1、第九章 我國(guó)服務(wù)業(yè)與服務(wù)貿(mào)易發(fā)展本章主要內(nèi)容：第一節(jié) 我國(guó)服務(wù)業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r第二節(jié) 我國(guó)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展?fàn)顩r第三節(jié) 我國(guó)入世關(guān)于服務(wù)貿(mào)易的承諾第四節(jié) 我國(guó)服務(wù)貿(mào)易規(guī)則體系與服務(wù)貿(mào)易立法第五節(jié) 我國(guó)主要服務(wù)部門對(duì)外開放第一節(jié) 我國(guó)服務(wù)業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r一、中國(guó)服務(wù)業(yè)的發(fā)展歷史中華人民共和國(guó)成立后我國(guó)服務(wù)業(yè)開始了緩慢的發(fā)展，一直到改革開放這段時(shí)間我國(guó)服務(wù)業(yè)的發(fā)展速度一直很緩慢。到了20世紀(jì)70年代，中國(guó)的外交關(guān)系得到了改善，這也改變了中國(guó)服務(wù)貿(mào)易的狀況。改革開放以后第一第二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展給服務(wù)業(yè)的發(fā)展也帶來了新的機(jī)會(huì)，服務(wù)業(yè)有了生機(jī)。1991年以來，世界經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)開始轉(zhuǎn)變，西方發(fā)達(dá)國(guó)家開始進(jìn)入后工業(yè)化時(shí)代，第三產(chǎn)業(yè)

2、的發(fā)展已經(jīng)大大地超過第一二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，成為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。第一節(jié)二、中國(guó)服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀1、服務(wù)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的比例 服務(wù)業(yè)產(chǎn)值逐步增加，2011年占中國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值43.4%左右。2、服務(wù)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率 自改革開放以來，有了大幅度提高。服務(wù)業(yè)的產(chǎn)值持續(xù)上升，現(xiàn)在與第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值相當(dāng)。3、服務(wù)業(yè)投資額及比例 中國(guó)對(duì)整個(gè)第三產(chǎn)業(yè)的投資增長(zhǎng)速度明顯高于第一和第二產(chǎn)業(yè)，比例超過第一和第二產(chǎn)業(yè)的總和，這就為進(jìn)一步發(fā)展中國(guó)第三產(chǎn)業(yè)提供了必要的資金和物質(zhì)保證。第一節(jié)三、我國(guó)服務(wù)業(yè)發(fā)展存在問題：1、現(xiàn)在服務(wù)業(yè)發(fā)展緩慢 目前中國(guó)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)還沒有形成，仍然以傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)為主，這是因?yàn)橹袊?guó)的勞動(dòng)生產(chǎn)能力還不夠，

3、而且我們的比較優(yōu)勢(shì)也還在傳統(tǒng)的服務(wù)業(yè)上，如果不顧一切的發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)只會(huì)讓我們失去原有的，還換不來現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展。2、服務(wù)業(yè)開放程度低服務(wù)業(yè)的對(duì)外開放程度不高是由于市場(chǎng)化和產(chǎn)業(yè)化水平發(fā)展不夠，政府介入過多，不把服務(wù)業(yè)當(dāng)做產(chǎn)業(yè)來對(duì)待，也不能像制造業(yè)那樣利用外資，更沒有借鑒國(guó)外的先進(jìn)案例和管理方式，服務(wù)業(yè)處于混沌狀態(tài)。第一節(jié)3、城市化進(jìn)程緩慢 服務(wù)業(yè)的盈利與否與人口的密集程度呈比例，只有人口密集到一定的程度才能使經(jīng)營(yíng)的成本最小化。4、服務(wù)業(yè)發(fā)展缺乏良好的外部環(huán)境 政府服務(wù)觀念落后，服務(wù)業(yè)發(fā)展受限； 服務(wù)業(yè)人才培養(yǎng)機(jī)制不完善； 服務(wù)業(yè)發(fā)展財(cái)稅支持不足。5、有關(guān)服務(wù)業(yè)法律不健全6、服務(wù)業(yè)缺乏國(guó)際品牌

