1、【精編匯總版】精品文檔對于我市底子教育收費(fèi)治理若干造詣的思量合集】17/17【精編匯總版】精品文檔對于我市底子教育收費(fèi)治理若干造詣的思量合集論文陳說【希品文檔】版權(quán)歸作者全部。對于我市底子教育收費(fèi)治理若干造詣的思量寧波市物價(jià)局收費(fèi)治理處教育，是哺育人材的底子，對于經(jīng)濟(jì)與社會睜開具備先導(dǎo) 性、全局性的重大作用。底子教育是教育事業(yè)的奠基工程, 是普及夷易近族實(shí)質(zhì)的基石，對于經(jīng)濟(jì)以及社會睜開更具備抉擇性的 深入影響。進(jìn)入21世紀(jì)，隨著經(jīng)濟(jì)寰球化的增長，國防競爭力的加劇，實(shí)際知識經(jīng)濟(jì)的突起以及信息手藝的迅猛睜開，對于教育特意是 對于底子教育提出了嚴(yán)酷的、周全的挑戰(zhàn)。萬丈高樓平川起。青少年是國家的未來，

2、把他們哺育成 甚么樣的人，具備甚么樣的實(shí)質(zhì)以及能耐，不光直接瓜葛到個(gè) 人以及家庭的運(yùn)氣前途，而且直接瓜葛到國家綜合實(shí)力的強(qiáng)弱 以及夷易近族睜開的興衰榮辱。“底子不牢，地震山搖J之后，多少 乎全部發(fā)達(dá)國家，為了應(yīng)答21世紀(jì)諸多挑戰(zhàn)，都在底子教育 局限采用了一系列重大的變更行動。中國作為天下上最大的 睜開中國家，在遵照“三步走”策略部署，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化以及夷易近 族再起的歷史征程中，做作更存眷、更寄愿望于共以及國的青 少年一代。新世紀(jì)開啟之初，中間、省、市相繼召開了底子 教育使命會議，特意鉆研部署了進(jìn)一步放慢底子教育的變更 與睜開，其“重中之重”的策略意思決非可以容易視之?；?礎(chǔ)教育收費(fèi)治理與底子教育

3、的睜開親密相關(guān)，增強(qiáng)底子教育 收費(fèi)治理以及變更，對于增長底子教育事業(yè)的睜開具備十分重 要的作用，應(yīng)引起咱們饒富的看重.一、底子教育的外延教育大辭典對于底子教育的界定為：“底子教育(Basic Education)亦稱“國夷易近底子教育”，是指對于國夷易近實(shí)施基本的 艱深橫蠻實(shí)際知識的教育，也是普及公平易近的基本實(shí)質(zhì)的教育，或者 者指為延續(xù)升學(xué)或者失業(yè)培訓(xùn)打好底子的教育。艱深指小學(xué)教 育，有的囊括初中教育，每一每一同普及使命教育相分割。2天下全夷易近教育宣言對于底子教育的界定為：“底子教育 自己不光僅是目的，它是一生學(xué)習(xí)以及以人的睜開為中間的基 礎(chǔ)，各國可以在這一底子上系統(tǒng)地成立起其余條理以及種

4、類的 教育以及培訓(xùn)”。從以上兩種界定來看，底子教育的中間特色有三個(gè)：（1） 它是旨在普及公平易近基本實(shí)質(zhì)而實(shí)施的艱深橫蠻教育；（2）它 是每一個(gè)公平易近都應(yīng)該經(jīng)受的、最低限度的教育；（3）它的內(nèi) 涵以及外延是可變的，而且必需憑證各個(gè)國家、各個(gè)地域、各 個(gè)夷易近族的詳細(xì)情景來舉行教育。即日以使命教育為主體的底子教育在社會主義中國的 普及化趨向是夷易近族再起、國家現(xiàn)代化睜開的主不雅需要，是人 夷易近人民走向社會主義市場經(jīng)濟(jì)與社會主義夷易近主政治確鑿定 產(chǎn)物。隨著我國經(jīng)濟(jì)與社會的睜開，不光九年制使命教育是 法定的普及性教育，學(xué)前教育與高中教育也已經(jīng)趨于普及化。二、我市底子教育現(xiàn)狀（一）變更凋謝以來，

5、特意是“九五”以來，我市底子 教育成果斐然在市委市政府的準(zhǔn)確帶領(lǐng)下，顛末社會各界以及泛博教育 使命者的勤快起勁，我市底子教育事業(yè)摧殘取患了突出成果。 到1999年底，全市11個(gè)縣（市）區(qū)已經(jīng)全副高尺度普及九年 使命教育，高尺度清掃青少年文盲，慈溪、鎮(zhèn)海等7個(gè)縣（市） 區(qū)成為省教育強(qiáng)縣。至今，市教育強(qiáng)鎮(zhèn)總數(shù)抵達(dá)109個(gè)，其3中94個(gè)躋身省教育強(qiáng)鎮(zhèn)隊(duì)列，九年使命教育居于全省爭先水 平，2001年初中畢業(yè)生升入高中段的比例已經(jīng)抵達(dá)85.23%。一、學(xué)校布局漸趨優(yōu)化?！熬盼濉币詠?，我市各級政府結(jié) 合社會教育需要的削減，投入大批資金舉行學(xué)校布局調(diào)解， 新建、擴(kuò)建了一批上局限、上水平的樹模學(xué)校，撤并、改造

6、 了一大批單薄學(xué)校，使學(xué)校局限效益普及，優(yōu)異教育資源逐 步擴(kuò)充。2001年與1995年比照，全市小學(xué)從1945所淘汰到 964所，校均局限從212人普及到438人；初中從322所淘汰 到295所，校均局限從683人普及到944人；全市省級以上 樹模性學(xué)校從原本的40多所削減到131所.二、實(shí)質(zhì)教育逐漸推向深入。教育翻新步驟著實(shí)放慢，素 質(zhì)教育的運(yùn)行機(jī)制逐漸成立，學(xué)校、家庭以及社會“三位一體” 的德育收集進(jìn)一步健全，中小學(xué)生心理康健教育與法制教育 患上到增強(qiáng)。深入招生、考試以及課程變更，中小學(xué)生過重的課 業(yè)擔(dān)當(dāng)有所減輕，學(xué)校體育、衛(wèi)生、藝術(shù)以及科技教育取患上新 的成果。不少中小學(xué)已經(jīng)逐漸創(chuàng)出了自

