1、中國(guó)數(shù)字城市評(píng)價(jià)指標(biāo)體系（征求意見(jiàn)稿）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部中國(guó)城市科學(xué)研究會(huì)數(shù)字城市專(zhuān)業(yè)委員會(huì)二。一。年十一月編制背景時(shí)至今日，理論界、產(chǎn)業(yè)界對(duì)于“數(shù)字城市”的概念還尚未形成一個(gè)公認(rèn)的、完整的界定；對(duì)于數(shù)字城市的理論和方法研究也不多，且焦點(diǎn)往往僅集中在技術(shù)層面，追求城市空間的三維表現(xiàn)和 3S 技術(shù)的應(yīng)用，缺少整體把握。隨著信息化基礎(chǔ)設(shè)施、網(wǎng)絡(luò)和技術(shù)的發(fā)展，單純的技術(shù)革新已無(wú)法滿足新形勢(shì)下我國(guó)數(shù)字城市的發(fā)展需要。數(shù)字城市這個(gè)巨系統(tǒng)，需要綜合考慮科技、資金與人才，政府、企業(yè)和公眾等多種因素的影響和制約，運(yùn)用信息科學(xué)、城市科學(xué)和系統(tǒng)科學(xué)的理論方法來(lái)研究和評(píng)價(jià)，進(jìn)而推動(dòng)數(shù)字城市建設(shè)和運(yùn)營(yíng)從目前側(cè)重技術(shù)、偏

2、向應(yīng)用的模式，逐步轉(zhuǎn)化到面向政府、企業(yè)和公眾提供全面公共服務(wù)上來(lái)。以下是我國(guó)數(shù)字城市評(píng)價(jià)指標(biāo)體系研究中存在的問(wèn)題：我國(guó)數(shù)字城市評(píng)價(jià)指標(biāo)體系研究相對(duì)滯后數(shù)字城市建設(shè)與運(yùn)營(yíng)是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，它涉及到城市經(jīng)濟(jì)及社會(huì)發(fā)展的各個(gè)方面。近年來(lái)，數(shù)字城市建設(shè)的熱潮在我國(guó)興起，但與火熱的建設(shè)形勢(shì)相比，數(shù)字城市評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的研究還嚴(yán)重滯后?，F(xiàn)有的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系共同特點(diǎn)是對(duì)評(píng)估對(duì)象全面性考慮不足，從現(xiàn)有的城市信息化評(píng)估指標(biāo)體系來(lái)看，其評(píng)估體系的導(dǎo)向性主要集中在網(wǎng)絡(luò)、資源等要素的規(guī)模擴(kuò)張，而對(duì)于數(shù)字城市建設(shè)整體績(jī)效的評(píng)估內(nèi)容嚴(yán)重缺乏。長(zhǎng)期以往，數(shù)字城市建設(shè)很難全面、深入推廣。數(shù)字城市評(píng)價(jià)指標(biāo)體系研究勢(shì)在必行數(shù)字城

3、市經(jīng)過(guò)十余年的發(fā)展，需要一個(gè)權(quán)威、系統(tǒng)、連續(xù)的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，以客觀反映我國(guó)數(shù)字城市發(fā)展的真實(shí)狀況，以保證數(shù)字城市的發(fā)展不偏離科學(xué)發(fā)展的主題、關(guān)注民生的方向；以促進(jìn)數(shù)字城市的產(chǎn)業(yè)環(huán)境不斷優(yōu)化和信息技術(shù)手段持續(xù)創(chuàng)新；以推動(dòng)數(shù)字城市的“政府引導(dǎo)、企業(yè)運(yùn)營(yíng)、公眾實(shí)踐”建設(shè)運(yùn)營(yíng)模式，都具有特別重要的意義。通過(guò)量化分析，實(shí)現(xiàn)對(duì)中國(guó)數(shù)字城市的發(fā)展?fàn)顩r的深入研究，在數(shù)字城市總體框架的基礎(chǔ)上，建立了一套評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，以引導(dǎo)我國(guó)數(shù)字城市的發(fā)展方 向。該評(píng)價(jià)指標(biāo)體系首先能客觀、科學(xué)地評(píng)價(jià)中國(guó)數(shù)字城市的總體狀況，觀察 和對(duì)比各數(shù)字城市的建設(shè)、運(yùn)營(yíng)能力，探索提高數(shù)字城市的建設(shè)、運(yùn)營(yíng)水平的 方法與手段；為各級(jí)政府、相關(guān)企

4、業(yè)制定宏觀和微觀的數(shù)字城市發(fā)展規(guī)劃提供 量化的參考依據(jù)；將有助于公眾深入了解中國(guó)數(shù)字城市建設(shè)的現(xiàn)狀和發(fā)展前樂(lè)0同時(shí)，該體系力求理論依據(jù)充分，設(shè)計(jì)目標(biāo)明確，功能定位恰當(dāng)，語(yǔ)言簡(jiǎn) 潔樸素、實(shí)際使用有效，成為具有創(chuàng)新性、針對(duì)性、操作性和應(yīng)用性的數(shù)字城 市評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。同時(shí)，該評(píng)價(jià)指標(biāo)體系在提出后將不斷發(fā)展完善，將接納每 位從事和熱衷于數(shù)字城市研究的管理者、專(zhuān)家、學(xué)者、一線技術(shù)人員的寶貴意 見(jiàn)，共同推動(dòng)數(shù)字城市及其評(píng)價(jià)指標(biāo)體系發(fā)展，使評(píng)估指標(biāo)、權(quán)重、評(píng)估方法 日臻完善。二、學(xué)科基礎(chǔ)科學(xué)的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，必須有學(xué)科基礎(chǔ)作為支撐。數(shù)字城市的規(guī)劃、建 設(shè)、運(yùn)營(yíng)管理、服務(wù)以及產(chǎn)業(yè)化等工作，是一項(xiàng)牽扯部門(mén)、多行業(yè)

5、、多學(xué)科的 社會(huì)實(shí)踐，涉及到城市競(jìng)爭(zhēng)力、社會(huì)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展等方面的問(wèn)題，數(shù)字城 市評(píng)價(jià)指標(biāo)體系具有高度的學(xué)科交叉性和綜合性，包括地理信息學(xué)、城市管理 學(xué)，城市經(jīng)濟(jì)學(xué)，城市社會(huì)學(xué)、城市地理學(xué)、城市生態(tài)學(xué)、城市規(guī)劃學(xué)及信息 經(jīng)濟(jì)學(xué)等。基于數(shù)字城市的理論體系和評(píng)價(jià)方法的研究，對(duì)數(shù)字城市的相關(guān)概念和內(nèi) 涵、體系框架和要素間關(guān)系等方面進(jìn)行分析，再結(jié)合國(guó)內(nèi)外相關(guān)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系 的發(fā)展，提出適合我國(guó)數(shù)字城市的指標(biāo)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，并綜合運(yùn)用了定性討論 和定量分析相結(jié)合的方法，以使該體系更加客觀和科學(xué)。三、指導(dǎo)思想中共十七屆五中全會(huì)明確提出“按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，積極穩(wěn)妥推進(jìn)城鎮(zhèn)化，拉動(dòng)內(nèi)需，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式”，

6、并結(jié)合城鎮(zhèn)化發(fā)展的目標(biāo)構(gòu)建 “宜居、安全、便捷”的健康城市，即構(gòu)成我國(guó)數(shù)字城市評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的指導(dǎo)思想。將城鎮(zhèn)化發(fā)展的內(nèi)涵和外延，通過(guò)具體的和可操作的指標(biāo)、系統(tǒng)表現(xiàn)出來(lái)；同時(shí)將數(shù)字城市建設(shè)運(yùn)營(yíng)情況進(jìn)行數(shù)據(jù)化，依據(jù)公開(kāi)發(fā)表的權(quán)威數(shù)據(jù)和調(diào)查結(jié)果，采用定量分析為主，定性分析和定量分析相結(jié)合的方法，把數(shù)字城市建設(shè)運(yùn)營(yíng)的實(shí)踐和效果，通過(guò)數(shù)據(jù)評(píng)價(jià)，最終以指數(shù)的形式反映出來(lái)。按城鎮(zhèn)化科學(xué)發(fā)展目標(biāo)，分別建立數(shù)字城市技術(shù)、應(yīng)用、產(chǎn)業(yè)化和保障體系，形成一個(gè)層次分明、有機(jī)結(jié)合的數(shù)字城市評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。釋義科學(xué)發(fā)展 ：源于黨中央、國(guó)務(wù)院提出的科學(xué)發(fā)展觀及其內(nèi)涵和外延?？茖W(xué)發(fā)展觀體現(xiàn)了中國(guó)特色社會(huì)主義的發(fā)展方向、模式和基本

