1、購(gòu)需求計(jì)劃量一般應(yīng)不低于年消耗量的購(gòu)需求計(jì)劃量一般應(yīng)不低于年消耗量的80%。購(gòu)需求計(jì)劃量一般應(yīng)不低于年消耗量的購(gòu)需求計(jì)劃量一般應(yīng)不低于年消耗量的80%。中國(guó)石油天然氣集團(tuán)公一級(jí)采購(gòu)物資授權(quán)集中采購(gòu)實(shí)施辦法第一章總則第一條為加強(qiáng)集團(tuán)公司一級(jí)采購(gòu)物資授權(quán)集中采購(gòu)管理工作，規(guī)范操作行為，依據(jù)集團(tuán)公司物資采購(gòu)管理辦法、物資供應(yīng)商管理辦法及有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。第二條本辦法適用于集團(tuán)公司被授權(quán)集中采購(gòu)單位（以下簡(jiǎn)稱組長(zhǎng)單位）、授權(quán)集中采購(gòu)參與單位（以下簡(jiǎn)稱參與單位）、所屬企業(yè)一級(jí)采購(gòu)物資集中采購(gòu)工作。第三條本辦法所稱授權(quán)集中采購(gòu)，是指集團(tuán)公司物資采購(gòu)管理部（以下簡(jiǎn)稱總部物采部）代表集團(tuán)公司對(duì)一級(jí)采購(gòu)物資

2、，授權(quán)專業(yè)公司或所屬企業(yè)組織完成集中采購(gòu)招標(biāo)或談判，確定供應(yīng)商和采購(gòu)價(jià)格等工作。第四條集團(tuán)公司授權(quán)集中采購(gòu)工作實(shí)行總部物采部統(tǒng)一授權(quán)、組長(zhǎng)單位領(lǐng)導(dǎo)下的授權(quán)集中采購(gòu)管理小組（以下簡(jiǎn)稱管理小組）負(fù)責(zé)制。第五條確定授權(quán)集中采購(gòu)單位遵循物資需求數(shù)量相對(duì)大、專業(yè)優(yōu)勢(shì)突出、組織機(jī)構(gòu)健全、采購(gòu)操作規(guī)范、隊(duì)伍經(jīng)驗(yàn)豐富的原則。結(jié)合考慮區(qū)域分布、專業(yè)背景等因素，確定參與單位?？偛课锊刹繉?duì)組長(zhǎng)單位、參與單位實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。第二章管理職責(zé)第六條總部物采部是授權(quán)集中采購(gòu)工作的管理部門，履行以下主要職責(zé)：（一）負(fù)責(zé)授權(quán)集中采購(gòu)工作的管理、指導(dǎo)和監(jiān)督；（二）負(fù)責(zé)確定組長(zhǎng)單位、參與單位，審定管理小組成員；（三）負(fù)責(zé)授權(quán)集中采購(gòu)

3、物資計(jì)劃的管理與審批；（四）負(fù)責(zé)授權(quán)集中采購(gòu)方案和采購(gòu)結(jié)果的審批；（五）負(fù)責(zé)授權(quán)集中采購(gòu)實(shí)施過(guò)程監(jiān)督；（六）協(xié)調(diào)解決授權(quán)集中采購(gòu)中出現(xiàn)的重大問(wèn)題。第七條組長(zhǎng)單位是授權(quán)集中采購(gòu)工作的牽頭單位，依據(jù)授權(quán)組織開(kāi)展集中采購(gòu)工作，履行以下主要職責(zé)：（一）組織參與單位成立授權(quán)集中采購(gòu)管理小組，負(fù)責(zé)小組日常工作；（二）組織提出集中采購(gòu)工作計(jì)劃和工作總結(jié)；（三）組織編制授權(quán)集中采購(gòu)建議方案并組織實(shí)施；（四）負(fù)責(zé)提出集中采購(gòu)物資統(tǒng)一技術(shù)規(guī)格書(shū)；（五）負(fù)責(zé)電子目錄價(jià)格文件（CIF文件）審核上報(bào)及網(wǎng)上價(jià)格管理；（六）協(xié)助總部物采部對(duì)一級(jí)采購(gòu)物資目錄進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理；（七）負(fù)責(zé)一級(jí)采購(gòu)物資供應(yīng)商準(zhǔn)入推薦。組長(zhǎng)單位應(yīng)明確一