7、己的辦學(xué)特色，造成了 品牌效應(yīng)。三、師資隊(duì)伍總體實(shí)質(zhì)日益普及。深入實(shí)施名師工程，積 極哺育以及引進(jìn)西席，鼎力睜開西席延續(xù)教育，優(yōu)化西席布局。 全市已經(jīng)有436位中小學(xué)西席被列為國家以及省的名西席重點(diǎn)培 養(yǎng)對于象，112位西席被市政府付與寧波市中小大名西席稱謂， 29位中學(xué)低級西席被審核判斷為享受正傳授級待遇，全市已經(jīng) 有68位省特級西席.西席合格學(xué)歷迅速普及，小學(xué)以及初中教4師中髙學(xué)歷職員比重分說抵達(dá)了 40. 1%以及40. 5%,全社會尊師 重教的優(yōu)異空氣日益濃密。四、教育投入不斷削減。自1985年實(shí)施“分級辦學(xué)，分 級治理”以來，我市底子教育的治理體制日益欠缺，縣（市）、 區(qū)以及鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）

8、的辦學(xué)自動性患上到了較好的變更。同時(shí)，以政 府投入為主，多渠道張羅教育經(jīng)費(fèi)的投入體制日益健全，政 府對于教育的投入不斷削減，教育投入渠道逐漸拓寬，2001年 全市教育經(jīng)費(fèi)總支出抵達(dá)40. 57億元，其中財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi) 總支出為26. 83億元，五、教育體制變更成果清晰。教育體制變更十多年來，教 育事業(yè)治理體制以及運(yùn)行機(jī)制已經(jīng)發(fā)生了深入的變更，市場取 向的變更已經(jīng)對于辦學(xué)體制以及治理體制發(fā)生了重大的影響，底子 教育局限的學(xué)校組成也不再是繁多化的公立公辦中小學(xué)，已經(jīng) 開始造成了囊括公立公辦、公平易近合辦（公轉(zhuǎn)夷易近辦、公辦夷易近助、 夷易近辦公助等）、夷易近辦等在內(nèi)的多種辦學(xué)體制以及治理體制并存的

9、 款式，至2001年底，全市共有夷易近辦教育機(jī)構(gòu)1659所，其中： 中小學(xué)79家，在校中小學(xué)生有近5萬人，占全市中小學(xué)生總 數(shù)的6%左右。泛起出了 一批局限大、條理高、品質(zhì)好，在省 表里有較高馳名度的夷易近辦學(xué)校。（二）我市底子教育存在的困難以及造詣一、教育資源配置與都市化進(jìn)程不相順應(yīng).隨著我市經(jīng)濟(jì)5社會的快捷睜開，都市化進(jìn)程的日益放慢，城區(qū)生齒快捷集 聚，城區(qū)面積不斷擴(kuò)充，但由于配套責(zé)任不明，體制不順， 摧殘資金缺少保障，導(dǎo)致學(xué)校布點(diǎn)疏密不均，一些學(xué)校校舍 古老以及部份學(xué)校超負(fù)荷運(yùn)行等情景顯患上比力突出。如寧?？h, 2002年小學(xué)、初中在校生共有65427人，在城關(guān)就讀就有 25001人，占

10、學(xué)生總數(shù)的38%。特意是多少所辦學(xué)品質(zhì)相對于較高 的中小學(xué)校，更是“人滿為患該縣潘天壽中學(xué)以及躍龍中學(xué), 分說為31個(gè)班1945人以及27個(gè)班1855人，平均每一班為63人 以及69人，每一班逾越規(guī)定人數(shù)18人以及24人；城關(guān)試驗(yàn)小學(xué)以及 城中小學(xué)，共有29個(gè)班2482人以及30個(gè)班1796人，每一班超 過規(guī)定人數(shù)24人以及20人。學(xué)校超負(fù)荷運(yùn)行影響了辦學(xué)品質(zhì), 而占生源大少數(shù)的墟落中小學(xué)，由于生源消散，教育資源相 對于閑置。該縣鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）中間學(xué)校如下的初中以及小學(xué)分說為64 個(gè)班2833人以及652班18256人，平均班級人數(shù)為44人以及28 人。當(dāng)然，泛起上述情景不光是都市化帶來的，還有擇校

11、等 諸因素配協(xié)作用的成果.二、優(yōu)異教育資源供付與人民需要不相順應(yīng)。地域之間、 城鄉(xiāng)之間的教育條件以及品質(zhì)很不屈衡，統(tǒng)一地域內(nèi)學(xué)校之間 的教學(xué)裝備以及師資配置也存在確定差距，一些縣（市）區(qū)還 差距水平川存在著中小學(xué)危房以及古老校舍，優(yōu)異教育資源難 以知足人夷易近人民的強(qiáng)烈需要* 2002年全市艱深高中共招收 24000多名學(xué)生，僅擇校生就有近5000人，這仍是遵照“三 限”（限人數(shù)，限分?jǐn)?shù)，限錢數(shù)）規(guī)定所操作了的人數(shù)，還有 大批學(xué)生不能如愿以償，至于小學(xué)、初中抉擇學(xué)校就讀的人6數(shù)更為重大。三、教育投入與教育睜開需要不相順應(yīng)。以政府投入為主、 多渠道張羅教育經(jīng)費(fèi)的投入機(jī)制尚需進(jìn)一步欠缺，特意是農(nóng)

12、村落中小學(xué)摧殘資金患上不到保障；有的縣（市）、區(qū)西席人為統(tǒng) 一發(fā)放還不落實(shí)，墟落西席支出較低；有的縣（市）區(qū)中 小學(xué)校專用經(jīng)費(fèi)至今不患上到落實(shí)。憑證統(tǒng)計(jì)，1999年至2001年我市人民教育經(jīng)費(fèi)的總數(shù)占 國內(nèi)斲喪總值的比例分說為L 43%、1.58%、1.86%。盡管逐年 有所回升，但距離中國教育變更與睜開提綱提出的到2000 年國家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)占國夷易近斲喪總值比例的方針（4%）還 相距甚遠(yuǎn)。盡管市政府對于放慢底子教育變更與睜開率先 實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化的抉擇中規(guī)定，市本級財(cái)政中教育經(jīng)費(fèi)占 財(cái)政支出的比例，從1999年到2003年，每一年削減L5個(gè)百 分點(diǎn)，從2004年至2005年，每一年削減1.

