1、隴南市主城區(qū)商貿物流專項規(guī)劃(2018-2035)文 本隴南市規(guī)劃局武都分局蘭州有色冶金設計研究院有限公司2019年01月LERINM 隴南市主城區(qū)商貿物流專項規(guī)劃 文本目 錄 TOC o 1-1 h z u HYPERLINK l _Toc523474555 第一章總 則 PAGEREF _Toc523474555 h 1 HYPERLINK l _Toc523474556 第二章商貿物流發(fā)展策略 PAGEREF _Toc523474556 h 3 HYPERLINK l _Toc523474557 第三章商貿物流體系規(guī)劃 PAGEREF _Toc523474557 h 3 HYPERLIN

2、K l _Toc523474558 第四章市級商貿物流中心規(guī)劃布局 PAGEREF _Toc523474558 h 4 HYPERLINK l _Toc523474559 第五章商貿市場規(guī)劃 PAGEREF _Toc523474559 h 6 HYPERLINK l _Toc523474560 第六章商業(yè)街規(guī)劃 PAGEREF _Toc523474560 h 8 HYPERLINK l _Toc523474561 第七章物流節(jié)點規(guī)劃 PAGEREF _Toc523474561 h 10 HYPERLINK l _Toc523474562 第八章近期規(guī)劃 PAGEREF _Toc52347456

3、2 h 10 HYPERLINK l _Toc523474563 第九章實施措施與建議 PAGEREF _Toc523474563 h 12 總 則規(guī)劃目的為進一步優(yōu)化全市商貿物流業(yè)態(tài)空間布局，整合市場資源，拓展城市發(fā)展空間，緩解城市交通壓力，促進傳統(tǒng)產業(yè)升級，加快區(qū)域性商貿物流中心城市建設和市場集中集約發(fā)展，推進隴南市主城區(qū)商貿物流產業(yè)場轉型升級，加快商品交易批發(fā)市場轉型升級步伐，盡快形成與現(xiàn)代化中心城市相匹配的現(xiàn)代商品交易市場體系，促進全市經濟轉型跨越發(fā)展，進一步落實城鄉(xiāng)規(guī)劃，加強城市空間布局合理性，推動城市生態(tài)修復和城市功能修補工作，特組織編制隴南市主城區(qū)商貿物流專項規(guī)劃（2018203

4、5）。規(guī)劃依據(jù)中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法（2015年修訂版）；城市規(guī)劃編制辦法（2006.4.1）；城市、鎮(zhèn)控制性詳細規(guī)劃編制審批辦法；物流業(yè)調整和振興規(guī)劃（國發(fā)20098號）甘肅省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例（2010.1.1）；甘肅省城鄉(xiāng)規(guī)劃制定管理辦法（2010.1.18）；隴南市國民經濟和社會發(fā)展“十三五”規(guī)劃商貿物流發(fā)展“十三五”規(guī)劃（2017.1.19）甘肅省“十三五”物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2016.7.22）甘肅省人民政府關于加快發(fā)展現(xiàn)代商貿物流業(yè)的意見（甘政發(fā)201837號）隴南市土地利用總體規(guī)劃（2006-2020）；隴南市城市總體規(guī)劃（20162035）；關于推進商品交易市場轉型升級的指導意見（商

5、建2016755號）；國家、省、市其他相關規(guī)定規(guī)劃范圍本次規(guī)劃范圍為隴南市中心城區(qū)范圍，包括兩水組團、吉石壩組團、舊城組團、東江組團、漢王組團以及馬安組團。規(guī)劃期限規(guī)劃期限為20182035。近期20182020遠期20212035。指導思想以深入貫徹黨的十九大會議精神，在全面建成小康社會的基礎上，實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化為最終目標。按照“創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享”的發(fā)展理念，加快推進商品市場轉型升級，發(fā)揮其引導生產、擴大消費的作用，促進經濟增長，助力供給側結構性改革。合理安排倉儲物流與商貿市場轉型升級方案及措施，以形成現(xiàn)代商品交易市場體系、填補城市基礎設施欠賬、增加公共空間、改善出行條件、塑造