7、特征，體現(xiàn)了中國(guó)處于發(fā)展中國(guó)家和社會(huì)主義初級(jí)階段，體現(xiàn)了中國(guó)國(guó)情，代表著中國(guó)發(fā)展追求的目標(biāo)?？茖W(xué)發(fā)展的基本含義：以人為本，樹(shù)立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和人的全面發(fā)展。以人為價(jià)值的核心和社會(huì)的本位，一切為了人，一切服務(wù)于人，要以實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展為目標(biāo)，把人民群眾的根本利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，不斷滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要，切實(shí)保障人民群眾的經(jīng)濟(jì)、政治和文化權(quán)益，讓社會(huì)發(fā)展的成果惠及所有人；以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)等建設(shè)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步；同時(shí)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展、統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)發(fā)展和

8、對(duì)外開(kāi)放，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)建設(shè)的各個(gè)環(huán)節(jié)、各個(gè)方面相協(xié)調(diào)；實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)，支持走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，保證可持續(xù)發(fā)展。數(shù)字城市 。“數(shù)字城市”是一個(gè)不斷發(fā)展和演變的理念。隨著城市信息化程度的提高，人們對(duì)“數(shù)字城市”必然有新的認(rèn)識(shí)和新的體會(huì)。廣義的“數(shù)字城市”是指全面的城市社會(huì)信息化，是指通過(guò)通信網(wǎng)絡(luò)、寬帶 IP網(wǎng)絡(luò)、3G網(wǎng)絡(luò)和數(shù)字電視網(wǎng)絡(luò)，應(yīng)用現(xiàn)代的通信、信號(hào)處理、物聯(lián)網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)、智能控制、網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)庫(kù)、多媒體、云計(jì)算等技術(shù)，整合城市各領(lǐng)域的信息資源，建立城市電子政府、電子商務(wù)、電子社區(qū)，實(shí)現(xiàn)城市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)活動(dòng)的全面信息化和智能化。評(píng)

9、價(jià)指標(biāo)體系。由指標(biāo)、數(shù)據(jù)、計(jì)算和定量分析、定性分析等構(gòu)成完整的評(píng)價(jià)系統(tǒng)。數(shù)字城市評(píng)價(jià)。對(duì)數(shù)字城市進(jìn)行評(píng)價(jià)，運(yùn)用多指標(biāo)綜合評(píng)價(jià)方法，選取技術(shù)類(lèi)、社會(huì)類(lèi)、經(jīng)濟(jì)類(lèi)、保障類(lèi)四類(lèi)指標(biāo)，對(duì)數(shù)字城市建設(shè)進(jìn)行評(píng)價(jià)。 .體系創(chuàng)建原則中國(guó)共產(chǎn)黨第十七屆五中全國(guó)代表大會(huì)公告 中指出：要促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、積極穩(wěn)妥推進(jìn)城鎮(zhèn)化，實(shí)施區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略，實(shí)施主體功能區(qū)戰(zhàn)略，完善城市化布局和形態(tài)，加強(qiáng)城鎮(zhèn)化管理。同時(shí)，在 中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃的建議中提出：城市規(guī)劃和建設(shè)要注重以人為本、節(jié)地節(jié)能、生態(tài)環(huán)保、安全實(shí)用、突出特色、保護(hù)文化和自然遺產(chǎn)，強(qiáng)化規(guī)劃約束力，加強(qiáng)城市公用設(shè)施建設(shè)，預(yù)防和治理城市病

10、?？焖俳】档某擎?zhèn)化和以人為本的建設(shè)思路，為數(shù)字城市評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的建立提供有力的依據(jù)。構(gòu)建數(shù)字城市評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，要從理論層面、戰(zhàn)略高度把握數(shù)字城市的內(nèi)涵和新世紀(jì)發(fā)展的宏觀大趨勢(shì)，參照國(guó)內(nèi)外相關(guān)城市的發(fā)展水平，立足于數(shù)字城市發(fā)展的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)，綜合權(quán)衡。1）科學(xué)性與系統(tǒng)性數(shù)字城市評(píng)價(jià)指標(biāo)設(shè)置應(yīng)與應(yīng)用評(píng)價(jià)相一致， 數(shù)據(jù)的選取、 測(cè)算的方法要以公認(rèn)的科學(xué)理論為依據(jù)。 具體而言， 指標(biāo)的選擇與層次劃分要符合基本的思維邏輯， 應(yīng)緊密結(jié)合社會(huì)信息化的現(xiàn)實(shí)狀況， 能反映社會(huì)信息化的核心運(yùn)動(dòng)； 應(yīng)從各個(gè)層次、 各個(gè)角度反映被評(píng)價(jià)對(duì)象的特征和狀況； 應(yīng)體現(xiàn)對(duì)象的變化趨勢(shì)， 反映 對(duì)象的發(fā)展動(dòng)態(tài)；應(yīng)符合事物發(fā)展規(guī)律，突

11、出信息化本質(zhì)特征。2）典型性與可操作性數(shù)字城市指標(biāo)反映的是城市數(shù)字化中的最為關(guān)鍵、 最為典型的數(shù)據(jù)。 只有那些能對(duì)社會(huì)信息活動(dòng)的內(nèi)在聯(lián)系、 內(nèi)在規(guī)律有所解釋和說(shuō)明的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)， 才能上升至指標(biāo)的層次。 在整體完備性基礎(chǔ)上， 指標(biāo)體系應(yīng)力求簡(jiǎn)潔， 盡量選擇那些有典型性的綜合指標(biāo)，適當(dāng)增加輔助指標(biāo)。同時(shí)， 充分考慮可操作性， 具有可測(cè)性和可比較性， 即指標(biāo)覆蓋性與概括性相結(jié)合。3）導(dǎo)向性與規(guī)范性數(shù)字城市評(píng)價(jià)指標(biāo)體系， 不但要評(píng)估、 模擬城市數(shù)字化的現(xiàn)實(shí)水平， 而且要揭示影響城市數(shù)字化進(jìn)程的制約因素， 探尋城市數(shù)字化的發(fā)展規(guī)律， 從而指導(dǎo)數(shù)字城市的發(fā)展，以及根據(jù)數(shù)字城市的發(fā)展，完善數(shù)字城市的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和

12、規(guī)范。4）先進(jìn)性與可行性評(píng)價(jià)指標(biāo)體系指標(biāo)項(xiàng)的確定， 既要從現(xiàn)實(shí)狀況出發(fā)， 考慮數(shù)據(jù)資料的可獲得性，又要看到發(fā)展的趨勢(shì)，考慮選項(xiàng)的先進(jìn)性、可行性。5）特征性與可比性衡量一個(gè)城市數(shù)字化程度的指標(biāo)要與衡量一個(gè)國(guó)家、 區(qū)域數(shù)字化程度的指標(biāo)區(qū)別開(kāi)來(lái)， 體現(xiàn)城市的特點(diǎn)， 即突出城市層次的特征， 提出能反映數(shù)字城市發(fā)展?jié)摿Α⒏?jìng)爭(zhēng)實(shí)力、聚集與輻射能力以及體現(xiàn)城市品位和形象的相關(guān)指標(biāo)。同時(shí)，要考慮指標(biāo)的國(guó)際、國(guó)家通用性和城市間的可比性。6）總體性與階段性數(shù)字城市的發(fā)展是一個(gè)持續(xù)的過(guò)程， 不同的階段有不同的目標(biāo)， 因此， 指標(biāo)體系要求不但能反映當(dāng)前的發(fā)展情況， 還要根據(jù)國(guó)內(nèi)外的發(fā)展情況， 反映總體情況。7）動(dòng)態(tài)性

13、和互補(bǔ)性指標(biāo)體系不僅要能反映數(shù)字城市建設(shè)現(xiàn)狀， 而且能夠根據(jù)新的經(jīng)濟(jì)特征變化做出相應(yīng)調(diào)整， 預(yù)測(cè)數(shù)字城市的發(fā)展?jié)摿Α?同時(shí)， 各指標(biāo)問(wèn)應(yīng)有較強(qiáng)的互補(bǔ)關(guān)系，使之能反映更多的數(shù)字城市。8）定量與定性相結(jié)合目前， 國(guó)家信息化指標(biāo)體系幾乎均以定量指標(biāo)為主， 基本都采用統(tǒng)計(jì)部門(mén)的數(shù)據(jù)推算。而數(shù)字城市建設(shè)是一種政府行為，政府的意識(shí)，推動(dòng)、管理、調(diào)控?cái)?shù)字化能力是實(shí)施數(shù)字城市戰(zhàn)略的必要條件。但政府決策層的意識(shí)，管理機(jī)構(gòu)的管理服務(wù)能力，業(yè)務(wù)需求的滿意度，政策 實(shí)施有效度只能作定性判斷。因此，數(shù)字城市的評(píng)價(jià)體系采用定性和定量相結(jié)合 的方法，在定性的基礎(chǔ)上，用定量的方式準(zhǔn)確的衡量。六、評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的架構(gòu)不同的城市規(guī)

