1、加強(qiáng)養(yǎng)老人才隊(duì)伍建設(shè)行動(dòng)方案貫徹以人民為中心的開展思想，聚焦老年人在社會(huì)保障、養(yǎng)老、 醫(yī)療等民生問題上的“急難愁盼”，加快建設(shè)符合中國國情、順應(yīng)人 口老齡化趨勢(shì)的保障和服務(wù)體系，優(yōu)化服務(wù)供給，提升開展質(zhì)量，確 保始終與經(jīng)濟(jì)社會(huì)開展相適應(yīng)。一、基本原那么系統(tǒng)謀劃，整體推進(jìn)。堅(jiān)持應(yīng)對(duì)人口老齡化和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì) 開展相結(jié)合，堅(jiān)持滿足老年人需求和解決人口老齡化問題相結(jié)合，統(tǒng) 籌把握老年群體與全體社會(huì)成員、老年期與全生命周期、老齡政策與 公共政策的關(guān)系，系統(tǒng)整體推進(jìn)老齡事業(yè)開展。以人為本，順應(yīng)趨勢(shì)。貫徹以人民為中心的開展思想，聚焦 老年人在社會(huì)保障、養(yǎng)老、醫(yī)療等民生問題上的“急難愁盼”，加快 建設(shè)符合中國

2、國情、順應(yīng)人口老齡化趨勢(shì)的保障和服務(wù)體系，優(yōu)化服 務(wù)供給，提升開展質(zhì)量，確保始終與經(jīng)濟(jì)社會(huì)開展相適應(yīng)。兜好底線，廣泛普惠。推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，強(qiáng)化政府保 基本兜底線職能，促進(jìn)資源均衡配置，確?；攫B(yǎng)老服務(wù)保障到位。 大力開展普惠型養(yǎng)老服務(wù)，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)力量積極性，為人民群眾提 供方便可及、價(jià)格可負(fù)擔(dān)、質(zhì)量有保障的養(yǎng)老服務(wù)。分類提供養(yǎng)老保障、生活照料、康復(fù)照護(hù)、社會(huì)救助等適宜服務(wù)。清 單要明確服務(wù)對(duì)象、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和支出責(zé)任，并根據(jù)經(jīng)濟(jì)社 會(huì)開展和科技進(jìn)步進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。堅(jiān)持公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)公益屬性。各地要根據(jù)特困老年人規(guī)模確定公 辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位總量下限，做好規(guī)劃建設(shè)和保運(yùn)轉(zhuǎn)等工作。在滿足有

3、意愿的特困老年人集中供養(yǎng)需求的前提下，公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)重點(diǎn)為經(jīng)濟(jì) 困難的空巢、留守、失能、殘疾、高齡老年人以及計(jì)劃生育特殊家庭 老年人等（以下統(tǒng)稱特殊困難老年人）提供服務(wù)。建立公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu) 入住評(píng)估管理制度，明確老年人入住條件和排序原那么。引導(dǎo)公建民營、 民辦公助等養(yǎng)老機(jī)構(gòu)優(yōu)先接收特殊困難老年人、作出特殊貢獻(xiàn)的老年 人。鼓勵(lì)地方探索解決無監(jiān)護(hù)人老年人入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)難的問題。提升公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)水平。加大現(xiàn)有公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)改造力度， 提升失能老年人照護(hù)能力，增設(shè)失智老年人照護(hù)專區(qū)，在滿足政策保 障對(duì)象入住需求的基礎(chǔ)上優(yōu)先安排失能老年人入住。支持1000個(gè)左右 公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)增加護(hù)理型床位。針對(duì)公共衛(wèi)生、自

