn)r青150元/土地運(yùn)用者施工終了后由工程單位按照原規(guī)范、原規(guī)?；謴?fù)重建占用費(fèi)免收暫時(shí)占用河道河道內(nèi)鋪設(shè)管網(wǎng)河道運(yùn)用者施工終了后由工程單位按照原規(guī)范、原規(guī)?；謴?fù)重建占用費(fèi)免收安頓方案工程安頓原那么盡能夠采取措施使對(duì)移民的負(fù)面影響減少到最??；一切受影響財(cái)富按重置原那么，確定補(bǔ)償規(guī)范；盡量采取先建后拆的原那么。與利益相關(guān)者進(jìn)展仔細(xì)的協(xié)商，使他們有時(shí)機(jī)全面

49、參與移民安頓方案的規(guī)劃和實(shí)施；暫時(shí)占用道路，由工程建立單位按照地方政府制定的暫時(shí)占地補(bǔ)償政策，交納占地補(bǔ)償費(fèi)，由道路產(chǎn)權(quán)單位進(jìn)展恢復(fù)，或者由工程建立單位恢復(fù)。本工程暫時(shí)占地恢復(fù)方案本工程主要是暫時(shí)占地恢復(fù)方案。向城市道路設(shè)備行政主管部門(mén)提出懇求，辦理城市道路設(shè)備發(fā)掘?qū)徟掷m(xù)，交納發(fā)掘修復(fù)費(fèi)，由產(chǎn)權(quán)單位恢復(fù)重建，或者由工程單位按照原規(guī)范、原規(guī)?；謴?fù)重建。機(jī)構(gòu)移民行動(dòng)相關(guān)機(jī)構(gòu)在工程實(shí)施中，對(duì)丹陽(yáng)石城污水搜集系統(tǒng)完善工程移民安頓活動(dòng)的方案、管理、實(shí)施和監(jiān)測(cè)擔(dān)任的機(jī)構(gòu)有：江蘇省供水和污水處置工程辦公室簡(jiǎn)稱(chēng)江蘇省工程辦，下同丹陽(yáng)市區(qū)域供水和污水處置任務(wù)指點(diǎn)小組簡(jiǎn)稱(chēng)市指點(diǎn)小組，下 同丹陽(yáng)市石城污水處置廠(chǎng)中

50、國(guó)市政工程西南設(shè)計(jì)研討院河海大學(xué)移民研討中心組織機(jī)構(gòu)圖組織機(jī)構(gòu)圖見(jiàn)下頁(yè)圖7-1。江蘇省工程辦外部獨(dú)立監(jiān)測(cè)丹陽(yáng)市區(qū)域供水和污水處置任務(wù)指點(diǎn)小組中國(guó)市政工程西南設(shè)計(jì)研討院內(nèi)部監(jiān)測(cè)丹陽(yáng)市石城污水處置廠(chǎng)暫時(shí)占地影響居民圖 STYLEREF 1 s 7 SEQ 圖 * ARABIC s 1 1工程組織構(gòu)造圖機(jī)構(gòu)資歷及人員配備丹陽(yáng)市區(qū)域供水和污水處置任務(wù)指點(diǎn)小組由丹陽(yáng)市各級(jí)人民政府及各行政主管部門(mén)的指點(diǎn)干部組成，該辦公室的成員具有豐富的任務(wù)閱歷，之前已組織過(guò)丹陽(yáng)市多項(xiàng)市政工程涉及征地拆遷與移民安頓任務(wù)，在征地拆遷和移民安頓方面積累了豐富的閱歷，由于成員各級(jí)政府和各職能部門(mén)，在征地和移民安頓任務(wù)中可以起到很

