1、天然林保護工程的調查報告關于亂井子機械林場天然林保護工程的調查報告定井林字第號省林業(yè)廳:亂井子機械林場西距定邊縣縣城6km。為生態(tài)防風固沙林 場。屬典型的風沙灘地。與鹽場堡鄉(xiāng)、賀圈鎮(zhèn)、城關鎮(zhèn)、紅柳鎮(zhèn) 等四鄉(xiāng)鎮(zhèn)的二十八個自然村接壤。總面積92052畝。經(jīng)過四十余 年的治理，該場及周圍的流動沙地得到了固定和半固定，保護了 周圍的農(nóng)田和公路，取得了較好的社會、經(jīng)濟、生態(tài)效益。一、林場的基本情況1、地理位置、隸屬關系、林場性質我場位于白于山北麓，毛烏素沙地西緣。西距縣城6km （地 理坐標北緯27 36，東經(jīng)107 31）。即將開工的定（邊） 一吳（忠）公路橫貫全境。處于鄂爾多斯高原和毛烏素沙地的過

2、渡地帶。轄區(qū)土壤多為風沙土和鹽堿土。我場隸屬于定邊縣林業(yè)局，土地權屬為國有。為全額撥款單 位。我場1960年開始籌建，1965年正式建場。建場初到1970 年底直屬省林業(yè)廳管轄，為機械化造林林場。1971年初交歸定邊 縣管理至今。我場實行全員化定編定員管理。底全場共有職工58人。其 中在職職工43人。退休職工15人。在職職工中有專業(yè)技術人員 15人，其中林業(yè)高級工程師1人，林業(yè)工程師2人，林業(yè)助理工程師2人，林業(yè)技術員9人，助理會計師1人。有造林育苗工人28人；有技師3人，高級工 人，造林中級 工 人，造林初級工 人。（詳見附表1：陜西省國有林場職工及 森林管護調查表）經(jīng)過四十多年的建設，到

3、底，我場已擁有固定資產(chǎn)萬元。其中房屋間，萬元；車輛臺，萬元；設備 臺， 萬元； 等（詳見附表6:陜西省國有林場基礎設施建設調查表）。2、林場的資源狀況我場系六十年代初成立的防風固沙林場，總面積92952畝， 現(xiàn)有林地 畝。分為六個營林區(qū)。多為五、六十年代和七十年代 營造的人工防風固沙林，主要樹種為小葉楊、旱柳、白榆、沙 柳、檸條、花棒等。（1 ） 經(jīng)營面積我場總經(jīng)營面積為92952畝。其中有林地畝，灌木林地畝，疏林地畝，宜林地畝，未成林造林地畝，苗圃地畝。（詳見附表2：陜西省國有林場資源狀況調查表和附表10：營林區(qū)經(jīng)營面積統(tǒng)計表）（2）林分結構及林木蓄積我場現(xiàn)有林地多為七十年代前營造的人工林，

4、八十年代至今 由于種種原因造林任務很少。林地幾乎全是純林或是片狀混交 林。真正意義上的混交林幾乎沒有。而且由于初植密度過大（一 般在222株/畝左右），樹種又多為速生的楊、柳類，再加上進入 九十年代后的連續(xù)干旱，到當前已進入成過熟期，各種樹木開始 大量枯死，病蟲害嚴重，林相殘缺。據(jù)調查，平均每畝密度為15 一45株。平均活立木蓄積在1.0m32.5m3/畝。根據(jù)調查測算我 場30420畝有林地蓄積量為45630.0m3 （詳見附表附表2：陜西省 國有林場資源狀況調查表和附表11：營林區(qū)蓄積量統(tǒng)計表）。3、林場經(jīng)濟狀況及經(jīng)濟來源我場的林地分布在風沙灘地和鹽堿地上，土壤瘠薄，氣候條 件惡劣，立地條

5、件差。而且屬生態(tài)林場。建場以來一直在營造防 風固沙林。既沒有可利用的自然資源，也沒有第二產(chǎn)業(yè)。生產(chǎn)和 管理費用全部靠財政撥款，是一個貧困林場。（1）1999年經(jīng)濟狀況及收入來源1999年實施天保工程前，我場正常生產(chǎn)經(jīng)營的費用全部由地 方財政解決?？墒怯捎谖铱h在未開發(fā)石油前是國家級貧困縣，縣 財政只撥付給我場的經(jīng)費僅能保證職工80%的工資。生產(chǎn)經(jīng)費連 續(xù)幾年沒有投資（詳見附表3：陜西省國有林場基本建設調查表 和表5：陜西省國有林場收入支出調查表）。（2）經(jīng)濟狀況及收入來源1999年國家啟動天然林保護工程以來，國家對國營林場的投 資逐漸加大，加之縣財政有所好轉，從開始縣財政基本能保證職 工工資?？?/p>

