1、第PAGE10頁共NUMPAGES10頁2022年認(rèn)證證書和認(rèn)證標(biāo)志管理規(guī)定第一章總則第一條為加強(qiáng)對產(chǎn)品、服務(wù)、管理體系認(rèn)證的認(rèn)證證書和認(rèn)證標(biāo)志(以下簡稱認(rèn)證證書和認(rèn)證標(biāo)志)的管理、監(jiān)督，規(guī)范認(rèn)證證書和認(rèn)證標(biāo)志的使用，維護(hù)獲證組織和公眾的合法權(quán)益，促進(jìn)認(rèn)證活動健康有序的發(fā)展，根據(jù)中華人民共和國認(rèn)證認(rèn)可條例(以下簡稱條例)等有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，制定本辦法。第二條本辦法所稱的認(rèn)證證書是指產(chǎn)品、服務(wù)、管理體系通過認(rèn)證所獲得的證明性文件。認(rèn)證證書包括產(chǎn)品認(rèn)證證書、服務(wù)認(rèn)證證書和管理體系認(rèn)證證書。本辦法所稱的認(rèn)證標(biāo)志是指證明產(chǎn)品、服務(wù)、管理體系通過認(rèn)證的專有符號、圖案或者符號、圖案以及文字的組合。

2、認(rèn)證標(biāo)志包括產(chǎn)品認(rèn)證標(biāo)志、服務(wù)認(rèn)證標(biāo)志和管理體系認(rèn)證標(biāo)志。第三條本辦法適用于認(rèn)證證書和認(rèn)證標(biāo)志的制定、發(fā)布、備案、使用和監(jiān)督檢查。第四條國家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會(以下簡稱國家認(rèn)監(jiān)委)依法負(fù)責(zé)認(rèn)證證書和認(rèn)證標(biāo)志的管理、監(jiān)督和綜合協(xié)調(diào)工作。地方質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門和各地出入境檢驗檢疫機(jī)構(gòu)(以下統(tǒng)稱地方認(rèn)證監(jiān)督管理部門)按照各自職責(zé)分工，依法負(fù)責(zé)所轄區(qū)域內(nèi)的認(rèn)證證書和認(rèn)證標(biāo)志的監(jiān)督檢查工作。第五條禁止偽造、冒用、轉(zhuǎn)讓和非法買賣認(rèn)證證書和認(rèn)證標(biāo)志。第二章認(rèn)證證書第六條認(rèn)證機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照認(rèn)證基本規(guī)范、認(rèn)證規(guī)則從事認(rèn)證活動，對認(rèn)證合格的，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的時限內(nèi)向認(rèn)證委托人出具認(rèn)證證書。第七條產(chǎn)品認(rèn)證證書包括以下基

3、本內(nèi)容：(一)委托人名稱、地址;(二)產(chǎn)品名稱、型號、規(guī)格，需要時對產(chǎn)品功能、特征的描述;(三)產(chǎn)品商標(biāo)、制造商名稱、地址;(四)產(chǎn)品生產(chǎn)廠名稱、地址;(五)認(rèn)證依據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)要求;(六)認(rèn)證模式;(七)證書編號;(八)發(fā)證機(jī)構(gòu)、發(fā)證日期和有效期;(九)其他需要說明的內(nèi)容。第八條服務(wù)認(rèn)證證書包括以下基本內(nèi)容：(一)獲得認(rèn)證的組織名稱、地址;(二)獲得認(rèn)證的服務(wù)所覆蓋的業(yè)務(wù)范圍;(三)認(rèn)證依據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)要求;(四)認(rèn)證證書編號;(五)發(fā)證機(jī)構(gòu)、發(fā)證日期和有效期;(六)其他需要說明的內(nèi)容。第九條管理體系認(rèn)證證書包括以下基本內(nèi)容：(一)獲得認(rèn)證的組織名稱、地址;(二)獲得認(rèn)證的組織的管理體系所覆