14、模、不同的發(fā)展階段、以及不同的需求特點(diǎn)，使得各數(shù)字城 市建設(shè)的重點(diǎn)不同。為公平地評(píng)價(jià)城市數(shù)字化建設(shè)水平，科學(xué)合理地引導(dǎo)數(shù)字 城市建設(shè)的科學(xué)化、現(xiàn)代化進(jìn)程，根據(jù)數(shù)字城市框架中的四大體系，數(shù)字城市 評(píng)價(jià)指標(biāo)分為：技術(shù)類(lèi)、經(jīng)濟(jì)類(lèi)和保障類(lèi)和社會(huì)類(lèi)等四大類(lèi)作為一級(jí)指標(biāo)。數(shù)字城市評(píng)價(jià)指標(biāo)體系共分為三級(jí)指標(biāo)，一級(jí)指標(biāo)展開(kāi)即形成二級(jí)指標(biāo)子類(lèi)（如宜居類(lèi)、安全類(lèi)、便捷類(lèi)等五個(gè)子類(lèi)同歸屬于一級(jí)指標(biāo)社會(huì)類(lèi)之下），三級(jí)指標(biāo)項(xiàng)則是具體評(píng)價(jià)指標(biāo)。圖1是數(shù)字城市評(píng)價(jià)系統(tǒng)的框架。數(shù)字城市評(píng)價(jià)指標(biāo)體系技術(shù)類(lèi)指標(biāo)經(jīng)濟(jì)類(lèi)指標(biāo)保障類(lèi)指標(biāo)硬件環(huán)境投入類(lèi)政策環(huán)境類(lèi)軟件環(huán)境產(chǎn)出類(lèi)人才環(huán)境類(lèi)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)類(lèi)效益類(lèi)科研環(huán)境類(lèi)應(yīng)用類(lèi)一 融資環(huán)境類(lèi)市場(chǎng)環(huán)

15、境類(lèi)圖1.數(shù)字城市評(píng)價(jià)指標(biāo)系統(tǒng)的框架技術(shù)類(lèi)指標(biāo)、社會(huì)類(lèi)指標(biāo)、經(jīng)濟(jì)類(lèi)指標(biāo)和保障類(lèi)指標(biāo)是指標(biāo)的基礎(chǔ)集群，反映出指標(biāo)設(shè)計(jì)和評(píng)價(jià)方向，是進(jìn)行科學(xué)評(píng)價(jià)分級(jí)的依據(jù)。建立分類(lèi)指標(biāo)的目的，是引導(dǎo)數(shù)字城市發(fā)展方向，通過(guò)指標(biāo)評(píng)價(jià)結(jié)論的推演，公開(kāi)評(píng)價(jià)結(jié)論，展現(xiàn)數(shù)字城市現(xiàn)狀，揭示結(jié)論產(chǎn)生的原因，指出數(shù)字城市發(fā)展面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，推動(dòng)數(shù)字城市的健康發(fā)展。七、 綜合指數(shù)與分項(xiàng)指數(shù)設(shè)計(jì)分項(xiàng)指數(shù)分項(xiàng)指數(shù)由數(shù)字構(gòu)成，共四個(gè)：技術(shù)類(lèi)分項(xiàng)指數(shù)、社會(huì)類(lèi)分項(xiàng)指數(shù)、經(jīng)濟(jì)類(lèi)分項(xiàng)指數(shù)和保障類(lèi)分項(xiàng)指數(shù)，分別對(duì)應(yīng)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系中技術(shù)類(lèi)指標(biāo)、社會(huì)類(lèi)指標(biāo)、經(jīng)濟(jì)類(lèi)指標(biāo)和保障類(lèi)指標(biāo)。各分項(xiàng)指數(shù)是由三級(jí)指標(biāo)到二級(jí)指標(biāo)，再到一級(jí)指標(biāo)推演的結(jié)果，是對(duì)數(shù)字城市建

16、設(shè)的某個(gè)方面評(píng)價(jià)得到的結(jié)論。比如，社會(huì)分項(xiàng)指數(shù)就是評(píng)價(jià)數(shù)字城市建設(shè)的社會(huì)績(jī)效綜合指數(shù)，由宜居類(lèi)、安全類(lèi)、便捷類(lèi)、綠色類(lèi)、包容類(lèi)這五個(gè)二級(jí)指標(biāo)的線性加權(quán)構(gòu)成，在比較兩座城市數(shù)字化建設(shè)的社會(huì)績(jī)效水平時(shí)，需分別計(jì)算兩個(gè)城市的宜居類(lèi)，安全類(lèi)、便捷類(lèi)、綠色類(lèi)、包容類(lèi)指標(biāo)，然后根據(jù)權(quán)重計(jì)算得出社會(huì)分項(xiàng)指數(shù)，該指數(shù)數(shù)值高的城市，說(shuō)明在建設(shè)數(shù)字城市的過(guò)程中注重以人為本，更好的體現(xiàn)了健康城市的“宜居，安全、便捷”特點(diǎn)，但指數(shù)僅僅代表過(guò)去的某個(gè)狀態(tài)，該指數(shù)將隨時(shí)間動(dòng)態(tài)變化。評(píng)價(jià)指標(biāo)體系綜合指數(shù)數(shù)字城市評(píng)價(jià)指標(biāo)體系綜合指數(shù)同樣由數(shù)字構(gòu)成，每個(gè)城市都有不同的綜合指數(shù)，所有城市綜合指數(shù)的排序便成為評(píng)價(jià)結(jié)果。綜合指數(shù)是四

17、個(gè)分項(xiàng)指標(biāo)推演的最終結(jié)果，是四個(gè)分項(xiàng)指標(biāo)的線性加權(quán)，也是對(duì)城市數(shù)字化建設(shè)評(píng)價(jià)下的最后結(jié)論。不同城市綜合指數(shù)的對(duì)比，實(shí)質(zhì)上構(gòu)成了數(shù)字城市建設(shè)的相對(duì)標(biāo)準(zhǔn)，即處在發(fā)展過(guò)程中，如線性動(dòng)態(tài)運(yùn)動(dòng)選擇某一靜態(tài)時(shí)段，對(duì)這一時(shí)段數(shù)字城市建設(shè)所提出的標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，綜合指數(shù)又是數(shù)字城市建設(shè)分級(jí)的根本依據(jù)。根據(jù)綜合指數(shù)高低，在設(shè)計(jì)的分段比例中，將不同城市的數(shù)字城市實(shí)踐水平由高到底，分為十大數(shù)字城市和 A 、 B 、 C、 D 類(lèi)城市。綜合指數(shù)說(shuō)明數(shù)字城市評(píng)價(jià)指標(biāo)體系綜合指數(shù)由于在體系框架內(nèi)產(chǎn)生，因此具有以下特征：模糊性特征。 整個(gè)體系采用了非自然科學(xué)的實(shí)證、實(shí)驗(yàn)方法，實(shí)行了“定量分析與定性分析相結(jié)合”的原則，設(shè)計(jì)了權(quán)重

18、，因此，綜合指數(shù)反映的數(shù)字城市建設(shè)現(xiàn)狀是輪廓性的。相對(duì)性特征。 數(shù)字城市建設(shè)包含成千上萬(wàn)種因素，而整個(gè)體系僅選擇100 多個(gè)作為指標(biāo)，通過(guò)一個(gè)指標(biāo)反映一類(lèi)或一個(gè)方面的因素，難免有“以偏概全”之嫌，但這又是由評(píng)價(jià)本身的性質(zhì)所決定的，因此綜合指數(shù)所體現(xiàn)的結(jié)論具有相對(duì)性特點(diǎn)。有限性特征。因?yàn)檎麄€(gè)體系僅涉及數(shù)字城市建設(shè)相關(guān)方面的主題，未涉及城市所有分類(lèi)主題，因此，綜合指數(shù)所體現(xiàn)的結(jié)論是有限的。實(shí)用性特征。綜合指數(shù)是推演生成的，推演過(guò)程、每個(gè)指標(biāo)、每級(jí)指標(biāo)都是從一個(gè)有代表性的因素或一個(gè)方面反映出問(wèn)題和差距，在基礎(chǔ)指數(shù)排序中體現(xiàn)出相對(duì)標(biāo)準(zhǔn)，指出解決問(wèn)題、縮短差距的途徑。因此，綜合指數(shù)體現(xiàn)的結(jié)論又是實(shí)用的。