4、名主管領(lǐng)導(dǎo)分管集中采購(gòu)工作，物資部門指定專人負(fù)責(zé)集中采購(gòu)的日常管理工作。第八條參與單位為管理小組成員單位，接受組長(zhǎng)單位統(tǒng)一工作安排，參加授權(quán)集中采購(gòu)工作，履行以下主要職責(zé)：（一）參與擬訂授權(quán)集中采購(gòu)方案；（二）參與實(shí)施授權(quán)集中采購(gòu)工作；（三）參與一級(jí)采購(gòu)物資供應(yīng)商準(zhǔn)入推薦；（四）完成組長(zhǎng)單位委托的其它相關(guān)工作。參與單位應(yīng)推薦有經(jīng)驗(yàn)的物資部門主管業(yè)務(wù)科長(zhǎng)或相應(yīng)職務(wù)的高級(jí)管理人員擔(dān)任小組成員，積極配合管理小組開(kāi)展各項(xiàng)活動(dòng)。第九條管理小組是授權(quán)集中采購(gòu)的決策和執(zhí)行機(jī)構(gòu)，履行以下主要職責(zé)：（一）審議通過(guò)組長(zhǎng)單位提出的工作計(jì)劃；（二）審議通過(guò)集中采購(gòu)建議方案；（三）審議通過(guò)集中采購(gòu)評(píng)審報(bào)告；（四）負(fù)責(zé)通

5、過(guò)集中采購(gòu)網(wǎng)上價(jià)格維護(hù)建議方案；（五）負(fù)責(zé)審議授權(quán)物資供應(yīng)商準(zhǔn)入推薦；（六）負(fù)責(zé)規(guī)范授權(quán)范圍內(nèi)物資編碼和物資標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)用。管理小組人員一經(jīng)批準(zhǔn)，不得無(wú)故更換。如因工作調(diào)整等確需更換人員，應(yīng)書(shū)面上報(bào)總部物采部批準(zhǔn)后方可調(diào)整。第十條所屬企業(yè)應(yīng)積極參與授權(quán)集中采購(gòu)工作，嚴(yán)格執(zhí)行授權(quán)集中采購(gòu)結(jié)果，按時(shí)編報(bào)有關(guān)統(tǒng)計(jì)報(bào)表，及時(shí)反映和協(xié)調(diào)處理授權(quán)集中采購(gòu)實(shí)施過(guò)程中的有關(guān)問(wèn)題。第三章采購(gòu)計(jì)劃與方案的報(bào)批第十一條所屬企業(yè)應(yīng)按照集團(tuán)公司統(tǒng)一要求，及時(shí)編制一級(jí)采購(gòu)物資年度、季度、工程項(xiàng)目和臨時(shí)采購(gòu)需求計(jì)劃，報(bào)總部物采部。編報(bào)時(shí)間依次為每年的10月底前、每季末前的20個(gè)工作日內(nèi)、工程項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)批準(zhǔn)后的20個(gè)工作日內(nèi)以

6、及根據(jù)臨時(shí)需要提報(bào)。年度采第十二條總部物采部組織相關(guān)單位對(duì)一級(jí)采購(gòu)物資需求計(jì)劃進(jìn)行審定，并按年計(jì)劃在1個(gè)工作日內(nèi)、季度計(jì)劃和工程項(xiàng)目需求計(jì)劃在6個(gè)工作日內(nèi)、臨時(shí)需求計(jì)劃在3個(gè)工作日內(nèi)向相關(guān)組長(zhǎng)單位下達(dá)采購(gòu)計(jì)劃。第十三條季度、工程項(xiàng)目和臨時(shí)計(jì)劃中，所需物資“能源一號(hào)”網(wǎng)上已有有效目錄價(jià)格的，需求企業(yè)可直接實(shí)施網(wǎng)上目錄式采購(gòu)。第十四條組長(zhǎng)單位依據(jù)總部物采部批準(zhǔn)的采購(gòu)計(jì)劃或價(jià)格調(diào)整要求，擬訂采購(gòu)方案，經(jīng)管理小組審議通過(guò)后，以文件形式向總部物采部報(bào)批。第十五條采購(gòu)方案應(yīng)在充分分析需求、資源和市場(chǎng)等因素的基礎(chǔ)上進(jìn)行編制，采購(gòu)方案應(yīng)包括但不僅限于以下內(nèi)容：（一）采購(gòu)項(xiàng)目基本情況：包括采購(gòu)計(jì)劃及分析等。（二

