1、第十章10.1 公眾參與目的與作用公眾參與公眾參與的目的是讓本項(xiàng)目附近的居民、充分了解本項(xiàng)目的意義、可能的有利和不利影響、擬采取的環(huán)境保護(hù)措施，以求得大眾的支持，從而便于工程的順利進(jìn)行。同時(shí)，公眾的參與也反映了受影響的公眾對本項(xiàng)目建設(shè)和相應(yīng)的環(huán)境保護(hù)措施的態(tài)度、意見和建議，確認(rèn)本項(xiàng)目實(shí)施與公眾利益的一致性，以在本項(xiàng)目實(shí)施中充分發(fā)揮公眾的監(jiān)督作用。此外公眾的參與可以提高全民的環(huán)境意識(shí)，對于公眾自覺參與環(huán)境保護(hù)工作具有積極的促進(jìn)作用。10.2 公眾參與對象及方式（1）范圍本項(xiàng)目可能影響的區(qū)域，主要包括本項(xiàng)目周邊的村莊。（2）內(nèi)容內(nèi)容主要包括：1）公眾對本項(xiàng)目運(yùn)營對社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作用的看法；2）公眾對

2、本項(xiàng)目建設(shè)可能帶來的環(huán)境問題的看法；3）被的態(tài)度。者對本項(xiàng)目建設(shè)所持（3）方法書編制過程中，采用發(fā)布信息公告、書簡本公告，公眾問卷和走訪等形式，征求公眾意見。10.3 公眾參與過程公眾參與是個(gè)雙向信息傳遞的過程，即在聽取公眾的意見之前，必須先向公眾介紹本項(xiàng)目的基本情況和評價(jià)的主要內(nèi)容及初步結(jié)論等。公眾對這些信息的了解程度直接關(guān)系到公眾意見的合理性和正確性。根據(jù)國家環(huán)保2006 年 2 月 14 日發(fā)布的評價(jià)公眾參與暫行辦法（環(huán)發(fā) 2006【28 號(hào)】）中對公眾參與的一般要求，本次公眾參與分三部分進(jìn)行：公開環(huán)境信息；以書簡本形式公開結(jié)論及對策措施；以問卷表和隨訪的形式征求公眾意見。10.3.1

3、一次評價(jià)在接受委托后，于 2014 年 10 月 27 日在月山關(guān)社區(qū)居委會(huì)和下南寮村委會(huì)張貼了本項(xiàng)目評價(jià)的相關(guān)信息公告。公告內(nèi)容包括建設(shè)項(xiàng)目的名稱及概要；建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)的名稱和；承擔(dān)評價(jià)工作的環(huán)境影響評價(jià)機(jī)構(gòu)的名稱和；評價(jià)的工作程序和主要工作內(nèi)容；征求公眾意見的主要事項(xiàng)；公眾提出意見的主要方式。在整個(gè)階段評和建設(shè)均未收到周邊公眾對本項(xiàng)目建設(shè)的意見和看法。10.3.2 二次評價(jià)在完成書初稿后，于 2014 年 11 月 13 日在月山關(guān)社區(qū)居委會(huì)和下南寮村委會(huì)張貼了二次，同時(shí)在邵武市環(huán)境保護(hù)局（邵武市環(huán)保局 HYPERLINK http:/s/ http:/s/ ）發(fā)布二次信息。同時(shí)發(fā)布報(bào)告書

4、簡本供群眾取閱。告示內(nèi)容包括：公眾查閱書簡本的方式和期限，以及公眾認(rèn)為必要時(shí)向建設(shè)或者其委托的評價(jià)索取信息的方式和期限。簡本內(nèi)容包括：建設(shè)項(xiàng)目情況簡述；建設(shè)項(xiàng)目對環(huán)境可能造成影響的概述；預(yù)防或者減輕不良的對策和措施的要點(diǎn)；報(bào)告書評價(jià)結(jié)論的要點(diǎn)。本次期間，未接到公眾針對本項(xiàng)目建設(shè)的任何意見和建議。1.3.3 征求公眾意見評價(jià)在現(xiàn)場踏勘、收料時(shí)，走訪了本項(xiàng)目周邊居民對本項(xiàng)目的意見和看法；在第二次環(huán)境信息后，建設(shè)于 2014 年 11 月 27 日了公眾參與問卷表，廣泛征詢公眾意見。本次公眾參與共100 份表，收回 71 份，回收率為 71.0%，符合一般統(tǒng)計(jì)規(guī)范要求。另外，對本項(xiàng)目周邊三家進(jìn)行了意