19、八、 評(píng)價(jià)范圍說(shuō)明. 城市分類(lèi)根據(jù)城市的規(guī)模將城市分類(lèi)如下：1）特大城市：北京、上海；2）地市級(jí)以上城市：市區(qū)上年度國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值500 億元以上（不含市轄縣國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值） ，或市區(qū)總?cè)丝?200 萬(wàn)以上 （不含市轄縣人口，縣級(jí)市為城關(guān)鎮(zhèn) 人口，下同）的城市；3）地、市（不含縣級(jí)市）、州、盟：市區(qū)上年度國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值250 （不含市轄縣國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值）億元以上，或市區(qū)總?cè)丝?0萬(wàn)以上且市區(qū)上年度國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值170億元以上的城市；4）縣級(jí)市：縣上一年度國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值 90億元以上，或市（城）區(qū)總?cè)丝?100 萬(wàn)以上但上年度國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值不足 170億元的城市；5）其他城市。.統(tǒng)計(jì)范圍1）建成區(qū)：城市行政區(qū)

20、內(nèi)實(shí)際已成片開(kāi)發(fā)建設(shè)、市政公用設(shè)施和公共設(shè)施 基本具備的區(qū)域。對(duì)核心城市，它包括集中連片的部分以及分散的若干個(gè)已經(jīng) 成片建設(shè)起來(lái)，市政公用設(shè)施和公共設(shè)施基本具備的地區(qū)；對(duì)一城多鎮(zhèn)來(lái)說(shuō)， 它包括由幾個(gè)連片開(kāi)發(fā)建設(shè)起來(lái)的，市政公用設(shè)施和公共設(shè)施基本具備的地區(qū) 組成。因此，建成區(qū)范圍，一般是指建成區(qū)外輪廓線所能包括的地區(qū)，也就是 這個(gè)城市實(shí)際建設(shè)用地所達(dá)到的范圍。2）市區(qū)：指城市行政區(qū)域內(nèi)的全部土地面積 （包括水域面積）。地級(jí)以上城 市行政區(qū)不包括市轄縣（市）。按國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的行政區(qū)劃面積為準(zhǔn)。3）市區(qū)人口 ：指城市行政區(qū)域內(nèi)有常住戶口和未落常住戶口的人，以及被 注銷(xiāo)戶口的在押犯、勞改、勞教人員。未落

21、常住戶口人員是指持有出生、遷 移、復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)、勞改釋放、解除勞教等證件未落常住戶口的、無(wú)戶口的人員以 及戶口情況不明且定居一年以上的流入人口。地級(jí)以上城市行政區(qū)不包括市轄 縣（市）o按公安部門(mén)的戶籍統(tǒng)計(jì)為準(zhǔn)。九、評(píng)價(jià)指標(biāo)技術(shù)類(lèi)指標(biāo)、社會(huì)類(lèi)指標(biāo)、經(jīng)濟(jì)類(lèi)指標(biāo)和保障類(lèi)指標(biāo)的具體構(gòu)成如下:一級(jí)指標(biāo)二級(jí)指標(biāo)三級(jí)指標(biāo)A技術(shù)突A-1硬件環(huán)境類(lèi)光纖覆蓋率無(wú)線網(wǎng)絡(luò)覆蓋率每力人城域出口帶寬三網(wǎng)互聯(lián)互通率一級(jí)指標(biāo)二級(jí)指標(biāo)三級(jí)指標(biāo)互聯(lián)網(wǎng)用戶普及率光纖入戶普及率有線電視入戶率數(shù)據(jù)電視、交互電視普及率移動(dòng)電話普及率A-2軟件環(huán)境突家庭信息消費(fèi)占家庭總消費(fèi)的比重銀行卡持卡消費(fèi)總額占社會(huì)商品零售總額的比例上網(wǎng)企業(yè)數(shù)占企業(yè)總數(shù)的

22、比例A-3基礎(chǔ)數(shù)據(jù)類(lèi)人口數(shù)據(jù)資源可用性人口數(shù)據(jù)資源共享率法人數(shù)據(jù)資源可用性法人數(shù)據(jù)資源共享率地理信息資源可用性地理信息資源共享率宏觀經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)行業(yè)覆蓋率A-4應(yīng)用類(lèi)政務(wù)信息公開(kāi)率政務(wù)信息資源利用率政府公共服務(wù)功能在網(wǎng)上實(shí)現(xiàn)比例信息安全保障能力指數(shù)企業(yè)電子商務(wù)實(shí)現(xiàn)比例城市管理城市應(yīng)急系統(tǒng)建設(shè)B社會(huì)類(lèi)B-1宜居類(lèi)家居智能設(shè)備普及率人均電力供給能力指數(shù)城市公共供水覆蓋率住房保障率社區(qū)配套設(shè)施建設(shè)道路網(wǎng)密度綜合管網(wǎng)密度一級(jí)指標(biāo)二級(jí)指標(biāo)三級(jí)指標(biāo)B-2安全類(lèi)人均事故損失額指標(biāo)道路事故死亡率萬(wàn)人刑事案件立案數(shù)指標(biāo)醫(yī)療衛(wèi)生人員比例城市市政基礎(chǔ)設(shè)施安全運(yùn)行萬(wàn)人擁有衛(wèi)生服務(wù)中心（站）數(shù)量萬(wàn)人擁有病床數(shù)（張/萬(wàn)人）B

23、-3便捷類(lèi)人均網(wǎng)絡(luò)（域名）站點(diǎn)數(shù)量電子信用卡普及率公交站點(diǎn)覆蓋率城市物流能力指數(shù)公共交通分擔(dān)率步行、自行車(chē)交通規(guī)劃建設(shè)交通擁堵指數(shù)B-4綠色突汽車(chē)尾氣達(dá)標(biāo)率環(huán)境平均噪聲城市生活垃圾無(wú)害化處理率工業(yè)廢水處理率（衿人均污染排放量飲用水水質(zhì)達(dá)標(biāo)率建成區(qū)綠化覆蓋率（%）可再生能源使用比例城巾再生水利用率人均碳排放量節(jié)能建筑占有率B-5包容類(lèi)社會(huì)保障普及率（）失業(yè)率居民人均收入居民人均儲(chǔ)蓄余額一級(jí)指標(biāo)二級(jí)指標(biāo)三級(jí)指標(biāo)居民耐用消費(fèi)品擁有量C經(jīng)濟(jì)類(lèi)C-1投入類(lèi)數(shù)字城市產(chǎn)業(yè)投資占 GDP勺比重政府信息支出占政府支出的比例第二產(chǎn)業(yè)固定投資占總體固定資產(chǎn)投資的比重環(huán)境治理投資占 GDP的比重電子商務(wù)投資占 GDP

24、的比重節(jié)能投資占GDP勺比重C-2產(chǎn)出類(lèi)數(shù)字城市產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值信息建筑業(yè)產(chǎn)值電子商務(wù)交易額知識(shí)密集型產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值節(jié)能型產(chǎn)值環(huán)境治理型產(chǎn)值C-3效益類(lèi)數(shù)字城市產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占 GDP勺比重第二產(chǎn)業(yè)占GDPI勺比重電子商務(wù)交易額占 GDP比重缶闈卡交易額占消費(fèi)比重能源產(chǎn)出率節(jié)能產(chǎn)值占GDP勺比重環(huán)境治理產(chǎn)值占 GDP的比重D保障類(lèi)D-1政策環(huán)境類(lèi)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)度（）政策法規(guī)的落實(shí)程度組織機(jī)構(gòu)的健全程度行業(yè)規(guī)范與標(biāo)準(zhǔn)的覆蓋率D-2人才環(huán)境類(lèi)萬(wàn)人擁有大學(xué)生數(shù)（個(gè)/萬(wàn)人）信息產(chǎn)業(yè)人員比例政府部門(mén)、其他行業(yè)信息技術(shù)人員比例教育經(jīng)費(fèi)占GDR匕例一級(jí)指標(biāo)二級(jí)指標(biāo)三級(jí)指標(biāo)人均教育經(jīng)費(fèi)D-3科研環(huán)境類(lèi)科研人員比例R&D

25、經(jīng)費(fèi)總量占GDP比例白力人口專(zhuān)利數(shù)科技成果轉(zhuǎn)化率（）科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率（）D-4融資環(huán)境類(lèi)財(cái)政支出情況民間資本市場(chǎng)情況資金回報(bào)情況等D-5市場(chǎng)環(huán)境類(lèi)市場(chǎng)化程度指數(shù)產(chǎn)業(yè)鏈完備指數(shù)技術(shù)類(lèi)指標(biāo)、社會(huì)類(lèi)指標(biāo)、經(jīng)濟(jì)類(lèi)指標(biāo)和保障類(lèi)指標(biāo)所包含的指標(biāo)項(xiàng)，均 圍繞其主題設(shè)立，二級(jí)指標(biāo)、三級(jí)指標(biāo)之間的關(guān)系是并列或包含關(guān)系，均是為 了詮釋或強(qiáng)化主題。十、評(píng)價(jià)指標(biāo)說(shuō)明以下說(shuō)明詳細(xì)介紹了指標(biāo)的基本含義和計(jì)算方法等。注：其數(shù)據(jù)來(lái)源不限 于所述范圍。技術(shù)類(lèi)（A）A-1硬件環(huán)境類(lèi)光纖覆蓋率指標(biāo)解釋?zhuān)喝司?jì)算機(jī)光纜量指標(biāo)計(jì)算方法：計(jì)算機(jī)光纜總量/總?cè)丝跀?shù)據(jù)來(lái)源：根據(jù)信息產(chǎn)業(yè)局、統(tǒng)計(jì)局資料統(tǒng)計(jì)無(wú)線網(wǎng)絡(luò)覆蓋率指標(biāo)解釋?zhuān)簡(jiǎn)挝粐?guó)土面積的無(wú)

