1、中國桃廣西分公司抗地震通信保障專項預(yù)案2019年6月 TOC o 1-5 h z 一、總則3（一）預(yù)案編制目的3 HYPERLINK l bookmark53 o Current Document （二）突發(fā)事件類型和危害程度分析4 HYPERLINK l bookmark57 o Current Document （三）通信保障指導(dǎo)原則5 HYPERLINK l bookmark74 o Current Document 二、組織機(jī)構(gòu)及工作職責(zé)6 HYPERLINK l bookmark78 o Current Document （一）區(qū)公司應(yīng)急通信領(lǐng)導(dǎo)小組6 HYPERLINK l boo

2、kmark85 o Current Document （二）區(qū)公司應(yīng)急通信辦公室7 HYPERLINK l bookmark114 o Current Document （三）市分公司應(yīng)急通信領(lǐng)導(dǎo)小組12 HYPERLINK l bookmark121 o Current Document （四）市分公司應(yīng)急通信辦公室13 HYPERLINK l bookmark125 o Current Document （五）縣（片區(qū)）公司應(yīng)急通信保障小組13 HYPERLINK l bookmark132 o Current Document （六）中國XXX通信保障組織機(jī)構(gòu)圖15三、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)接口1

3、5（一）對外接口15 HYPERLINK l bookmark142 o Current Document 與區(qū)通信管理局16 HYPERLINK l bookmark146 o Current Document 與其他運(yùn)營商17 HYPERLINK l bookmark150 o Current Document 政府相關(guān)職能部門17 HYPERLINK l bookmark154 o Current Document 與重大活動的組織部門17 HYPERLINK l bookmark158 o Current Document 與供應(yīng)商18 HYPERLINK l bookmark162

4、o Current Document 與外界其他組織機(jī)構(gòu)18 HYPERLINK l bookmark166 o Current Document （二）與總部的接口18 HYPERLINK l bookmark170 o Current Document （三）與其他省公司應(yīng)急組織的接口19四、事前預(yù)防及預(yù)警19 HYPERLINK l bookmark184 o Current Document （一）預(yù)防及預(yù)警信息19 HYPERLINK l bookmark189 o Current Document （二）地震預(yù)防行動20五、事中應(yīng)急處置20 HYPERLINK l bookmark

5、199 o Current Document （一）災(zāi)情等級劃分及保障響應(yīng)要求20 HYPERLINK l bookmark203 o Current Document 1、藍(lán)色預(yù)警（一般，IV級）21 HYPERLINK l bookmark207 o Current Document 2、黃色預(yù)警（較大，III級）21 HYPERLINK l bookmark211 o Current Document 3、橙色預(yù)警（重大，II級）21 HYPERLINK l bookmark215 o Current Document 4、紅色預(yù)警（特別重大，I級）22 HYPERLINK l book

6、mark219 o Current Document （二）信息報送程序22 HYPERLINK l bookmark233 o Current Document （三）應(yīng)急響應(yīng)啟動24（四）保障響應(yīng)措施26 HYPERLINK l bookmark248 o Current Document 1、藍(lán)色預(yù)警響應(yīng)措施262、黃色預(yù)警響應(yīng)措施273、橙色預(yù)警響應(yīng)措施284、紅色預(yù)警響應(yīng)措施30 HYPERLINK l bookmark276 o Current Document （五）應(yīng)急物資調(diào)撥31 HYPERLINK l bookmark280 o Current Document （六）應(yīng)急

7、結(jié)束32 HYPERLINK l bookmark284 o Current Document （七）應(yīng)急保障工作原則32（八）應(yīng)急工作流程圖36（1）處理流程36 HYPERLINK l bookmark338 o Current Document （2）上報/通報機(jī)制37 HYPERLINK l bookmark342 o Current Document 六、事后總結(jié)37 HYPERLINK l bookmark346 o Current Document 七、災(zāi)后重建工作38八、應(yīng)急資源準(zhǔn)備38（一）信息資源38 HYPERLINK l bookmark360 o Current Do

8、cument （二）人力資源39 HYPERLINK l bookmark366 o Current Document （三）財力資源39（四）物力資源40 HYPERLINK l bookmark387 o Current Document 十、應(yīng)急預(yù)案知曉范圍44 HYPERLINK l bookmark397 o Current Document 十一、附則44十二、附件45一、總則（一）預(yù)案編制目的 制，提高應(yīng)對地震災(zāi)害事件的組織指揮能力和應(yīng)急處置能力，滿足突 發(fā)地震災(zāi)害情況下通信保障和通信恢復(fù)的需要，確保通信網(wǎng)絡(luò)安全暢 通。同時落實平戰(zhàn)結(jié)合的要求，充分發(fā)揮應(yīng)急通信網(wǎng)絡(luò)保障能力和市 場

9、支撐能力，保證在發(fā)生地震災(zāi)害事件時，地震應(yīng)急工作協(xié)調(diào)、高效、 有序地進(jìn)行，最大限度地減少人員傷亡、減輕經(jīng)濟(jì)損失和社會影響， 特制定本專項通信應(yīng)急保障預(yù)案。（二）突發(fā)事件類型和危害程度分析破壞性地震是危害和影響最大的地質(zhì)災(zāi)害，它所造成的直接災(zāi)害 有：建筑物與構(gòu)筑物的破壞，如房屋倒塌、橋梁斷落、水壩開裂、鐵 軌變形等等；地面破壞，如地面裂縫、塌陷，噴水冒砂等；山體等自 然物的破壞，如山崩、滑坡等；海嘯、海底地震引起的巨大海浪沖上 海岸，造成沿海地區(qū)的破壞。此外，在有些大地震中，還有地光燒傷 人畜的現(xiàn)象。地震的直接災(zāi)害發(fā)生后，會引發(fā)出次生災(zāi)害。有時，次生災(zāi)害所 造成的傷亡和損失，比直接災(zāi)害還大。地震

10、引起的次生災(zāi)害主要有： 由震后火源失控引起的火災(zāi)、由水壩決口或山崩壅塞河道等引起的水 災(zāi)、由建筑物或裝置破壞等引起的毒氣泄漏以及由震后生存環(huán)境的嚴(yán) 重破壞所引起的瘟疫。一旦發(fā)生破壞性地震，對于通信的影響將相當(dāng)嚴(yán)重，它可引發(fā)通 信電力中斷、光纜斷裂、基站或機(jī)房的倒塌、設(shè)備損壞，其中電力中 斷、機(jī)房倒塌將直接引起基站或局房的癱瘓，使得整個覆蓋區(qū)域成為 通信盲區(qū)；而房屋土建的損壞還將嚴(yán)重影響通信設(shè)備自身的安全，并 有引發(fā)火災(zāi)的隱患；通信光纜的斷裂將引發(fā)話路的中斷和信令的阻 斷，使基站或交換機(jī)覆蓋的區(qū)域成為通信的盲區(qū)，中繼光纜的故障還可能引發(fā)跨局業(yè)務(wù)、長途業(yè)務(wù)的接通受阻。（三）通信保障指導(dǎo)原則1、遵守

