1、第 頁住建行業(yè)2022年十四五發(fā)展規(guī)劃思路 住建行業(yè)2022年十四五發(fā)展規(guī)劃思路 一、建筑業(yè)十四五規(guī)劃 （一）總體目標 到2025年，全市建筑業(yè)實現(xiàn)建筑業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重xx以上；建筑業(yè)企業(yè)實力明顯增強，逐年提升一、二級資質晉升，使一級資質企業(yè)達到xx家，二級資質企業(yè)達到xx家；裝配式建筑比例占同期新建建筑總量的xx；綠色建筑和節(jié)能建筑成為建筑業(yè)主導。 （二）主要舉措 組建xx市瓷都公房投資建設運營集團有限公司。通過整合行業(yè)資源、注入優(yōu)質經(jīng)營性資產(chǎn)、強化內(nèi)部管理、完善運作機制，完成組建xx市瓷都公房投資建設運營集團有限公司。通過開展多元化經(jīng)營，做大做優(yōu)做強實體化運營國有企業(yè)，構建更加符

2、合現(xiàn)代企業(yè)制度要求與市場經(jīng)濟需求的現(xiàn)代化經(jīng)濟運行體系，讓集團公司成為我市城市更新改造、政策性住房建設、政府投融資新平臺和國有資本投資運營的主體，為全力推進國家陶瓷傳承試驗區(qū)建設，推動xx高質量跨越式發(fā)展作出新貢獻。 持續(xù)加大“放管服”力度。優(yōu)化資質資格管理，幫助建筑業(yè)企業(yè)做優(yōu)做強；深化工程招投標制度改革，構建良性競爭的市場秩序；深化工程項目審批流程，進一步提高行政審批效率；強化建筑市場誠信體系建設，鼓勵企業(yè)誠信經(jīng)營。 改革創(chuàng)新項目組織管理模式。加快推行工程總承包，培育一批具備設計、采購、施工一體化綜合能力的工程總承包企業(yè)；大力培育全過程工程咨詢企業(yè)，鼓勵投資咨詢、勘察、設計、監(jiān)理、招標代理、造

3、價等企業(yè)聯(lián)合經(jīng)營、并購重組，發(fā)展全過程工程咨詢服務；加強和改善工程造價管理，發(fā)揮市場在工程造價確定中的決定性作用；大力發(fā)展裝配式建筑，到xxxx年，全市采用裝配式施工的建筑占同期新建建筑的比例達到xx，其中，政府投資項目達到xx。 不斷強化工程質量安全管理。加強勘察設計質量管理，積極探索實施政府購買施工圖審查服務制度，創(chuàng)新施工圖審查方式；全面落實工程質量終身責任，嚴把建筑材料質量關，嚴肅追究工程質量事故責任；探索工程質量保險制度，在保障性住房、商品住宅中開展工程質量擔保和保險機制；加強工程施工安全管理，全面推行企業(yè)全員安全生產(chǎn)責任制。和施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)標準化管理工作，完善安全風險分級管控和隱患

4、排查治理體系，健全責任考核機制和責任追究制度；提高工程監(jiān)管水平，加強工程質量安全監(jiān)督隊伍建設，持續(xù)開展工程質量安全提升行動。 不斷優(yōu)化建筑市場環(huán)境。堅持建筑市場統(tǒng)一開放，徹底打破行業(yè)壟斷和地區(qū)封鎖，鞏固建筑市場統(tǒng)一開放成果；加強工程履約管理，引導承包企業(yè)以銀行保函或擔保公司保函的形式，向建設單位提供履約擔保；加強施工結算管理，全面落實工程結算的相關規(guī)定。 著力提高從業(yè)人員素質。加大建筑行業(yè)人才培養(yǎng)力度，積極推進政府倡導、企業(yè)和高校等多方合作模式，加快培養(yǎng)一批講政治、有技術、熟悉工程管理的高級管理人才，作為我市建筑業(yè)發(fā)展的領軍人物；推動建筑用工制度改革，建立以施工總承包企業(yè)自有工人為骨干、專業(yè)承

5、包和專業(yè)作業(yè)企業(yè)自有工人為主體、勞務派遣為補充的多元化用工方式。保護工人合法權益，扎實推進建筑工人實名制管理，健全工資支付保障制度。 增強建筑企業(yè)核心競爭力。扶持培育龍頭骨干企業(yè)，鼓勵有實力的建筑企業(yè)跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制進行聯(lián)合、兼并、重組，支持骨干企業(yè)上市；鼓勵企業(yè)資質升級，建筑業(yè)企業(yè)首次晉升一級施工總承包資質的、設計企業(yè)首次晉升為行業(yè)甲級的均給予一定的獎勵。加快bim技術推廣應用，著力推進bim技術在國有投資工程以及規(guī)劃設計和施工環(huán)節(jié)中的應用；推廣應用綠色建材，積極開展綠色建材新產(chǎn)品應用試點示范，提高綠色建材應用比例；支持建筑業(yè)企業(yè)“走出去”，有目標、有重點、有組織地開展對外承包。鼓勵