13、2個(gè)百分點(diǎn)，并列 入基數(shù)，各縣（市）、區(qū)財(cái)政支出中教育經(jīng)費(fèi)支出所占的比例 在“十五”時(shí)期也要逐漸普及.但對于近三年來教育經(jīng)費(fèi)總支 出平均年削減20%以上的增幅來看是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不相順應(yīng)的。據(jù)考察，縣（市）、區(qū)級財(cái)政對于教育撥款，僅能知足基本 的職員經(jīng)費(fèi)以及大批的專用經(jīng)費(fèi)（致使不），而學(xué)校的摧殘以及 教職員工的福利、獎(jiǎng)金主要靠收取擇校費(fèi)、借讀費(fèi)以及捐集款 等來抵償。如下系我市部份縣（市）、區(qū)2001年財(cái)政投入以及 教育經(jīng)費(fèi)支出情景：7地域教育事業(yè)費(fèi)撥款（千元）教育經(jīng)費(fèi)支出（千元）撥款占支出比例象山 縣14443924259559%余姚 市18319730839959. 4%慈溪 市19741037524

14、252.6%北侖 區(qū)7525511626364. 72%鄭州區(qū)在浙江省10大強(qiáng)縣中排名第四，是我市經(jīng)濟(jì)最發(fā) 達(dá)地域，該區(qū)財(cái)政對于教育投入情景是若何的呢？該區(qū)現(xiàn)有中 小學(xué)校173所，其中高中段學(xué)校7所；低級中學(xué)34所；小學(xué) 132所.2001年教育年度該區(qū)在冊學(xué)生為10, 3092萬人。1999 年區(qū)、鎮(zhèn)二級財(cái)政對于教育撥款13729萬元，其中區(qū)屬塊（主 要系艱深髙中、職業(yè)高中、中專、技校、下同）投入4349萬 元，鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）塊（使命段教育，下同）投入9380萬元；2000 年對于教育撥款14553萬元，其中區(qū)屬塊投入4901萬元，鎮(zhèn)（鄉(xiāng)） 投入9652萬元；2001年對于教育撥款17590萬元，

15、其中區(qū)屬塊 投入6266萬元，（鎮(zhèn)）鄉(xiāng)塊投入11324萬元。區(qū)屬塊經(jīng)費(fèi)中， 囊括職員經(jīng)費(fèi)以及部份專用經(jīng)費(fèi)（99年80元/生、2000年1008元/生、2001年120元/生）。此外，每一年部署500-1000萬元 專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。財(cái)政對于使命段教育只保障職員經(jīng)費(fèi)，不部署公 用經(jīng)費(fèi)以及專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支出。髙中段專用經(jīng)費(fèi)支出由財(cái)政撥款、 學(xué)費(fèi)支出及其余支出處置。如鄭州姜山中學(xué)（省二級重點(diǎn)中 學(xué)）2001年有高一、高二學(xué)生832人，高三學(xué)生423人，全 年學(xué)費(fèi)支出194萬元，財(cái)政撥入30萬元，合計(jì)支出224萬元。 年專用經(jīng)費(fèi)支出251萬元，超支27萬元，超支部份由學(xué)校店 面房出租以及小賣部支進(jìn)去抵償。使命段專用

16、經(jīng)費(fèi)支出由墟落 教育費(fèi)附加撥款以及收費(fèi)處置。如郵州咸祥鎮(zhèn)中學(xué)（初中），2001 年有學(xué)生783人，整年雜費(fèi)、住宿費(fèi)、借讀費(fèi)、興趣喜愛班 行動費(fèi)（下半年停辦）等支出20. 9萬元，整年專用經(jīng)費(fèi)支出 40萬元，超支部份由墟落教育費(fèi)附加撥款處置。該校昔時(shí)雜 費(fèi)支出12. 9萬元，雜費(fèi)占專用經(jīng)費(fèi)比例為32. 3%。又如鄭州 塘溪鎮(zhèn)中間小學(xué)2001年有學(xué)生1132人，整年雜費(fèi)、住宿費(fèi)、 借讀費(fèi)、興趣喜愛班行動費(fèi)（下半年停辦）等支出43萬元， 整年專用經(jīng)費(fèi)支出61萬元，超支部份由墟落教育費(fèi)附加撥款 處置。該校昔時(shí)雜費(fèi)支出12.1萬元，雜費(fèi)占專用經(jīng)費(fèi)的比例 為 19. 8%o從以上數(shù)據(jù)可看出，中小學(xué)特意是使

17、命段教育專用經(jīng)費(fèi) 存在的造詣以及面臨的困難是十分突出的。四、“多渠道張羅教育經(jīng)費(fèi)”在實(shí)施中面臨諸多造詣。我 國由傳統(tǒng)的策劃總結(jié)模板經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)向社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制這一根 本性變更，使底子教育治理所依存的社會進(jìn)入了一個(gè)前所未9遇的“轉(zhuǎn)型”期。這種體制的轉(zhuǎn)變，既無古人的先例可循， 也不其余現(xiàn)成模式可供參照，“摸著石頭過河”便不可防止。 隨著市場取向的經(jīng)濟(jì)體制變更在全社會多層面舉行以及向深層 次睜開，底子教育作為經(jīng)濟(jì)與社會睜開的底子也將卷挾進(jìn)去。 正若有人形容的那樣，中小學(xué)如一葉扁舟被拋入市場經(jīng)濟(jì)的 汪洋大海之中隨波沉沒。此言雖有夸誕或者渲染之嫌，但不論 認(rèn)可與否，底子教育不再阻止于市場經(jīng)濟(jì)之外已經(jīng)