4、第一節(jié)第二節(jié) 我國(guó)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展?fàn)顩r一、中國(guó)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展歷史第一階段（1949-1979），在這一階段服務(wù)業(yè)受到嚴(yán)重的壓制，直接導(dǎo)致服務(wù)貿(mào)易發(fā)展處于低谷，這一階段在中國(guó)幾乎沒有服務(wù)貿(mào)易。第二階段（1980-2001），服務(wù)業(yè)的發(fā)展得到政府的大力支持，服務(wù)貿(mào)易得到迅速發(fā)展。第三階段（2002年至今），加入世貿(mào)組織后，服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的開放程度不斷擴(kuò)大，服務(wù)貿(mào)易有了蓬勃發(fā)展的契機(jī)。2012年中國(guó)服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口總額突破了4000億美元，達(dá)到4705.8億美元。第二節(jié)二、中國(guó)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展現(xiàn)狀（一）中國(guó)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的國(guó)內(nèi)國(guó)際背景 服務(wù)貿(mào)易比重在世界貿(mào)易總額中的份額越來越重；發(fā)達(dá)國(guó)家服務(wù)貿(mào)易比重比發(fā)展中國(guó)家服務(wù)貿(mào)

5、易比重要高。（二）中國(guó)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的主要特點(diǎn) （1）中國(guó)的服務(wù)貿(mào)易發(fā)展迅速，規(guī)模不斷擴(kuò)大，增速也在加快。 （2）中國(guó)服務(wù)貿(mào)易逆差進(jìn)一步擴(kuò)大，服務(wù)貿(mào)易發(fā)展落后于貨物貿(mào)易發(fā)展。 （3）中國(guó)服務(wù)貿(mào)易出口以傳統(tǒng)的旅游、運(yùn)輸、建筑行業(yè)為主，服務(wù)貿(mào)易發(fā)展不平衡，行業(yè)過于集中。第二節(jié)19822012中國(guó)服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口總額（單位：億美元）第二節(jié)（三）中國(guó)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展之橫向比較 中國(guó)服務(wù)發(fā)展迅速，但總體水平一直落后于發(fā)達(dá)國(guó)家和新興工業(yè)化國(guó)家；中國(guó)服務(wù)貿(mào)易總體水平低，不僅表現(xiàn)在整體水平低而且競(jìng)爭(zhēng)力很弱。（四）服務(wù)貿(mào)易發(fā)展趨向 中國(guó)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展迅速且超過了貨物貿(mào)易額的增速。第二節(jié)第三節(jié) 我國(guó)入世關(guān)于服務(wù)貿(mào)易的承諾一

6、、中國(guó)入世涉及服務(wù)貿(mào)易的法律文件中國(guó)入世法律文件中涉及服務(wù)貿(mào)易的內(nèi)容很多，應(yīng)該說大部分法律文件都涉及服務(wù)貿(mào)易，但最主要的、最直接的是下列的文件：中華人民共和國(guó)加入?yún)f(xié)定書及其5個(gè)附件（即附件1A，附件4，附件5A、附件5B和附件9）以及中國(guó)加入工作組報(bào)告書（一）中華人民共和國(guó)加入?yún)f(xié)定書主要內(nèi)容中華人民共和國(guó)加入?yún)f(xié)定書序言第一部分 總則第18條 過渡性審議機(jī)制第17條 WTO成員的保留第16條 特定產(chǎn)品過渡性保障機(jī)制第15條 確定補(bǔ)貼和傾銷時(shí)的價(jià)格可比性第14條 衛(wèi)生與動(dòng)植物衛(wèi)生措施第13條 技術(shù)性貿(mào)易壁壘第12條 農(nóng)業(yè)第11條 對(duì)進(jìn)出口產(chǎn)品收的稅費(fèi)第10條 補(bǔ)貼第 9條 價(jià)格控制第 8條 進(jìn)出口

7、許可程序第 7條 非關(guān)稅壁壘第 6條 國(guó)營(yíng)貿(mào)易第 5條 貿(mào)易權(quán)第 4條 特殊貿(mào)易安排第 3條 非歧視第 2條 貿(mào)易制度的實(shí)施第 1條 總體情況第二部分 減讓表第三部分 最后條款第三節(jié)二、中國(guó)加入工作組報(bào)告書對(duì)服務(wù)貿(mào)易的解說 中國(guó)加入工作組報(bào)告書是由中國(guó)加入工作組提交的，共包括8個(gè)部分：導(dǎo)言、經(jīng)濟(jì)政策、政策制定和執(zhí)行的框架、影響貨物貿(mào)易的政策、與貿(mào)易有關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度、影響服務(wù)貿(mào)易的政策、其他問題和結(jié)論。中國(guó)加入工作組報(bào)告書涉及服務(wù)貿(mào)易的內(nèi)容包括第二部分“經(jīng)濟(jì)政策”、第三部分“政策制定和執(zhí)行的框架”、第六部分“影響服務(wù)貿(mào)易的政策”等。第三節(jié)1、關(guān)于透明度方面的承諾2、關(guān)于服務(wù)貿(mào)易的價(jià)格控制3、關(guān)