4、蓋的業(yè)務(wù)范圍;(三)認(rèn)證依據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)要求;(四)證書編號;(五)發(fā)證機(jī)構(gòu)、發(fā)證日期和有效期;(六)其他需要說明的內(nèi)容。第十條獲得認(rèn)證的組織應(yīng)當(dāng)在廣告、宣傳等活動中正確使用認(rèn)證證書和有關(guān)信息。獲得認(rèn)證的產(chǎn)品、服務(wù)、管理體系發(fā)生重大變化時，獲得認(rèn)證的組織和個人應(yīng)當(dāng)向認(rèn)證機(jī)構(gòu)申請變更，未變更或者經(jīng)認(rèn)證機(jī)構(gòu)調(diào)查發(fā)現(xiàn)不符合認(rèn)證要求的，不得繼續(xù)使用該認(rèn)證證書。第十一條認(rèn)證機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立認(rèn)證證書管理制度，對獲得認(rèn)證的組織和個人使用認(rèn)證證書的情況實施有效跟蹤調(diào)查，對不能符合認(rèn)證要求的，應(yīng)當(dāng)暫停其使用直至撤銷認(rèn)證證書，并予以公布;對撤銷或者注銷的認(rèn)證證書予以收回;無法收回的，予以公布。第十二條不得利用產(chǎn)品認(rèn)證

5、證書和相關(guān)文字、符號誤導(dǎo)公眾認(rèn)為其服務(wù)、管理體系通過認(rèn)證;不得利用服務(wù)認(rèn)證證書和相關(guān)文字、符號誤導(dǎo)公眾認(rèn)為其產(chǎn)品、管理體系通過認(rèn)證;不得利用管理體系認(rèn)證證書和相關(guān)文字、符號，誤導(dǎo)公眾認(rèn)為其產(chǎn)品、服務(wù)通過認(rèn)證。第三章認(rèn)證標(biāo)志第十三條認(rèn)證標(biāo)志分為強(qiáng)制性認(rèn)證標(biāo)志和自愿性認(rèn)證標(biāo)志。自愿性認(rèn)證標(biāo)志包括國家統(tǒng)一的自愿性認(rèn)證標(biāo)志和認(rèn)證機(jī)構(gòu)自行制定的認(rèn)證標(biāo)志。強(qiáng)制性認(rèn)證標(biāo)志和國家統(tǒng)一的自愿性認(rèn)證標(biāo)志屬于國家專有認(rèn)證標(biāo)志。認(rèn)證機(jī)構(gòu)自行制定的認(rèn)證標(biāo)志是指認(rèn)證機(jī)構(gòu)專有的認(rèn)證標(biāo)志。第十四條強(qiáng)制性認(rèn)證標(biāo)志和國家統(tǒng)一的自愿性認(rèn)證標(biāo)志的制定和使用，由國家認(rèn)監(jiān)委依法規(guī)定，并予以公布。第十五條認(rèn)證機(jī)構(gòu)自行制定的認(rèn)證標(biāo)志的式樣(

6、包括使用的符號)、文字和名稱，應(yīng)當(dāng)遵守以下規(guī)定：(一)不得與強(qiáng)制性認(rèn)證標(biāo)志、國家統(tǒng)一的自愿性認(rèn)證標(biāo)志或者已經(jīng)國家認(rèn)監(jiān)委備案的認(rèn)證機(jī)構(gòu)自行制定的認(rèn)證標(biāo)志相同或者近似;(二)不得妨礙社會管理秩序;(三)不得將公眾熟知的社會公共資源或者具有特定含義的認(rèn)證名稱的文字、符號、圖案作為認(rèn)證標(biāo)志的組成部分(如使用表明安全、健康、環(huán)保、綠色、無污染等的文字、符號、圖案);(四)不得將容易誤導(dǎo)公眾或者造成社會歧視、有損社會道德風(fēng)尚以及其他不良影響的文字、符號、圖案作為認(rèn)證標(biāo)志的組成部分;(五)其他法律、行政法規(guī)，或者國家制定的相關(guān)技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。第十六條認(rèn)證機(jī)構(gòu)自行制定的認(rèn)證標(biāo)志應(yīng)當(dāng)自發(fā)布之日起_日內(nèi)，報