6、城市時代風貌為基本目標，以上位規(guī)劃復核、分類改造、政策引導為主要手段，使倉儲物流與商貿市場轉型升級成為城鄉(xiāng)規(guī)劃的一次重要實踐、落實城市總體規(guī)劃的重要行動、推進隴南城市生態(tài)修復和城市功能修補的重要著力點。商貿物流發(fā)展策略發(fā)展策略資源整合、系統(tǒng)聯(lián)動創(chuàng)新驅動、協(xié)同發(fā)展市場主導、政府引導規(guī)劃目標落實上位規(guī)劃、補充城市基礎設施配套、緩解城市交通壓力、促進傳統(tǒng)產業(yè)升級和市場集中集約發(fā)展。對物流倉儲和商貿市場資源進行整合，推進隴南市主城區(qū)商貿物流產業(yè)轉型升級，加快隴南市建設成為區(qū)域性商貿物流中心城市。改善城市人居環(huán)境、落實生態(tài)文明建設、推動社會主義現(xiàn)代化進程。商貿物流體系規(guī)劃規(guī)劃以市級商貿物流中心為核心，整

7、合內部市場資源，對接外部市場，將隴南市打造成為輻射川渝等西南地區(qū)的商貿物流基地。外部市場外部市場主要面向周邊國際物流中心、商貿物流龍頭企業(yè)以及其他第三方商貿物流企業(yè)開展合作，借助“一帶一路”的發(fā)展契機，為隴南市國際商貿物流和外向型產業(yè)發(fā)展奠定基礎。周邊國際物流中心主要包括甘肅、四川及陜西國際陸港空港，培育進出口商貿物流、綜合保稅業(yè)態(tài)，提升全市商貿物流水平。商貿物流龍頭企業(yè)包括阿里巴巴、蘇寧易購、中外運長航集團等，促進全市商貿物流集約化、規(guī)?；l(fā)展。其他第三方商貿物流企業(yè)主要為小微型商貿物流企業(yè)，積極抱團發(fā)展、信息互通、利益聯(lián)動、開拓市場。內部市場內部市場主要面向主城區(qū)，為商品消費者提供充足的生

8、產生活物資保障，為人民日益增長的美好生活需求奠定堅實的基礎。規(guī)劃內部市場以市級商貿物流中心為核心，由商貿市場和物流節(jié)點構成次級商貿物流體系，其中商貿市場由專業(yè)型商貿市場和服務型商貿市場構成。專業(yè)型商貿市場是指針對一種或幾種業(yè)態(tài)，以市級商貿物流中心為基礎，以商品交易、產品展示、觀光博覽為先導，以信息化為手段，以批發(fā)采購、集中供應、廠家直銷、電子商務等為主經營方式的商貿市場。服務型商貿市場是指以方便市民日常生活為前提，以果蔬、餐飲、日雜、生活用品等為主要業(yè)態(tài)，是面向消費者的主要功能體，主要以商業(yè)區(qū)、商業(yè)街、綜合超市、便民市場等形式構成。市級商貿物流中心規(guī)劃布局打造絲綢之路經濟帶與長江經濟帶重要的商

9、貿物流節(jié)點發(fā)揮與我國西南地區(qū)聯(lián)系的新通道優(yōu)勢，支撐全省商貿物流“五節(jié)點”建設，遵循城市總體規(guī)劃要求，于吉石壩組團建設市級商貿物流中心，圍繞鐵路貨運站布局，形成輻射川渝等西南地區(qū)的商貿物流基地。依托鐵路打破發(fā)展瓶頸規(guī)劃市級商貿物流中心依托鐵路貨運站，與蘭渝鐵路、天平鐵路南延線接軌，打造公鐵聯(lián)運的貨運體系，是隴南市的主要物資集散地，也是周邊市縣工農業(yè)生產原材料、產品及日常消費品進出的主要通道和門戶。推動企業(yè)設立公共保稅倉庫依托“一帶一路”經濟帶建設帶來的機遇，積極融入全省“一中心四樞紐五節(jié)點”的物流產業(yè)發(fā)展布局，推動企業(yè)設立公共保稅倉庫，促進進出口業(yè)務發(fā)展，優(yōu)化投資環(huán)境，增強進出口企業(yè)競爭力，進一