5、見，分別是下南寮經(jīng)濟(jì)管理、邵武市國家稅務(wù)局、邵武市實(shí)驗(yàn)小學(xué)城南分校。評價(jià)在向公眾介紹本項(xiàng)目基本情況的基礎(chǔ)上，分以下幾方面征詢公眾的意見。第一、當(dāng)?shù)毓妼Ρ卷?xiàng)目是否促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的看法；第二、公眾對本地區(qū)環(huán)境問題的看法和關(guān)心程度；第三、公眾對本工程最關(guān)心問題的看法；第四、向公眾征詢對本工程所涉及其集體和自身利益的意見和建議。公眾參與環(huán)境信息本項(xiàng)目環(huán)境信息結(jié)果反饋結(jié)果整個(gè)過程評和建設(shè)均未收到公眾對本項(xiàng)目建設(shè)意見和看法的反饋信息。10.4.2 公眾參與問卷結(jié)果本項(xiàng)目公眾參與意見征詢表共100 份個(gè)人表，收回 71 份，回收率為 71.0%。本次公眾個(gè)人對象主要為評價(jià)區(qū)域周邊的常住居民，具有一定的代

6、表性。被者均為成年人，男女皆有，在 2079 歲之間，主要段在 2050 歲之間；被者的受教育狀況多為初中以上，具有一定的文化素質(zhì)；職業(yè)多為工人。本次公眾見表 10-1。另外，本次公眾參與也對本項(xiàng)目周邊三家進(jìn)行了意見，分別是下南寮經(jīng)濟(jì)管理、邵武市國家稅務(wù)局、邵武市實(shí)驗(yàn)小學(xué)城南分校。個(gè)人公眾參與征詢表結(jié)果統(tǒng)計(jì)見表 10-2，具體分析如下：（1）建設(shè)項(xiàng)目信息普及率建設(shè)項(xiàng)目的信息普及率是公眾參與的重要環(huán)節(jié)，它標(biāo)志著社會(huì)公眾參與程度和檢驗(yàn)社會(huì)媒介宣傳的廣度，目的是讓公眾了解本項(xiàng)目的類型、規(guī)模、地點(diǎn)及同本項(xiàng)目有關(guān)的環(huán)境問題，以取得群眾的理解和支持。被者中表示知道本項(xiàng)目建設(shè)情況的占 93.0%（66 人）

7、，有 7.0%（5 人）公眾表示不知道本項(xiàng)目的建設(shè)。（2）建設(shè)項(xiàng)目選址區(qū)及周邊環(huán)境質(zhì)量狀況滿意度90.1%（64 人）的被公眾對當(dāng)?shù)丨h(huán)境質(zhì)量狀況表示滿意，9.9%（7 人）的被公眾表示不滿意當(dāng)?shù)丨h(huán)境質(zhì)量狀況。（3）建設(shè)項(xiàng)目施工中關(guān)注的環(huán)境問題（部分公眾多項(xiàng)選擇）52.1（37 人）的被公眾認(rèn)為施工噪聲是建設(shè)過程主要環(huán)境問題；43.7（31 人）的被公眾認(rèn)為施工揚(yáng)塵是建設(shè)過程主要環(huán)境問題；15.5（11 人）的被公眾認(rèn)為施工廢水是建設(shè)過程主要環(huán)境問題；7.0（5 人）的被公眾認(rèn)為生態(tài)破壞是建設(shè)過程主要環(huán)境問題；2.8%（2 人）被圾是建設(shè)過程主要環(huán)境問題。公眾認(rèn)為建筑垃（4）建設(shè)項(xiàng)目投入使用后關(guān)