7、）市場(chǎng)資源情況分析。（三）采購(gòu)方式選擇。選擇采購(gòu)方式應(yīng)遵循以下主要原則：1、集中采購(gòu)具備招標(biāo)條件的必須采用招標(biāo)方式采購(gòu)，并按照集團(tuán)公司招標(biāo)管理辦法執(zhí)行。不符合招標(biāo)條件的，可采用競(jìng)爭(zhēng)性談判采購(gòu)、單一來(lái)源采購(gòu)、詢價(jià)采購(gòu)等方式。因生產(chǎn)建設(shè)工期和專業(yè)技術(shù)原因，需要多家供貨商供貨保障時(shí)，可在“能源一號(hào)網(wǎng)”上實(shí)施平行磋商方式采購(gòu)。2、集中采購(gòu)一般應(yīng)依據(jù)采購(gòu)計(jì)劃實(shí)行帶量采購(gòu)。對(duì)采購(gòu)計(jì)劃量難以明確的，可根據(jù)歷年實(shí)際消耗，預(yù)測(cè)常用物資品種規(guī)格的采購(gòu)數(shù)量，按一定比例實(shí)施帶量采購(gòu)。3、對(duì)不具備帶量采購(gòu)條件的物資，應(yīng)篩選出常用物資品種規(guī)格，進(jìn)行不帶量招標(biāo)，確定供應(yīng)商和價(jià)格，并上載至“能源一號(hào)”網(wǎng)，由所屬企業(yè)實(shí)行目錄式

8、采購(gòu)；其它品種，由所屬企業(yè)實(shí)施網(wǎng)上動(dòng)態(tài)交易。4、對(duì)于因技術(shù)要求特殊、需求時(shí)間緊等原因，不具備集中采購(gòu)條件的物資，經(jīng)總部物采部批準(zhǔn)后，可由組長(zhǎng)單位與需求企業(yè)共同組織，采取一單一采方式進(jìn)行采購(gòu)。5、集中采購(gòu)工作中涉及到技術(shù)參數(shù)調(diào)整、技術(shù)方案確定等，由組長(zhǎng)單位報(bào)總部物采部，由總部物采部協(xié)調(diào)專業(yè)公司進(jìn)行確定。6、國(guó)家和集團(tuán)公司有規(guī)定的，應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。（四）供應(yīng)商選擇。一般應(yīng)從集團(tuán)公司供應(yīng)商庫(kù)中選取符合條件的一級(jí)采購(gòu)物資供應(yīng)商。從庫(kù)中選取不能滿足需要時(shí)，則由管理小組另外進(jìn)行篩選后，報(bào)總部物采部審批后參與采購(gòu)活動(dòng)。（五）組織機(jī)構(gòu)設(shè)計(jì)，包括領(lǐng)導(dǎo)小組、評(píng)審組、監(jiān)督組等。（六）評(píng)審原則的設(shè)計(jì)及依據(jù)。（七）

9、授標(biāo)原則的設(shè)計(jì)及依據(jù)。應(yīng)具體明確招標(biāo)采購(gòu)時(shí)的中標(biāo)人確定及授標(biāo)原則，談判采購(gòu)時(shí)的供應(yīng)商確定原則等。（八）目錄價(jià)格有效期及維護(hù)方式。（九）集中采購(gòu)時(shí)間進(jìn)度安排。第十六條組長(zhǎng)單位應(yīng)在采購(gòu)計(jì)劃下達(dá)后一般5個(gè)工作日內(nèi)組織擬定和上報(bào)采購(gòu)方案，總部物采部應(yīng)在收到采購(gòu)方案后3個(gè)工作日內(nèi)予以批復(fù)。第四章采購(gòu)方案的實(shí)施第十七條組長(zhǎng)單位應(yīng)根據(jù)批準(zhǔn)的采購(gòu)方案，組織完成集中采購(gòu)實(shí)施工作。第十八條采購(gòu)實(shí)施原則上應(yīng)在集團(tuán)公司“能源一號(hào)”網(wǎng)上進(jìn)行，暫不具備條件的，可采用傳統(tǒng)方式選擇招標(biāo)或談判方式實(shí)施。第十九條組長(zhǎng)單位應(yīng)嚴(yán)格按照集團(tuán)公司有關(guān)規(guī)定開(kāi)展招標(biāo)或談判工作。招標(biāo)工作可委托具有相應(yīng)資質(zhì)的專業(yè)招標(biāo)機(jī)構(gòu)完成。第二十條招標(biāo)采購(gòu)應(yīng)