11、國家相關(guān)條例規(guī)定所有應(yīng)急通信保障工作首先要符合國家相關(guān)法律法規(guī)和條例的規(guī) 定，做到依法辦事。2、以人為本，生命至上在實施應(yīng)急通信保障的過程中要把保證人員的生命安全作為首要 任務(wù)，最大限度減少災(zāi)害事故對生命的威脅和危害。在突發(fā)事件可能 威脅到人員的生命安全時，要服從安全保衛(wèi)部門的指揮，危險消除后 再進(jìn)行應(yīng)急搶險等工作。3、財產(chǎn)損失最小化在保證人員生命安全的前提下，采取有效的措施保護(hù)財產(chǎn)安全，確保財產(chǎn)損失最小化。4、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一指揮根據(jù)事件響應(yīng)級別，在響應(yīng)級別的應(yīng)急通信領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo) 下，由應(yīng)急通信工作辦公室統(tǒng)一指揮各應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)實施應(yīng)急通信保 障。5、加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，確?？焖俜磻?yīng)建立預(yù)警和保

12、障應(yīng)急通信的快速反應(yīng)機(jī)制，保證人力、物力、財 力的儲備，一旦需要，確保發(fā)現(xiàn)、報告、指揮、處置等環(huán)節(jié)的緊密銜 接，確保相關(guān)部門的密切協(xié)作、快速反應(yīng)。應(yīng)急通信系統(tǒng)應(yīng)保持良好狀態(tài)，實行24小時值班，主要負(fù)責(zé)人和 管理人員的手機(jī)24小時開機(jī)，保證能隨時聯(lián)系，所有人員應(yīng)監(jiān)守工 作崗位待命。6、堅持平戰(zhàn)結(jié)合，充分利用現(xiàn)有資源按照長期準(zhǔn)備、重點(diǎn)建設(shè)的要求，做好應(yīng)對突發(fā)事件的思想準(zhǔn)備、 預(yù)案準(zhǔn)備、機(jī)制準(zhǔn)備和工作準(zhǔn)備，抓好應(yīng)急培訓(xùn)演練，做到常備不懈。 實施應(yīng)急通信保障，要合理調(diào)整設(shè)備配備，充分利用現(xiàn)有資源。7、突出保障重點(diǎn)針對突發(fā)事件的特點(diǎn)，有重點(diǎn)的實施保障，優(yōu)先保障重點(diǎn)區(qū)域、 重點(diǎn)部門的通信需求。二、組織機(jī)構(gòu)

13、及工作職責(zé)為確保公司在地震災(zāi)害期間應(yīng)急通信保障工作的順利完成，公司 成立了應(yīng)急通信領(lǐng)導(dǎo)小組作為區(qū)公司在地震災(zāi)害期間的應(yīng)急通信決 策機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一指揮應(yīng)急通信保障工作，下設(shè)應(yīng)急通信辦公室，應(yīng)急通 信辦公室設(shè)綜合保障、物資保障、通信保障三個專業(yè)組，地市分公司 設(shè)市分公司應(yīng)急通信領(lǐng)導(dǎo)小組及市分公司應(yīng)急通信辦公室、縣分公司 應(yīng)急通信保障組，在全區(qū)設(shè)應(yīng)急通信保障隊伍。（一）區(qū)公司應(yīng)急通信領(lǐng)導(dǎo)小組組長：中國XXX廣西分公司總經(jīng)理副組長：中國XXX廣西分公司副總經(jīng)理組員：綜合部、人力資源部、企業(yè)發(fā)展部、財務(wù)部、市場營銷 部、固網(wǎng)營銷部、集團(tuán)客戶事業(yè)部、物資采購與管理部、客戶服務(wù)部、 產(chǎn)品創(chuàng)新部、電子商務(wù)事業(yè)部、

14、信息化事業(yè)部、黨群工作部、工會、 監(jiān)察室、紀(jì)委/監(jiān)察室、網(wǎng)絡(luò)公財務(wù)部、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)部、運(yùn)行維護(hù)部、 網(wǎng)絡(luò)優(yōu)化中心、網(wǎng)絡(luò)管理和優(yōu)化中心等部門負(fù)責(zé)人工作職責(zé)：按照集團(tuán)公司和廣西區(qū)通信管理局在應(yīng)急通信保障工作中的 統(tǒng)一部署，決策重大事件的應(yīng)急通信保障實施預(yù)案，全面領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)和 指揮中國XXX廣西分公司應(yīng)急通信保障工作。遇重大突發(fā)事件，研究決策啟動保障預(yù)案，下達(dá)應(yīng)急通信保 障任務(wù)，指揮應(yīng)急通信保障工作，在緊急情況下，統(tǒng)一指揮調(diào)配公司 的各類資源。及時根據(jù)集團(tuán)公司和廣西區(qū)通信管理局的指示，向上級部門 匯報實施和進(jìn)展情況。區(qū)公司應(yīng)急通信辦公室中國XXX廣西分公司應(yīng)急通信日常工作由應(yīng)急通信辦公室負(fù)責(zé)， 中國XXX

15、廣西分公司應(yīng)急通信辦公室受中國XXX集團(tuán)公司應(yīng)急通信辦 公室和廣西戰(zhàn)備應(yīng)急通信辦公室(掛靠廣西壯族自治區(qū)通信管理局) 雙重領(lǐng)導(dǎo)。當(dāng)在指揮調(diào)度過程中，集團(tuán)公司和廣西區(qū)通信管理局之間 存在交叉時，以廣西區(qū)通信管理局的調(diào)度要求為主。廣西分公司應(yīng)急 通信辦公室與其他省公司應(yīng)急通信辦公室的聯(lián)系通過中國XXX集團(tuán)公司應(yīng)急通信辦公室協(xié)調(diào)。區(qū)公司應(yīng)急通信辦公室主任：區(qū)公司分管副總經(jīng)理辦公室副主任：網(wǎng)絡(luò)公司運(yùn)行維護(hù)部總經(jīng)理辦公室成員由綜合部、人力資源部、企業(yè)發(fā)展部、財務(wù)部、市場 營銷部、固網(wǎng)營銷部、集團(tuán)客戶事業(yè)部、物資采購與管理部、客戶服 務(wù)部、產(chǎn)品創(chuàng)新部、電子商務(wù)事業(yè)部、信息化事業(yè)部、黨群工作部、 工會、監(jiān)察