4、然災(zāi)害等突發(fā)事件, 增設(shè)隔離功能，改造消防設(shè)施，配備必要的物資和設(shè)備，加強(qiáng)人員應(yīng) 急知識(shí)培訓(xùn)，提升公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)急保障能力。發(fā)揮公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)作 用，輻射帶動(dòng)周邊各類養(yǎng)老機(jī)構(gòu)完善突發(fā)事件預(yù)防與應(yīng)急準(zhǔn)備、監(jiān)測(cè) 與預(yù)警、應(yīng)急處置與救援等機(jī)制。通過支持縣級(jí)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)改造、將具備條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)特困 人員供養(yǎng)服務(wù)設(shè)施（敬老院）改擴(kuò)建為區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)中心、綜合利用 殘疾人托養(yǎng)服務(wù)設(shè)施等方式，因地制宜實(shí)現(xiàn)農(nóng)村有意愿的特困老年人 集中供養(yǎng)。以村級(jí)鄰里互助點(diǎn)、農(nóng)村幸福院等為依托，構(gòu)建農(nóng)村互助 式養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)特困人員供養(yǎng)服務(wù)設(shè)施（敬老院）增加 養(yǎng)老服務(wù)指導(dǎo)功能，將專業(yè)養(yǎng)老服務(wù)延伸至村級(jí)鄰里互助點(diǎn)、農(nóng)村

5、幸 福院和居家老年人。對(duì)于特困人員供養(yǎng)服務(wù)設(shè)施（敬老院）原地改造 升級(jí)工程，不需要調(diào)整規(guī)劃用途，不額外占用建設(shè)指標(biāo)。加強(qiáng)農(nóng)村養(yǎng) 老服務(wù)和管理人才隊(duì)伍建設(shè)，提高職業(yè)化、專業(yè)化水平。以行政村為 單位，依托村民自治組織和鄰里互助力量，建立特殊困難老年人定期 巡訪制度，催促家庭成員履行贍養(yǎng)扶養(yǎng)義務(wù)，提供必要的援助服務(wù)， 幫助解決基本生活平安問題。六、完善老年健康支撐體系完善健康教育和健康管理。開發(fā)老年健康教育科普教材，通過老年健康宣傳周等多種活動(dòng)，利用多種傳播媒介普及健康知識(shí)和健康生 活方式，提高老年人健康素養(yǎng)。落實(shí)基本公共衛(wèi)生服務(wù)老年人健康管 理工程，做實(shí)老年人家庭醫(yī)生簽約服務(wù)。加強(qiáng)老年人群重大傳染

6、病的 早期篩查、干預(yù)，鼓勵(lì)有條件的地方開展阿爾茨海默病、帕金森病等 神經(jīng)退行性疾病的早期篩查和健康指導(dǎo)。實(shí)施老年健康促進(jìn)工程。加強(qiáng)老年人群重點(diǎn)慢性病的早期篩查、 干預(yù)及分類指導(dǎo)，開展老年口腔健康、老年?duì)I養(yǎng)改善、老年癡呆防治 和心理關(guān)愛行動(dòng)。推動(dòng)老年健康領(lǐng)域科研成果轉(zhuǎn)化，遴選推廣一批老 年健康適宜技術(shù)，提高基層的老年健康服務(wù)能力。發(fā)揮中醫(yī)藥在老年 病、慢性病防治等方面的優(yōu)勢(shì)和作用。增強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)為老服務(wù)能力。加強(qiáng)國家老年醫(yī)學(xué)中心建設(shè)， 布局假設(shè)干區(qū)域老年醫(yī)療中心。加強(qiáng)綜合性醫(yī)院老年醫(yī)學(xué)科建設(shè)。支持 醫(yī)療資源豐富的地區(qū)將局部公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)型為護(hù)理院、康復(fù)醫(yī)院。 推動(dòng)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)開展老年綜合征管理