26、線網(wǎng)絡(luò)覆蓋面積指標(biāo)計(jì)算方法： 無(wú)線網(wǎng)絡(luò)覆蓋率總面積/ 國(guó)土面積數(shù)據(jù)來(lái)源：根據(jù)信息產(chǎn)業(yè)局、統(tǒng)計(jì)局資料統(tǒng)計(jì)每萬(wàn)人城域出口帶寬指標(biāo)解釋?zhuān)好咳f(wàn)人城域出口帶寬指標(biāo)計(jì)算方法：帶寬（G/萬(wàn)人）數(shù)據(jù)來(lái)源：根據(jù)信息產(chǎn)業(yè)局、統(tǒng)計(jì)局資料統(tǒng)計(jì)三網(wǎng)互聯(lián)互通率指標(biāo)解釋?zhuān)旱卿涬娦啪W(wǎng)、計(jì)算機(jī)網(wǎng)和有線電視網(wǎng)任一網(wǎng)絡(luò)能訪問(wèn)的站點(diǎn)數(shù)占三網(wǎng)總的站點(diǎn)數(shù)的比重。指標(biāo)計(jì)算方法： 登錄某一網(wǎng)絡(luò)能訪問(wèn)的站點(diǎn)數(shù)/三網(wǎng)總的站點(diǎn)數(shù)數(shù)據(jù)來(lái)源： 根據(jù)信息產(chǎn)業(yè)局、統(tǒng)計(jì)局資料統(tǒng)計(jì)互聯(lián)網(wǎng)用戶普及率指標(biāo)解釋?zhuān)夯ヂ?lián)網(wǎng)用戶占總?cè)丝诘谋戎刂笜?biāo)計(jì)算方法： 互聯(lián)網(wǎng)用戶數(shù)/總?cè)丝跀?shù)據(jù)來(lái)源：根據(jù)信息產(chǎn)業(yè)局、統(tǒng)計(jì)局資料統(tǒng)計(jì)光纖入戶普及率指標(biāo)解釋?zhuān)汗饫w入戶占總戶數(shù)的比重指標(biāo)計(jì)算

27、方法： 光纖入戶數(shù)/總戶數(shù)數(shù)據(jù)來(lái)源：根據(jù)信息產(chǎn)業(yè)局、統(tǒng)計(jì)局資料統(tǒng)計(jì)有線電視入戶率指標(biāo)解釋?zhuān)河芯€電話入戶占總戶數(shù)的比重指標(biāo)計(jì)算方法： 有線電話入戶數(shù)/ 總戶數(shù)數(shù)據(jù)來(lái)源：根據(jù)廣電總局、統(tǒng)計(jì)局資料統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)電視、交互電視普及率指標(biāo)解釋?zhuān)簲?shù)據(jù)電視、交互電視用戶服務(wù)占總戶數(shù)的比重指標(biāo)計(jì)算方法： 數(shù)據(jù)電視、交互電視用戶服務(wù)數(shù)/ 總戶數(shù)移動(dòng)電話普及率指標(biāo)解釋?zhuān)阂苿?dòng)電話持有人占總?cè)丝诘谋戎刂笜?biāo)計(jì)算方法： 移動(dòng)電話持有數(shù)/ 總?cè)丝跀?shù)據(jù)來(lái)源：根據(jù)信息產(chǎn)業(yè)局、統(tǒng)計(jì)局資料統(tǒng)計(jì)A-2 軟件環(huán)境類(lèi)家庭信息消費(fèi)占家庭總消費(fèi)的比重指標(biāo)解釋?zhuān)?家庭信息消費(fèi)總額在家庭消費(fèi)總額中的比重指標(biāo)計(jì)算方法： 家庭信息消費(fèi)總額/家庭消費(fèi)總額數(shù)

28、據(jù)來(lái)源：根據(jù)信息產(chǎn)業(yè)局、統(tǒng)計(jì)局資料統(tǒng)計(jì)銀行卡持卡消費(fèi)總額占社會(huì)商品零售總額的比例指標(biāo)解釋?zhuān)恒y行卡持卡消費(fèi)占社會(huì)商品零售總額的比重指標(biāo)計(jì)算方法： 銀行卡持卡消費(fèi)總額/社會(huì)商品零售總額數(shù)據(jù)來(lái)源：根據(jù)中國(guó)人民銀行資料統(tǒng)計(jì)上網(wǎng)企業(yè)數(shù)占企業(yè)總數(shù)的比例指標(biāo)解釋?zhuān)荷暇W(wǎng)企業(yè)占企業(yè)總數(shù)的比重。凡擁有域名的企業(yè)均認(rèn)為上網(wǎng)企業(yè)，企業(yè)總數(shù)為納稅企業(yè)數(shù)指標(biāo)計(jì)算方法： 上網(wǎng)企業(yè)數(shù)/企業(yè)總數(shù)數(shù)據(jù)來(lái)源： 根據(jù)統(tǒng)計(jì)局抽樣數(shù)據(jù)資料統(tǒng)計(jì)A-3 基礎(chǔ)數(shù)據(jù)類(lèi)人口數(shù)據(jù)資源可用性指標(biāo)解釋?zhuān)嚎捎萌丝谛畔⒂涗浀娜丝谡夹畔⒖傆涗浀谋戎刂笜?biāo)計(jì)算方法： 可用人口信息記錄數(shù)/人口信息總記錄數(shù)數(shù)據(jù)來(lái)源：根據(jù)統(tǒng)計(jì)局抽樣數(shù)據(jù)資料統(tǒng)計(jì)人口數(shù)據(jù)資源共享率指標(biāo)解

29、釋?zhuān)阂压蚕砣丝谛畔⒂涗浾既丝谛畔⒖傆涗浀谋戎刂笜?biāo)計(jì)算方法： 已共享人口信息記錄數(shù)/人口信息總記錄數(shù)法人數(shù)據(jù)資源可用性指標(biāo)解釋?zhuān)嚎捎梅ㄈ诵畔⒂涗浾挤ㄈ诵畔⒖傆涗浀谋戎刂笜?biāo)計(jì)算方法： 可用法人信息記錄數(shù)/法人信息總記錄數(shù)數(shù)據(jù)來(lái)源：根據(jù)統(tǒng)計(jì)局抽樣數(shù)據(jù)資料統(tǒng)計(jì)法人數(shù)據(jù)資源共享率指標(biāo)解釋?zhuān)阂压蚕矸ㄈ诵畔⒂涗浾挤ㄈ诵畔⒖傆涗浀谋戎刂笜?biāo)計(jì)算方法： 已共享法人信息記錄數(shù)/ 法人信息總記錄數(shù)數(shù)據(jù)來(lái)源：根據(jù)統(tǒng)計(jì)局抽樣數(shù)據(jù)資料統(tǒng)計(jì)地理信息資源可用性指標(biāo)解釋 ：可用地理信息記錄占地理信息總記錄的比重指標(biāo)計(jì)算方法 ：可用地理信息記錄數(shù)/地理信息總記錄數(shù)數(shù)據(jù)來(lái)源： 根據(jù)統(tǒng)計(jì)局抽樣數(shù)據(jù)資料統(tǒng)計(jì)地理信息資源共享率指標(biāo)解釋 ：

