1、第 PAGE7 頁 共 NUMPAGES7 頁在全市住建領(lǐng)域環(huán)保突出問題整改推進(jìn)會上的發(fā)言 同志們： 在各級各相關(guān)部門的共同努力下，去年以來，中央環(huán)保督察反饋突出問題整改工作全面鋪開，取得了一定的成效。特別是住建領(lǐng)域相關(guān)整改工作，如黑臭水體整治、粘土磚廠關(guān)停、污水處理設(shè)施建設(shè)等，都取得了階段性的成果，尤其是磚瓦行業(yè)整治工作成效顯著。但是，存在的問題不少，主要反映在黑臭水體整治上，有些問題還比較突出。前段時間，通過對去年X處整治項目回頭看，發(fā)現(xiàn)反彈現(xiàn)象比較普遍，部分項目未落實一水一策的要求。今年，工作任務(wù)更重，除了要達(dá)標(biāo)驗收去年的項目外，還要新完成市縣鄉(xiāng)三級共X處黑臭水體整治。X月8日至22日住

2、建部將派督查組來我省各地督查黑臭水體整治情況，請大家務(wù)必高度重視，迅速抓好整改落實和推進(jìn)。剛才，X同志通報了有關(guān)情況，相關(guān)單位作了表態(tài)發(fā)言，X同志提出了明確要求，都講得很具體、很實在，我完全同意，下面，我再強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見。 一、堅持最強(qiáng)政治意識，切實提高政治站位 1、問責(zé)力度不斷加大。生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，是黨中央、國務(wù)院主抓的重點(diǎn)工作之一；環(huán)境保護(hù)督察，是黨中央、國務(wù)院推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的一項重大制度安排。習(xí)近平總書記還親自視察了長江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境建設(shè)工作，這是深度推進(jìn)、加速推進(jìn)環(huán)保整改工作的又一重大信號。當(dāng)前，環(huán)保督察問責(zé)機(jī)制正在逐步常態(tài)化，環(huán)保督察的力度、范圍也正在逐漸擴(kuò)大。重拳之下，問責(zé)成為環(huán)

3、保督察工作中的一個關(guān)鍵詞，幾乎每一批中央環(huán)保督察小組進(jìn)駐各省市后，都有一批干部因環(huán)保工作推進(jìn)不力、不作為、亂作為乃至違法違規(guī)等情況被問責(zé)。到目前，全國共有黨政領(lǐng)導(dǎo)干部X萬多人受到處理。最近，生態(tài)環(huán)境部陸續(xù)發(fā)出了X份黑名單，通報了一批突出案件，多名責(zé)任人受到處理，多名違法排污者被公安部門立案調(diào)查，我省X市、X州榜上有名。形勢壓頭，責(zé)任重大，那些做做面子工程，臨時搞一搞的應(yīng)付方式是過不得關(guān)的，同志們一定要保持清醒頭腦。環(huán)保整改工作，是一場政治考驗，是考驗我們黨員干部是否與黨中央保持高度一致的現(xiàn)場考試，開不得半點(diǎn)玩笑，來不得半點(diǎn)懈怠，更來不得半點(diǎn)虛假，這既是對黨和人民負(fù)責(zé)，也是對黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干

4、部自身負(fù)責(zé)。 2、工作任務(wù)更加艱巨。我市中心城區(qū)X處黑臭水體是在生態(tài)環(huán)境部、住建部掛了號的。按照省里部署，今年，除了中心城區(qū)要達(dá)標(biāo)驗收去年的X處項目和今年要新開工X處項目之外，黑臭水體整治向縣城和鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸，縣鄉(xiāng)兩級要完成X處整治任務(wù)。X月上旬，將開展全國城市黑臭水體整治環(huán)境保護(hù)專項行動，并對已完成的項目進(jìn)行檢查驗收銷號。這是國家層面的驗收，來的都是專家，要求十分嚴(yán)格。同時，還要完成一批污水處理設(shè)施及配套管網(wǎng)建設(shè)、污水處理廠提標(biāo)改造、粘土磚廠整治等任務(wù)，任務(wù)十分繁重，絕對不能有絲毫松懈和麻痹大意的思想。剛才我講了，去年實施的黑臭水體整治項目，現(xiàn)在看來情況很不樂觀，普遍有黑臭反彈現(xiàn)象，有的還很嚴(yán)重