7、，促進(jìn)老年醫(yī)療服務(wù)從單病種 模式向多病共治模式轉(zhuǎn)變。加快建設(shè)老年友善醫(yī)療機(jī)構(gòu)，方便老年人 看病就醫(yī)。推動(dòng)醫(yī)療服務(wù)向居家社區(qū)延伸。支持有條件的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)為失 能、慢性病、高齡、殘疾等行動(dòng)不便或確有困難的老年人提供家庭病 床、上門巡診等居家醫(yī)療服務(wù)。公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)為老年人提供上門醫(yī)療 服務(wù)，采取“醫(yī)療服務(wù)價(jià)格+上門服務(wù)費(fèi)”方式收費(fèi)。提供的醫(yī)療服務(wù)、 藥品和醫(yī)用耗材適用本醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)行的醫(yī)藥價(jià)格政策，上門服務(wù)費(fèi)可 由公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)自主確定。鼓勵(lì)社會(huì)力量開辦社區(qū)護(hù)理站。積極開展 社區(qū)和居家中醫(yī)藥健康服務(wù)。開展安寧療護(hù)服務(wù)。推動(dòng)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)按照“充分知情、自愿選 擇”的原那么開展安寧療護(hù)服務(wù)。穩(wěn)步擴(kuò)大安寧療

8、護(hù)試點(diǎn)，推動(dòng)安寧療 護(hù)機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)。支持社區(qū)和居家安寧療護(hù)服務(wù)開展，建 立機(jī)構(gòu)、社區(qū)和居家相銜接的安寧療護(hù)服務(wù)機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)社會(huì)公眾的 生命教育。豐富醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)模式。鼓勵(lì)大型或主要接收失能老年人的養(yǎng)老 機(jī)構(gòu)內(nèi)部設(shè)置醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，將養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)納入醫(yī)聯(lián) 體管理，根據(jù)服務(wù)老年人的特點(diǎn)，合理核定養(yǎng)老機(jī)構(gòu)舉辦的醫(yī)療機(jī)構(gòu) 醫(yī)保限額。推動(dòng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)與周邊醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)開展簽約合作，做實(shí)合 作機(jī)制和內(nèi)容。到2025年，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)普遍具備醫(yī)養(yǎng)結(jié)合能力（能夠提 供醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)或與醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)開展簽約合作）。增加醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)供給。實(shí)施社區(qū)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合能力提升行動(dòng)。積極 開展基本公共衛(wèi)生服務(wù)老年健康與醫(yī)

9、養(yǎng)結(jié)合服務(wù)工程。支持優(yōu)撫醫(yī)院、 光榮院轉(zhuǎn)型，開展醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)。推動(dòng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心與社區(qū)養(yǎng)老 服務(wù)機(jī)構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院與特困人員供養(yǎng)服務(wù)設(shè)施（敬老院）、村衛(wèi)生 室與農(nóng)村幸福院毗鄰建設(shè)，采取多種有效方式實(shí)現(xiàn)資源整合、服務(wù)銜 接。提升醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)質(zhì)量。健全醫(yī)養(yǎng)結(jié)合標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系。推動(dòng)醫(yī)療 衛(wèi)生、養(yǎng)老服務(wù)數(shù)據(jù)共享，完善醫(yī)養(yǎng)結(jié)合信息管理系統(tǒng)。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”、“互聯(lián)網(wǎng)+護(hù)理服務(wù)”、“互聯(lián)網(wǎng)+康復(fù)服務(wù)”，開展面向居家、社區(qū)和機(jī)構(gòu)的智慧醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)。資料整理來源：“十四五”國家老齡事業(yè)開展和養(yǎng)老服務(wù)體系規(guī)劃改革創(chuàng)新，擴(kuò)大供給。深化放管服改革，優(yōu)化營商環(huán)境，培 育新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，推動(dòng)服務(wù)業(yè)多業(yè)態(tài)深

