1、第PAGE11頁共NUMPAGES11頁2022年實施動物疫病疾控工作追責制度第一章總則第一條為明確重大動物疫病的預防、控制、撲滅工作(以下簡稱防控工作)職責，促進防控工作有序、有效開展，根據(jù)_動物防疫法、重大動物疫情應急條例(_第_號)、省實施辦法(省政府_號)、省人民_建立重大動物疫病防控工作責任制度_(政發(fā)_號)等有關規(guī)定，制定本制度。第二條重大動物疫病防控工作責任追究制度(以下簡稱責任制度)，是指對政府和有關部門負責人、工作人員履行重大動物疫病防控工作職責進行分解落實，并對因工作失職、瀆職而導致發(fā)生重大動物疫情的有關責任人員實行責任追究的制度。第二章防控工作職責第三條各級政府對本行政區(qū)

2、域動物疫病防治工作負總責，政府主要負責人為動物防疫工作第一責任人，政府分管負責人為具體責任人；有關部門和單位的主要負責人為規(guī)定職責的直接責任人；動物和動物產(chǎn)品飼養(yǎng)、屠宰、加工、經(jīng)營等場所的動物防疫監(jiān)管責任人(以下簡稱場所動物防疫監(jiān)管責任人)為該場所動物防疫監(jiān)管直接責任人。第四條畜禽飼養(yǎng)場(戶)養(yǎng)殖規(guī)模達到以下標準之一的，應落實場所監(jiān)管責任人：1、年出欄生豬_頭以上；2、年出欄肉牛_頭以上；3、年出欄羊_頭以上；4、年出欄家禽_羽以上；5、蛋禽存欄500羽以上；6、奶牛存欄_頭以上；7、種畜禽場；8、動物屠宰場(廠)；9、動物及其產(chǎn)品交易市場；10、野生動物馴養(yǎng)繁殖場；11、散養(yǎng)為主的行政村。第

3、五條場所動物防疫監(jiān)管責任人實行分級管理1、對年出欄生豬_頭以上，或出欄肉牛_頭以上，或出欄羊_萬羽以上，或奶牛存欄_頭以上，或蛋禽存欄5000羽以上的，由縣農(nóng)業(yè)局確定場所動物防疫監(jiān)管責任人；2、除上述以外，符合本制度第四條規(guī)定的畜禽飼養(yǎng)場(戶)及其他規(guī)模畜禽飼養(yǎng)場(戶)、散養(yǎng)為主的行政村，由所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府落實場所動物防疫監(jiān)管責任人；3、屠宰場(廠)、動物及其產(chǎn)品交易(經(jīng)營)場所、野生動物馴養(yǎng)繁殖場分別由經(jīng)貿(mào)部門、工商部門、林業(yè)部門落實場所動物防疫監(jiān)管責任人。第六條各鎮(zhèn)鄉(xiāng)政府應按照縣政府和縣防治動物疫病指揮部的統(tǒng)一部署，_開展強制免疫、疫情測報等工作，了解和掌握轄區(qū)內(nèi)畜禽養(yǎng)殖情況，完成年度強制免

4、疫計劃任務，應免疫動物的重大動物疫病免疫率要達到_；建立相對穩(wěn)定的鄉(xiāng)村防疫測報員隊伍；落實強制免疫、鄉(xiāng)村疫情測報、無害化處理所需要的工作經(jīng)費；落實應急處置所需的人員和無害化處理場所；建立完善重大動物疫病防控工作責任制，落實每個行政村的動物防疫監(jiān)管責任人。第七條農(nóng)業(yè)部門負責提出重大動物疫病防控工作的政策措施和工作方案；按照國家和省市的要求，擬訂年度動物強制免疫計劃，并報縣政府或動防指揮部批準后監(jiān)督實施；制定動物防疫操作技術方案，每年_從業(yè)人員開展防疫技術培訓；每季度_開展防疫監(jiān)督巡查、免疫密度評估、免疫效果監(jiān)測，做好從省外調(diào)入動物及其產(chǎn)品安全風險評估工作，確保轄區(qū)內(nèi)重大動物疫病免疫抗體合格率達到