16、室、紀(jì)委/監(jiān)察室、網(wǎng)絡(luò)公財務(wù)部、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)部、運(yùn)行維 護(hù)部、網(wǎng)絡(luò)管理和優(yōu)化中心相關(guān)人員組成。區(qū)公司應(yīng)急通信辦公室常設(shè)機(jī)構(gòu)設(shè)在區(qū)網(wǎng)絡(luò)公司運(yùn)行維護(hù)部。區(qū)公司應(yīng)急通信辦公室7*24小時值班設(shè)在區(qū)公司網(wǎng)絡(luò)管理和優(yōu) 化中心。辦公室設(shè)綜合保障組、物資保障組、通信保障組。職責(zé)：負(fù)責(zé)組織和完成區(qū)通信管理局、集團(tuán)公司和區(qū)公司應(yīng)急通信領(lǐng) 導(dǎo)小組安排的應(yīng)急通信保障任務(wù)。按照區(qū)通信管理局下達(dá)的應(yīng)急物資儲備計劃以及集團(tuán)公司有關(guān) 應(yīng)急通信設(shè)備配備標(biāo)準(zhǔn)要求，組織協(xié)調(diào)本公司通信應(yīng)急物資的采購、 儲備和使用調(diào)度、維護(hù)管理等；負(fù)責(zé)建立和健全公司通信突發(fā)事件的管理制度；擬訂并落實應(yīng)急通信規(guī)劃、建設(shè)計劃及預(yù)案，報本公司應(yīng)急通信 領(lǐng)導(dǎo)小

17、組審批，并報區(qū)通信管理局和集團(tuán)公司備案；組織不斷完善本公司的應(yīng)急通信保障預(yù)案，完成在應(yīng)急情況下的通信保障和通信組織調(diào)度工作，組織本公司有關(guān)應(yīng)急通信的業(yè)務(wù)培 訓(xùn)；指揮、指導(dǎo)各專業(yè)組及市分公司應(yīng)急通信保障工作的開展。1、綜合保障組組長：綜合部總經(jīng)理副組長：網(wǎng)絡(luò)公司運(yùn)行維護(hù)部副總經(jīng)理成 員：綜合部、人力資源部、企業(yè)發(fā)展部、集團(tuán)客戶事業(yè)部、 督察室、黨群工作部、工會、紀(jì)委/監(jiān)察室、市場營銷部、客戶服務(wù) 部、網(wǎng)絡(luò)公司綜合部、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)部、運(yùn)行維護(hù)部、網(wǎng)絡(luò)管理和優(yōu)化中 心相關(guān)人員。工作職責(zé)：（1）負(fù)責(zé)應(yīng)急通信信息的組織、收集、采編、報道等工作，通 過各種信息渠道了解應(yīng)急保障的第一手、詳實的信息源，將保障實施

18、 的情況及時上報公司領(lǐng)導(dǎo)小組、總部，確保應(yīng)急通信信息暢通；（2）負(fù)責(zé)與政府有關(guān)部門、新聞媒體聯(lián)絡(luò)等工作，維護(hù)企業(yè)良 好形象。（3）在預(yù)案實施的過程中，嚴(yán)格通信大樓和重點(diǎn)部位的進(jìn)出管 理。要切實加強(qiáng)通信保障現(xiàn)場的設(shè)備和保障人員的安全保衛(wèi)工作。（4）負(fù)責(zé)制定對外解釋口徑，并向客戶解釋、疏導(dǎo)。（5）負(fù)責(zé)抗災(zāi)保通信動員及培訓(xùn)。（6）負(fù)責(zé)抗災(zāi)保通信期間的人力資源保障。（7）負(fù)責(zé)制定抗災(zāi)保通信期間的市場策略及公司品牌宣傳。（8）負(fù)責(zé)向各專業(yè)部門提出支撐需求。（9）負(fù)責(zé)在區(qū)內(nèi)物資無法滿足需求時向廣西區(qū)應(yīng)急通信辦公室 和集團(tuán)公司應(yīng)急通信辦公室申請物資援助，并協(xié)助跨省、跨區(qū)域應(yīng)急 物資的調(diào)撥。（10）負(fù)責(zé)14個

19、市分公司應(yīng)急通信后勤保障的協(xié)調(diào)。（11）負(fù)責(zé)及時向業(yè)務(wù)部門及客服部門提供通信保障進(jìn)度。（12）收集通信保障過中先進(jìn)事跡及時進(jìn)行宣傳。（13）負(fù)責(zé)組織調(diào)度車輛，滿足人員和物資的輸送。2、物資保障組組長：物資采購與管理部總經(jīng)理副組長：財務(wù)部總經(jīng)理成 員：財務(wù)部、物資采購與管理部、綜合部、財務(wù)部、網(wǎng)絡(luò)建 設(shè)部、運(yùn)行維護(hù)部、計劃管理部相關(guān)人員。工作職責(zé)：（1）根據(jù)抗災(zāi)保通信期間各保障組提出的物資需求，進(jìn)行應(yīng)急 保障資金的籌措、物資籌供。包含但不限于通信物資、后勤生活物資、 沖鋒舟、橡皮艇等特種交通工具、防洪沙袋、救生衣等應(yīng)急物資。（2）根據(jù)“平戰(zhàn)結(jié)合”的原則，制定全區(qū)應(yīng)急物資的采購、儲 備計劃，根據(jù)各

20、保障組提出的應(yīng)急保障物資的需求，負(fù)責(zé)安排和組織 專項應(yīng)急物資的采購和儲備計劃。3、通信保障組組長：網(wǎng)絡(luò)公司運(yùn)行維護(hù)部總經(jīng)理副組長：網(wǎng)絡(luò)管理和優(yōu)化中心總經(jīng)理成 員：信息化事業(yè)部、產(chǎn)品創(chuàng)新部、信息安全部、集團(tuán)客戶事 業(yè)部、網(wǎng)絡(luò)公司網(wǎng)絡(luò)建設(shè)部、運(yùn)行維護(hù)部、網(wǎng)絡(luò)管理和優(yōu)化中心等相 關(guān)人員工作職責(zé)：（1）完成公司應(yīng)急通信辦公室布置的應(yīng)急通信保障任務(wù)；具體 負(fù)責(zé)全區(qū)網(wǎng)絡(luò)的應(yīng)急通信保障實施工作，負(fù)責(zé)進(jìn)行災(zāi)情期間的安全評 估自查，實施網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)控及時發(fā)現(xiàn)并處理各種安全隱患，及時上報 災(zāi)情、通信設(shè)施搶修、恢復(fù)信息等情況。（2）負(fù)責(zé)組織抗災(zāi)保通信恢復(fù)應(yīng)急預(yù)案的編制工作，定期進(jìn)行 預(yù)案的修訂工作。（3）負(fù)責(zé)組織抗災(zāi)