7、國家認(rèn)監(jiān)委備案。第十七條認(rèn)證機(jī)構(gòu)備案時應(yīng)當(dāng)提交認(rèn)證標(biāo)志的式樣(包括使用的符號)、文字、名稱、應(yīng)用范圍、識別方法、使用方法等其他情況的書面材料。國家認(rèn)監(jiān)委應(yīng)當(dāng)自收到備案材料之日起_日內(nèi)，依照本辦法有關(guān)規(guī)定對認(rèn)證機(jī)構(gòu)提交的材料進(jìn)行核查，對于符合本辦法第十五條規(guī)定的，予以備案并公布;不符合的，告知其改正。第十八條認(rèn)證機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立認(rèn)證標(biāo)志管理制度，明確認(rèn)證標(biāo)志使用者的權(quán)利和義務(wù)，對獲得認(rèn)證的組織使用認(rèn)證標(biāo)志的情況實施有效跟蹤調(diào)查，發(fā)現(xiàn)其認(rèn)證的產(chǎn)品、服務(wù)、管理體系不能符合認(rèn)證要求的，應(yīng)當(dāng)及時作出暫?；蛘咄Ｖ蛊涫褂谜J(rèn)證標(biāo)志的決定，并予以公布。第十九條獲得產(chǎn)品認(rèn)證的組織應(yīng)當(dāng)在廣告、產(chǎn)品介紹等宣傳材料中正確使

8、用產(chǎn)品認(rèn)證標(biāo)志，可以在通過認(rèn)證的產(chǎn)品及其包裝上標(biāo)注產(chǎn)品認(rèn)證標(biāo)志，但不得利用產(chǎn)品認(rèn)證標(biāo)志誤導(dǎo)公眾認(rèn)為其服務(wù)、管理體系通過認(rèn)證。第二十條獲得服務(wù)認(rèn)證的組織應(yīng)當(dāng)在廣告等有關(guān)宣傳中正確使用服務(wù)認(rèn)證標(biāo)志，可以將服務(wù)認(rèn)證標(biāo)志懸掛在獲得服務(wù)認(rèn)證的區(qū)域內(nèi)，但不得利用服務(wù)認(rèn)證標(biāo)志誤導(dǎo)公眾認(rèn)為其產(chǎn)品、管理體系通過認(rèn)證。第二十一條獲得管理體系認(rèn)證的組織應(yīng)當(dāng)在廣告等有關(guān)宣傳中正確使用管理體系認(rèn)證標(biāo)志，不得在產(chǎn)品上標(biāo)注管理體系認(rèn)證標(biāo)志，只有在注明獲證組織通過相關(guān)管理體系認(rèn)證的情況下方可在產(chǎn)品的包裝上標(biāo)注管理體系認(rèn)證標(biāo)志。第四章監(jiān)督檢查第二十二條國家認(rèn)監(jiān)委組織地方認(rèn)證監(jiān)督管理部門對認(rèn)證證書和認(rèn)證標(biāo)志的使用情況實施監(jiān)督檢查

9、，對偽造、冒用、轉(zhuǎn)讓和非法買賣認(rèn)證證書和認(rèn)證標(biāo)志的違法行為依法予以查處。第二十三條國家認(rèn)監(jiān)委對認(rèn)證機(jī)構(gòu)的認(rèn)證證書和認(rèn)證標(biāo)志管理情況實施監(jiān)督檢查。認(rèn)證機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對其認(rèn)證證書和認(rèn)證標(biāo)志的管理情況向國家認(rèn)監(jiān)委提供年度報告。年度報告中應(yīng)當(dāng)包括其對獲證組織使用認(rèn)證證書和認(rèn)證標(biāo)志的跟蹤調(diào)查情況。第二十四條境外認(rèn)證標(biāo)志所有人或者其授權(quán)的委托人可以向國家認(rèn)監(jiān)委辦理境外認(rèn)證標(biāo)志備案。備案內(nèi)容包括認(rèn)證標(biāo)志的式樣(包括使用的符號)、文字、名稱、應(yīng)用范圍、識別方法，認(rèn)證標(biāo)志持有人，以及使用變更等情況。在中國境內(nèi)設(shè)立的外商投資認(rèn)證機(jī)構(gòu)自行制定的認(rèn)證標(biāo)志應(yīng)當(dāng)按照本辦法第十六條的規(guī)定辦理備案。第二十五條認(rèn)證機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)公布本機(jī)構(gòu)