10、步促進招商引資工作。依托公共保稅倉庫構建進出口物流配送中心，可在境內形成一個境外貨物市場，企業(yè)可多批次、小批量采購，從而促進中小企業(yè)進出口業(yè)務的發(fā)展。市級商貿物流中心的核心規(guī)劃以東盛國際農產商貿物流港為市級商貿物流中心的核心。項目總占地面積346畝，規(guī)劃建筑面積48.5萬平方米，是集農副產品、日用百貨、家具建材、五金機電、農機農具、倉儲物流、電子商務、綜合服務為一體的商貿物流集散中心。建設“兩平臺、兩系統(tǒng)”規(guī)劃東盛國際農產商貿物流港整合主城區(qū)其他商貿物流資源，依托東盛國際農產商貿物流港已建成的電商產業(yè)園、雙創(chuàng)孵化基地以及正在建設的辦公信息大樓，打造全市商貿物流業(yè)的信息平臺和信息網絡系統(tǒng)。依托東

11、盛國際農產商貿物流港已建成的冷鏈配送中心、農特產品交易市場、倉儲物流配送中心以及正在建設的家具建材城，打造全市的基礎設施平臺和物流配送系統(tǒng)。規(guī)劃業(yè)態(tài)規(guī)劃東盛國際農產商貿物流港作為市級商貿物流中心的核心，規(guī)劃用地面積346畝，建筑面積約40萬平方米，業(yè)態(tài)集農副產品、日用百貨、家具建材、五金機電、農機農具、倉儲物流、電子商務、綜合服務為一體。本次規(guī)劃將王家莊、鐘樓灘、灰崖子、趙壩、橋頭的倉儲物流快遞企業(yè)整體引導遷移至東盛國際農產商貿物流港，形成商貿、物流、倉儲、配送、服務為一體的商貿物流集聚區(qū)。物流倉儲中心布局倉儲（冷鏈倉儲、周轉庫、保稅倉庫）、零擔專線、快遞分撥、城市分撥庫、應急救災物資庫、電商

12、配送中心等功能，建設規(guī)模約5萬平方米，其中冷鏈倉庫約5000平方米。為降低物流成本、土地集約利用、塑造城市時代風貌、激活吉石壩組團的發(fā)展建設，規(guī)劃東盛國際農產商貿物流內兼容部分商貿市場功能。商貿市場規(guī)劃農副產品市場遵循甘肅省人民政府關于加快發(fā)展現(xiàn)代商貿物流業(yè)的意見，落實建設隴南特色農產品交易市場的要求，規(guī)劃完善東盛農副產品交易市場業(yè)態(tài)，明確東盛農副產品交易市場定位。為了全方位把控確保入市的農副產品符合國家有關質量、計量、價格、環(huán)保、衛(wèi)生、安全等方面的規(guī)定和要求，規(guī)劃將東盛農副產品交易市場定位為面向中心城區(qū)的農副產品批發(fā)一級市場，做到集中管理、源頭把控、嚴格檢查，主要為各服務型商貿市場提供優(yōu)質、

13、安全、衛(wèi)生的農副產品。規(guī)劃于東盛農副產品交易市場內布置花椒交易市場、茶葉交易市場、中藥材和油橄欖交易市場，規(guī)劃建筑面積合約5萬平方米，四種市場獨立布局于農副產品交易市場內，為將隴南市現(xiàn)有的三種農副產品優(yōu)勢資源提供充足的物質空間，借鑒成功舉辦“花椒節(jié)”的經驗，逐步開展“茶葉節(jié)”、“油橄欖節(jié)”、 “中藥材節(jié)”等，讓隴南市的優(yōu)質農副產品資源“走出去”，帶動其他產品和相關企業(yè)發(fā)展。同時于農副產品交易市場內設置其他蔬菜水果、干雜副食、肉類凍品、水產海鮮等農副產品綜合交易市場，主要為主城區(qū)內的綜合型商貿市場提供優(yōu)質穩(wěn)定的貨源，保證市民每天都能買到新鮮的果蔬、肉類、水產品等農副產品，提升市民 “菜籃子”的種