18、是不爭的事 實(shí)。從底子教育投資體制變更的現(xiàn)狀來看，也對于市場經(jīng)濟(jì)的 影響以及襲擊做出了應(yīng)答0底子教育投資體制的變更，險(xiǎn)些與實(shí)施中間治理、分級 辦學(xué)的教育行政體制變更同步睜開。底子教育率先在墟落地 區(qū)實(shí)施多渠道張羅教育經(jīng)費(fèi)的變更步驟，繼而擴(kuò)充到拆穿城 市局限，從實(shí)際上突破了傳統(tǒng)策劃總結(jié)模板體制下試圖將底子教育作 為社會福利予以實(shí)施的的成規(guī)。多渠道張羅教育經(jīng)費(fèi)的變更（即以財(cái)政撥款為主，輔之 以征收用于教育的稅費(fèi)，收取非使命教育階段的雜費(fèi)、校辦 財(cái)富的支出、社會捐資集資以及設(shè)立教育基金），主不雅上有助于 開拓社會資源通向底子教育的渠道，緩解了底子教育睜開的 窘境。多渠道張羅教育經(jīng)費(fèi)的變更，使辦學(xué)投入

19、的來源泛起 出如下變更的特色：第一，在全部教育投資來源中，政府財(cái) 政支出的教育用度所占的比重呈遞減的趨向，80年代初政府 財(cái)政估算對于教育的撥款約占全部教育投資的90%概況更高一 點(diǎn)，而到90年初這一比例便著落為不夠70%;第二，居夷易近對于10教育的投資（主要以政府規(guī)定的學(xué)費(fèi)以及雜費(fèi)的收取額為標(biāo) 準(zhǔn)），泛起出由遲緩轉(zhuǎn)向急劇回升的遞增趨向，從1986年居 夷易近投入的比例尚不夠全部教育投資的3%,到2001年躍升至 20%多，并位居政府財(cái)政撥款之下的第二大教育投資來源；第 三，社會捐資辦學(xué)以及其余教育投資也有確定幅度回升，1986 年這一比例約為6%,到2001年回升至10%左右。以教育投資

20、總體布局的變更而言，政府財(cái)政估算支出所占份額的淘汰， 基本上為居夷易近對于教育的投資、社會捐資及此外教育投資的增 加所對于消，正是這些來源渠道的拓展以及資源不斷削減的注入, 才增長了教育投資總體水平的延續(xù)普及。（1）財(cái)政估算內(nèi)的教育經(jīng)費(fèi)支出所占的主體位置不斷削 弱。在20世紀(jì)90年代從前及90年代之初，多渠道張羅教育 經(jīng)費(fèi)的效應(yīng)，主要集中反映在改善底子教育的辦學(xué)條件上， 居夷易近對于教育的投資、社會捐資及其余教育投資，還只是對于政 府財(cái)政估算的教育撥款不夠的增補(bǔ)作用。以其時(shí)縣級政府對于 教育經(jīng)費(fèi)的來源及運(yùn)用的組成情景而言，可以這樣來形容： 用飯（人為）靠國家（中間政府財(cái)政估算支出），蓋房（改善

21、 辦學(xué)條件）靠附加（教育事業(yè)費(fèi)附加），費(fèi)錢（教職工獎(jiǎng)金） 靠自家（學(xué)校自行創(chuàng)收）。進(jìn)入90年代中期后，盡管國家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)總額以及經(jīng) 費(fèi)支出占國夷易近斲喪總值的比重泛起雙削減的趨向，但增幅明 顯低于同期教育經(jīng)費(fèi)支出的增幅，這樣使患上財(cái)政性教育用度 支出作為教育投資主體位置不斷削弱.II由于教育事業(yè)所含的職員經(jīng)費(fèi)支出具備很強(qiáng)的剛性，因 而政府估算內(nèi)教育撥款增幅的相對于遲緩，最敏感的反映莫過 于學(xué)生平均專用經(jīng)費(fèi)的饒富上。當(dāng)初，我市絕大部份縣(市)、 區(qū)對于使命段學(xué)校不部署估算內(nèi)專用經(jīng)費(fèi)支出。(2)多渠道張羅教育經(jīng)費(fèi)在墟落舉步維艱。“財(cái)、稅、 費(fèi)、產(chǎn)、社”的多渠道張羅教育經(jīng)費(fèi)的投資體制，可否保障

22、實(shí)用地籌集到墟落底子教育的經(jīng)費(fèi)，以上咱們已經(jīng)較多地關(guān) 注以及討論了多渠道張羅底子教育經(jīng)費(fèi)的投資體制中主渠道 “財(cái)源”的造詣。在政府估算內(nèi)教育經(jīng)費(fèi)支出的主體位置逐 漸削弱的情景下，對于墟落地域的學(xué)校來說，來自政府財(cái)政 估算外的教育投資，便不再處于“輔助”或者僅起“增補(bǔ)”的 作用，實(shí)際上已經(jīng)成為維系底子教育個(gè)別運(yùn)行以及睜開的主要支 柱。那么其余渠道的情景若何呢？“稅我國在20世紀(jì)80年代中期出臺的教育事業(yè)費(fèi)附 加政策，曾經(jīng)對于多渠道張羅教育經(jīng)費(fèi)，特意是籌集墟落地域九 年使命教育的辦學(xué)經(jīng)費(fèi)起到了自動的作用。據(jù)統(tǒng)計(jì)，當(dāng)初農(nóng) 村落教育費(fèi)附加占財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)支出的比例已經(jīng)達(dá)30%以上。按 照中間以及省規(guī)定

23、，從2002年起在全省墟落實(shí)施費(fèi)改稅，變更 內(nèi)容之一是作廢教育費(fèi)附加以及教育集資，這無疑將使多渠道 張羅教育經(jīng)費(fèi)患上到一個(gè)極其主要的支柱，從而使墟落底子教 育的投資來源大大萎縮.所謂“產(chǎn)”即校辦財(cái)富。除了極個(gè)別外，中小學(xué)校的校辦 企業(yè)締造產(chǎn)值的能耐十分有限.墟落地域的中小學(xué)校因地址社區(qū)情景、交通情景、手藝、信息等多方面的限度，險(xiǎn)些沒 有校辦企業(yè)，即便有也有力向?qū)W校繳納利潤，卻占有學(xué)校資 源而使學(xué)校財(cái)政愈加困難。所謂“社”，即社會捐資。由于捐助底子教育的經(jīng)濟(jì)效益 以及社會效應(yīng)遠(yuǎn)不如低等教育清晰，于是底子教育很少受到捐 資者的存眷.盡管時(shí)有僑資助學(xué)，但所患上數(shù)也極其有限。所謂“費(fèi)”，即收取學(xué)、雜費(fèi)