10、度融合開展，打造 制造業(yè)創(chuàng)新示范高地。大力開展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)老齡事業(yè)與產(chǎn)業(yè)、基 本公共服務(wù)與多樣化服務(wù)協(xié)調(diào)開展，努力滿足老年人多層次多樣化需 求。二、背景“十三五”時(shí)期，在黨和國家重大規(guī)劃和政策意見引領(lǐng)下，我國 老齡事業(yè)開展和養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)取得一系列新成就。一是老齡政策 法規(guī)體系不斷完備。涉老相關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章制度和政策措施不斷完 善，老年人權(quán)益保障機(jī)制、優(yōu)待政策等不斷細(xì)化，養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)、 運(yùn)營、開展的標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)管制度更加健全。二是多元社會(huì)保障不斷加強(qiáng)。 基本社會(huì)保險(xiǎn)進(jìn)一步擴(kuò)大覆蓋范圍，企業(yè)退休人員養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇和城 鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金水平得到提升。穩(wěn)步推進(jìn)長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)試點(diǎn)工作， 明確了兩批共

11、49個(gè)試點(diǎn)城市，在制度框架、政策標(biāo)準(zhǔn)、運(yùn)行機(jī)制、管 理方法等方面作出探索。商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)、商業(yè)健康保險(xiǎn)快速開展。三 是養(yǎng)老服務(wù)體系不斷完善。“十三五”期間，全國各類養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)（包括養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，下同）和設(shè)施從11. 6萬個(gè)增加 到32. 9萬個(gè)，床位數(shù)從672. 7萬張?jiān)黾拥?21萬張。各級(jí)政府持續(xù)推 進(jìn)公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)，加強(qiáng)特困人員養(yǎng)老保障，對(duì)經(jīng)濟(jì)困難的高齡、失能（含失智，下同）老年人給予補(bǔ)貼，初步建立農(nóng)村留守老年人關(guān) 愛服務(wù)體系。居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)開展迅速，機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)穩(wěn)步推進(jìn)， 普惠養(yǎng)老專項(xiàng)行動(dòng)順利實(shí)施。四是健康支撐體系不斷健全。老年人健 康水平持續(xù)提升，2020年人均預(yù)期壽

12、命提高至77.9歲，65歲及以上 老年人在基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)免費(fèi)獲得健康管理服務(wù)。醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)有 序開展，照護(hù)服務(wù)能力明顯提高，2020年全國兩證齊全（具備醫(yī)療衛(wèi) 生機(jī)構(gòu)資質(zhì)，并進(jìn)行養(yǎng)老機(jī)構(gòu)備案）的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)5857家，床位數(shù) 到達(dá)158萬張。五是老齡事業(yè)和產(chǎn)業(yè)加快開展。老年教育機(jī)構(gòu)持續(xù)增 加，老年人精神文化生活不斷豐富，更多老年人積極參與社區(qū)治理、 文教衛(wèi)生等活動(dòng)。老年宜居環(huán)境建設(shè)積極推進(jìn)，老年人權(quán)益保障持續(xù) 加強(qiáng)。老年用品制造業(yè)和服務(wù)業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，科技化水平顯著提升, 教育培訓(xùn)、文化娛樂、健康養(yǎng)生、旅居養(yǎng)老等融合開展的新業(yè)態(tài)不斷 涌現(xiàn)?！笆奈濉睍r(shí)期，我國開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新

13、征程。 黨中央把積極應(yīng)對(duì)人口老齡化上升為國家戰(zhàn)略，在中華人民共和國 國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)開展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要中作 了專門部署。人口老齡化是人類社會(huì)開展的客觀趨勢(shì)，我國具備堅(jiān)實(shí) 的物質(zhì)基礎(chǔ)、充足的人力資本、歷史悠久的孝道文化，完全有條件、 有能力、有信心解決好這一重大課題。同時(shí)也要看到，我國老年人口規(guī)模大，老齡化速度快，老年人需求結(jié)構(gòu)正在從生存型向開展型轉(zhuǎn)變, 老齡事業(yè)和養(yǎng)老服務(wù)還存在開展不平衡不充分等問題，主要表達(dá)在農(nóng) 村養(yǎng)老服務(wù)水平不高、居家社區(qū)養(yǎng)老和優(yōu)質(zhì)普惠服務(wù)供給缺乏、專業(yè) 人才特別是護(hù)理人員短缺、科技創(chuàng)新和產(chǎn)品支撐有待加強(qiáng)、事業(yè)產(chǎn)業(yè) 協(xié)同開展尚需提升等方面，建設(shè)與人口