14、類和品質。日用百貨市場本次規(guī)劃本著建立完善商貿市場業(yè)態(tài)體系的原則，于東盛國際農產商貿物流港內建立日用百貨市場，規(guī)劃建筑面積合約1萬平方米，將目前主城區(qū)內從事批零兼營日用百貨的企業(yè)遷移至此，形成武都區(qū)內最具規(guī)模的集批發(fā)、零售、倉儲于一體的日用百貨市場。家具建材市場規(guī)劃將金升建材市場和美居建材廣場內的家具建材業(yè)態(tài)引導遷移至東盛國際農產商貿物流港內的家具建材城，打造集家具建材展銷、儲存、配送于一體的家居建材市場，規(guī)劃建筑面積合約8萬平方米。服裝批發(fā)市場規(guī)劃將原鵬坤精品服飾商城、鐘樓灘百貨批發(fā)市場與圓根香批發(fā)市場的業(yè)態(tài)進行合并梳理，將服裝類業(yè)態(tài)引導遷移至東盛國際農產商貿物流港內，形成較大規(guī)模的服裝批發(fā)

15、市場，規(guī)劃建筑面積合約1萬平方米，使其業(yè)態(tài)更加專一化和規(guī)?；Ｍ瑫r為主城區(qū)內的商業(yè)街、商業(yè)綜合體、超市等提供服裝的倉儲和貨源，減少零售商的物流倉儲成本，增強服裝業(yè)態(tài)的活力。五金機電市場規(guī)劃將主城區(qū)內零散的五金百貨、機電產品等零售為主的業(yè)態(tài)遷至東盛國際農產商貿物流港內，規(guī)劃建筑面積合約3萬平方米，形成以批發(fā)、交易、儲存、配送于一體的五金機電市場，與商貿物流中心建立合作關系，為其提供物流配送和倉儲服務。煤炭交易市場依據(jù)武都區(qū)煤炭經營市場清理整頓實施方案和武都區(qū)散煤質量管控專營市場布局方案，為規(guī)范和整合煤炭經營市場，強化煤質管控，落實大氣污染防治措施，減少污染物排放確保大氣質量持續(xù)好轉，于吉石壩隴南

16、西貨場西側，建立武都區(qū)一級煤炭交易中心，年計劃銷售量達25萬噸。汽車交易市場本次規(guī)劃兩處汽車交易市場，分別為協(xié)和汽貿城、麻池組團的汽車城。協(xié)和汽貿城位于吉石壩組團，擁有多個品牌廠家授權的4S店，是一個全新的，高標準的、一條龍式汽車服務中心，建議今后沿長江大道向西發(fā)展，形成武都區(qū)4S店集中區(qū)域。新建麻池組團汽車城，作為今后服務于武都區(qū)乃至周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)的汽車及配件集中交易市場，主城區(qū)內相關業(yè)態(tài)向此處遷移，同時加入與汽車相關的服務業(yè)態(tài)。服務型商貿市場服務型商貿市場因其規(guī)模較小、布局靈活、兼容性強，規(guī)劃不予以強制性布局。規(guī)劃優(yōu)先解決占道經營的情況，逐步推進獨立占地的綜合型商貿市場向大型超市內遷移，增強市場

17、管理，嚴格執(zhí)行相關衛(wèi)生標準，杜絕市場垃圾亂堆亂放。著力推進連鎖超市的經營模式，實行統(tǒng)一進貨、統(tǒng)一配送、統(tǒng)一管理，把超市和連鎖經營的雙重優(yōu)勢有機地結合起來；引進知名連鎖超市品牌，提升商貿物流終端銷售的服務品質，激活市場發(fā)展?jié)摿?。商業(yè)街規(guī)劃本次規(guī)劃對商貿物流業(yè)態(tài)進行了全方位的梳理，取消了部分商貿市場，針對部分商貿市場業(yè)態(tài)進行了整合、梳理、遷移，但商業(yè)街中同樣存在一定量需要整合、梳理、遷移的業(yè)態(tài)，因此為了全方位的整合完善商貿物流業(yè)態(tài)，將商業(yè)街納入本次規(guī)劃。仿古休閑街仿古休閑街位于中山街，是武都區(qū)舊城組團的核心區(qū)域，規(guī)劃建議結合武都區(qū)的歷史文化，打造以仿古建筑風格為主的休閑街，增加城市文化氛圍，助力旅