10、在采購(gòu)方案批復(fù)后30個(gè)工作日內(nèi)完成；談判采購(gòu)應(yīng)在采購(gòu)方案批復(fù)后20個(gè)工作日內(nèi)完成。第二十一條采購(gòu)決策應(yīng)堅(jiān)持專家充分參與、團(tuán)隊(duì)操作和民主集中的原則。除招標(biāo)按照規(guī)定執(zhí)行外，談判采購(gòu)應(yīng)由管理小組人員和專家共同參與完成。專家由組長(zhǎng)單位在集團(tuán)公司專家?guī)熘羞x擇，專家人數(shù)應(yīng)不少于參與談判采購(gòu)總?cè)藬?shù)的三分之二。第二十二條集中采購(gòu)要以優(yōu)選少量供應(yīng)商為目標(biāo)，嚴(yán)格控制中標(biāo)供應(yīng)商數(shù)量。對(duì)個(gè)別供應(yīng)商數(shù)量較多且暫不能帶量采購(gòu)的物資品種，可通過(guò)招標(biāo)方式對(duì)供應(yīng)商進(jìn)行甲、乙、丙等級(jí)分類，并嚴(yán)格控制甲級(jí)供應(yīng)商比例。甲類供應(yīng)商做為優(yōu)先采購(gòu)對(duì)象，甲類供應(yīng)商不能滿足的方可在乙類供應(yīng)商內(nèi)采購(gòu)，丙類供應(yīng)商作為備選供應(yīng)商。第二十三條集中采購(gòu)

11、應(yīng)選擇性價(jià)比最優(yōu)物資，綜合考慮區(qū)域分布、運(yùn)輸距離、供貨保障能力、用戶使用習(xí)慣等因素進(jìn)行數(shù)量配置，并向戰(zhàn)略供應(yīng)商傾斜。在同等條件下，優(yōu)先采購(gòu)集團(tuán)公司內(nèi)部自產(chǎn)物資，采購(gòu)數(shù)量分配應(yīng)予以傾斜，采購(gòu)價(jià)格可根據(jù)不同物資適當(dāng)上浮。第二十四條集中采購(gòu)活動(dòng)應(yīng)邀請(qǐng)監(jiān)督部門參加，監(jiān)督部門依據(jù)集團(tuán)公司有關(guān)規(guī)定對(duì)采購(gòu)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督。第二十五條集中采購(gòu)活動(dòng)所發(fā)生的費(fèi)用，應(yīng)列入各組長(zhǎng)單位、參與單位年度財(cái)務(wù)預(yù)算。招標(biāo)采購(gòu)標(biāo)書(shū)售賣收入可用于集中采購(gòu)有關(guān)活動(dòng)，收支按照財(cái)務(wù)管理規(guī)定執(zhí)行。第二十六條采購(gòu)實(shí)施結(jié)束后，組長(zhǎng)單位應(yīng)在5個(gè)工作日內(nèi)形成采購(gòu)評(píng)審報(bào)告。采購(gòu)評(píng)審報(bào)告主要包括以下內(nèi)容：（一）采購(gòu)實(shí)施整體情況；（二）評(píng)審得分或排名情況；

12、（三）擬授標(biāo)供應(yīng)商名單及分配建議；（四）本期與上期價(jià)格對(duì)比、效益分析等；（五）評(píng)審過(guò)程中表單，包括供應(yīng)商報(bào)價(jià)表、評(píng)委打分表等。（六）其它意見(jiàn)和建議。第二十七條組長(zhǎng)單位應(yīng)妥善保管授權(quán)集中采購(gòu)有關(guān)文件資料，保存書(shū)面或電子文檔，為監(jiān)督檢查提供依據(jù)。第五章采購(gòu)結(jié)果的執(zhí)行與管理第二十八條總部物采部收到采購(gòu)評(píng)審報(bào)告或集中采購(gòu)會(huì)議有關(guān)決議后，將采購(gòu)結(jié)果在總部物采部門戶網(wǎng)和“能源一號(hào)”網(wǎng)上予以公示，公示期3個(gè)工作日，公示期內(nèi)無(wú)疑義即予以批復(fù)，各企業(yè)統(tǒng)一執(zhí)行。第二十九條采購(gòu)評(píng)審報(bào)告批復(fù)后，組長(zhǎng)單位應(yīng)在2個(gè)工作日內(nèi)向供應(yīng)商發(fā)出通知，在10個(gè)工作日內(nèi)完成電子目錄價(jià)格文件（CIF文件）的制作。電子目錄價(jià)格文件經(jīng)總部物