14、老齡化進(jìn)程相適應(yīng)的老齡事業(yè) 和養(yǎng)老服務(wù)體系的重要性和緊迫性日益凸顯，任務(wù)更加艱巨繁重。三、加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)完善人才激勵(lì)政策。完善養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級(jí)評(píng)定、質(zhì)量評(píng)價(jià)等政策， 鼓勵(lì)聘用取得職業(yè)技能等級(jí)證書的養(yǎng)老護(hù)理員，推動(dòng)行業(yè)專業(yè)化開展。 完善養(yǎng)老護(hù)理員薪酬待遇和社會(huì)保險(xiǎn)政策。建立基于崗位價(jià)值、能力 素質(zhì)、業(yè)績(jī)貢獻(xiàn)的工資分配機(jī)制，科學(xué)評(píng)價(jià)技能水平和業(yè)績(jī)貢獻(xiàn)，強(qiáng) 化技能價(jià)值激勵(lì)導(dǎo)向，促進(jìn)養(yǎng)老護(hù)理員工資合理增長(zhǎng)。對(duì)符合條件的 養(yǎng)老護(hù)理員按規(guī)定給予職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼。支持城鄉(xiāng)未繼續(xù)升學(xué)初高 中畢業(yè)生、農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)勞動(dòng)者、城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員等從事養(yǎng)老服務(wù) 業(yè)，引導(dǎo)其取得職業(yè)技能等級(jí)證書，按規(guī)定獲得補(bǔ)貼。建立健全從業(yè)

15、人員和為老志愿服務(wù)激勵(lì)表揚(yáng)機(jī)制。通過職業(yè)技能大賽等途徑加大社 會(huì)宣傳，支持地方探索將行業(yè)緊缺、高技能的養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)者納入人 才目錄、積分落戶、市民待遇等政策范圍加以優(yōu)待。拓寬人才培養(yǎng)途徑。優(yōu)化養(yǎng)老服務(wù)專業(yè)設(shè)置，結(jié)合行業(yè)開展新業(yè) 態(tài)，動(dòng)態(tài)調(diào)整增設(shè)相關(guān)專業(yè)并完善教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)體系，引導(dǎo)普通高校、職 業(yè)院校、開放大學(xué)、成人高校等加大養(yǎng)老服務(wù)人才培養(yǎng)力度。積極穩(wěn) 妥推進(jìn)1+X證書（“學(xué)歷證書+假設(shè)干職業(yè)技能等級(jí)證書”）制度。大力 推進(jìn)養(yǎng)老領(lǐng)域產(chǎn)教融合，培育一批產(chǎn)教融合型養(yǎng)老企業(yè)，支持院校和 優(yōu)質(zhì)機(jī)構(gòu)共建合辦養(yǎng)老服務(wù)實(shí)訓(xùn)基地，探索將有條件的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)開展 成實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)點(diǎn)。大力開展老年學(xué)、養(yǎng)老服務(wù)管理、健康服務(wù)與管