8、注的環(huán)境問題（部分公眾多項(xiàng)選擇）74.6（53 人）的被公眾認(rèn)為廢水污染是小區(qū)建成后的主要環(huán)境問題；23.9（17 人）的被公眾認(rèn)為污染是小區(qū)建成后的主要環(huán)境問題；8.5（6 人）的被公眾認(rèn)為噪聲污染是小區(qū)建成后的主要環(huán)境問題；4.2（3 人）的被公眾認(rèn)為廢氣污染是小區(qū)建成后的主要環(huán)境問題。（5）公眾對受到不利49.3%（35 人）被的態(tài)度公眾認(rèn)為應(yīng)當(dāng)采取措施減輕影響；46.5%（33 人）被公眾認(rèn)為可以接受；4.2%（3 人）被（6）本項(xiàng)目的建設(shè)對社會(huì)環(huán)境的影響93.0%（66 人）的公眾認(rèn)為本項(xiàng)目建設(shè)對社會(huì)影響利大于弊；4.2%（3 人）公眾認(rèn)為不可以接受。的公眾認(rèn)為本項(xiàng)目建設(shè)對社會(huì)不明顯

9、，1.4%（1 人）的公眾認(rèn)為本項(xiàng)目建設(shè)對社會(huì)弊大于利，1.4%（1 人）的公眾對本項(xiàng)目建設(shè)對社會(huì)環(huán)境影響不清楚。（7）本項(xiàng)目的建設(shè)對公眾生活的影響97.2%（69 人）的被公眾認(rèn)為本項(xiàng)目建設(shè)后其生活會(huì)變好；2.8%（2 人）的被公眾認(rèn)為本項(xiàng)目建設(shè)后對其生活無影響。（8）公眾對本項(xiàng)目建設(shè)的態(tài)度98.6%（70 人）的公眾贊成；1.4%（1 人）公眾不表態(tài)。表 10-1公眾基本情況一覽表（個(gè)人）序號(hào)職業(yè)文化住址或1葉男24工人初中下南寮村2男42工人初中下南寮村3男23工人初中下南寮村4男39工人初中下南寮村5男46工人初中下南寮村6李光明男44工人職高下南寮村7男40工人初中下南寮村8男34工

10、人初中下南寮村9男39工人初中下南寮村10男25工人初中越秀小區(qū)11謝男36工人初中下南寮村12男28下南寮村13男27工人初中下南寮村14男33工人初中下南寮村15男26工人初中西湖麗景16男20工人初中西湖麗景17男22工人初中西湖麗景18男31高中月山關(guān)19男26職員初中月山關(guān)20女75農(nóng)民小學(xué)月山關(guān)21女45農(nóng)中大道22女42農(nóng)中月山關(guān)23男27工人小學(xué)月山關(guān)24男45大專月山關(guān)25男41高中月山關(guān)26男37中學(xué)月山關(guān)27貴男43中專月山關(guān)28男46工人中專月山關(guān)29女中學(xué)月山關(guān)30男41工人初中大道31男25初中月山關(guān)32陳玉蘭女45農(nóng)中月山關(guān)33男28高中月山關(guān)34女35農(nóng)民中專月

11、山關(guān)35男月山關(guān)36男39中專月山關(guān)37男41高中月山關(guān)38男79農(nóng)民小學(xué)月山關(guān)39男43電工中專月山關(guān)40男40高中月山關(guān)41男40工人小學(xué)月山關(guān)42男30工專月山關(guān)43男28工專月山關(guān)44彬男中學(xué)月山關(guān)45明男中學(xué)月山關(guān)46女27大學(xué)月山關(guān)47男42中專月山關(guān)48女37工人中專城南49男40工人初中城南50男43工人初中城南51男41農(nóng)中城南52 男44農(nóng)中城南53男42城南54 男40工人初中城南55 女28工人高中城南56 男30工專城南57華男29農(nóng)民高中城南58 男29農(nóng)民高中城南59 女49農(nóng)中城南60男31城南61 男50 初中城南1251508623862 女28 中專城南6

12、3官道權(quán)男28農(nóng)民中專城南64女28工專城南表 10-2公眾參與表統(tǒng)計(jì)結(jié)果（個(gè)人）（價(jià)區(qū)域內(nèi)代表性團(tuán)體公參本項(xiàng)目公眾參與過程中選取了評價(jià)范圍內(nèi)具有代表性的三家，分別是下南寮經(jīng)濟(jì)管理、邵武市國家稅務(wù)局、邵武市實(shí)驗(yàn)小學(xué)城南序號(hào)內(nèi)容公眾態(tài)度人比例（%）1您是否知道本項(xiàng)目建設(shè)的有關(guān)信息？A知道6693.0B不知道57.02您對本項(xiàng)目選址區(qū)及周邊環(huán)境質(zhì)量狀況是否滿意？A滿意6490.1B不滿意79.93本項(xiàng)目施工過程中您關(guān)注的環(huán)境問題是？A施工廢水1115.5B施工揚(yáng)塵3143.7C施工噪聲3752.1D建筑22.8E生態(tài)破壞57.04本項(xiàng)目投入使用后您關(guān)注的環(huán)境問題是？A廢水污染5374.6B廢氣污染