5、國家和省有關規(guī)定；負責動物產(chǎn)地檢疫、屠宰檢疫、防疫監(jiān)督、疫情監(jiān)測(診斷)與報告等工作，及時掌握重大動物疫病防控工作責任制落實情況和工作動態(tài)；做好應急防疫物資儲備，開展應急處置的技術指導；教育從業(yè)人員做好動物防疫工作，督促養(yǎng)殖單位建立和完善養(yǎng)殖及免疫檔案，負責養(yǎng)殖環(huán)節(jié)動物防疫違法案件的查處工作；協(xié)同_部門開展人畜共患病防治工作；落實較大規(guī)模飼養(yǎng)場、養(yǎng)殖小區(qū)的動物防疫監(jiān)管責任人。第八條工商部門負責市場規(guī)劃和布局，督促經(jīng)營動物及其產(chǎn)品的商品交易市場、超市等單位建立健全動物防疫制度(掛牌經(jīng)營、索證驗證、場所消毒等制度)，落實防疫措施；監(jiān)管動物及其產(chǎn)品經(jīng)營單位和個人的經(jīng)營資格和行為；關閉疫區(qū)動物及其產(chǎn)品

6、交易市場(經(jīng)營點)；依法查處違法經(jīng)營動物及其產(chǎn)品的行為；落實動物及其產(chǎn)品交易市場的動物防疫監(jiān)管責任人。第九條_部門協(xié)同農(nóng)業(yè)部門開展人畜共患病防治工作；做好職業(yè)人群的公共衛(wèi)生知識宣傳；負責疫區(qū)內(nèi)人員防護的技術指導，開展高危人群的預防和醫(yī)學觀察第十條財政部門將動物疫病的監(jiān)測、預防、控制、撲滅、強制免疫及免疫反應補助經(jīng)費以及動物產(chǎn)品有毒有害物質殘留檢測等經(jīng)費納入年度財政預算，及時撥付；保障防疫設施建設、應急物資儲備、無害化處理等經(jīng)費及時足額到位；加強對動物防疫經(jīng)費使用情況的監(jiān)督管理，確保專款專用。第十一條經(jīng)貿(mào)部門落實定點屠宰廠動物防疫監(jiān)管責任人，完善動物防疫條件，落實各項防疫措施，加強屠宰從業(yè)人員的

7、管理。第十二條公安部門協(xié)助做好疫點、疫區(qū)封鎖、強制撲殺以及公路臨時動物防疫監(jiān)督檢查站的設置和檢查工作；必要時，協(xié)助做好強制免疫、強制撲殺等行政執(zhí)法工作。第十三條林業(yè)部門負責野生動物疫源疫病的監(jiān)測，與有關部門共同做好野生動物疫情應急處置；督促野生動物馴養(yǎng)繁殖單位和經(jīng)營場所執(zhí)行動物防疫制度，落實防疫監(jiān)管責任人和防疫措施。第十四條_部門負責督促運輸單位和個人按照有關法律、法規(guī)規(guī)定承運動物及其產(chǎn)品；協(xié)助做好疫點、疫區(qū)的封鎖以及公路臨時動物防疫監(jiān)督檢查站的設置和檢查工作。第十五條水務部門負責河道漂浮病死畜禽的打撈和無害化處理工作。第十六條監(jiān)察部門負責監(jiān)督檢查各級政府及有關單位在預防、控制、撲滅重大動物疫

8、情工作中的履行職責情況，依紀追究相關單位和責任人的行政責任。第十七條其他各有關部門按照有關規(guī)定履行防控工作職責。第十八條按照屬地管理原則，場所動物防疫監(jiān)管責任人由各級政府及有關部門負責人、工作人員或受委托履行動物防疫監(jiān)管職責的人員擔任。其職責是：督促所監(jiān)管的場所業(yè)主完善動物防疫設施條件，落實免疫、消毒、隔離等防疫措施；建立免疫檔案、經(jīng)銷臺賬等防疫記錄，執(zhí)行動物檢疫、畜禽標識等制度；定期對監(jiān)管場所進行檢查，督促業(yè)主整改所發(fā)現(xiàn)的問題，及時向政府或有關部門書面報告監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的問題。第三章責任追究范圍第十九條鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府有下列情形之一，并導致重大動物疫情發(fā)生的，應追究主要負責人、分管負責人的責任。1.不按

9、照規(guī)定要求_開展強制免疫工作或免疫密度未達到規(guī)定要求的；2.未建立完善重大動物疫病防控工作責任制，未落實相應場所動物防疫監(jiān)管責任人，致使防控職責不清、防疫監(jiān)管措施不到位的；3.未建立鄉(xiāng)村疫情監(jiān)測報告體系，致使未能及時發(fā)現(xiàn)并報告重大動物疫情的，或不落實應急處置所需的人員和無害化處理場所，延誤疫情處置的。第二十條農(nóng)業(yè)主管部門有下列情形之一，并導致重大動物疫情發(fā)生的，應追究主要負責人、分管負責人的責任。1.不及時向_提出重大動物疫病防控工作建議，或不擬訂年度強制免疫計劃，或擬訂的強制免疫計劃不符合國家和省的要求，使本地區(qū)重大動物疫病防控工作目標不明確、任務不落實的；2.不按規(guī)定開展防疫督查巡查、免疫