21、保通信應(yīng)急預(yù)案的宣貫及演練。（4）對應(yīng)急通信保障中所需通信物資提出需求。（5）組織應(yīng)急通信保障隊伍開展各項應(yīng)急通信保障工作，并協(xié) 調(diào)處理應(yīng)急通信保障工作中各種問題。（6）負(fù)責(zé)加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測，根據(jù)災(zāi)情變化情況，按照預(yù)案流程及 時調(diào)整業(yè)務(wù)流量流向，及時調(diào)度電路，以便進(jìn)一步進(jìn)行業(yè)務(wù)疏導(dǎo)，減 少用戶投訴。（7）負(fù)責(zé)信息化系統(tǒng)的應(yīng)急保障，并配合做好市場策略的支撐 工作。（8）根據(jù)綜合保障組和相關(guān)部門需求，配合完成公益信息的發(fā) 送工作。（9）負(fù)責(zé)匯總、核定通信設(shè)施受損情況，提出網(wǎng)絡(luò)通信重建方 案。（三）市分公司應(yīng)急通信領(lǐng)導(dǎo)小組各市分公司應(yīng)急通信領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一負(fù)責(zé)本地市、縣的應(yīng)急通信保 障工作。下設(shè)應(yīng)急通信辦公

22、室。組長：市分公司總經(jīng)理副組長：市分公司分管運(yùn)行維護(hù)副總經(jīng)理辦公室成員：市分公司各部門總經(jīng)理。職責(zé)：按照區(qū)公司應(yīng)急通信領(lǐng)導(dǎo)小組和廣西區(qū)通信管理局在應(yīng)急通信 保障工作中的統(tǒng)一部署，配合區(qū)公司應(yīng)急通信辦公室協(xié)調(diào)和指揮當(dāng)?shù)?應(yīng)急通信保障工作。遇重大突發(fā)事件，分析研究事件情況，決定通信保障應(yīng)急預(yù)案 的啟動，完成區(qū)公司應(yīng)急通信辦公室下達(dá)的應(yīng)急通信保障任務(wù)，指揮 當(dāng)?shù)貞?yīng)急通信保障工作，在緊急情況下，統(tǒng)一調(diào)配地市分公司的各種 資源。及時根據(jù)區(qū)公司和廣西區(qū)通信管理局的指示，向上級部門匯報 實施和進(jìn)展情況。（四）市分公司應(yīng)急通信辦公室市分公司應(yīng)急通信日常工作由應(yīng)急通信辦公室負(fù)責(zé)。辦公室主任：分管副總經(jīng)理。辦公室

23、副主任：網(wǎng)絡(luò)公司運(yùn)行維護(hù)部經(jīng)理。辦公室成員：各部門相關(guān)人員。市分公司應(yīng)急通信辦公室常設(shè)機(jī)構(gòu)設(shè)在市分公司網(wǎng)絡(luò)公司運(yùn)行 維護(hù)部。工作職責(zé)：負(fù)責(zé)與當(dāng)?shù)卣?、防地震部門在防地震期間的工作 聯(lián)絡(luò)，及時收集并向區(qū)公司報告當(dāng)?shù)貫?zāi)情，制定本地區(qū)防地震保障專 項預(yù)案，配合區(qū)公司具體組織實施防地震應(yīng)急通信保障預(yù)案，負(fù)責(zé)本 地區(qū)網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)控及評估，及時上報防地震、通信設(shè)施搶修、恢復(fù)信 息等情況。（五）縣（片區(qū)）公司應(yīng)急通信保障小組各縣（市）公司應(yīng)急通信保障小組由以下人員組成，配合市分公 司應(yīng)急通信辦公室的保障工作。組長：縣分公司經(jīng)理副組長：縣分公司副經(jīng)理成員：縣分公司市場、綜合、技術(shù)相關(guān)人員。職責(zé)：負(fù)責(zé)與當(dāng)?shù)乜h政府

24、、地震局等相關(guān)部門的日常工作聯(lián)絡(luò)，及時收集并向市分公司報告當(dāng)?shù)刂卮鬄?zāi)情、緊急事件、重要活動及交通道路等信息。以便區(qū)、市分公司通信保障組及時調(diào)度資源，做出快速反 應(yīng)。在重大災(zāi)情情況下負(fù)責(zé)監(jiān)督代維公司配合按時、按質(zhì)完成市分 公司下達(dá)的通信保障任務(wù)。配合區(qū)、市分公司分發(fā)應(yīng)急搶險物資運(yùn)抵現(xiàn)場，協(xié)助做好當(dāng)?shù)?搶險物資的接收和分發(fā)工作，為搶修隊伍和物資的調(diào)動提供本縣、市 境內(nèi)的交通向?qū)Ш推渌笄诒Ｕ??？h（片區(qū)）公司應(yīng)急通信保障小組常設(shè)機(jī)構(gòu)設(shè)在縣（片區(qū)）公 司綜合部。（六）中國XXX通信保障組織機(jī)構(gòu)圖中國聯(lián)通集團(tuán)應(yīng)急 通信保障領(lǐng)導(dǎo)小組中國聯(lián)通集團(tuán)應(yīng)急 通信保障工作辦公室自治區(qū)通信保障 應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組寶視通組傳

25、輸網(wǎng)組TP網(wǎng)組數(shù)據(jù)網(wǎng)組交換網(wǎng)組應(yīng)急組移動網(wǎng)組三、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)接口（一）對外接口中國XXX廣西分公司應(yīng)急保障組織機(jī)構(gòu)的對外接口包括與區(qū)通信 管理局、與其他運(yùn)營商、與相關(guān)政府部門、與重大活動的組織部門、與廠家、與外界其他組織機(jī)構(gòu)的接口。各對外接口可以用下圖表示：重大活動組織部門區(qū)通信管理局戰(zhàn)備應(yīng)急通信辦公室通信保障組綜合保障組應(yīng)急通信辦公室廣西聯(lián)通應(yīng)急通信保障組織機(jī)構(gòu)-物資保障組i物流公司區(qū)通信管理局十.通信保障組通信保障組物資保障組通信保障組相關(guān)供應(yīng)商外界其它組織機(jī)構(gòu)其他運(yùn)營商與區(qū)通信管理局該接口包含兩個層面。第一個層面，為與區(qū)通信管理局領(lǐng)導(dǎo)層面的接口，由綜合保障 組負(fù)責(zé)，接口任務(wù)為在應(yīng)急保障的

26、過程中，及時將廣西的保障情況以 信息、電話的形式向總部及區(qū)通信管理局匯報。另外一個層面，為與區(qū)通信管理局戰(zhàn)備應(yīng)急通信辦公室的接口， 由應(yīng)急通信辦公室負(fù)責(zé)，接口任務(wù)為從區(qū)通信管理局獲得保障任務(wù); 實時和區(qū)通信管理局戰(zhàn)備應(yīng)急通信辦公室保持聯(lián)絡(luò)，向區(qū)通信管理局 匯報中國XXX廣西分公司應(yīng)急保障的情況；同時將區(qū)通信管理局的指 令傳達(dá)到應(yīng)急通信領(lǐng)導(dǎo)小組。與其他運(yùn)營商該接口包含兩個層面。第一個層面，為與通信管理局戰(zhàn)備應(yīng)急通信辦公室的接口，由應(yīng) 急通信辦公室負(fù)責(zé)，接口任務(wù)為在應(yīng)急保障的過程中，實時與其它運(yùn) 營商保持通信順暢。另外一個層面，為與運(yùn)營商互聯(lián)互通部門的接口，該接口由通信 保障組負(fù)責(zé)。接口任務(wù)為在應(yīng)