18、游產業(yè)發(fā)展，規(guī)劃主要業(yè)態(tài)以特色小吃、餐飲、旅游小商品為主，使之成為武都區(qū)旅游景點之一。通信電子街通信電子街位于新市街十字路口至新市街北山路口，規(guī)劃將通信電子街向南延伸至長江大道，將主城區(qū)內零散的電子產品業(yè)態(tài)向此集中，形成以包括各類手機、電腦、通信器材等一系列電子產品及其周邊配件等為主要業(yè)態(tài)的商業(yè)街。餐飲小吃街餐飲小吃街位于文明巷至建設路，規(guī)劃建議將其改造升級，主要業(yè)態(tài)加入中檔餐飲業(yè)，形成主城區(qū)內餐飲、小吃業(yè)集中且環(huán)境良好的餐飲小吃街。品牌服飾街品牌服飾街位于盤旋路，規(guī)劃建議以高檔服裝零售為主要業(yè)態(tài)，煙酒專賣店和品牌家電業(yè)態(tài)逐步向商業(yè)綜合體或大型超市集中，將盤旋路打造成為品牌服飾零售專賣一條街。

19、濱河新城休閑步行街形態(tài)上規(guī)劃建議將西側的地下式的市場部分改造為地下停車場，西側從南橋路增加出入口，部分改造為大型綜合超市，完善周邊市場的不足，為市民提供便利；從東側從盤旋路至西側南橋路部分提升為步行街，主營服裝餐飲，激發(fā)商業(yè)活力。業(yè)態(tài)上規(guī)劃建議將糧油果蔬業(yè)態(tài)遷移至內部綜合超市內，解決占道經營的現(xiàn)象；將布藝家紡業(yè)零售態(tài)遷移至東江商業(yè)文化步行街內；將建材業(yè)態(tài)遷移至東盛家具建材市場內；商業(yè)街內增加餐飲業(yè)態(tài)。臥龍時代廣場步行街臥龍時代廣場步行街位于臥龍時代廣場，規(guī)劃建議其增加餐飲業(yè)態(tài)，著重于飲品和簡餐等休閑業(yè)態(tài)，力爭與濱河新城休閑步行街結合成為主城區(qū)市民休閑的集中區(qū)域。東江商業(yè)文化步行街東江商業(yè)文化步

20、行街內為美居建材廣場，規(guī)劃建議將其打造成為以高檔家具和布藝家紡零售、家裝設計、個性化定制為主要業(yè)態(tài)的步行街，為解決武都區(qū)市民日益增長的裝修需求，將建材業(yè)態(tài)向東盛家具建材市場遷移。互聯(lián)網+智慧物流規(guī)劃加快整合社會物流信息與數(shù)據(jù)資源，推動全市物流信息公共服務平臺建設，對接全省物流信息公共服務平臺；依托高速公路、鐵路的基礎優(yōu)勢資源與數(shù)據(jù)資源，構建基于ETC的智慧物流綜合服務平臺，促進商貿物流倉儲企業(yè)向智慧型商貿物流倉儲服務商轉型，推動商貿物流倉儲企業(yè)跨越式發(fā)展。推動全市物流信息公共服務平臺建設打造物流公共信息平臺整合優(yōu)化行業(yè)既有信息資源依托物流公共信息平臺整合社會資源基于ETC/MTC拓展延伸智慧物