16、理、 中醫(yī)養(yǎng)生學(xué)相關(guān)專業(yè)本科教育。引導(dǎo)有條件的高校開設(shè)老年學(xué)、老年 醫(yī)學(xué)、老年護(hù)理學(xué)、老年心理學(xué)、老年社會(huì)學(xué)、老年?duì)I養(yǎng)學(xué)、老年服 務(wù)與管理、老年社會(huì)工作等課程，鼓勵(lì)高校自主培養(yǎng)積極應(yīng)對(duì)人口老 齡化相關(guān)領(lǐng)域的高水平人才，加大新技術(shù)新應(yīng)用新業(yè)態(tài)的引才用人力 度，為智慧健康養(yǎng)老、老齡科研、適老化產(chǎn)品研發(fā)制造等領(lǐng)域培養(yǎng)引 進(jìn)和儲(chǔ)藏專業(yè)人才。落實(shí)醫(yī)師區(qū)域注冊(cè)制度，鼓勵(lì)醫(yī)務(wù)人員到醫(yī)養(yǎng)結(jié) 合機(jī)構(gòu)（同時(shí)具備醫(yī)療衛(wèi)生資質(zhì)和養(yǎng)老服務(wù)能力的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)或養(yǎng) 老機(jī)構(gòu)）執(zhí)業(yè)。在養(yǎng)老機(jī)構(gòu)舉辦的醫(yī)療機(jī)構(gòu)中工作的醫(yī)務(wù)人員，可參 照?qǐng)?zhí)行基層醫(yī)務(wù)人員相關(guān)激勵(lì)政策。四、大力開展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)加強(qiáng)老年用品研發(fā)制造。大力開發(fā)滿足老年人衣、食

17、、住、行等 需求的老年生活用品。針對(duì)不同生活場(chǎng)景，重點(diǎn)開發(fā)適老化家電、家 具、洗浴裝置、坐便器、廚房用品等日用產(chǎn)品以及智能輪椅、生物力 學(xué)拐杖等輔助產(chǎn)品，推廣易于抓提的扶手等支撐裝置以及地面防滑產(chǎn) 品、無障礙產(chǎn)品，開展老年益智類玩具、樂器等休閑陪護(hù)產(chǎn)品。針對(duì) 機(jī)構(gòu)養(yǎng)老、日間托養(yǎng)、上門護(hù)理等需求，重點(diǎn)開發(fā)清潔衛(wèi)生、飲食起 居、生活護(hù)理等方面產(chǎn)品，提升成人尿褲、護(hù)理墊、潰瘍康復(fù)用品等 產(chǎn)品的適老性能，開展輔助搬運(yùn)、翻身、巡檢等機(jī)器人。開展老年人 監(jiān)護(hù)、防走失定位等產(chǎn)品。促進(jìn)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品應(yīng)用推廣。制修訂一批關(guān)鍵急需的老年用品和服務(wù) 技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)質(zhì)量提升，規(guī)范市場(chǎng)秩序，引導(dǎo)消費(fèi)者正確選擇和使 用。建立老

18、年用品產(chǎn)品目錄，適時(shí)進(jìn)行評(píng)估并動(dòng)態(tài)調(diào)整。對(duì)自主研發(fā)、 技術(shù)領(lǐng)先、市場(chǎng)認(rèn)可的產(chǎn)品，優(yōu)先納入升級(jí)和創(chuàng)新消費(fèi)品指南。在有 條件的街道、社區(qū)，開展嵌入式康復(fù)輔助器具銷售和租賃網(wǎng)點(diǎn)，提供 用品展示、預(yù)約使用、指導(dǎo)教學(xué)、售后維修、回收利用等服務(wù)。鼓勵(lì)開展產(chǎn)業(yè)集群。鼓勵(lì)國內(nèi)外多方共建特色養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)合作園區(qū), 加強(qiáng)市場(chǎng)、規(guī)那么、標(biāo)準(zhǔn)方面的軟聯(lián)通，打造制造業(yè)創(chuàng)新示范高地。優(yōu) 先培育一批帶動(dòng)力強(qiáng)、輻射面廣的龍頭企業(yè)，打造一批產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)、覆 蓋領(lǐng)域廣、經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益顯著的產(chǎn)業(yè)集群，形成一批具有國際競(jìng)爭(zhēng)力 的知名品牌，推動(dòng)我國相關(guān)產(chǎn)業(yè)邁向全球價(jià)值鏈中高端。強(qiáng)化老年用品的科技支撐。加快推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能、第五代移動(dòng)