13、34.2C噪聲污染68.5D污染1723.95您對受到不利的態(tài)度？A可以接受3346.5B不能接受34.2C采取措施減輕影響3549.36您認(rèn)為本項(xiàng)目的建設(shè)對社會(huì)環(huán)境的影響如何？A利大于弊6693.0B弊大于利11.4C影響不明顯34.2D不清楚11.47本項(xiàng)目建設(shè)對您的生活有何影響？A變好6997.2B變壞00C無影響22.8D不清楚008您對本項(xiàng)目建設(shè)的態(tài)度？A贊成7098.6B00C不表態(tài)11.465女32工人初中城南66新男44養(yǎng)殖初中城南67官承榮男54工人初中城南68宋光輝男49工人初中城南69宋美鳳女52工人初中城南70付金花女44工人初中城南71男38工人初中問卷結(jié)果見本章后附

14、圖。團(tuán)體公眾參與征詢表結(jié)果統(tǒng)計(jì)見表 10-3。分校表 10-3公眾參與表統(tǒng)計(jì)結(jié)果（團(tuán)體）統(tǒng)計(jì)結(jié)果顯示，本項(xiàng)目周邊的代表不本項(xiàng)目的建設(shè)，但較為關(guān)注項(xiàng)目施工和運(yùn)營過程中所帶來的問題，希望建設(shè)采取相應(yīng)措施以減輕影響。10.5 公眾意見采納與否說明評價(jià)在公眾和現(xiàn)場過程中認(rèn)真聽取了當(dāng)?shù)厝罕?、的意見，部分公眾對本?xiàng)目建設(shè)提出了一些具體的建議和要求，大體歸納如下：施工單序號(hào)內(nèi)容團(tuán)體態(tài)度團(tuán)體數(shù)目比例（%）1貴是否知道本項(xiàng)目建設(shè)的有關(guān)信息？A知道3100B不知道002該對本項(xiàng)目選址區(qū)及周邊環(huán)境質(zhì)量狀況是否滿意？A滿意3100B不滿意003本項(xiàng)目施工過程中貴關(guān)注的環(huán)境問題是？A施工廢水133.3B施工揚(yáng)塵133.

15、3C施工噪聲133.4D建筑00E生態(tài)破壞004本項(xiàng)目投入使用后貴關(guān)注的環(huán)境問題是？A廢水污染133.3B廢氣污染00C噪聲污染266.7D污染005貴對受到不利的態(tài)度？A可以接受133.3B不能接受00C采取措施減輕影響266.76貴認(rèn)為本項(xiàng)目的建設(shè)對社會(huì)環(huán)境的影響如何？A利大于弊3100B弊大于利00C影響不明顯00D不清楚007本項(xiàng)目建設(shè)對貴生產(chǎn)和辦公有何影響？A變好133.3B變壞00C無影響266.7D不清楚008貴對本項(xiàng)目建設(shè)的態(tài)度？A贊成3100B00C不表態(tài)00位應(yīng)采取有效的措施，避免道路沿線揚(yáng)塵污染、施工噪聲擾民等現(xiàn)象發(fā)生；盡可能加快工程建設(shè)進(jìn)度，以確保本項(xiàng)目周邊民眾的正常生產(chǎn)和生活。評價(jià)在對前述結(jié)果進(jìn)行匯總的同時(shí)，將公眾有關(guān)建議及時(shí)反饋給建設(shè)，建設(shè)表示接納并作出承諾：將根據(jù)公眾意見和評價(jià)給出的建議，做好施工噪聲的防治工作，將大部分公眾最關(guān)心的噪聲影響降到最低；施工在施工過程中將實(shí)行嚴(yán)格的管理，做好施工揚(yáng)塵、施工污水和建筑等污染防治工作，做到文明施工；在保證工程質(zhì)量的前提下，盡量縮短工期，盡快建成并交付使用。10.6 公眾