21、流服務構建基于ETC/MTC的智慧物流服務平臺對接覆蓋全省的智慧物流服務網絡體物流節(jié)點規(guī)劃本次規(guī)劃依據(jù)業(yè)態(tài)類型分兩類物流節(jié)點，分別為綜合型物流節(jié)點和專業(yè)型物流節(jié)點。綜合型物流節(jié)點主要為各組團服務，依據(jù)各綜合物流企業(yè)的需求靈活布局，本次規(guī)劃不做具體的強制性布局。此類物流節(jié)點主要面向終端用戶，主要為各類快遞業(yè)務、臨時倉儲、小規(guī)模貨運業(yè)務，同時為解決物流行業(yè)“最后一公里”的難題建立此類物流節(jié)點。綜合型物流節(jié)點著力于推動企業(yè)以物流車、智能柜、眾包快遞、便利店代收模式等解快遞最后一公里難題，同時積極發(fā)展冷鏈物流的配套設施，企業(yè)對接超市、服務型商貿市場，助力生鮮電商角逐最后一公里，提升物流從業(yè)人員服務水平

22、，充分挖掘商貿物流配送潛力，為企業(yè)經營創(chuàng)造新模式、新契機。專業(yè)型物流節(jié)點主要為特殊的物流倉儲提供服務，此類物流節(jié)點一般不面向終端用戶，主要為各類國家物資儲備、危險品物流倉儲以及有特殊要求物資的物流倉儲。此類專業(yè)型物流節(jié)點因其特殊性，本次規(guī)劃不做具體的強制性布局。近期規(guī)劃規(guī)劃期限近期規(guī)劃期限為：20182020年。近期商貿物流中心規(guī)劃近期深入加強鐵路貨運站與東盛國際農產商貿物流港之間的聯(lián)系與合作，以公鐵聯(lián)運的模式打造商貿物流中心，為全市的商貿物流業(yè)發(fā)展奠定堅實的硬件基礎，同時開始資源整合，優(yōu)先進行商貿市場的整體引導遷移，規(guī)劃規(guī)劃優(yōu)先整合物流快遞、五金機電、農副產品、家具建材及服裝批發(fā)市場，將業(yè)態(tài)

23、遷至東盛國際農產商貿物流港內，綜合提升商貿物流中心人氣，激活吉石壩商業(yè)氛圍，提高原有市場使用土地價值；將王家莊、鐘樓灘、灰崖子、趙壩、橋頭的倉儲物流快遞企業(yè)整體引導遷移至東盛國際農產商貿物流港，形成商貿、物流、倉儲、配送、服務為一體的商貿物流集聚區(qū)。專業(yè)型商貿市場規(guī)劃近期優(yōu)先引導遷移金升建材市場和各類服裝批發(fā)市場，新建茶葉交易市場、油橄欖交易市場和中藥材交易市場，進一步完善花椒交易市場，著手推進優(yōu)勢優(yōu)質農副產品的宣傳營銷和交易洽談，使隴南市商貿物流產業(yè)進入新領域，推動傳統(tǒng)商貿物流企業(yè)轉型升級，為隴南市商貿物流產業(yè)打開新局面。服務型商貿市場規(guī)劃近期優(yōu)先解決占道經營的情況，逐步推進獨立占地的綜合型

24、商貿市場向大型超市內遷移，增強市場管理，嚴格執(zhí)行相關衛(wèi)生標準，杜絕市場垃圾亂堆亂放。著力推進連鎖超市的經營模式，實行統(tǒng)一進貨、統(tǒng)一配送、統(tǒng)一管理，把超市和連鎖經營的雙重優(yōu)勢有機地結合起來；引進知名連鎖超市品牌，提升商貿物流終端銷售的服務品質，激活市場發(fā)展?jié)摿?。近期商業(yè)街整合主城區(qū)內五金機電零售業(yè)態(tài)整體引導遷移東盛國際農產商貿物流港內；將品牌服飾街與商貿物流中心的服裝批發(fā)市場建立合作關系，信息共享、合作經營，將品牌服飾街的倉儲和物流配送需求與商貿中心有機相連；將東江商業(yè)文化步行街內的建材業(yè)態(tài)向東盛國際農產商貿物流港內的家具建材城引導遷移。近期物流節(jié)點規(guī)劃近期物流節(jié)點規(guī)劃主要針對綜合性物流節(jié)點，著力解決解決物流行業(yè)“最后一公里”的難題，建議優(yōu)先引入智