51、好的組織和協(xié)調(diào)作用。其他參與實(shí)施的機(jī)構(gòu)均由具有豐富城市建立工程管理閱歷的人員組成。移民機(jī)構(gòu)任務(wù)人員配備合理，素質(zhì)較高，專(zhuān)職人員17人，頂峰時(shí)可達(dá)39人。工程涉及的移民安頓機(jī)構(gòu)人員配備見(jiàn)表7-1，工程涉及的主要實(shí)施機(jī)構(gòu)擔(dān)任人見(jiàn)表7-2。表 STYLEREF 1 s 7 SEQ 表 * ARABIC s 1 1工程涉及的移民安頓機(jī)構(gòu)的人員配備移民安頓機(jī)構(gòu)專(zhuān)職任務(wù)人員頂峰期任務(wù)人員總數(shù)人員構(gòu)成省工程辦公室13政府人員丹陽(yáng)市工程辦14公務(wù)員、工程技術(shù)、管理人員丹陽(yáng)市石城污水處置廠(chǎng)310工程師、調(diào)查人員、管理人員設(shè)計(jì)研討院610高級(jí)工程師、工程師河海大學(xué)移民研討中心48教授、博士、碩士合計(jì)1739表 S

52、TYLEREF 1 s 72工程涉及的主要實(shí)施機(jī)構(gòu)擔(dān)任人機(jī)構(gòu)稱(chēng)號(hào)人員單位現(xiàn)任職務(wù)在本工程中職務(wù)丹陽(yáng)市區(qū)域供水和污水處置任務(wù)指點(diǎn)小組張仁海市政府常務(wù)副市長(zhǎng)組長(zhǎng)周東明市建立局局長(zhǎng)副組長(zhǎng)金夕龍市財(cái)政局局長(zhǎng)副組長(zhǎng)葉娟市發(fā)改委副主任成員陳堯平開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)副主任成員張國(guó)忠財(cái)政局副局長(zhǎng)成員謝安坤規(guī)劃局副局長(zhǎng)成員王華方建立局副局長(zhǎng)成員潘志平環(huán)保局副局長(zhǎng)成員吳光平市自來(lái)水公司經(jīng)理成員施旭俊建立局科長(zhǎng)成員張寶春市石城污水處置廠(chǎng)主任成員各機(jī)構(gòu)的職責(zé)分工丹陽(yáng)市區(qū)域供水和污水處置任務(wù)指點(diǎn)小組擔(dān)任工程指點(diǎn)、組織、協(xié)調(diào)、政策制定, 審查移民安頓方案，實(shí)施內(nèi)部監(jiān)視檢查，對(duì)移民安頓過(guò)程中的艱苦問(wèn)題作出決策。丹陽(yáng)市石城污水處置廠(chǎng)

53、委托設(shè)計(jì)單位測(cè)定工程影響范圍組織社會(huì)經(jīng)濟(jì)調(diào)查組織和協(xié)調(diào)移民安頓方案的編制執(zhí)行移民安頓方案的政策根據(jù)工程建立的時(shí)間表確定和協(xié)調(diào)移民安頓方案的執(zhí)行撥付資金并監(jiān)視資金的運(yùn)用指點(diǎn)、協(xié)調(diào)、監(jiān)視移民安頓實(shí)施活動(dòng)及進(jìn)度組織和實(shí)施內(nèi)部監(jiān)測(cè)，決議外部獨(dú)立監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)，協(xié)調(diào)配合外部監(jiān)測(cè)活動(dòng)檢查監(jiān)測(cè)報(bào)告協(xié)調(diào)處置實(shí)施過(guò)程中的矛盾和問(wèn)題定期向世界銀行報(bào)告征地拆遷進(jìn)度、資金運(yùn)用及實(shí)施質(zhì)量等情況設(shè)計(jì)研討院經(jīng)過(guò)優(yōu)化設(shè)計(jì)減少工程影響確定征地拆遷影響的范圍河海大學(xué)移民研討中心作為獨(dú)立的監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)，察看移民安頓方案和實(shí)施的各個(gè)方面，并向市指點(diǎn)小組、世界銀行提供移民安頓獨(dú)立監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)報(bào)告。公眾參與公眾參與戰(zhàn)略根據(jù)國(guó)家、省、市有關(guān)拆遷安頓政策