10、認(rèn)證證書和認(rèn)證標(biāo)志使用等相關(guān)信息，以便于公眾進(jìn)行查詢和社會監(jiān)督。第二十六條任何單位和個人對偽造、冒用、轉(zhuǎn)讓和非法買賣認(rèn)證證書和認(rèn)證標(biāo)志等違法、違規(guī)行為可以向國家認(rèn)監(jiān)委或者地方認(rèn)證監(jiān)督管理部門舉報。第五章罰則第二十七條違反本辦法第十二條規(guī)定，對混淆使用認(rèn)證證書和認(rèn)證標(biāo)志的，地方認(rèn)證監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期改正，逾期不改的處以_萬元以下罰款。未通過認(rèn)證，但在其產(chǎn)品或者產(chǎn)品包裝上、廣告等其他宣傳中，使用虛假文字表明其通過認(rèn)證的，地方認(rèn)證監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)按偽造、冒用認(rèn)證標(biāo)志、違法行為進(jìn)行處罰。第二十八條違反本辦法規(guī)定，偽造、冒用認(rèn)證證書的，地方認(rèn)證監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令其改正，處以_萬元罰款。第二十九

11、條違反本辦法規(guī)定，非法買賣或者轉(zhuǎn)讓認(rèn)證證書的，地方認(rèn)證監(jiān)督管理部門責(zé)令其改正，處以_萬元罰款;認(rèn)證機(jī)構(gòu)向未通過認(rèn)證的認(rèn)證委托人出賣或轉(zhuǎn)讓認(rèn)證證書的，依照條例第六十二條規(guī)定處罰。第三十條認(rèn)證機(jī)構(gòu)自行制定的認(rèn)證標(biāo)志違反本辦法第十五條規(guī)定的，依照條例第六十一條規(guī)定處罰;違反其他法律、行政法規(guī)規(guī)定的，依照其他法律、行政法規(guī)處罰。第三十一條認(rèn)證機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)其認(rèn)證的產(chǎn)品、服務(wù)、管理體系不能持續(xù)符合認(rèn)證要求，不及時暫停其使用認(rèn)證證書和認(rèn)證標(biāo)志，或者不及時撤銷認(rèn)證證書或者停止其使用認(rèn)證標(biāo)志的，依照條例第六十條規(guī)定處罰。第三十二條認(rèn)證機(jī)構(gòu)未按照規(guī)定向社會公布本機(jī)構(gòu)認(rèn)證證書和認(rèn)證標(biāo)志使用等相關(guān)信息，責(zé)令限期改正，逾期

12、不改的，予以警告。第三十三條偽造、冒用、非法買賣認(rèn)證標(biāo)志的，依照中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法和中華人民共和國進(jìn)出口商品檢驗法等有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定處罰。第六章附則第三十四條認(rèn)證證書和認(rèn)證標(biāo)志的收費(fèi)按照國家有關(guān)價格法律、行政法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。第三十五條本辦法由國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局負(fù)責(zé)解釋。第三十六條本辦法自_年_月_日起施行。_年_月_日原國家技術(shù)監(jiān)督局發(fā)布的產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證證書和認(rèn)證標(biāo)志管理辦法和_年_月_日原國家商檢局發(fā)布的進(jìn)出口商品標(biāo)志管理辦法中有關(guān)認(rèn)證標(biāo)志的部分規(guī)定同時廢止。2022年認(rèn)證證書和認(rèn)證標(biāo)志管理規(guī)定（二）塔吊是前建筑工地上應(yīng)用最為廣泛的垂直運(yùn)輸機(jī)械，所以在工程建設(shè)的施工階段，塔

13、吊的正常運(yùn)行就成了安全施工的重要組成部分。根據(jù)誰施工誰負(fù)責(zé)的原則，總承包單位自然是塔吊安全使用的責(zé)任主體，承擔(dān)塔吊安裝、使用、維護(hù)、拆卸的安全責(zé)任。在施工過程中，監(jiān)理工程師對塔吊的安全管理起何作用?應(yīng)負(fù)何責(zé)?至今說法不一。有的認(rèn)為監(jiān)理應(yīng)該像管理工程那樣監(jiān)管塔吊，有的認(rèn)為不該管：個別地方的安全監(jiān)督部門要求監(jiān)理對塔吊基礎(chǔ)質(zhì)量負(fù)責(zé)。而大多數(shù)監(jiān)理工程師則認(rèn)為：監(jiān)理僅對工程本身的質(zhì)量負(fù)責(zé)監(jiān)控，對塔吊的基礎(chǔ)質(zhì)量不應(yīng)承擔(dān)責(zé)任，拒絕對塔吊基礎(chǔ)質(zhì)量簽字；有的安監(jiān)部門則以此為由不發(fā)準(zhǔn)用證。結(jié)果大量的塔吊在無證狀態(tài)下運(yùn)行，反而人為地留下安全隱患。因此有必要對塔吊的質(zhì)量與安全管理統(tǒng)一認(rèn)識，明確職責(zé)，規(guī)范管理，消除盲點(diǎn)