6、生產(chǎn)及管理費用仍需靠國家項目投資解決（詳見附表 附表3：陜西省國有林場基本建設調查表和表5：陜西省國有林場收入支出調查表）。（3）維持林場正常生產(chǎn)經(jīng)營的費用根據(jù)我場現(xiàn)有人員及生產(chǎn)經(jīng)營情況，以 開支情況為準，維 持正常生產(chǎn)經(jīng)營的費用需 萬元。主要開支如下（詳見附表附表 3：陜西省國有林場基本建設調查表和表7：陜西省國有林場社會 保險調查表及表9：陜西省國有林場職工崗位調查表）：辦公經(jīng)費人員工資職工社會保險（養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育）職工住房公積金職工福利費等二、天保工程實施情況1、公益林建設幾十年來，在全場職工的不懈努力下，克服自然、人力、物 資、資金等多方面困難，風里來雨里去，一直戰(zhàn)斗在風

7、沙堿灘 上，從建場到底累計生態(tài)公益林保存面積達畝。其中小葉楊畝，白榆畝，旱柳畝，沙柳畝，檸條 畝，花棒 畝，其它樹種 畝（詳見附表3:陜西 省國有林場基本建設調查表）末下達我場天保工程人工造林1000畝。分為兩塊，其中紅 衛(wèi)營林區(qū)樟子松X側柏X檸條混交林600畝；張梁營林區(qū)側柏X 沙棗X檸條混交林400畝。今年我們春組織業(yè)務人員進行了認真 的勘察和規(guī)劃。在場務會初步意見的基礎上，又三次召開職工大 會進行表決。決定實行自由組合，分組承包造林。于是全場在崗 職工分為三組，今年從4月1日開始，領導職工人人參戰(zhàn)，起 苗、栽植、澆水各把一關，經(jīng)過十余天的協(xié)作奮戰(zhàn)，完成了造林 任務，營造樟子松100畝，側

8、柏400畝，沙棗200畝，檸條300 畝。已經(jīng)過市、縣初步驗收。2、森林管護情況（詳見附表1：陜西省國有林場職工及森林 管護調查表）從建場以來，我場森林管護分六個營林區(qū)，共計管護有林地、灌木林地、疏林地畝。各營林區(qū)一直實行劃片管理，承包到人的管理辦法。配備護林員人。每年與各營林區(qū)根據(jù)具體情 況簽定管護責任書。明確獎懲辦法。隨著國家林業(yè)政策、法律、 法規(guī)的逐步完善，執(zhí)法力度的加強，以及林業(yè)形勢的改變。林木 林地的管護重點發(fā)生了變化。由防止偷盜樹木，轉變?yōu)榉乐股?破壞林木、植被、偷墾林地、侵占林地。為此我們采取了以下措 施，一是抓住國家、地方為了開發(fā)大西北，加強生態(tài)環(huán)境建設， 加大對生態(tài)環(huán)境的保

9、護力度，制定一系列政策、法律、法規(guī)的大 好機遇。繼續(xù)加強森林法、森林法管理條例、森林法 實施細則、定邊縣退耕還林實施辦法、定邊縣關于封山（灘）禁牧，大力發(fā)展舍飼養(yǎng)羊的決定等法律、法規(guī)、政策的 宣傳，明確要求國有林木林地資源不予侵占；二是由兩位主管領 導帶隊，在每年春夏播種季節(jié)，加強林地巡查，堅決禁止周邊群 眾以前侵占開墾的林地的再開墾，及時動用林業(yè)執(zhí)法機構，制止 新偷墾，加大懲處力度，收回林地使用權、經(jīng)營權。同時抓住全 縣封山（灘）禁牧政策機遇，護林員加強夜間巡查，有力制止周 邊群眾偷牧，加上這幾年來雨水較好，林地植被恢復的很好，林 中草高達一米多；三是加強森林病蟲害防治。去年五月上旬，沙 柳尺蛾在我場杜井營林區(qū)，危害嚴重，在林業(yè)局的支持下，與森 防站積極配合，指定領導負責，即時對杜井營林區(qū)進行全面的化 學防治，取得很好的效果。加強森林防火宣傳和日常巡查，增強 防火意識。采取多種有效措施，杜絕火種進入林區(qū)，嚴防森林火 災的發(fā)生。特別是民俗祭祀日，護林員必須堅守在林地，重點加 強墳地周圍的巡查，禁止上墳燒紙。防止引起森林火災。加強森 林火災的預防和撲救工作，因玩忽職守發(fā)生火災