6、企業(yè)通過兼并重組等方式抱團發(fā)展，與國企、央企建立戰(zhàn)略合作伙伴關系，依托大型企業(yè)平臺積極拓展市外建筑市場。 二、房地產(chǎn)業(yè)十四五規(guī)劃 （一）總體目標 對各類住房規(guī)模進行合理調(diào)控，租賃類住房和政策類住房規(guī)模占新增住房總量比例在xxxx之間，確保房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康有序發(fā)展?；緦崿F(xiàn)“住有所居”的住房保障目標，對低收入家庭的住房實現(xiàn)“應保盡?！?，確保低收入家庭住房保障覆蓋率xxx。新增租賃類住房面積約xxx萬平方米、x萬套，基本建立租購并舉的住房制度，基本形成供應主體多元、經(jīng)營服務規(guī)范、租賃關系穩(wěn)定的住房租賃市場體系。市區(qū)新建商品住房專業(yè)物業(yè)覆蓋率達到xxx，城市化專業(yè)化物業(yè)管理的房屋達到xx以上。加大

7、老舊小區(qū)改造力度，努力爭取符合政策范圍的老舊小區(qū)應改盡改。 （二）主要舉措 全力促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。貫徹落實房地產(chǎn)分類調(diào)控政策要求，堅持“滿足首套剛需、支持改善需求、遏制投機炒房”的原則；加強住 宅用地供應統(tǒng)籌，確保供需基本平衡；加強市場監(jiān)管，建立可預期的市場監(jiān)管體系；規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序，防范化解市場風險。 深入推進保障安居工程。穩(wěn)步推進棚戶區(qū)改造，推動棚戶區(qū)改造與老城更新相結合，力爭規(guī)劃期內(nèi)基本完成現(xiàn)有城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造；創(chuàng)建多主體供給多渠道保障的住房體系，充分發(fā)揮市場對公共租賃住房供應的補充作用；逐步擴大住房保障覆蓋面，合理推進住房保障貨幣化；提升公共租賃住房運營水平，完善公共租賃住房

8、基礎設施和公共服務設施配套，加快推進公共租賃住房分配入住工作；加快信息化建設，進一步優(yōu)化公共租賃住房準入退出機制；穩(wěn)步開展人才安居工程，幫助各類人才實現(xiàn)“住有所居”；在確保雙困戶（同時滿足經(jīng)濟、住房困難）應保盡保的前提下，探索建立公共租賃住房入市制度和共有產(chǎn)權制度。 探索建立租購并舉的住房制度。培育發(fā)展租賃市場多元供應主體，鼓勵住房租賃消費，保障租購同權，支持租賃類住房建設；結合公有房屋解危解困發(fā)展住房租賃市場，探索利用農(nóng)村集體建設用地建設租賃類住房；加大住房租賃政策支持力度，加強住房租賃市場監(jiān)管，完善租賃制度法規(guī)。 提升住房建設質量和宜居水平。積極推進老舊小區(qū)改造，探索建立老舊小區(qū)綜合整治聯(lián)

9、席會議制度；大力推進宜居社區(qū)建設，積極動員和引導企業(yè)及個人投資宜居社區(qū)建設，多渠道籌集資金，重點推進社區(qū)基礎設施及公共服務設施建設；進一步提升物業(yè)服務水平，探索“菜單式”物業(yè)服務管理模式，完善和規(guī)范運作模式，提高物業(yè)管理覆蓋范圍；穩(wěn)步提高住房使用效率，積極推進部分存量空置住房轉換為公共租賃住房、人才住房或市場租賃住房；持續(xù)推廣綠色建筑和裝配式建筑，逐步將綠色建筑標準由推廣應用轉變?yōu)閺娭茖嵤?。到xxxx年，采取裝配式方式建造的新開工住宅應用面積將達到xx以上。 三、污水管網(wǎng)和地下綜合管廊建設十四五規(guī)劃 （一）總體目標 以歷次環(huán)保督察反饋問題整改為抓手，統(tǒng)籌城鎮(zhèn)污水處理提質增效、黑臭水體整治、城區(qū)

10、水環(huán)境提升、國控斷面水質提升、海綿城市建設同步開展?；鞠俺鞘兄┲刖W(wǎng)”，推進地下綜合管廊遠期規(guī)劃的落實。 （二）主要舉措 加大污水場站建設力度。未來五年重點開展第二污水處理廠擴容提標改造工程和昌飛歷堯污水處理廠，新建高鐵x號污水提升泵站，并延伸城區(qū)污水設施服務范圍，將城區(qū)范圍內(nèi)湘湖片區(qū)、鵝湖片區(qū)污水納入中心城區(qū)污水系統(tǒng)進行統(tǒng)一處理。 全面推動污水管網(wǎng)建設。在已構建的城區(qū)污水主管網(wǎng)基礎上，分期、分批完善污水毛細支管雨污分流改造和合流制小區(qū)雨污分流改造，打通污水管網(wǎng)最后xxxm，未來五年新建污水管道xxxkm，重點開展xx水系等水質惡化水系沿線片區(qū)污水管網(wǎng)建設，消除污水設施空白區(qū)域，逐步實現(xiàn)城區(qū)老舊管道