30、已共享地理數(shù)據(jù)記錄占地理數(shù)據(jù)總記錄的比重指標(biāo)計(jì)算方法： 已共享地理數(shù)據(jù)記錄數(shù)/ 地理數(shù)據(jù)總記錄數(shù)數(shù)據(jù)來(lái)源： 根據(jù)統(tǒng)計(jì)局抽樣數(shù)據(jù)資料統(tǒng)計(jì)宏觀經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)行業(yè)覆蓋率指標(biāo)解釋?zhuān)阂压蚕砗暧^經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)記錄占宏觀經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)總記錄的比重指標(biāo)計(jì)算方法： 已共享宏觀經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)記錄數(shù)/宏觀經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)總記錄數(shù)數(shù)據(jù)來(lái)源：根據(jù)統(tǒng)計(jì)局抽樣數(shù)據(jù)資料統(tǒng)計(jì)A-4 應(yīng)用類(lèi)政務(wù)信息公開(kāi)率指標(biāo)解釋?zhuān)?已公開(kāi)政務(wù)信息數(shù)據(jù)記錄占政務(wù)信息數(shù)據(jù)總記錄的比重指標(biāo)計(jì)算方法： 已公開(kāi)政務(wù)信息數(shù)據(jù)記錄數(shù)/政務(wù)信息數(shù)據(jù)總記錄數(shù)數(shù)據(jù)來(lái)源：根據(jù)信息產(chǎn)業(yè)局、統(tǒng)計(jì)局抽樣數(shù)據(jù)資料統(tǒng)計(jì)政務(wù)信息資源利用率指標(biāo)計(jì)算方法： 可利用政務(wù)信息數(shù)據(jù)記錄數(shù)/政務(wù)信息數(shù)據(jù)總記錄數(shù)數(shù)據(jù)來(lái)源：

31、根據(jù)信息產(chǎn)業(yè)局、統(tǒng)計(jì)局抽樣數(shù)據(jù)資料統(tǒng)計(jì)政府公共服務(wù)功能在網(wǎng)上實(shí)現(xiàn)比例指標(biāo)解釋?zhuān)赫卜?wù)網(wǎng)上實(shí)現(xiàn)數(shù)占政府公共公務(wù)總數(shù)的比重指標(biāo)計(jì)算方法： 政府公共服務(wù)網(wǎng)上實(shí)現(xiàn)數(shù)/政府公共公務(wù)總數(shù)數(shù)據(jù)來(lái)源：根據(jù)信息產(chǎn)業(yè)局、統(tǒng)計(jì)局資料統(tǒng)計(jì)信息安全保障能力指數(shù)（定性指標(biāo) ）指標(biāo)解釋?zhuān)焊黝?lèi)信息安全設(shè)備、制度、執(zhí)行等情況數(shù)據(jù)來(lái)源：根據(jù)信息產(chǎn)業(yè)局、統(tǒng)計(jì)局抽樣數(shù)據(jù)資料統(tǒng)計(jì)企業(yè)電子商務(wù)實(shí)現(xiàn)比例指標(biāo)解釋 ：實(shí)現(xiàn)電子商務(wù)的企業(yè)占企業(yè)總數(shù)的比例指標(biāo)計(jì)算方法： 實(shí)現(xiàn)電子商務(wù)企業(yè)數(shù)/企業(yè)總數(shù)數(shù)據(jù)來(lái)源： 根據(jù)統(tǒng)計(jì)局抽樣數(shù)據(jù)資料統(tǒng)計(jì)城市管理指標(biāo)解釋 ：數(shù)字化城市管理系統(tǒng)運(yùn)行效率。指標(biāo)計(jì)算方法：指數(shù)字化城市管理系統(tǒng)建成并運(yùn)行1年以上，結(jié)案

32、率90%，城市管理高效有序。數(shù)據(jù)來(lái)源： 根據(jù)城管局、統(tǒng)計(jì)局資料統(tǒng)計(jì)城市應(yīng)急系統(tǒng)建設(shè)（定性指標(biāo)）指標(biāo)解釋?zhuān)褐附⑼晟频某鞘袘?yīng)急指揮系統(tǒng)，制定突發(fā)公共事件等地方應(yīng)急預(yù)案，并經(jīng)過(guò)實(shí)際演練等措施提供應(yīng)急保障的情況數(shù)據(jù)來(lái)源：根據(jù)城市各相關(guān)部門(mén)、統(tǒng)計(jì)局資料統(tǒng)計(jì)社會(huì)類(lèi)（ B ）B-1 宜居類(lèi)家居智能設(shè)備普及率指標(biāo)解釋 ：家居智能設(shè)備占家居設(shè)備總數(shù)的比重指標(biāo)計(jì)算方法： 家居智能設(shè)備數(shù)/ 家居設(shè)備總數(shù)數(shù)據(jù)來(lái)源： 根據(jù)統(tǒng)計(jì)局抽樣數(shù)據(jù)資料統(tǒng)計(jì)人均電力供給能力指數(shù)指標(biāo)解釋 ：人均電力供應(yīng)能力指標(biāo)計(jì)算方法： 日均電力消耗總量/總?cè)丝跀?shù)據(jù)來(lái)源：根據(jù)電力局資料統(tǒng)計(jì)城市公共供水覆蓋率指標(biāo)解釋?zhuān)航ǔ蓞^(qū)城市公共水覆蓋率指標(biāo)計(jì)算方

33、法：建成區(qū)公共用水人口（萬(wàn)人）/建成區(qū)人口（萬(wàn)人）X 100%數(shù)據(jù)來(lái)源： 根據(jù)自然水公司資料統(tǒng)計(jì)住房保障率指標(biāo)解釋?zhuān)阂驯Ｕ蠎粽家焉暾?qǐng)登記應(yīng)保障戶數(shù)的比重指標(biāo)計(jì)算方法：已保障戶數(shù)（戶）/已申請(qǐng)登記應(yīng)保障戶數(shù)（戶）X 100%數(shù)據(jù)來(lái)源：根據(jù)建設(shè)局資料統(tǒng)計(jì)社區(qū)配套設(shè)施建設(shè)（定性指標(biāo)）指標(biāo)解釋?zhuān)褐干鐓^(qū)教育、醫(yī)療、體育、文化、便民服務(wù)、公廁等各類(lèi)設(shè)施配套齊全程度。數(shù)據(jù)來(lái)源：根據(jù)民政局、建設(shè)局抽樣調(diào)查資料統(tǒng)計(jì)道路網(wǎng)密度指標(biāo)解釋 ：?jiǎn)挝唤ǔ蓞^(qū)面積內(nèi)的道路長(zhǎng)度指標(biāo)計(jì)算方法： 建成區(qū)內(nèi)道路長(zhǎng)度與建成區(qū)面積的比值（千米 /平方千米）數(shù)據(jù)來(lái)源： 根據(jù)交通局資料統(tǒng)計(jì)綜合管網(wǎng)密度指標(biāo)解釋 ：?jiǎn)挝唤ǔ蓞^(qū)面積內(nèi)的管道長(zhǎng)度指

34、標(biāo)計(jì)算方法： 建成區(qū)內(nèi)管道長(zhǎng)度與建成區(qū)面積的比值（千米 /平方千米）數(shù)據(jù)來(lái)源： 根據(jù)建設(shè)局資料統(tǒng)計(jì)B-2 安全類(lèi)人均事故損失額指標(biāo)指標(biāo)解釋?zhuān)喝司鹿蕮p失額指標(biāo)計(jì)算方法： 事故損失總額/總?cè)丝跀?shù)據(jù)來(lái)源：根據(jù)交通局資料統(tǒng)計(jì)道路事故死亡率指標(biāo)解釋?zhuān)好咳f(wàn)臺(tái)車(chē)的交通事故死亡人數(shù)指標(biāo)計(jì)算方法： 交通事故死亡人數(shù)（人）/機(jī)動(dòng)車(chē)保有量（萬(wàn)臺(tái)車(chē)）數(shù)據(jù)來(lái)源：根據(jù)公安局資料統(tǒng)計(jì)萬(wàn)人刑事案件立案數(shù)指標(biāo)指標(biāo)解釋 ：指市區(qū)每年度依法偵查或確認(rèn)的符合刑事案件構(gòu)成標(biāo)準(zhǔn)的案件數(shù)占年平均人口的比重指標(biāo)計(jì)算方法： 刑事案件立案總數(shù)/平均總?cè)丝冢ㄈf(wàn)人）數(shù)據(jù)來(lái)源： 根據(jù)公安局資料統(tǒng)計(jì)醫(yī)療衛(wèi)生人員比例指標(biāo)解釋?zhuān)横t(yī)療衛(wèi)生人員占總?cè)丝诘谋戎?/p>

35、指標(biāo)計(jì)算方法： 醫(yī)療衛(wèi)生人員數(shù)/ 總?cè)丝跀?shù)據(jù)來(lái)源：根據(jù)衛(wèi)生局、統(tǒng)計(jì)局資料統(tǒng)計(jì)城市市政基礎(chǔ)設(shè)施安全運(yùn)行（定性指標(biāo)）指標(biāo)解釋?zhuān)褐赋鞘械叵鹿芫W(wǎng)、道路橋梁等市政基礎(chǔ)設(shè)施檔案健全程度，運(yùn)行管理制度完善，監(jiān)管到位，城市安全運(yùn)行得到保障的程度。數(shù)據(jù)來(lái)源：根據(jù)城市各建設(shè)部門(mén)、統(tǒng)計(jì)局資料統(tǒng)計(jì)萬(wàn)人擁有衛(wèi)生服務(wù)中心（站）數(shù)量指標(biāo)解釋?zhuān)好咳f(wàn)人擁有的市區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）數(shù)量（個(gè)）指標(biāo)計(jì)算方法： 市區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）數(shù)量（個(gè)）/市區(qū)人口（萬(wàn)人）數(shù)據(jù)來(lái)源：根據(jù)衛(wèi)生局、統(tǒng)計(jì)局資料統(tǒng)計(jì)萬(wàn)人擁有病床數(shù)（張/萬(wàn)人）指標(biāo)解釋?zhuān)好咳f(wàn)人擁有病床數(shù)指標(biāo)計(jì)算方法： 總病床數(shù)/ 每萬(wàn)人數(shù)據(jù)來(lái)源：根據(jù)衛(wèi)生局、統(tǒng)計(jì)局資料統(tǒng)計(jì)B-3 便捷類(lèi)人均