24、。收取使命教育階段學(xué)生的 雜費(fèi)，只是在不患上收取學(xué)費(fèi)規(guī)定之下的改換款式。事實(shí)上， 在政府財(cái)政撥款以及其余渠道的投入不夠以維持學(xué)校的個(gè)別 運(yùn)作時(shí)，學(xué)校要知足“開門七件事”，要改善辦學(xué)條件、達(dá)標(biāo) 下品級，僅有的以及無可奈何的措施，便是通過正當(dāng)?shù)哪苣停ㄅ?準(zhǔn)的名目與尺度）以及不同法的能耐（未經(jīng)應(yīng)承的）向?qū)W生收 費(fèi)。可見，“多渠道籌資”盡管在至關(guān)長的時(shí)期內(nèi)增長了教育 經(jīng)費(fèi)的削減，但由于政府財(cái)政估算內(nèi)教育經(jīng)費(fèi)支出主體位置 的不斷削弱及變更的深入，這一投資體制的框構(gòu)就顯患上十分 纖弱。五、教育亂收費(fèi)依然是社會存眷的熱門。比年來，憑證中 央、省無關(guān)規(guī)定，全市各級物價(jià)、糾風(fēng)、教育等部份把治理、 尺度中小學(xué)收費(fèi)

25、使命作為一項(xiàng)主要使命來抓，采用了一些切 實(shí)實(shí)用的步驟，各級對于治理中小學(xué)亂收費(fèi)主要性的意見不斷 增強(qiáng)，治理力度不斷加大，學(xué)校收費(fèi)行動日益尺度，收到了13確定的成果。但亂收費(fèi)造詣還時(shí)有發(fā)生，人民意見較多，中 小學(xué)收費(fèi)造詣仍是社會存眷的熱門。演繹起來，亂收費(fèi)主要 方式有：一是自主名目收費(fèi)，如新生報(bào)名費(fèi)、自行車車牌費(fèi) 等；二是國家明令作廢的收費(fèi)名目仍在收取，如補(bǔ)課費(fèi)、夜 自修指點(diǎn)費(fèi)、轉(zhuǎn)學(xué)費(fèi)等；三是超尺度收費(fèi)，如蒸飯費(fèi)按餐計(jì) 收、代管費(fèi)超支補(bǔ)收等；四是一再收費(fèi)，如對于借讀生收取借 讀費(fèi)后，再收取雜費(fèi)、擇校費(fèi)等；五是欺壓學(xué)生經(jīng)受有償服 務(wù)，定閱報(bào)刊以及到場種種保險(xiǎn)等等Q 2001年全市共查處中小 學(xué)違規(guī)

26、收費(fèi)金額近萬萬元，處置方案責(zé)任人16名，其中傳遞品評 9人，黨紀(jì)政紀(jì)懲罰7人。造成教育亂收費(fèi)原因是多方面的：一是政府財(cái)政投入不 足，不少學(xué)校特意是墟落中小學(xué)校財(cái)政撥款不能維持學(xué)校的 個(gè)別經(jīng)費(fèi)開銷，經(jīng)費(fèi)缺口請修業(yè)校自張羅置，這是發(fā)背叛收 費(fèi)的底子原因；二是社會對于教育的需要為亂收費(fèi)提供了概況。 由于優(yōu)異教育資源供不應(yīng)求，不少學(xué)生家長冀望其子女能患上 到優(yōu)異教育，使費(fèi)錢買分?jǐn)?shù)、費(fèi)錢進(jìn)名牌學(xué)校之風(fēng)愈演愈烈; 三是對于教育亂收費(fèi)危害性意見不夠，存在多收費(fèi)是用于教育, 取之于學(xué)生（家長），用之于學(xué)生，沒多大瓜葛的不許確意見, 這是亂收費(fèi)屢禁不止的腦子本源。此外，受“教育財(cái)富化” 影響，自覺謀求收費(fèi)向教育

27、老本聚攏，為達(dá)標(biāo)降級舉債搞建 設(shè)，受短處驅(qū)動，收費(fèi)多寡與學(xué)校睜開以及西席支出相掛鉤等 等。六、對于多元化辦學(xué)體制變更尚未造成共識。底子教育的辦14學(xué)體制，主要波及的是底子教育類的學(xué)校由誰舉行、誰來投 資以及誰來治理的造詣。這種多元化的辦學(xué)體制，現(xiàn)階段大 體上有這樣三種范例：第一類：公立中小學(xué)，即由政府運(yùn)用人民財(cái)政支出舉行, 并由政府教育行政部份直接治理的學(xué)校；第二類：夷易近辦學(xué)校，由夷易近營企業(yè)、社會總體以及總體用非 政府財(cái)政投入舉行，由投資者直接治理并經(jīng)受政府教育行政 部份征采監(jiān)督的學(xué)校（如華茂、至誠、萬里學(xué)校等）；第三類：公平易近合辦學(xué)校，這種學(xué)校的情景比力重大，舉 辦者、投資者以及治理者

28、的權(quán)柄與使命還至關(guān)隱約，是一類通 常引起社會較大爭議的學(xué)校（如寧波外國語學(xué)校、興寧中學(xué)、 惠政學(xué)堂、海曙中間小學(xué)，市試驗(yàn)小學(xué)等）。在這種學(xué)校中， 尤以“轉(zhuǎn)制”學(xué)校為甚。所謂“轉(zhuǎn)制”學(xué)校，即將原本的公立學(xué)校改為夷易近辦學(xué)校, 政府分階段淘汰直至妨礙對于學(xué)校的財(cái)政撥款，轉(zhuǎn)由學(xué)校通過 收取學(xué)費(fèi)等自籌經(jīng)費(fèi)方式維持運(yùn)作與睜開，實(shí)施“政府主管、 夷易近間包辦、名校協(xié)辦、私有夷易近辦”模式，在放棄政府教育行 政部份主管權(quán)柄鞏固的條件下，付與包辦機(jī)構(gòu)或者學(xué)校校長比 艱深公立學(xué)校具備更多的人事治理權(quán)以及資金運(yùn)用權(quán)，實(shí)施實(shí) 際操作上的“夷易近營”運(yùn)作機(jī)制。公立學(xué)校“轉(zhuǎn)制”的中間內(nèi)容，是在國有教育資源全部 制鞏固的