19、通信(5G)等信息技術(shù)和智能硬件在老年用品領(lǐng)域的深度 應(yīng)用。支持智能交互、智能操作、多機(jī)協(xié)作等關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，提升康 復(fù)輔助器具、健康監(jiān)測(cè)產(chǎn)品、養(yǎng)老監(jiān)護(hù)裝置、家庭服務(wù)機(jī)器人、日用 輔助用品等適老產(chǎn)品的智能水平、實(shí)用性和平安性，開展家庭、社區(qū)、 機(jī)構(gòu)等多場(chǎng)景的試點(diǎn)試用。加強(qiáng)老年科技的成果轉(zhuǎn)化。利用現(xiàn)有資金渠道，支持老年用品關(guān) 鍵技術(shù)和產(chǎn)品研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化、服務(wù)創(chuàng)新及應(yīng)用推廣，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新。 支持在老年用品領(lǐng)域培育國家技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)、“專精特新”企業(yè)、 制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)等，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新和關(guān)鍵共性技術(shù)產(chǎn)業(yè) 化。加強(qiáng)老年用品領(lǐng)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，依法保護(hù)相關(guān)專利、商標(biāo)和商 譽(yù)等合法權(quán)益。開展健康促

20、進(jìn)類康復(fù)輔助器具。加快人工智能、腦科學(xué)、虛擬現(xiàn) 實(shí)、可穿戴等新技術(shù)在健康促進(jìn)類康復(fù)輔助器具中的集成應(yīng)用。開展 外骨骼康復(fù)訓(xùn)練、認(rèn)知障礙評(píng)估和訓(xùn)練、溝通訓(xùn)練、失禁康復(fù)訓(xùn)練、 運(yùn)動(dòng)肌力和平衡訓(xùn)練、老年能力評(píng)估和日常活動(dòng)訓(xùn)練等康復(fù)輔助器具。 開展用藥和護(hù)理提醒、呼吸輔助器具、睡眠障礙干預(yù)以及其他健康監(jiān) 測(cè)檢測(cè)設(shè)備。推廣智慧健康養(yǎng)老產(chǎn)品應(yīng)用。針對(duì)老年人康復(fù)訓(xùn)練、行為輔助、 健康理療和平安監(jiān)護(hù)等需求，加大智能假肢、機(jī)器人等產(chǎn)品應(yīng)用力度。 開展智慧健康養(yǎng)老應(yīng)用試點(diǎn)示范建設(shè)，建設(shè)眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌 等創(chuàng)業(yè)支撐平臺(tái)，建立一批智慧健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)生態(tài)孵化器、加速器。 編制智慧健康養(yǎng)老產(chǎn)品及服務(wù)推廣目錄，完善服務(wù)流程規(guī)范和評(píng)價(jià)指 標(biāo)體系，推動(dòng)智慧健康養(yǎng)老規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化開展。促進(jìn)和規(guī)范開展第三支柱養(yǎng)老保險(xiǎn)。支持商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開發(fā)商業(yè) 養(yǎng)老保險(xiǎn)和適合老年人的健康保險(xiǎn)，引導(dǎo)全社會(huì)樹立全生命周期的保 險(xiǎn)理念。引導(dǎo)商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)加快研究開發(fā)適合居家護(hù)理、社區(qū)護(hù)理、 機(jī)構(gòu)護(hù)理等多樣化護(hù)理需求的產(chǎn)品。研究建立壽險(xiǎn)賠付責(zé)任與護(hù)理支 付責(zé)任轉(zhuǎn)換機(jī)制，支持被保險(xiǎn)人在失能時(shí)提前獲得保險(xiǎn)金給付，用于 護(hù)理費(fèi)用支出。支持老年人住房反向抵押養(yǎng)老保險(xiǎn)業(yè)務(wù)開展。積極推 進(jìn)老年人意外傷害保險(xiǎn)。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)開發(fā)符合老年人特點(diǎn)的支付、 儲(chǔ)蓄、理財(cái)、信