36、網(wǎng)絡(luò)（域名）站點(diǎn)數(shù)量指標(biāo)解釋?zhuān)?人均網(wǎng)絡(luò)（域名）站點(diǎn)數(shù)量指標(biāo)計(jì)算方法： 網(wǎng)站數(shù)量/ 總?cè)丝跀?shù)據(jù)來(lái)源：根據(jù)CNNIC 、統(tǒng)計(jì)局資料統(tǒng)計(jì)電子信用卡普及率指標(biāo)解釋?zhuān)簱碛行庞每ǖ娜藬?shù)占總?cè)丝诘谋戎刂笜?biāo)計(jì)算方法： 擁有信用卡的人數(shù)/總?cè)丝跀?shù)據(jù)來(lái)源：根據(jù)中國(guó)人民銀行資料統(tǒng)計(jì)公交站點(diǎn)覆蓋率指標(biāo)解釋?zhuān)汗贿\(yùn)營(yíng)線路網(wǎng)長(zhǎng)度 （并非公交線路總長(zhǎng)度） 占城市道路總長(zhǎng)度的比重指標(biāo)計(jì)算方法： 公交運(yùn)營(yíng)線路網(wǎng)長(zhǎng)度（并非公交線路總長(zhǎng)度）/城市道路總長(zhǎng)度數(shù)據(jù)來(lái)源：根據(jù)交通局資料統(tǒng)計(jì)城市物流能力指數(shù)（定性指標(biāo) ）指標(biāo)解釋?zhuān)撼鞘薪M織城市物流和對(duì)區(qū)域物流產(chǎn)生帶動(dòng)的綜合能力，包括通過(guò)高科技的技術(shù)與手段，有效地運(yùn)用物流資源，合理與高效地

37、組織和協(xié)調(diào)城市及周邊地區(qū)的各個(gè)物流要素的能力。數(shù)據(jù)來(lái)源：根據(jù)科技局、統(tǒng)計(jì)局抽樣調(diào)查資料統(tǒng)計(jì)公共交通分擔(dān)率指標(biāo)解釋?zhuān)撼鞘芯用癯鲂蟹绞街羞x擇公共交通（包括常規(guī)公交和軌道交通）的出行量占總出行量的比率指標(biāo)計(jì)算方法： 城市居民出行方式中選擇公共交通 （包括常規(guī)公交和軌道交通）的出行量/ 總出行量數(shù)據(jù)來(lái)源：根據(jù)交通局資料統(tǒng)計(jì)、城市建設(shè)部門(mén)步行、自行車(chē)交通規(guī)劃建設(shè)指標(biāo)解釋?zhuān)翰叫泻妥孕熊?chē)出行分擔(dān)率指標(biāo)計(jì)算方法：自行車(chē)出行總?cè)舜危ㄈf(wàn)人）/城市出行總?cè)舜危ㄈf(wàn)人）X 100%數(shù)據(jù)來(lái)源：城市建設(shè)部門(mén)交通擁堵指數(shù)指標(biāo)解釋?zhuān)焊鶕?jù)路段的車(chē)行速度劃分擁堵等級(jí)，計(jì)算每一擁堵等級(jí)路占總長(zhǎng)度的百分比指標(biāo)計(jì)算方法： 根據(jù)路段的車(chē)行

38、速度劃分擁堵等級(jí)，計(jì)算每一擁堵等級(jí)路的長(zhǎng)度/路的總長(zhǎng)度數(shù)據(jù)來(lái)源： 根據(jù)交通局資料統(tǒng)計(jì)B-4 綠色類(lèi)汽車(chē)尾氣達(dá)標(biāo)率指標(biāo)解釋?zhuān)?汽車(chē)尾氣達(dá)標(biāo)汽車(chē)占汽車(chē)總量的比重指標(biāo)計(jì)算方法： 合格的尾氣排放汽車(chē)/汽車(chē)總量數(shù)據(jù)來(lái)源：根據(jù)環(huán)保局資料統(tǒng)計(jì)環(huán)境平均噪聲指標(biāo)解釋?zhuān)哼x取幾天連續(xù)監(jiān)測(cè)環(huán)境噪聲指數(shù)的平均值（分貝）指標(biāo)計(jì)算方法：（環(huán)境噪聲1+環(huán)境噪聲2-T環(huán)境噪聲n）/n數(shù)據(jù)來(lái)源：根據(jù)環(huán)保局資料統(tǒng)計(jì)城市生活垃圾無(wú)害化處理率指標(biāo)解釋?zhuān)褐赋鞘猩罾Y源化量占城市生活垃圾清運(yùn)量的比值指標(biāo)計(jì)算方法： 城市生活垃圾資源化量/城市生活垃圾清運(yùn)量數(shù)據(jù)來(lái)源：根據(jù)園林局資料統(tǒng)計(jì)工業(yè)廢水處理率（ % ）指標(biāo)解釋?zhuān)汗I(yè)廢水處理量占需要

39、處理的工業(yè)廢水量的比重指標(biāo)計(jì)算方法： 工業(yè)廢水處理量/ 需要處理的工業(yè)廢水量*100%數(shù)據(jù)來(lái)源：根據(jù)園林局資料統(tǒng)計(jì)人均污染排放量指標(biāo)解釋?zhuān)喝司廴九欧帕恐笜?biāo)計(jì)算方法： 污染排放總量/總?cè)丝跀?shù)據(jù)來(lái)源：根據(jù)環(huán)保局資料統(tǒng)計(jì)飲用水水質(zhì)達(dá)標(biāo)率指標(biāo)解釋?zhuān)猴嬘盟|(zhì)達(dá)標(biāo)率指標(biāo)計(jì)算方法： 飲用水合格量/總飲用水量數(shù)據(jù)來(lái)源：根據(jù)環(huán)保局資料統(tǒng)計(jì)建成區(qū)綠化覆蓋率（ % ）指標(biāo)解釋?zhuān)航ǔ蓞^(qū)單位綠化面積均值指標(biāo)計(jì)算方法： 建成區(qū)綠化面積/建成區(qū)總面積數(shù)據(jù)來(lái)源：根據(jù)園林局資料統(tǒng)計(jì)可再生能源使用比例指標(biāo)解釋?zhuān)嚎稍偕茉词褂昧浚▏崢?biāo)準(zhǔn)煤）占城市能源消費(fèi)總量的比重指標(biāo)計(jì)算方法： 可再生能源使用量（噸標(biāo)準(zhǔn)煤）/城市能源消費(fèi)總量（

40、噸標(biāo)準(zhǔn)煤）x 100%數(shù)據(jù)來(lái)源： 根據(jù)發(fā)改委、統(tǒng)計(jì)局資料統(tǒng)計(jì)城市再生水利用率指標(biāo)解釋?zhuān)撼鞘形鬯偕昧空汲鞘形鬯欧帕康谋戎刂笜?biāo)計(jì)算方法：城市污水再生利用量/城市污水排放量X 100%數(shù)據(jù)來(lái)源：根據(jù)發(fā)改委、統(tǒng)計(jì)局資料統(tǒng)計(jì)人均碳排放量指標(biāo)解釋?zhuān)喝司寂欧帕抗?jié)能建筑占有率指標(biāo)解釋?zhuān)?建成區(qū)符合節(jié)能建筑標(biāo)準(zhǔn)的建筑面積占建成區(qū)建筑總面積的比重指標(biāo)計(jì)算方法 ：建成區(qū)符合節(jié)能建筑標(biāo)準(zhǔn)的建筑面積（平方米）/建成區(qū)建筑總面積（平方米）X 100%數(shù)據(jù)來(lái)源： 根據(jù)建設(shè)局資料統(tǒng)計(jì)B-5 包容類(lèi)失業(yè)率指標(biāo)解釋?zhuān)?失業(yè)人口占總?cè)丝诘谋戎刂笜?biāo)計(jì)算方法 ：失業(yè)人口/ 總?cè)丝跀?shù)據(jù)來(lái)源：根據(jù)民政局、統(tǒng)計(jì)局資料統(tǒng)計(jì)居民人均收