29、條件下，通過教育資源的重組，轉(zhuǎn)變投資體制、管15理體制以及運(yùn)行機(jī)制，變更學(xué)校以及社會辦學(xué)的自動性，普及教 育品質(zhì)。就以上波及的轉(zhuǎn)制學(xué)校的造詣，是辦學(xué)體制變更中 人們所存眷以及爭議的焦點(diǎn)。對于“轉(zhuǎn)制”學(xué)校持擁護(hù)以及確定態(tài)度者以為，公立學(xué)?！稗D(zhuǎn) 制”是增長教育辦學(xué)體制變更，實(shí)施公立學(xué)校造成多樣化的 實(shí)用路徑。公辦學(xué)校轉(zhuǎn)制變更相對于是政府行動，是政府大教 育的一個(gè)組成部份。轉(zhuǎn)制變更不存在國有資產(chǎn)消散的造詣， 由于有個(gè)界定：學(xué)校的資產(chǎn)以及爾后的資產(chǎn)增值均屬國家全部, 屬全夷易近全部。學(xué)校轉(zhuǎn)的不是全部制，奈何會泛起國有資產(chǎn)流 失呢？它轉(zhuǎn)的只是運(yùn)行機(jī)制.可是，也有不少人提到了轉(zhuǎn)制過程中存在的造詣以及引起

30、的短處。如以為改制學(xué)校辦學(xué)行動的不尺度，最直接的成果 是導(dǎo)致國家資產(chǎn)的直接或者直接、顯性或者隱性的消散。也有對于 轉(zhuǎn)制這種征兆收回較嚴(yán)厲品評的聲音，以為“好”學(xué)校（如 海小，市試驗(yàn)小學(xué)）的轉(zhuǎn)制以及變相轉(zhuǎn)制，從相同傾向刺激了 各級政府理當(dāng)從底子上誘惑以及治理社會的“擇?！毙袆?，匆匆 使社會的擇校行動愈演愈烈，同時(shí)也加劇了人民擔(dān)當(dāng)。而且 名校轉(zhuǎn)制，很容易“名利雙收”，睜開的成果勢必進(jìn)一步拉大 學(xué)校間的差距，倒霉于為實(shí)施實(shí)質(zhì)教育締造優(yōu)異的空氣以及環(huán) 境。夷易近辦學(xué)校則普及不屈，以為這樣做倒霉于公平競爭。變更以及睜開是處置底子教育存在的困難以及造詣的僅有途 徑。因此，為增長底子教育事業(yè)的睜開，深入底子

31、教育收費(fèi) 治理變更顯患上尤為需要。16三、底子教育收費(fèi)治理變更的想象市場經(jīng)濟(jì)對于底子教育收費(fèi)治理的影響以及襲擊，已經(jīng)不是人 們主不雅上以為宜欠好，應(yīng)答上要不要的造詣，而是對于這種全 方位的影響以及襲擊，若何自動造成應(yīng)答的步驟。這一應(yīng)答并 不取決于人們主不雅上的被迫，而是具備事物睜開的主不雅確定 性，即由教育睜開的法則所抉擇的?！皯?yīng)答”是在自己的理念 以及行動方面所作的抉擇，在變更與睜開實(shí)際中逐漸成熟的方 針政策?，F(xiàn)代天下教育面臨的最大造詣便是經(jīng)費(fèi)饒富的造詣。盡 管當(dāng)初在睜開中國家或者發(fā)達(dá)國家并不存在掂量教育經(jīng)費(fèi)是否 饒富的統(tǒng)一尺度，可是各國普及感覺教育經(jīng)費(fèi)入不夠出。教 學(xué)科研儀器更新?lián)Q代遲鈍，

32、西席待遇低下，教育鉆研難以進(jìn) 行等確是事實(shí)。有限的資金投入與不斷削減的教育需要之間 的抵牾越來越突出，使患上教育時(shí)常困擾于運(yùn)行條件惡化之中。 教育投資以及收費(fèi)作為教育經(jīng)費(fèi)的主要來源，若何保障教育投 資、正當(dāng)?shù)嘏袛嗍召M(fèi)尺度，以及尺度化治理，已經(jīng)顯患上愈來愈 主要。（一）變更底子教育投資體制是底子教育收費(fèi)治理變更 的主要底子一、市場經(jīng)濟(jì)國家對于人民教育的投資意見與行動。在老本 主義社會從前及成立早期，教育在天下局限內(nèi)基本上屬私人 的事件，教育機(jī)構(gòu)也主要由私人以及教會操作。資產(chǎn)階級產(chǎn)業(yè)17反動之后，老本主義斲喪有了迅速的睜開，與此同時(shí)，許多 老本主義國家的社會抵牾也隨之大大激化，階級相持、貧富 差距

33、、社會總體教育水平的嚴(yán)正滯后，成為其時(shí)困擾資產(chǎn)階 級統(tǒng)治以及老本主義斲喪進(jìn)一步睜開的主要因素。為了能實(shí)用 地知足老本主義擴(kuò)充再斲喪對于具備確定橫蠻實(shí)際知識以及技能實(shí)際知識 的勞動力的需要，同時(shí)又能成立起保障資產(chǎn)階級平穩(wěn)的政治、 經(jīng)濟(jì)統(tǒng)治需要的“國夷易近社會遵照這種要求來哺育國夷易近，即 舉行所謂的“國夷易近教育”，將教育從次若是私人事件開始逐漸 成為社會、人民事件，就成為維持其時(shí)社會經(jīng)濟(jì)個(gè)別睜開的 主不雅需要。于是許多老本主義國家便多由政府出面，直接參 與對于教育的組織、治理以及投資，并通過立法予以保障，實(shí)施 以政府投資為主導(dǎo)，推廣世俗的、欺壓的以及收費(fèi)的使命教育 為主要特色的底子教育，從成立