27、急保障的時候，根據(jù)中國XXX廣西分公 司各部門提出的應(yīng)急資源的需求，協(xié)調(diào)與各個運(yùn)營商的互通資源的使 用情況，包括緊急情況下的傳輸光纜、電路資源的緊急借用等。政府相關(guān)職能部門該接口由綜合保障組負(fù)責(zé)。在預(yù)案信息的采集階段其接口任務(wù)為 隨時與政府的相關(guān)單位（如氣象局、地震局、衛(wèi)生防疫部門等機(jī)構(gòu)） 保持聯(lián)系，及早獲得有可能的保障信息；在應(yīng)急預(yù)案啟動后，和這些 相關(guān)單位隨時保持聯(lián)系，了解相關(guān)應(yīng)急事態(tài)的進(jìn)展情況。與重大活動的組織部門該接口由綜合保障組負(fù)責(zé)。接口任務(wù)主要是負(fù)責(zé)與重大活動（國 事會議、展覽會、體育活動、商業(yè)演出等）的組織機(jī)構(gòu)保持聯(lián)系，了 解各種活動的規(guī)模、持續(xù)的時間、對通信保障的需求等。與供應(yīng)

28、商該接口包含兩個層面。第一個層面，即廠家維護(hù)層面由通信保障組負(fù)責(zé)，主要負(fù)責(zé)聯(lián)系 設(shè)備廠家的維護(hù)力量，保障中國XXX廣西分公司的應(yīng)急保障需求。第二個層面，即物資保障組負(fù)責(zé)，負(fù)責(zé)聯(lián)系設(shè)備供應(yīng)商，緊急準(zhǔn) 備應(yīng)急保障所需要的通信設(shè)備，并負(fù)責(zé)聯(lián)系物流公司，緊急運(yùn)送應(yīng)急 保障所需要的物資資源。與外界其他組織機(jī)構(gòu)該接口由綜合保障組負(fù)責(zé)。其接口任務(wù)為與地方相關(guān)新聞媒體部 門聯(lián)絡(luò)，保證中國XXX廣西分公司與社會輿論的信息互通，加大新聞 媒體對中國XXX廣西分公司的應(yīng)急保障能力的宣傳力度。（二）與總部的接口與總部的接口該接口由綜合保障組負(fù)責(zé)。根據(jù)災(zāi)情變化情況，以電話、信息的 方式進(jìn)行保障信息的匯報，及時匯報至總部

29、。與總部戰(zhàn)備應(yīng)急通信辦公室該接口由通信保障組負(fù)責(zé)。在區(qū)內(nèi)發(fā)生III級以上的保障響應(yīng)的 同時，應(yīng)急通信辦公室填寫應(yīng)急通信保障情況報告表向總部應(yīng)急通信 辦公室匯報廣西區(qū)內(nèi)應(yīng)急保障的情況；在總部下達(dá)一級通信應(yīng)急保障 響應(yīng)的情況下，負(fù)責(zé)和總部保持聯(lián)系，實時反饋省內(nèi)的應(yīng)急保障信息。（三）與其他省公司應(yīng)急組織的接口該接口由中國XXX廣西分公司應(yīng)急通信辦公室負(fù)責(zé)。主要負(fù)責(zé)在 應(yīng)急預(yù)案的實施過程中，當(dāng)需要與其他省份協(xié)商進(jìn)行應(yīng)急信息、網(wǎng)絡(luò) 資源、應(yīng)急物資裝備等的借用的時候，起到提出需求、保持聯(lián)系、接 受其他省支持的作用。集團(tuán)公司運(yùn)行維護(hù)節(jié)部與總部和其他省公司接口如圖所示：廣西聯(lián)通應(yīng)急通戰(zhàn)備應(yīng)急通信其他省應(yīng)急通信

30、 運(yùn)行維護(hù)部 右蘭倬暗幺日幺口木孔八巖倬暗幺日幺口木n彩信保1）早組織機(jī)構(gòu)辦公室保障組織機(jī)構(gòu)戰(zhàn)備應(yīng)急通信辦公室集團(tuán)公司戰(zhàn)備應(yīng)急通信辦公室四、事前預(yù)防及預(yù)警（一）預(yù)防及預(yù)警信息1、地震監(jiān)測信息廣西壯族自治區(qū)人民政府地震工作主管部門負(fù)責(zé)提供本自治區(qū) 行政區(qū)域內(nèi)破壞性地震的長期、中期、短期和臨震預(yù)報報告。2、地震災(zāi)情信息地震災(zāi)情信息主要包括：災(zāi)害發(fā)生的時間、地點(diǎn)、范圍、受災(zāi)人 口以及公司的財產(chǎn)損失、遭到破壞的通信設(shè)施或通信阻斷的時間、地 點(diǎn)、原因、性質(zhì)、程度（導(dǎo)致哪些業(yè)務(wù)量激增或中斷、受影響用戶的 數(shù)量、受影響的程度等方面信息。（二）地震預(yù)防行動1、思想準(zhǔn)備：增強(qiáng)公司預(yù)防地震災(zāi)害和自我保護(hù)的意識，普

31、及抗 震減災(zāi)知識，做好避震的思想準(zhǔn)備。2、組織準(zhǔn)備：建立健全地震組織指揮機(jī)構(gòu)，落實責(zé)任人，加強(qiáng)地 震專業(yè)應(yīng)急通信保障隊伍的建設(shè)。3、應(yīng)急預(yù)案準(zhǔn)備：每年定期修訂完善地震通信保障預(yù)案及各專業(yè) 應(yīng)急方案，并安排進(jìn)行應(yīng)急演練。4、工程建設(shè)避震要求：公司各類房屋、機(jī)房工程建設(shè)要按要求進(jìn) 行地震安全性評價，各類工程建設(shè)要達(dá)到相應(yīng)的抗震設(shè)計要求。5、地震通信保障應(yīng)急物資準(zhǔn)備：應(yīng)根據(jù)實際情況儲備一些緊急必 要的地震通信保障應(yīng)急物資。五、事中應(yīng)急處置（一）災(zāi)情等級劃分及保障響應(yīng)要求政府部門按照災(zāi)害的嚴(yán)重性和緊急程度，將預(yù)警信號分為四級（IV、III、II、I級），顏色依次為藍(lán)色、黃色、橙色和紅色，分別 代表一般