41、入指標(biāo)解釋?zhuān)壕用衿骄杖胫笜?biāo)計(jì)算方法 ：居民收入總額/總?cè)丝跀?shù)據(jù)來(lái)源：根據(jù)統(tǒng)計(jì)局資料統(tǒng)計(jì)居民人均儲(chǔ)蓄余額指標(biāo)解釋?zhuān)壕用衿骄鶅?chǔ)蓄額指標(biāo)計(jì)算方法 ：居民儲(chǔ)蓄總額/總?cè)丝跀?shù)據(jù)來(lái)源：根據(jù)統(tǒng)計(jì)局資料統(tǒng)計(jì)居民耐用消費(fèi)品擁有量指標(biāo)解釋?zhuān)壕用衲陀孟M(fèi)品擁有量指標(biāo)計(jì)算方法：居民耐用消費(fèi)品擁有量數(shù)據(jù)來(lái)源：根據(jù)統(tǒng)計(jì)局資料統(tǒng)計(jì)經(jīng)濟(jì)類(lèi)（C ）指標(biāo)解釋?zhuān)?數(shù)字城市產(chǎn)業(yè)投資占 GDP 總量的比重指標(biāo)計(jì)算方法 ：數(shù)字城市產(chǎn)業(yè)投資/GDP 總量數(shù)據(jù)來(lái)源：根據(jù)信息產(chǎn)業(yè)局、科技局、統(tǒng)計(jì)局資料統(tǒng)計(jì)政府信息支出占政府支出的比例指標(biāo)解釋?zhuān)赫畔⒅С稣糋DP 總量的比重指標(biāo)計(jì)算方法 ：政府信息支出 /GDP 總量數(shù)據(jù)來(lái)源：根據(jù)信息產(chǎn)業(yè)局

42、、科技局、統(tǒng)計(jì)局資料統(tǒng)計(jì)第三產(chǎn)業(yè)固定投資占總體固定資產(chǎn)投資的比重指標(biāo)解釋?zhuān)旱谌a(chǎn)業(yè)固定投資占總固定資產(chǎn)投資的比重指標(biāo)計(jì)算方法 ：第三產(chǎn)業(yè)固定投資/總固定資產(chǎn)投資數(shù)據(jù)來(lái)源：根據(jù)信息產(chǎn)業(yè)局、科技局、統(tǒng)計(jì)局資料統(tǒng)計(jì)環(huán)境治理投資占 GDP 的比重指標(biāo)解釋?zhuān)涵h(huán)境治理投資占GDP 總量指標(biāo)計(jì)算方法 ：環(huán)境治理投資/GDP 總量數(shù)據(jù)來(lái)源：根據(jù)信息產(chǎn)業(yè)局、科技局、統(tǒng)計(jì)局資料統(tǒng)計(jì)電子商務(wù)投資占 GDP 的比重指標(biāo)解釋?zhuān)弘娮由虅?wù)投資占GDP 總量的比重指標(biāo)計(jì)算方法 ：電子商務(wù)投資/GDP 總量數(shù)據(jù)來(lái)源：根據(jù)信息產(chǎn)業(yè)局、科技局、統(tǒng)計(jì)局資料統(tǒng)計(jì)節(jié)能投資占GDP 的比重指標(biāo)解釋?zhuān)汗?jié)能投資占GDP 總量的比重指標(biāo)計(jì)算方法

43、 ：節(jié)能投資/GDP 總量數(shù)據(jù)來(lái)源：根據(jù)信息產(chǎn)業(yè)局、科技局、統(tǒng)計(jì)局資料統(tǒng)計(jì)C-2 產(chǎn)出類(lèi)數(shù)字城市產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值指標(biāo)計(jì)算方法 ：數(shù)字城市產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值數(shù)據(jù)來(lái)源： 根據(jù)信息產(chǎn)業(yè)局、科技局、統(tǒng)計(jì)局資料統(tǒng)計(jì)第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值指標(biāo)解釋?zhuān)旱谌a(chǎn)業(yè)產(chǎn)值指標(biāo)計(jì)算方法 ：第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值數(shù)據(jù)來(lái)源：根據(jù)信息產(chǎn)業(yè)局、科技局、統(tǒng)計(jì)局資料統(tǒng)計(jì)信息建筑業(yè)產(chǎn)值指標(biāo)解釋?zhuān)盒畔⒔ㄖI(yè)產(chǎn)值指標(biāo)計(jì)算方法 ：信息建筑業(yè)產(chǎn)值數(shù)據(jù)來(lái)源：根據(jù)信息產(chǎn)業(yè)局、科技局、統(tǒng)計(jì)局資料統(tǒng)計(jì)電子商務(wù)交易額指標(biāo)解釋?zhuān)弘娮由虅?wù)交易額指標(biāo)計(jì)算方法 ：電子商務(wù)交易額數(shù)據(jù)來(lái)源：根據(jù)信息產(chǎn)業(yè)局、科技局、統(tǒng)計(jì)局資料統(tǒng)計(jì)知識(shí)密集型產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值指標(biāo)解釋?zhuān)褐R(shí)密集型產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值指標(biāo)計(jì)算方法 ：知識(shí)密集型

44、產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值數(shù)據(jù)來(lái)源：根據(jù)信息產(chǎn)業(yè)局、科技局、統(tǒng)計(jì)局資料統(tǒng)計(jì)節(jié)能型產(chǎn)值指標(biāo)解釋?zhuān)汗?jié)能型產(chǎn)值指標(biāo)計(jì)算方法： 節(jié)能型產(chǎn)值數(shù)據(jù)來(lái)源：根據(jù)信息產(chǎn)業(yè)局、科技局、統(tǒng)計(jì)局資料統(tǒng)計(jì)環(huán)境治理型產(chǎn)值指標(biāo)解釋?zhuān)涵h(huán)境治理型產(chǎn)值指標(biāo)計(jì)算方法： 環(huán)境治理型產(chǎn)值數(shù)據(jù)來(lái)源：根據(jù)信息產(chǎn)業(yè)局、科技局、統(tǒng)計(jì)局資料統(tǒng)計(jì)數(shù)字城市產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占 GDP 的比重指標(biāo)解釋?zhuān)?數(shù)字城市產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占 GDP 總量的比重指標(biāo)計(jì)算方法： 數(shù)字城市產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值/GDP 總量數(shù)據(jù)來(lái)源：根據(jù)信息產(chǎn)業(yè)局、科技局、統(tǒng)計(jì)局資料統(tǒng)計(jì)第三產(chǎn)業(yè)占 GDP 的比重指標(biāo)解釋?zhuān)旱谌a(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占GDP 總量的比重指標(biāo)計(jì)算方法： 第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值/GDP 總量數(shù)據(jù)來(lái)源：根據(jù)信息產(chǎn)業(yè)局、科技局、統(tǒng)

45、計(jì)局資料統(tǒng)計(jì)電子商務(wù)交易額占 GDP 比重指標(biāo)解釋?zhuān)弘娮由虅?wù)交易額占GDP 總量的比重指標(biāo)計(jì)算方法： 電子商務(wù)交易額/GDP 總量數(shù)據(jù)來(lái)源：根據(jù)信息產(chǎn)業(yè)局、科技局、統(tǒng)計(jì)局資料統(tǒng)計(jì)信用卡交易額占消費(fèi)比重指標(biāo)解釋?zhuān)盒庞每ń灰最~占消費(fèi)總量的比重指標(biāo)計(jì)算方法 ：信用卡交易額/消費(fèi)總量數(shù)據(jù)來(lái)源：根據(jù)信息產(chǎn)業(yè)局、科技局、統(tǒng)計(jì)局資料統(tǒng)計(jì)能源產(chǎn)出率指標(biāo)解釋?zhuān)耗茉聪M(fèi)總量占GDP 總量的比重指標(biāo)計(jì)算方法： 能源消費(fèi)總量/GDP 總量。數(shù)據(jù)來(lái)源：根據(jù)信息產(chǎn)業(yè)局、科技局、統(tǒng)計(jì)局資料統(tǒng)計(jì)節(jié)能產(chǎn)值占 GDP 的比重指標(biāo)解釋?zhuān)汗?jié)能產(chǎn)值占GDP 總量的比重指標(biāo)計(jì)算方法： 節(jié)能產(chǎn)值 /GDP 總量數(shù)據(jù)來(lái)源：根據(jù)信息產(chǎn)業(yè)局、科技局、統(tǒng)計(jì)局資料統(tǒng)計(jì)環(huán)境治理產(chǎn)值占 GDP 的比重指標(biāo)解釋?zhuān)涵h(huán)境治理產(chǎn)值占GDP 的比重指標(biāo)計(jì)算方法： 知識(shí)密集型產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值/GDP數(shù)據(jù)來(lái)源： 根據(jù)信息產(chǎn)業(yè)局