13、采部審批后3個(gè)工作日內(nèi)上載至“能源一號(hào)”網(wǎng)。第三十條對(duì)于招標(biāo)采購(gòu)新增庫(kù)外供應(yīng)商，組長(zhǎng)單位應(yīng)通知中標(biāo)供應(yīng)商按集團(tuán)公司供應(yīng)商管理相關(guān)程序，辦理一級(jí)供應(yīng)商準(zhǔn)入手續(xù)，并按規(guī)定的時(shí)間和項(xiàng)目報(bào)送電子文件。第三十一條集團(tuán)公司批準(zhǔn)的一級(jí)采購(gòu)物資集中采購(gòu)價(jià)格為執(zhí)行價(jià)格，均應(yīng)上載至“能源一號(hào)”網(wǎng)，在集團(tuán)公司范圍內(nèi)統(tǒng)一執(zhí)行。因特殊情況不能執(zhí)行有效價(jià)格的，須報(bào)總部物采部審批后統(tǒng)一調(diào)整。第三十二條集中采購(gòu)價(jià)格實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。管理小組要密切跟蹤市場(chǎng)價(jià)格變化，準(zhǔn)確把握價(jià)格調(diào)整時(shí)機(jī)，組長(zhǎng)單位要按照管理程序及時(shí)組織價(jià)格調(diào)整。第三十三條對(duì)于已形成網(wǎng)上目錄價(jià)格的，按照招投標(biāo)和談判的約定進(jìn)行維護(hù)管理。形成價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制的，遵循聯(lián)動(dòng)價(jià)格調(diào)

14、整規(guī)定進(jìn)行價(jià)格調(diào)整。第四十三條本辦法由集團(tuán)公司物資采購(gòu)管理部負(fù)責(zé)解釋。第四十三條本辦法由集團(tuán)公司物資采購(gòu)管理部負(fù)責(zé)解釋。第三十四條在集中采購(gòu)?fù)瓿芍?，需要調(diào)整個(gè)別物資網(wǎng)上價(jià)格，可通過(guò)網(wǎng)上會(huì)簽、傳真會(huì)簽、電子郵件審查會(huì)簽方式確定。第三十四條第三十五條采購(gòu)結(jié)果公布后，因各種原因暫時(shí)無(wú)法形成網(wǎng)上電子目錄價(jià)格的，所屬企業(yè)可依據(jù)公布的采購(gòu)結(jié)果實(shí)施采購(gòu)。第三十六條所屬企業(yè)應(yīng)按照組長(zhǎng)單位統(tǒng)一要求及時(shí)上報(bào)供需雙方合同履約、物資質(zhì)量、售后服務(wù)等采購(gòu)結(jié)果執(zhí)行情況，組長(zhǎng)單位匯總后向總部物采部報(bào)送?？偛课锊刹慷ㄆ诠技胁少?gòu)實(shí)施情況。第六章檢查與考核第三十七條總部物采部對(duì)組長(zhǎng)單位授權(quán)集中采購(gòu)工作按年度進(jìn)行考核，考核結(jié)果納入對(duì)該單位的業(yè)績(jī)考核。第三十八條總部物采部對(duì)所屬企業(yè)授權(quán)集中采購(gòu)執(zhí)行情況進(jìn)行不定期檢查。第三十九條集團(tuán)公司所屬企業(yè)預(yù)算、財(cái)務(wù)部門在職責(zé)范圍內(nèi)對(duì)授權(quán)集中采購(gòu)工作進(jìn)行管理；審計(jì)、監(jiān)察部門按照各自職責(zé)，進(jìn)行定期或?qū)ｍ?xiàng)審計(jì)、監(jiān)察，監(jiān)察部門對(duì)違規(guī)行為進(jìn)行處理。第四十條總部物采部根據(jù)工作需要選派巡視人員，代表總部對(duì)集中采購(gòu)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督。第四十一條總部物采部每年對(duì)授權(quán)集中采購(gòu)進(jìn)行總結(jié)評(píng)比，對(duì)工作開(kāi)展較好的組長(zhǎng)單位、參與單位及其它所屬企業(yè)單位和個(gè)人進(jìn)行表彰；對(duì)工作開(kāi)展較差的予以批評(píng)，并對(duì)組長(zhǎng)單位和參與單位予以調(diào)整。第四十二條違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，給予