5、。有的項目污水處理設(shè)施被破壞；有的項目未完全截流污水；有的還未開展評估驗收等等。這說明什么問題?就是重視不到位、措施不徹底、發(fā)力不持續(xù)。面上講是完成了X處整治，但是不達(dá)標(biāo)，實際上就是沒完成。我們自己都看不過去，怎么迎接國家驗收?所以，既要迅速鞏固去年的工作成果，也要迅速啟動今年的整治項目，大家心里要有數(shù)。 3、責(zé)任分工十分明確。國務(wù)院水污染防治行動計劃和XX個部委聯(lián)合頒發(fā)的水污染防治行動計劃實施情況考核規(guī)定（試行）等文件對城市水污染防治、城市黑臭水體都有明確要求。今天各縣市區(qū)的同志也來了，這里要強(qiáng)調(diào)一點(diǎn)，按照中央水十條的要求，黑臭水體整治是屬地負(fù)責(zé)制，大家不要認(rèn)為有市環(huán)保局、市住建局扛著就行了

6、，這兩個部門負(fù)的是監(jiān)管責(zé)任，而整治責(zé)任是黑臭水體所在的屬地政府，這一點(diǎn)一定要搞清楚，不要等到問責(zé)問到自己頭上了，說什么都來不及了，千條萬條理由都沒有用了。今年全市住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理工作會上已經(jīng)將市縣鄉(xiāng)三級黑臭水體等整治任務(wù)下達(dá)到了各縣市區(qū)，各地務(wù)必按照責(zé)任分工，全面鋪開相關(guān)工作。 二、拿出最硬工作措施，立行立改取得實效 1、堅持突出問題導(dǎo)向。黑臭水體的形成，有多個方面的原因，既有基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的歷史欠賬問題，如污水管網(wǎng)建設(shè)，無論市區(qū)、縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)，都存在規(guī)劃建設(shè)和管理盲區(qū)的問題，包括對水系上游治理力度不夠，上游污染源向下游滲透時有發(fā)生，一些老城區(qū)和城鄉(xiāng)結(jié)合部，缺少管網(wǎng)設(shè)施或者老舊管網(wǎng)淤塞，污水橫流直

7、排；也有綜合監(jiān)管措施不到位問題，各類生產(chǎn)生活垃圾、洗滌行業(yè)、農(nóng)藥和化肥的面源污染源管控網(wǎng)絡(luò)不完善，部分水體周邊亂搭亂建、違法經(jīng)營等還未徹底根治，同時，對取締水體周邊養(yǎng)殖業(yè)缺乏徹底根治的手段。因此，抓好黑臭水體整治，決不能僅僅采取垃圾打撈、投放藥劑、添置曝氣設(shè)備等一些面上工作，必須要按照一水一策的要求，以各種截污工程措施為主要抓手，以綜合監(jiān)管為重要輔助，建立齊抓共管的工作局面。特別是對黑臭水體整治工程進(jìn)度緩慢、未開工的或未采取實質(zhì)性工程措施的黑臭水體整治項目，要迅速拿出工程方案，啟動工程措施，徹底切斷污染源，按照標(biāo)本兼治的要求整改到位。對去年已整治驗收的X處黑臭水體和已關(guān)閉取締的粘土磚廠，各地要

8、立即進(jìn)行回頭看，節(jié)假日不休息，沒有達(dá)標(biāo)的或者反彈的迅速進(jìn)行返工，在督查組5月8日來之前堅決整治達(dá)標(biāo)到位。這是十分明確的紀(jì)律要求。 2、加速推進(jìn)項目建設(shè)。剛才X就項目建設(shè)提出了具體要求，這里我還強(qiáng)調(diào)一下幾個時間節(jié)點(diǎn)，大家要注意：縣城黑臭水體整治方面，X縣X港等4處，X市X河等4處必須在今年完成整治；其他縣城明后年要完成整治的任務(wù)要全面啟動，等加壓提速，力爭提前完成。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黑臭水體整治方面，X縣X鎮(zhèn)、X縣X鎮(zhèn)、X區(qū)X鄉(xiāng)等12處鄉(xiāng)鎮(zhèn)整治任務(wù)必須在今年完成。城鎮(zhèn)污水處理廠提標(biāo)改造方面，X、X、X縣X、X第二污水處理廠提標(biāo)至一級A的改造任務(wù)必須今年完成；其余排放一級B標(biāo)準(zhǔn)的縣城污水處理廠，明年底要完成提標(biāo)