32、、較重、嚴(yán)重和特別嚴(yán)重。1、藍(lán)色預(yù)警（一般，IV級）指造成10人以下死亡（含失蹤）或者造成一定經(jīng)濟(jì)損失的地震災(zāi) 害。當(dāng)人口較密集地區(qū)發(fā)生4.0級以上、5.0級以下地震，初判為一 般地震災(zāi)害。地震災(zāi)害造成公司的局部基站或具體本地傳輸網(wǎng)設(shè)備、 線路受損，引發(fā)1個本地網(wǎng)內(nèi)1個縣通信中斷的情況，本地網(wǎng)內(nèi)局部 出現(xiàn)話務(wù)大量擁塞情況。公司對應(yīng)啟動藍(lán)色預(yù)警響應(yīng)。2、黃色預(yù)警（較大，III級）指造成10人以上、50人以下死亡（含失蹤）或者造成較重經(jīng)濟(jì)損 失的地震災(zāi)害。當(dāng)人口較密集地區(qū)發(fā)生5.0級以上、6.0級以下地震， 人口密集地區(qū)發(fā)生4. 0級以上、5.0級以下地震，初判為較大地震災(zāi) 害。地震災(zāi)害造成公司某

33、個核心網(wǎng)網(wǎng)元設(shè)備及本地骨干傳輸網(wǎng)絡(luò)設(shè) 備、線路受損，引發(fā)1個本地網(wǎng)內(nèi)2個縣以上通信大面積中斷的情況， 本地網(wǎng)內(nèi)話務(wù)出現(xiàn)大量擁塞情況。公司對應(yīng)啟動黃色預(yù)警響應(yīng)。3、橙色預(yù)警（重大，II級）指造成50人以上、300人以下死亡（含失蹤）或者造成嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)損 失的地震災(zāi)害。當(dāng)人口較密集地區(qū)發(fā)生6.0級以上、7.0級以下地震， 人口密集地區(qū)發(fā)生5.0級以上、6.0級以下地震，初判為重大地震災(zāi) 害。震災(zāi)害造成公司核心網(wǎng)設(shè)備及二級骨干傳輸網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、線路受損， 引發(fā)2個以上本地網(wǎng)通信大面積中斷的情況，省內(nèi)話務(wù)出現(xiàn)大量擁塞 情況。公司對應(yīng)啟動橙色預(yù)警響應(yīng)。4、紅色預(yù)警（特別重大，I級）指造成300人以上死亡（含失

34、蹤），或者直接經(jīng)濟(jì)損失占地震發(fā)生 地?。▍^(qū)、市）上年國內(nèi)生產(chǎn)總值1%以上的地震災(zāi)害。當(dāng)人口較密集 地區(qū)發(fā)生7.0級以上地震，人口密集地區(qū)發(fā)生6.0級以上地震，初判 為特別重大地震災(zāi)害。地震災(zāi)害造成公司核心網(wǎng)設(shè)備及一級骨干傳輸 網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、線路受損，2?。▍^(qū)、市）以上通信大面積中斷的情況， 省際話務(wù)出現(xiàn)大量擁塞情況。公司對應(yīng)啟動紅色預(yù)警響應(yīng)。（二）信息報送程序1、信息的搜集事件信息的收集渠道，可以有多種的方式和渠道；通信管理局或其他政府部門下達(dá)的抗震通信保障任務(wù)；綜合部、市場營銷部、集團(tuán)客戶事業(yè)部、網(wǎng)絡(luò)公司運(yùn)行維護(hù)部、 黨群工作部、客戶服務(wù)部等部門從政府的相關(guān)單位（如氣象局、 防汛辦）、網(wǎng)絡(luò)、媒體

35、所獲知的消息；通過各種網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控手段或者預(yù)警系統(tǒng)獲得；2、信息的報送在區(qū)、市分公司應(yīng)急通信工作辦公室、縣分公司應(yīng)急通信保障組 獲知災(zāi)情信息后，或在網(wǎng)絡(luò)管理和優(yōu)化中心監(jiān)控發(fā)現(xiàn)災(zāi)情信息可監(jiān)控 發(fā)現(xiàn)業(yè)務(wù)影響情況達(dá)到預(yù)警級別后，向應(yīng)急通信領(lǐng)導(dǎo)小組的報送（1）區(qū)、市分公司應(yīng)急通信工作辦公室、縣分公司應(yīng)急通信保障 組分析不同類型的事件，進(jìn)行初步的判斷，紅、橙預(yù)警信息通過電話 方式逐級報送至區(qū)應(yīng)急通信領(lǐng)導(dǎo)小組；黃、藍(lán)色預(yù)警信息電話報送市 應(yīng)急通信領(lǐng)導(dǎo)小組，紅、橙、黃預(yù)警信息要同時報備區(qū)應(yīng)急通信工作 辦公室，同時紅色級別預(yù)警信息需要及時通過電話報送到集團(tuán)公司應(yīng) 急通信辦公室，發(fā)生紅色級別預(yù)警時同時需要按照集團(tuán)公

36、司要求上報 每日災(zāi)情報告（見附件1）。（2）網(wǎng)絡(luò)管理和優(yōu)化中心分析不同類型的事件，進(jìn)行初步的判斷， 將藍(lán)色預(yù)警信息匯報（電話通知）至相應(yīng)縣分公司應(yīng)急通信保障組， 將黃色預(yù)警信息匯報（電話通知）至相應(yīng)市分公司應(yīng)急通信辦公室， 將橙、紅色預(yù)警信息匯報（電話通知）至區(qū)公司應(yīng)急通信辦公室，紅 色級別預(yù)警信息區(qū)公司應(yīng)急通信辦公室需要報送到（電話通知、上傳 災(zāi)情報告）集團(tuán)公司應(yīng)急通信辦公室。同時黃、藍(lán)色預(yù)警信息要同時 匯報相應(yīng)市級運(yùn)行維護(hù)部經(jīng)理。向相關(guān)部門通報（包含兩個層面）藍(lán)、黃、橙、紅色預(yù)警信息由區(qū)應(yīng)急通信工作辦公室按流程在1 小時內(nèi)向區(qū)通信管理局應(yīng)急戰(zhàn)備辦公室進(jìn)行電話匯報，同時還要向總 部應(yīng)急通信值

37、班辦公室電話匯報。藍(lán)、黃、橙、紅色預(yù)警信息由中國XXX廣西分公司綜合部負(fù)責(zé)， 將廣西的保障情況向總部相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)匯報，同時還要將保障情況的變化 以電話、信息的方式，及時匯報至總部的領(lǐng)導(dǎo)。3、信息報告程序（1）災(zāi)害期間，相應(yīng)市網(wǎng)絡(luò)管理和優(yōu)化中心每日6： 00前向區(qū)網(wǎng)絡(luò) 管理和優(yōu)化中心網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控室災(zāi)情信息，報送的信息要包含當(dāng)?shù)貫?zāi)情發(fā) 生地點(diǎn)及時間、通信阻斷程度、損失情況、已采取的搶修及應(yīng)急措施、 通信恢復(fù)情況、存在的問題等內(nèi)容（填報格式見附件1，附件2,附 件3）。（2）災(zāi)害持續(xù)超過3天，網(wǎng)絡(luò)管理和優(yōu)化中心在每周五完成災(zāi)情周 報，填寫內(nèi)容包括災(zāi)情情況，零退服分析，保障情況，物資調(diào)撥情況， 人員支援情況等