34、起以國家為主導(dǎo)的近代國夷易近 教育治理制度。從天下局限看，這一治理制度基本上是在19世紀(jì)下半 葉,特意是1870年之后在歐美產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)國家普及成立起來的。到了 20世紀(jì)30年代，老本主義國家爆發(fā)了空前的經(jīng)濟(jì) 大驚險(xiǎn)，崇尚從容競爭的市場經(jīng)濟(jì)治理制度碰著了前所未有的嚴(yán) 峻挑戰(zhàn)，迫使國家擴(kuò)充并增強(qiáng)干預(yù)社會經(jīng)濟(jì)生涯的局限以及力 度，特意是戰(zhàn)后凱恩斯主義的崛起以及盛行，國家或者政府的干 預(yù)開始滲透到社會經(jīng)濟(jì)生涯的各個(gè)局限，并把成立所謂的“福 利國家，作為政府的主要職責(zé)。在這一過程中，為了順挑戰(zhàn) 后科學(xué)手藝的迅猛睜開，學(xué)齡生齒的急劇削減，夷易近主浪潮的 風(fēng)起云涌，泛濫產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)國家把教育的平等化以及夷易近主化

35、普及 列為摧殘“福利國家”方針的一項(xiàng)主要內(nèi)容。同時(shí)，在20世18紀(jì)50年代之后，受到人力老本實(shí)際等現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)睜開學(xué)說的影 響以及拷打，天下局限內(nèi)的人民教育，在囊括泛濫產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)國 家以及一些睜開中國家中都泛起了一個(gè)發(fā)達(dá)睜開時(shí)期。為此， 各國紛紜延遲了實(shí)施使命教育的年限，擴(kuò)充了低等教育的入 學(xué)率，普及削減了人民教育經(jīng)費(fèi)等。依當(dāng)初天下經(jīng)濟(jì)睜開水平，各國人民教育經(jīng)費(fèi)占國夷易近生 產(chǎn)總值的比例，1995年全天下平均已經(jīng)抵達(dá)5.6%,睜開中國家 平均為4. 0% （ 1999年我國為2. 79%,我市為1.43%）,分裂 國教科文組織吶喊天下各國到2000年應(yīng)實(shí)現(xiàn)6%的方針.教育 作為政府對于社會人民事件治

36、理中最主要以及最主要職責(zé)之一的 實(shí)際，患上到了社會人民普及的認(rèn)同，政府對于教育的存眷水平 以及人民教育經(jīng)費(fèi)的支出，便成為社會人民所矚目的熱門造詣 以及掂量政府使命績效的主要標(biāo)尺。譬如英國中小學(xué)70%以上的 經(jīng)費(fèi)來自中間政府，一些由貼補(bǔ)金維持全副開銷的學(xué)校，甚 至可以直排匯到中間政府的資金。澳大利亞由州政府負(fù)責(zé)學(xué) 校經(jīng)費(fèi)，各州主要以學(xué)生數(shù)為底子，憑證種種需要指標(biāo)舉行 調(diào)解，調(diào)配資金。荷蘭則由中間政府將經(jīng)費(fèi)撥給學(xué)校董事會, 但基本裝備費(fèi)直接撥給中間教育治理部份，學(xué)校董事會必需 遵照國家資金調(diào)配措施，以學(xué)生數(shù)平均來調(diào)配經(jīng)費(fèi)。其余一 些歐洲國家像德國、奧天時(shí)、意大利、法國、西班牙以及愛爾 蘭等，中間政

37、府或者中間政府經(jīng)費(fèi)大部份直接撥給學(xué)校,正因 為如斯，人民教育不斷是政治家、學(xué)者以及社會各界馳名人士 爭執(zhí)不斷的話題，推出變更教育的種種招數(shù)及對于睜開教育的 應(yīng)承，也成為資產(chǎn)階級政治家為贏患上選票的主要器材。19由此可見，盡管現(xiàn)代社會的國夷易近底子教育是陪同著市場 經(jīng)濟(jì)的睜開過程而睜開起來的，可是它并非由市場替換瓜葛 主導(dǎo)催生以及發(fā)育，也不是放任市場價(jià)錢機(jī)制主導(dǎo)調(diào)治教育供 求及其主體運(yùn)行，更嚴(yán)酷限度、致使克制危害機(jī)制在底子教 育局限的到場。在現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)國家中，底子教育的睜開明 常是由國家通過立法之類的政治步驟以及政府的強(qiáng)力干預(yù)舉行 的，市場經(jīng)濟(jì)同底子教育的分割及其作用并不是直接的，國 家或者政

38、府對于底子教育睜開干預(yù)，始終起著主導(dǎo)以及擺布的作用。當(dāng)然，現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)國家也存在著政府對于教育“管患上過 多工而人民教育機(jī)構(gòu)在確定水平上存在的教育品質(zhì)低下、缺 乏遵照的情景，已經(jīng)引起了來自社會的種種品評。二、政府對于底子教育的投資應(yīng)著力向墟落以及單薄學(xué)校傾 斜。憑證國內(nèi)社會人民教育睜開的歷史教訓(xùn)以及我國的詳細(xì)國 情，在新世紀(jì)的至關(guān)長光陰內(nèi)，應(yīng)該進(jìn)一步強(qiáng)化政府在底子 教育經(jīng)費(fèi)擔(dān)當(dāng)方面的責(zé)任以及行動，特意應(yīng)加大省級以及市級政 府對于墟落使命教育的經(jīng)費(fèi)反對于力度。應(yīng)將省、市、縣、鄉(xiāng)各 級政府在底子教育方面的經(jīng)費(fèi)擔(dān)當(dāng)責(zé)任進(jìn)一步清晰化、詳細(xì) 化，把西席人為、醫(yī)療保險(xiǎn)、使命生涯條件、校舍修筑、辦 學(xué)專用經(jīng)

39、費(fèi)等主要用度的來源渠道，逐個(gè)分解落實(shí)到各級政 府并賜與明確化；必需盡快修正一些縣（市）存在的使命教 育經(jīng)費(fèi)主要由鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）擔(dān)當(dāng)?shù)淖龇?經(jīng)費(fèi)投入是底子教育變更與睜開的主要物資條件。比年 來，我市底子教育的局限，次若是中等教育在校學(xué)生人數(shù)持20續(xù)削減，但教育投入清晰不夠，同教育事業(yè)迅速睜開不相適 應(yīng)的抵牾依然十分突出。經(jīng)費(fèi)饒富嚴(yán)正限度底子教育的進(jìn)一 步變更睜開，教育經(jīng)費(fèi)從教學(xué)的相對于額上看，每一年都有確定 水平的削減，但主要的性能是在保職員經(jīng)費(fèi)。為此，對于因財(cái) 力不夠而難以確保私有經(jīng)費(fèi)撥付的縣（市），應(yīng)由省級、市級 財(cái)政實(shí)施專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支出步驟，實(shí)施封鎖運(yùn)行，使中小學(xué)生均 專用經(jīng)費(fèi)逐年有所削減患上到真正