9、改造任務(wù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)方面，X鎮(zhèn)等6個項目、X縣鎮(zhèn)等2個項目、X縣X鎮(zhèn)等2個項目、X縣2個項目、X市X鎮(zhèn)等4個項目、X區(qū)X鎮(zhèn)1個項目，要在今年底前全面完成建設(shè)。中心城區(qū)污水管網(wǎng)建設(shè)方面，中心城區(qū)要重點(diǎn)推進(jìn)XX片區(qū)、XX片區(qū)和高鐵片區(qū)等區(qū)域的管網(wǎng)建設(shè)，今年要完成X路、X東路、X路、X路、趕山路污水主管網(wǎng)工程，啟動高鐵片區(qū)污水支管網(wǎng)工程、區(qū)級支管網(wǎng)工程。磚瓦行業(yè)整治方面，今年列入全市磚瓦行業(yè)污染整治企業(yè)33家，其中，關(guān)停取締11家，轉(zhuǎn)型升級18家，限期整改4家。 三、明確最嚴(yán)工作要求，務(wù)必做到重心下沉 1、全面加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣市區(qū)政府（管委會）主要負(fù)責(zé)同志為轄區(qū)內(nèi)黑臭水體整治的河長，同時，

10、也是污水處理設(shè)施及配套管網(wǎng)建設(shè)、污水處理廠提標(biāo)改造、磚瓦行業(yè)整治工作的主要責(zé)任人，要高度重視，作為頭等大事來抓，成立專門班子，落實工作責(zé)任，安排專項資金，全力做好組織保障；要親自掛帥，親自研究，親自巡查，親自調(diào)度。要以等不起、慢不得、坐不住的緊迫感，對照國家和省有關(guān)要求和標(biāo)準(zhǔn)，以咬定青山不放松的精神，以壯士斷腕的決心，實行一個問題一個方案、一個片區(qū)一套辦法、一個項目一套班子的辦法，堅決一抓到底。中心城區(qū)各區(qū)要按照市政府第15次常務(wù)會議審議通過的市中心城區(qū)污水排放專項整治行動方案要求，狠抓項目建設(shè)，上足綜合措施，力爭2年時間內(nèi)基本解決中心城區(qū)污水排放突出問題。剛才X同志具體進(jìn)行了安排，這里我不再

11、重復(fù)講了。 2、切實加強(qiáng)督查調(diào)度。各責(zé)任單位特別是屬地政府要層層落實責(zé)任，制定時間進(jìn)度計劃、倒排時間表、報表要上墻，要嚴(yán)格按照時間節(jié)點(diǎn)完成目標(biāo)任務(wù)。市政府督查室要會同市海綿城市建設(shè)、城市黑臭水體整治和污水管網(wǎng)建設(shè)三年行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室實行每周調(diào)度機(jī)制，每周督查匯總情況，每月進(jìn)行情況通報。這幾天，市住建局要會同相關(guān)部門分組下去督查，對工作滯后或整治不達(dá)標(biāo)的，要約談主要責(zé)任人、掛牌督查。市直相關(guān)職能部門要建立項目服務(wù)班子，簡化各項審批程序，專人限時辦結(jié)。各縣市均要建立大調(diào)度機(jī)制，及時研究解決工作中的困難和問題并建立長效管理機(jī)制。這里還要強(qiáng)調(diào)一點(diǎn)，縣城和鄉(xiāng)鎮(zhèn)在推進(jìn)今年黑臭水體整治任務(wù)的同時，要按照省里確定目標(biāo)要求，認(rèn)真排查識別黑臭水體，為明后年的整治工作做好準(zhǔn)備，打好基礎(chǔ)，有條件的，要提前啟動前期工作。 3、把握驗收評估標(biāo)準(zhǔn)。省住建廳、省環(huán)保廳聯(lián)合下發(fā)了X省城市黑臭水體整治管理考核辦法（試行），從黑臭水體整治的制度規(guī)范、組織機(jī)構(gòu)、投融資創(chuàng)新、工作成效四個方面提出了考核要求，各責(zé)任單位要認(rèn)真掌握驗收程序和各項指標(biāo)要求，制定相應(yīng)的配套措施，嚴(yán)格落實。同時，我市出臺了粘土磚瓦企業(yè)關(guān)停取締驗收標(biāo)準(zhǔn)，凡列入關(guān)停取締的企業(yè)，必須按照標(biāo)準(zhǔn)達(dá)標(biāo)驗收。各項整治工