38、。報送區(qū)公司應(yīng)急通信辦公室（填報格式見附件4）。（3）災(zāi)情期間，網(wǎng)絡(luò)管理和優(yōu)化中心要加強(qiáng)24小時值班，密切監(jiān)控 網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行狀況。同時將災(zāi)情情況及時向客戶服務(wù)部進(jìn)行通報，定期匯 報保障進(jìn)度，直至災(zāi)情解除。（4）區(qū)公司應(yīng)急通信辦公室負(fù)責(zé)每日向集團(tuán)公司應(yīng)急通信辦公室及 區(qū)通信管理局報送每日災(zāi)情損失統(tǒng)計情況（填報格式見附件1）。（5）區(qū)應(yīng)急通信工作辦公室根據(jù)災(zāi)情情況向區(qū)通信管理局應(yīng)急戰(zhàn)備 辦公室匯報，同時還要向總部應(yīng)急通信值班辦公室匯報。（三）應(yīng)急響應(yīng)啟動1、響應(yīng)啟動職責(zé)保障響應(yīng)啟動命令的下達(dá)，必須結(jié)合實際和事件的不同類型，根 據(jù)保障響應(yīng)的級別可以有以下四種情況：（1）紅色預(yù)警響應(yīng)由集團(tuán)網(wǎng)絡(luò)公司運(yùn)行維護(hù)

39、部啟動應(yīng)急通信保 障預(yù)案。（2）橙色預(yù)警響應(yīng)由區(qū)應(yīng)急通信領(lǐng)導(dǎo)小組下令啟動。（3）黃色預(yù)警響應(yīng)由市分公司應(yīng)急通信領(lǐng)導(dǎo)小組下令啟動。（4）藍(lán)色預(yù)警響應(yīng)由縣應(yīng)急通信保障組下令啟動。2、響應(yīng)啟動方式（1）紅色預(yù)警響應(yīng)由集團(tuán)公司以電話或傳真等形式通知我公司 啟動應(yīng)急預(yù)案。（2）橙色預(yù)警響應(yīng)由區(qū)應(yīng)急通信領(lǐng)導(dǎo)小組首先以電話方式通知 以通知區(qū)公司應(yīng)急通信辦公室啟動橙色應(yīng)急預(yù)案，并通過OA、傳真 等書面形式通知各相關(guān)單位橙色應(yīng)急預(yù)案啟動。必要時公司召開全區(qū) 相關(guān)市分公司全體電視電話會議，宣布應(yīng)急預(yù)案的啟動。（3）黃色預(yù)警響應(yīng)由市應(yīng)急通信領(lǐng)導(dǎo)小組首先電話形式通知； 以O(shè)A、傳真、短信等形式通知各相關(guān)單位黃色應(yīng)急預(yù)

40、案啟動，以O(shè)A 正式文形式報備區(qū)應(yīng)急通信工作辦公室。必要時相應(yīng)市分公司要召開 到各縣分公司電視電話會議，宣布應(yīng)急預(yù)案的啟動。（4）藍(lán)色預(yù)警響應(yīng)由縣應(yīng)急通信保障組首先以電話形式啟動藍(lán) 色應(yīng)急預(yù)案。以電話形式報備市應(yīng)急通信工作辦公室，以O(shè)A正式文 形式報備區(qū)應(yīng)急通信工作辦公室。各級預(yù)警啟動后，區(qū)公司應(yīng)急通信 辦公室及時在OA公告上公布各級應(yīng)急預(yù)警啟動情況。（5）各級預(yù)警啟動后，區(qū)公司應(yīng)急通信辦公室及時在OA公告上 公布各級應(yīng)急預(yù)警啟動情況。（6）區(qū)公司應(yīng)急通信辦公室7*24小時值班室設(shè)在網(wǎng)絡(luò)管理和 優(yōu)化中心，要求有明顯保障級別的告警提示啟動狀態(tài)。（四）保障響應(yīng)措施1、藍(lán)色預(yù)警響應(yīng)措施（1）災(zāi)情發(fā)生

41、后，縣分公司應(yīng)急通信保障組成員和市應(yīng)急通信 保障人員的手機(jī)24小時開機(jī)，保證能隨時聯(lián)系。（2）縣分公司應(yīng)急通信保障小組和市級運(yùn)行維護(hù)部負(fù)責(zé)組織制 定、實施當(dāng)?shù)氐膽?yīng)急保障方案，及時組織搶通、搶修、搶護(hù)受損設(shè)備， 重點(diǎn)保障當(dāng)?shù)卣姆勒鹬笓]部通信暢通，保證防震指揮部、政府重 點(diǎn)部門等周邊的網(wǎng)絡(luò)容量，安排對局房、傳輸節(jié)點(diǎn)機(jī)房進(jìn)行重點(diǎn)巡檢 排查；安排通信車、油機(jī)車輛、電力保障人員及搶修隊伍進(jìn)駐相關(guān)重 點(diǎn)保障區(qū)域的市（縣），并對抗震救災(zāi)現(xiàn)場進(jìn)行重點(diǎn)通信保障；安排 維護(hù)人員對基站桿塔、鐵塔、傳輸桿路進(jìn)行檢查，對于受損的要及時 修復(fù)。（3）縣分公司后勤部門安排足夠搶修車輛參加故障搶修，安排 保障一線各專業(yè)保

42、障人員的食品、礦泉水等物資的配送，提供足夠的 應(yīng)急燈、安全頭盔等安全保障物資。安排對應(yīng)急通信車、發(fā)電車、各 機(jī)房、基站發(fā)電機(jī)補(bǔ)充油料，安排足夠搶修車輛參加故障搶修。對辦 公大樓、營業(yè)用房、倉庫等公司用房進(jìn)行排查，如建筑物受損，要做 好相關(guān)人員及物資的轉(zhuǎn)移。（4）市級運(yùn)行維護(hù)部要檢查、整理備件和儀表，確保備件和儀 表能滿足搶修需要；檢查發(fā)電油機(jī)、微波設(shè)備等網(wǎng)絡(luò)設(shè)備和物資到位 情況。市分公司應(yīng)急通信保障隊伍進(jìn)入集結(jié)準(zhǔn)備狀態(tài)。（5）縣分公司應(yīng)急通信保障小組加強(qiáng)與當(dāng)?shù)氐卣鹁只蛘嚓P(guān) 部門聯(lián)系，及時關(guān)注當(dāng)?shù)夭块T作出的地震災(zāi)情影響范圍和災(zāi)情預(yù)報， 掌握災(zāi)情動態(tài)，掌握當(dāng)?shù)乜篂?zāi)動態(tài)。并將相關(guān)情況及時上報市分