40、落實(shí).三、依法治理以及欠缺底子教育投資體制。1995年開始實(shí)施 的教育法對于教育投入盡管作了原則性的規(guī)定，但作為我 國教育法律法令系統(tǒng)的“母法”，該法對于教育投入的主體、具 體投入渠道、教育老本核算、經(jīng)費(fèi)劃撥、法律責(zé)任等無關(guān)規(guī) 定未作詳細(xì)規(guī)定。因此，在教育變更與睜開實(shí)際中未能起到 對于教育投資主體行動的實(shí)用限度作用。為了使教育法律從現(xiàn) 在的“軟法”向“硬法”轉(zhuǎn)變，必需將對于教育投入只是原則 性的規(guī)定（如“三個(gè)削減”等）舉行細(xì)化以及增補(bǔ)，使之便于 監(jiān)督以及征采。同時(shí)還需制定教育投資法，以處置政府、社 會、總體在教育投資過程與成果方面的權(quán)柄、使命以及相關(guān) 的法律責(zé)任。其中應(yīng)囊括：各級政府對于睜開教

41、育職責(zé)與響應(yīng) 投資的責(zé)任，各級政府的教育經(jīng)費(fèi)支出與財(cái)政支出的比例； 各級政府的教育經(jīng)費(fèi)支出在財(cái)政估算中徑自列項(xiàng)若何落實(shí)； 對于社會、總體在教育投資方面的使命責(zé)任，響應(yīng)監(jiān)督、征采 的步驟以及對于未實(shí)施責(zé)任者的表彰步驟等。（二）轉(zhuǎn)變意見，拓寬底子教育收費(fèi)治理變更的思緒21一、變更收費(fèi)尺度一刀切的治理模式。當(dāng)初使命教育收費(fèi) 治理權(quán)限集中于省級權(quán)限部份，全省收費(fèi)實(shí)施一個(gè)尺度，這 種治理模式在傳統(tǒng)的策劃總結(jié)模板經(jīng)濟(jì)體制下無疑是十分需要的。但 是，隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)的不斷睜開，地域間經(jīng)濟(jì)睜開水 平以及辦學(xué)條件差距的日益加大，在一省局限內(nèi)實(shí)施收費(fèi)尺度 一刀切的做法，已經(jīng)倒霉于教育事業(yè)的睜開以及人夷易近人民

42、對于教育 差距條理的需要。在我市，城鄉(xiāng)之間、學(xué)校之間的辦學(xué)條件 存在很大差距，適量拉開其收費(fèi)條理是可行的也是需要的。 如實(shí)施投止制的學(xué)校，由于水電支出以及西席勞務(wù)老本的削減, 其學(xué)（雜）費(fèi)尺度應(yīng)比艱深學(xué)校高些；為知足學(xué)生對于住宿的 差距要求，在保障艱深宿舍提供的條件下，適量成長學(xué)生公 寓，其收費(fèi)尺度遵照住宿人數(shù)（或者人均面積）、裝備的裝備、 提供的效率等條件，實(shí)施分等定價(jià)，有利于學(xué)校的治理以及體 現(xiàn)公平的原則。此外，要正當(dāng)判斷代管費(fèi)開銷名目以及尺度， 對于經(jīng)濟(jì)相對于發(fā)達(dá)的墟落不應(yīng)只應(yīng)承開銷課本費(fèi)以及作業(yè)本費(fèi)二 項(xiàng)內(nèi)容，這樣規(guī)定，人為地限度了有條件的墟落中小學(xué)生本 應(yīng)患上到與城鎮(zhèn)學(xué)生經(jīng)受同樣教育

43、的時(shí)機(jī).二、欠缺夷易近辦教育收費(fèi)治理治理制度。我市從2000年開始， 應(yīng)承社會實(shí)力辦學(xué)單元憑證生均哺育老本自主判斷收費(fèi)標(biāo) 準(zhǔn)這一收費(fèi)政策的推出，變更了社會實(shí)力辦學(xué)的自動性， 大幅度削減了社會對于教育的投入，擴(kuò)充了各級各類教育局限, 拷打了底子教育事業(yè)的睜開?？墒牵瑢捤傻氖召M(fèi)政策情景， 在實(shí)際運(yùn)行中也披展現(xiàn)不少短處。如對于哺育老本尚不一個(gè) 明確界定，社會機(jī)構(gòu)辦學(xué)逐利傾向清晰，對于過高的收費(fèi)尺度,22治理部份難以約束。還有，原本規(guī)定學(xué)校自籌資金舉行基本 摧殘、置辦儀器裝備的，可以一次性收取摧殘抵償費(fèi)，在學(xué) 生轉(zhuǎn)學(xué)、退學(xué)等情景下每一每一發(fā)生爭議。要修正這種情景，需 不斷欠缺收費(fèi)治理治理制度，尺度收費(fèi)行動。同時(shí)，也應(yīng)推廣收 費(fèi)公示制，夷易近辦學(xué)校在招生時(shí)應(yīng)向社會宣告收費(fèi)名目以及收費(fèi) 尺度，在學(xué)段內(nèi)（小學(xué)、初中、高中）不患上中途提價(jià)等。通 過以上步驟，匆匆使夷易近辦教育收費(fèi)逐漸正當(dāng)、有序。三、尺度擇校及擇校收費(fèi)。近十年來，由于國家睜開政策 的轉(zhuǎn)變，經(jīng)濟(jì)以及財(cái)富布局調(diào)解，生齒壓力延續(xù)削減，失業(yè)形 勢日益緊張，獨(dú)生子女教育普及受到存眷，競爭日益劇烈， 人夷易近的生涯水平普及，傳統(tǒng)意見與現(xiàn)代化腦子交匯等綜協(xié)作 用強(qiáng)化了教育的性能，教育在擇業(yè)以及普及生涯品質(zhì)方面的作 用加大，使患上人夷易近人民對于優(yōu)異教育的需要