8、于服務(wù)貿(mào)易的補(bǔ)貼4、關(guān)于“服務(wù)貿(mào)易具體承諾減讓表”及“最惠國(guó)豁免清單”第三節(jié)第四節(jié) 我國(guó)服務(wù)貿(mào)易規(guī)則體系與服務(wù)貿(mào)易立法一、中國(guó)服務(wù)貿(mào)易立法現(xiàn)狀與相關(guān)規(guī)定（一）中華人民共和國(guó)憲法的相關(guān)規(guī)定（二）對(duì)外貿(mào)易法確定了中國(guó)服務(wù)貿(mào)易的基本原則 1、1994年對(duì)外貿(mào)易法對(duì)服務(wù)貿(mào)易的規(guī)定 2、2004年對(duì)外貿(mào)易法對(duì)服務(wù)貿(mào)易的規(guī)定（三）外資法中對(duì)國(guó)際服務(wù)貿(mào)易的規(guī)定 1、中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)法及其他相關(guān)規(guī)定 2、中外合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)法及實(shí)施細(xì)則相關(guān)規(guī)定 3、外資企業(yè)法及其實(shí)施細(xì)則相關(guān)規(guī)定 4、外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄的相關(guān)規(guī)定 5、其他與外商投資相關(guān)的法律第四節(jié)（四）服務(wù)行業(yè)或服務(wù)部門法規(guī) 根據(jù)服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定對(duì)國(guó)際服務(wù)的分類

9、，國(guó)際服務(wù)貿(mào)易可以劃分為12個(gè)部門，涉及面較寬，而且各部門之間存在較大的差異，因此根本無法依靠一部或幾部法律對(duì)其加以規(guī)范。因此，在制定對(duì)外貿(mào)易法以及出臺(tái)外商投資企業(yè)指導(dǎo)目錄的同時(shí)，也加強(qiáng)了各服務(wù)行業(yè)及服務(wù)部門立法，并同時(shí)制定了相關(guān)的行政規(guī)定、暫行規(guī)定、指導(dǎo)意見、實(shí)施條例、實(shí)施細(xì)則等，這些對(duì)中國(guó)各服務(wù)行業(yè)與各服務(wù)部門的投資、經(jīng)營(yíng)行為加以規(guī)范。 第四節(jié)二、中國(guó)服務(wù)貿(mào)易立法的特點(diǎn)和不足（一）中國(guó)服務(wù)貿(mào)易立法取得較大的進(jìn)展（二）中國(guó)服務(wù)貿(mào)易立法呈現(xiàn)明顯的立體層次（三）中國(guó)服務(wù)貿(mào)易立法的不足之處 （1）立法層次過低，保障力不足。 （2）法律體系不完善。 （3）立法沖突，管轄混亂。 （4）立法缺乏連續(xù)性。

10、第四節(jié)三、中國(guó)服務(wù)貿(mào)易立法應(yīng)遵循的原則（一）服務(wù)貿(mào)易立法應(yīng)體現(xiàn)逐步自由化原則（二）服務(wù)貿(mào)易立法與服務(wù)貿(mào)易開放目標(biāo)一致性原則（三）服務(wù)貿(mào)易立法應(yīng)體現(xiàn)趨向國(guó)際化原則四、完善中國(guó)服務(wù)貿(mào)易立法的思考（一）制定統(tǒng)一的服務(wù)貿(mào)易法時(shí)機(jī)并不成熟（二）理順各行業(yè)關(guān)系，加強(qiáng)各部門立法，延長(zhǎng)服務(wù)貿(mào)易立法鏈條（三）完善服務(wù)業(yè)分類和服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計(jì)，加強(qiáng)服務(wù)貿(mào)易立法與實(shí)施的協(xié)調(diào)第四節(jié)第五節(jié) 我國(guó)主要服務(wù)部門對(duì)外開放中國(guó)對(duì)于服務(wù)業(yè)的逐步開放是適合中國(guó)國(guó)情的，中國(guó)的服務(wù)業(yè)在加入WTO前已經(jīng)有一定的開放，在此期間，中國(guó)的服務(wù)業(yè)不斷發(fā)展，同時(shí)中國(guó)制造業(yè)的開放帶來了對(duì)服務(wù)業(yè)進(jìn)一步開放的要求。因此中國(guó)經(jīng)濟(jì)的全面開放是中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然要求。同時(shí)中國(guó)當(dāng)前對(duì)于服務(wù)業(yè)的需求進(jìn)一步增強(qiáng)，服務(wù)業(yè)的