54、和法規(guī)，為維護(hù)移民和被拆遷單位的合法權(quán)益，減少不滿(mǎn)和爭(zhēng)議，針對(duì)工程的改造建立性質(zhì)，進(jìn)一步制定好工程的拆遷安頓有關(guān)政策和實(shí)施細(xì)那么，編制好移民安頓方案，做好實(shí)施組織任務(wù)，以實(shí)現(xiàn)妥善安頓移民的目的，本工程在移民安頓政策制定、方案編制和實(shí)施階段，都將非常注重移民參與和協(xié)商，廣泛聽(tīng)取移民的意見(jiàn)。2007年12月，在進(jìn)展本工程暫時(shí)占地、拆遷影響實(shí)物量調(diào)查、社會(huì)經(jīng)濟(jì)調(diào)查時(shí)，市指點(diǎn)小組組織了專(zhuān)門(mén)的調(diào)查小組，有關(guān)移民代表都參與了調(diào)查任務(wù)。聽(tīng)取了受影響居民的意見(jiàn)，并進(jìn)展了廣泛的協(xié)商。同時(shí)還進(jìn)展了社會(huì)經(jīng)濟(jì)調(diào)查和公眾意見(jiàn)及心思調(diào)查。詳細(xì)的調(diào)查為移民安頓方案的編制奠定了根底。公眾參與調(diào)查2007年12月，市區(qū)域供水和

55、污水處置任務(wù)指點(diǎn)小組組織了公眾意見(jiàn)及建議調(diào)查。調(diào)查人員沿鋪設(shè)管線(xiàn)，經(jīng)過(guò)問(wèn)卷、訪(fǎng)談等方式對(duì)受工程影響居民進(jìn)展了入戶(hù)抽樣調(diào)查。調(diào)查結(jié)果闡明：在調(diào)查的40戶(hù)中，有85%的被調(diào)查戶(hù)知道本工程要建立，15%的被調(diào)查戶(hù)不太清楚或不清楚；有92.5%的被調(diào)查戶(hù)贊本錢(qián)工程的建立。以為本工程對(duì)國(guó)家有利的占87.5%，對(duì)集體有利的占80%，對(duì)個(gè)人有利的占90%；以為環(huán)境污染呵斥經(jīng)濟(jì)損失的占77.5%，影響生活質(zhì)量的占97.5%，影響投資環(huán)境的占82.5%，影響城市對(duì)外籠統(tǒng)占75%；17.5%的被調(diào)查戶(hù)以為環(huán)境惡劣給生活和任務(wù)帶來(lái)影響不嚴(yán)重，62.5%以為環(huán)境惡劣給生活和任務(wù)帶來(lái)嚴(yán)重影響；90%的被調(diào)查戶(hù)以為本工程

56、會(huì)改善其生活環(huán)境，67.5%以為會(huì)改善任務(wù)環(huán)境，95%以為有利身心安康；72.5%的被調(diào)查戶(hù)有些了解征地拆遷補(bǔ)償安頓政策，而且在拆遷過(guò)程中，合法權(quán)益遭到進(jìn)犯時(shí)，87.5%的人知道申訴。公眾意見(jiàn)和建議調(diào)查結(jié)果詳見(jiàn)表8-1。表 STYLEREF 1 s 8 SEQ 表 * ARABIC s 1 1公眾意見(jiàn)和心思調(diào)查表序號(hào)問(wèn) 題答 案結(jié) 果(%)(1)(2)(3)(4)(5)1您能否清楚本工程將要建立？1清楚2不太清楚3不清楚852.512.52您贊成建立本工程嗎？1贊成2不贊成3無(wú)所謂92.52.553您以為建立本工程對(duì)誰(shuí)有利可多項(xiàng)選擇1國(guó)家1是2否87.52.51集體1是2否802.51個(gè)人1是

57、2否9054您所知道環(huán)境污染能夠呵斥的危害1經(jīng)濟(jì)損失2影響生活質(zhì)量3影響投資環(huán)境4影響城市對(duì)外籠統(tǒng)77.597.582.5755環(huán)境惡劣對(duì)您生活和任務(wù)的影響程度如何？1沒(méi)有2不嚴(yán)重3嚴(yán)重4很?chē)?yán)重1017.562.5106您以為本工程給您帶來(lái)的益處1改善生活環(huán)境2改善任務(wù)環(huán)境3添加就業(yè)時(shí)機(jī)4有利身心安康9067.565957您以為本工程給您帶來(lái)何種不利影響1無(wú)不利影響2工程施工影響交通條件3房屋拆遷能夠呵斥經(jīng)濟(jì)損失4土地被征用能夠減少經(jīng)濟(jì)收入5其他不利影響52.567.535-17.58您了解征地拆遷補(bǔ)償安頓政策嗎？1了解2有些了解3不了解4032.527.59在征地拆遷過(guò)程中，當(dāng)您的合法權(quán)益遭