10、密度評估、免疫效果監(jiān)測工作，導致沒有及時發(fā)現(xiàn)免疫空白，或免疫效果明顯低于規(guī)定要求的；3.不_開展從省外調(diào)入動物及其產(chǎn)品的安全風險評估工作，或檢疫和防疫監(jiān)督措施不落實的；4.不及時掌握重大動物疫病防控工作責任制落實情況，或者不及時匯報存在的問題，造成防控工作責任不落實，監(jiān)管措施不到位的；5.在重大動物疫情報告期間，不采取臨時隔離控制措施而導致動物疫情擴散的；或不及時劃定疫點、疫區(qū)和受威脅區(qū)，不及時向本級政府提出應急處置建議的；或對動物撲殺、銷毀不進行技術指導或者指導不力，或不_實施檢驗檢疫、消毒、無害化處理和緊急免疫接種的。第二十一條有關部門有下列情形之一，并導致重大動物疫情發(fā)生的，應追究主要負

11、責人、分管負責人的責任。1.不履行或不按規(guī)定履行本部門職責，導致動物強制免疫、疫情監(jiān)測、檢疫監(jiān)督、流通防疫監(jiān)管等防控措施不落實或者無法落實的；2.不履行重大動物疫情應急處置職責，導致疫情擴散蔓延的。第二十二條場所動物防疫監(jiān)管責任人有下列情形之一，并導致重大動物疫情發(fā)生的，應追究場所動物防疫監(jiān)管責任人的責任。1.不按規(guī)定檢查、督促業(yè)主完善動物防疫設施條件，落實強制免疫、消毒等防疫措施的；2.沒有及時發(fā)現(xiàn)防疫隱患，或不按規(guī)定向政府和有關部門局面匯報監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的防疫工作中存在的問題。第四章附則第二十三條本制度由縣防治動物疫病指揮部負責解釋，自發(fā)布之日起實施。2022年實施動物疫病疾控工作追責制度（二

12、）大街街道辦事處及所屬各村委會，區(qū)國土資源分局：為了進一步加強農(nóng)村宅基地管理，保護農(nóng)村居民的合法權益，根據(jù)國家有關法律法規(guī)和國土資源部_加快宅基地使用權登記發(fā)證工作_(國土資發(fā)_號)及_貫徹實施進一步加強土地登記工作_(國土資發(fā)_號)和有關規(guī)定，現(xiàn)就農(nóng)村宅基地審批、登記發(fā)證工作有關事宜通知如下：一、年(含)后農(nóng)村宅基地審批(一)農(nóng)村村民申請宅基地條件1、農(nóng)村村民戶無宅基地的2、外來人口落戶，沒有宅基地的3、因發(fā)生或者防御自然災害，實施城村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃以及進行鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村公共設施和公益事業(yè)建設，需要搬遷的4、農(nóng)村村民戶除身邊留一子女外，其它成年子女確需另立門戶而已有的宅基地低于分戶標準的5、其他有

13、關規(guī)定(二)下列情形不予批準使用宅基地1、城鎮(zhèn)非農(nóng)業(yè)戶居民2、非本村村民3、村民年齡未滿十八周歲的4、村民原有宅基地的面積已經(jīng)達到規(guī)定標準或者能夠解決分戶需要的5、村民宅基地面積雖然低于規(guī)定標準，但住房長期空置的6、出賣、出租或以其他形式非法轉讓宅基地房屋的7、其他按法律、法規(guī)規(guī)定不應安排宅基地的(三)有下列情形的宅基地，由村民委員會向鄉(xiāng)(鎮(zhèn))土地管理機構提出申請，經(jīng)管轄區(qū)國土行政主管部門_，由區(qū)人民政府批準后收回1、為實施城村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃進行村莊改造需要調(diào)整的宅基地2、為進行鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村公共設施和公益事業(yè)建設需要占用的宅基地3、農(nóng)村村民一戶一宅之外的宅基地4、農(nóng)村“五保戶”騰出的宅基地5、自批

14、準之日起，連續(xù)二年未按照批準的用途使用且未提前_個月書面提出延長申請的宅基地6、人民政府規(guī)定應收回的其他宅基地(四)宅基地審批程序1、由村委會書面提出用地申請，如涉及占用農(nóng)用地的按照土地管理法規(guī)定，辦理農(nóng)用地審批手續(xù)2、符合宅基地申請條件的村民，向村民委員會提出書面申請3、由村民會議或村民代表大會討論通過后，予以公布4、公布_日后無異議的，由村委會報所在地國土資源中心管理所，由國土資源中心管理所負責到實地_申請人是否符合條件，用地是否符合土地利用總體規(guī)劃5、建設(規(guī)劃)行政主管部門審核是否符合城鄉(xiāng)規(guī)劃，并詳細批注建筑物的面積、層數(shù)、結構6、符合條件的按批次報鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府進行審核7、國土資源