14、。本文就此發(fā)表一些淺顯的看法，供同行和有關(guān)部門參考。1監(jiān)理無須對塔吊的制造、安裝質(zhì)量承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任，其主要理由為：1.1法律、法規(guī)沒有這方面的規(guī)定中華人民共和國建筑法、建設(shè)工程質(zhì)量管理條例、中華人民共和國安全生產(chǎn)法、建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例、江蘇省施工起重機(jī)械設(shè)備安全監(jiān)督管理規(guī)定都沒有把包括塔吊在內(nèi)的施工機(jī)械的制造、安裝質(zhì)量納入工程監(jiān)理范圍。1.2要求監(jiān)理對塔吊質(zhì)量負(fù)責(zé)缺乏合同依據(jù)按照監(jiān)理委托合同，工程監(jiān)理的職責(zé)范圍只對工程本身的質(zhì)量負(fù)責(zé)監(jiān)控，并不包括施工單位的臨時設(shè)施、施工機(jī)械及運(yùn)輸設(shè)備的質(zhì)量。1.3塔吊基礎(chǔ)的施工質(zhì)量不在工序報驗和隱蔽工程驗收范圍，也不屬于工程質(zhì)檢范疇，而應(yīng)是施工單位的自檢范

15、圍。1.4技術(shù)依據(jù)不足(1)塔吊安裝位置一般都在工程本體平面以外，即在地質(zhì)勘察的鉆探范圍以外，監(jiān)理對塔吊地基承載力缺乏判斷依據(jù)。工程本體的基礎(chǔ)驗槽是由工勘、設(shè)計共同參與并作出地耐力判斷的，因此塔吊的基礎(chǔ)地質(zhì)情況也不能由監(jiān)理說了算。(2)塔吊生產(chǎn)-家的出廠說明書上要求的基礎(chǔ)混凝土強(qiáng)度為C。-C，。，而建筑機(jī)械安全技術(shù)規(guī)程JGJ33-_第4.4.2條規(guī)定，塔式起重機(jī)的混凝土強(qiáng)度等級應(yīng)不低于C35，施工單位按照說明書上做的基礎(chǔ)，明明不符合安全規(guī)程，監(jiān)理怎么能隨便簽認(rèn)呢?(3)因為施工單位知道塔吊不進(jìn)入監(jiān)理驗收程序，塔吊基礎(chǔ)并沒有像工程那樣按工序報驗，往往基礎(chǔ)混凝土強(qiáng)度在沒有達(dá)到設(shè)計強(qiáng)度的_以上時就安

16、裝塔身，也沒有經(jīng)過監(jiān)理批準(zhǔn)，這類情況在建筑工地上司空見慣，安全部門硬要監(jiān)理事后對基礎(chǔ)質(zhì)量認(rèn)可也是強(qiáng)人所難。1.5如同樁機(jī)、挖掘機(jī)、攪拌機(jī)等其他施工機(jī)械一樣，塔吊同屬施工機(jī)械，其制造與安裝質(zhì)量也無須監(jiān)理把關(guān)。2監(jiān)理在塔吊安全中應(yīng)盡的職責(zé)上面闡述了監(jiān)理對塔吊的制造和安裝質(zhì)量不負(fù)監(jiān)理責(zé)任，并不是說監(jiān)理對塔吊的安全生產(chǎn)就不聞不問，而是要做好以下工作，充分履行自己的職責(zé)。2.1審查施工組織設(shè)計時，要結(jié)合現(xiàn)場實際情況，審查施工平面布置圖上塔吊位置是否合理，在塔吊運(yùn)行范圍內(nèi)，有無高壓電線或者非施工人員通道；如果有，則要求施工單位搭設(shè)防護(hù)措施，并另報單項施工方案經(jīng)審批后實施。2.2審查施工組織設(shè)計中有無塔吊使用的安全措施。2.3塔吊進(jìn)場后，要檢查制造廠家有無生產(chǎn)許可證，出廠合格證；有無產(chǎn)權(quán)單位的起重機(jī)械設(shè)備安全技術(shù)檔案