58、到進(jìn)犯時(shí)您能否知道申訴1知道2不知道87.512.5從調(diào)查了解情況來(lái)看，大部分受工程影響居民支持本工程建立，以為該工程將有效改善丹陽(yáng)城區(qū)水污染情況，為居民提供良好的生活和任務(wù)環(huán)境。工程單位和移民安頓方案報(bào)告編制人員將采取有效措施最大能夠降低對(duì)居民的影響。公眾參與過(guò)程與政策公開(kāi)表 STYLEREF 1 s 8 SEQ 表 * ARABIC s 1 2受影響人的公眾參與過(guò)程時(shí)間地點(diǎn)參與人員內(nèi)容備注2007.11受影響人所在地石城污水處置廠(chǎng)任務(wù)人員、受影響的居民工程影響范圍、影響地的社會(huì)經(jīng)濟(jì)調(diào)查及實(shí)物量調(diào)查社會(huì)經(jīng)濟(jì)調(diào)查時(shí)的工程影響2007.1112指點(diǎn)小組辦公室及受影響人所在地石城污水處置廠(chǎng)指點(diǎn)小組

59、人員、受影響人補(bǔ)償政策及方案恢復(fù)初步方案預(yù)備移民安頓方案時(shí)對(duì)補(bǔ)償政策的初步協(xié)商2007.12補(bǔ)償政策及方案恢復(fù)方案修正移民安頓方案時(shí)對(duì)補(bǔ)償政策和恢復(fù)方案的進(jìn)一步協(xié)商2021.10補(bǔ)償政策執(zhí)行情況方案2021.11工程施工影響情況表 STYLEREF 1 s 8 SEQ 表 * ARABIC s 1 3政策公開(kāi)過(guò)程文件公開(kāi)方式與運(yùn)用言語(yǔ)公開(kāi)日期公開(kāi)地點(diǎn)及號(hào)碼對(duì)涉及本工程工程的引見(jiàn)中文丹陽(yáng)市電視臺(tái)，丹陽(yáng)日?qǐng)?bào)2021.5工程影響信息的普通引見(jiàn)中文丹陽(yáng)市電視臺(tái)，丹陽(yáng)日?qǐng)?bào)2021.9丹陽(yáng)市暫時(shí)占地補(bǔ)償政策中文丹陽(yáng)市電視臺(tái)，丹陽(yáng)日?qǐng)?bào)2021.11公開(kāi)移民安頓方案的通知中文、丹陽(yáng)日?qǐng)?bào)2021.8.26居委會(huì)

60、移民安頓方案報(bào)告中文、市工程辦、圖書(shū)館2021.11市工程辦圖書(shū)館埋怨與申訴程序在本工程移民安頓方案編制和實(shí)施過(guò)程中，將一直注重移民和被拆遷單位的參與，建立申訴機(jī)制。移民申訴程序如下：階段：移民假設(shè)對(duì)丹陽(yáng)市建立局及區(qū)域供水和污水處置任務(wù)指點(diǎn)小組的決議仍不稱(chēng)心，可以在收到?jīng)Q議后根據(jù)民事訴訟法，向民事法庭起訴。階段：假設(shè)移民對(duì)移民安頓方案感到不滿(mǎn)，他們可以向市區(qū)域供水和污水處置任務(wù)指點(diǎn)小組提出口頭或書(shū)面申訴；假設(shè)是口頭申訴，那么要由區(qū)域供水和污水處置任務(wù)指點(diǎn)小組作出處置并書(shū)面記錄。區(qū)域供水和污水處置任務(wù)指點(diǎn)小組應(yīng)在2周內(nèi)處理。丹陽(yáng)市石城污水處置廠(chǎng)：云陽(yáng)路337號(hào)擔(dān)任人