15、分局進行_報區(qū)人民政府審批8、宅基地批準后，由國土資源中心管理所到實地丈量批放二、解決年以前宅基地遺留問題的審批程序凡符合補辦宅基地審批手續(xù)的參照(政發(fā)_號)和_解決年以前宅基地登記發(fā)證工作實施細則文件要求，按下列程序辦理：(一)年_月_日至年_月_日農(nóng)村村民占用_土地建住宅未辦理審批手續(xù)的，應先向村委會提出補辦申請，經(jīng)村民委員會討論通過后，經(jīng)區(qū)建設行政主管部門_同意后，報鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府審核，再報國土資源分局審核后，報區(qū)人民政府審批。本_經(jīng)濟_以外的成員，使用_所有的土地建住宅的，依照前款規(guī)定的審批程序辦理。(二)年_月_日至年_月_日發(fā)生的宅基地轉讓行為的審批程序1、本_經(jīng)濟_成員之間轉讓

16、宅基地，持原土地使用者的權屬證明、轉讓協(xié)議、交費收據(jù)、_明，經(jīng)村委會審核同意，報鄉(xiāng)人民政府審核，再報區(qū)國土資源分局審核，報區(qū)人民政府批準2、本_經(jīng)濟_以外的成員承讓_所有的宅基地的，除提交上述材料外，還需提交繳納罰款的收據(jù)，經(jīng)村委會同意，鄉(xiāng)政府審核，再報區(qū)國土資源分局審核，區(qū)人民政府批準三、加強農(nóng)村宅基地登記發(fā)證工作(一)宅基地登記發(fā)證程序1、申請凡合法使用的宅基地應向國土資源分局提出登記申請，并提供下列材料：(1)土地登記申請書；(2)戶籍證明(戶口及_原件、復印件)；(3)土地權屬證明；(4)四鄰具結證明；(5)國土資源行政主管部門認為需要的其他材料。2、權屬審核包括土地登記申請人審核，宗

17、地自然狀況審核，土地權屬狀況審核和材料、印章真?zhèn)螌徍?，達到權屬合法、界址清楚、面積準確。3、注冊登記填寫土地登記卡和土地歸戶卡。4、頒發(fā)或者更換證書國土資源分局同意登記后報區(qū)人民政府審批，證書加蓋區(qū)人民政府土地登記專用章，填證機關為國土資源局分局分局章。(二)解決好年以前宅基地登記發(fā)證遺留問題嚴格執(zhí)行人民政府_解決土地管理法實施前轄區(qū)宅基地遺留問題_(政發(fā)號)和國土資源局_解決年以前宅基地登記發(fā)證工作實施細則(國土資通字號)中有關登記的規(guī)定，包括_個行政村，由區(qū)人民政府進行登記。為防止虛假審批材料，登記辦證時除提供(戶籍證明_)原件與復印件外還必須提供檔案管理部門的審批復印件并加蓋公章，否則一

18、律不予辦理。具體提供如下要件：、年_月_日以前，占用_土地建住宅的，申請登記時，提交村委會出具的證明，按現(xiàn)狀確認，已由政府確認的，不在重新確認。、年_月_日至年_月_日期間，占用_土地建住宅的，申請登記時需提交當年經(jīng)村委會審核同意，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府批準的個人建房用地申請表;無上述材料，有當年建房占地時交納占地費的憑證，可補辦手續(xù)。憑補辦手續(xù)，辦理確權登記手續(xù).3、年_月_日至年_月_日期間，占用_土地建住宅的，申請登記時提交當年城建局或原郊區(qū)城建局批準的建房手續(xù)辦理確權登記手續(xù)；無上述權屬材料，但有當年交納占地費的收據(jù)或當年村委會開具的宅基地證明，可以補辦審批手續(xù)，憑補辦的手續(xù)辦理確權登記手續(xù)。4、年_月_日至年_月_日期間，占用_土地建住宅的，申請登記時，本_經(jīng)濟_成員憑經(jīng)村委會審核同意，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府批準的個人建房用地申請表申請登記；本_經(jīng)濟_以外的成員，經(jīng)村委會審核同意，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府審核，、區(qū)人民政府批準的個人建房用地申請表，申請辦理確權登記手續(xù)。無上述材料，有符合下列條件之一且已建成房屋的可以補辦審批手續(xù)；(1)有年_月_日以前，村委會開具的占地費收據(jù)；(2)個人建房用地申請表有原郊區(qū)管轄的