43、公司 應(yīng)急通信辦公室，同時做好災(zāi)期客戶服務(wù)、宣傳報道工作。2、黃色預(yù)警響應(yīng)措施（1）市分公司應(yīng)急通信辦公室負(fù)責(zé)組織制定、實施本地的通信保障 方案，確保重點(diǎn)保障客戶的基本通信（語音、短信業(yè)務(wù)）暢通，最大 限度的滿足所有用戶的基本通信需求。（2）市分公司應(yīng)急通信辦公室統(tǒng)一調(diào)配當(dāng)?shù)貞?yīng)急物資、應(yīng)急通信車、 油機(jī)發(fā)電車及保障人員。應(yīng)急通信車、發(fā)電車、發(fā)電油機(jī)等設(shè)備、物 資應(yīng)到位重點(diǎn)保障區(qū)域。重點(diǎn)機(jī)房、傳輸節(jié)點(diǎn)、重要基站應(yīng)提前放置 重要的備品備件和發(fā)電油機(jī)，必要時考慮啟用微波設(shè)備保護(hù)重要傳輸 路由。（3）市分公司后勤部門安排足夠搶修車輛參加故障搶修，安排保障 一線各專業(yè)保障人員的食品、礦泉水等物資的配送，

44、提供足夠的應(yīng)急 燈、安全頭盔等安全保障物資。安排對應(yīng)急通信車、發(fā)電車、各機(jī)房、 基站發(fā)電機(jī)補(bǔ)充油料。（4）市分公司應(yīng)急通信辦公室和相應(yīng)縣分公司應(yīng)急通信保障小組進(jìn) 入抗震狀態(tài)，取消相應(yīng)人員休假，設(shè)備、線路維護(hù)公司人員要取消一 切休假，所有保障人員手機(jī)24小時開機(jī)。（5）區(qū)公司成立應(yīng)急通信保障支援小組（可借調(diào)全區(qū)人員）進(jìn)入待 命狀態(tài)，加強(qiáng)對無線、交換、傳輸、管線、動力專業(yè)的監(jiān)控及檢查工 作。安排設(shè)備、線路維護(hù)人員對重點(diǎn)基站及傳輸線路進(jìn)行巡查。（6）市分公司應(yīng)急通信辦公室和縣分公司應(yīng)急通信保障小組應(yīng)加強(qiáng) 與當(dāng)?shù)氐卣鹁只蛘嚓P(guān)部門聯(lián)系，及時關(guān)注當(dāng)?shù)夭块T作出的災(zāi)情影 響范圍和災(zāi)情預(yù)報，掌握災(zāi)情動態(tài)，掌

45、握各縣分公司抗災(zāi)動態(tài)。并將 相關(guān)情況及時上報區(qū)公司應(yīng)急通信辦公室，同時做好災(zāi)期客戶服務(wù)、 宣傳報道工作。3、色預(yù)警響應(yīng)措施（1）區(qū)公司應(yīng)急通信辦公室通信保障組負(fù)責(zé)組織制定全區(qū)應(yīng)急方 案，地市分公司應(yīng)急通信辦公室負(fù)責(zé)組織實施，必要時由物資保障組 配合完成。確保重點(diǎn)保障客戶的最基本通信（語音、短信業(yè)務(wù)）需求， 最大限度的保障VIP基站的通信暢通。（2）區(qū)公司應(yīng)急通信辦公室綜合組負(fù)責(zé)評估客戶影響面，確定客戶 解釋口徑和媒體解釋口徑，提供相應(yīng)市分公司、市場營銷部和客戶服 務(wù)部，市場營銷部和客戶服務(wù)部負(fù)責(zé)根據(jù)解釋口徑做好客戶投訴的解 釋工作和對外溝通工作。組織安排宣傳報道工作。（3）區(qū)公司應(yīng)急通信辦公室

46、通信保障組統(tǒng)一調(diào)配應(yīng)急物資、應(yīng)急通 信車、油機(jī)發(fā)電車及保障人員。發(fā)電車、發(fā)電油機(jī)等設(shè)備、物資應(yīng)到 位重點(diǎn)保障區(qū)域。應(yīng)急通信車應(yīng)提前開通在保障區(qū)域待命，重點(diǎn)傳輸 節(jié)點(diǎn)、重點(diǎn)基站機(jī)房的發(fā)電油機(jī)必需到位，并要加滿油料，重要的傳 輸路由的備份微波設(shè)備要求完成調(diào)通待命。（4）區(qū)公司應(yīng)急通信辦公室綜合組、市分公司后勤部門安排足夠搶 修車輛參加故障搶修，安排保障一線各專業(yè)保障人員的食品、礦泉水 等物資的配送，提供足夠的安全頭盔、應(yīng)急燈等安全保障物資。安排 對應(yīng)急通信車、發(fā)電車、各機(jī)房、基站發(fā)電機(jī)補(bǔ)充油料。（5）區(qū)公司應(yīng)急通信辦公室召開電視電話會議部署抗震工作，所有 專業(yè)保障人員立即進(jìn)入抗震工作狀態(tài)，取消一切

47、休假，所有領(lǐng)導(dǎo)及管 理人員，手機(jī)24小時開機(jī)，保證隨時聯(lián)系，市分公司及網(wǎng)絡(luò)管理和 優(yōu)化中心領(lǐng)導(dǎo)實行24小時值班，區(qū)公司應(yīng)急通信辦公室領(lǐng)導(dǎo)需到災(zāi) 區(qū)現(xiàn)場指揮，區(qū)公司通信保障支援小組到達(dá)一線災(zāi)區(qū)，協(xié)助通信保障 工作。區(qū)內(nèi)無災(zāi)市分公司應(yīng)急保障隊伍做好集結(jié)準(zhǔn)備，確保一旦需要 能迅速集結(jié)出發(fā)救援。（6）網(wǎng)絡(luò)管理和優(yōu)化中心實時監(jiān)控和分析網(wǎng)絡(luò)，高度關(guān)注高話務(wù)沖 擊區(qū)域或交換機(jī)、傳輸網(wǎng)絡(luò)嚴(yán)重障礙方面情況，在必要時對通信資源（如短信群發(fā)、話務(wù)接入分級）的使用進(jìn)行限制，優(yōu)先保障重要部門 的通信需要。重要基站、機(jī)房要安排專人值班，各專業(yè)維護(hù)人員在保 證人員安全的前提下，根據(jù)當(dāng)?shù)貫?zāi)情情況開展搶修工作。（7）市分公司應(yīng)

48、急通信辦公室應(yīng)加強(qiáng)與市地震局或政府相關(guān)部門聯(lián) 系，及時關(guān)注相關(guān)部門作出的災(zāi)情影響范圍和災(zāi)情預(yù)報，掌握災(zāi)情動 態(tài)，掌握各縣分公司抗災(zāi)動態(tài)。同時做好災(zāi)期客戶服務(wù)、宣傳報道工 作。4、紅色預(yù)警響應(yīng)措施（1）區(qū)公司應(yīng)急通信辦公室通信保障組負(fù)責(zé)組織制定全區(qū)應(yīng)急方案， 地市分公司應(yīng)急通信辦公室負(fù)責(zé)組織實施，必要時由物資保障組配合 完成。確保黨、政、軍、等重點(diǎn)客戶的基本通信需求，最大程度的保 障能源、交通、衛(wèi)生、媒體等部門的通信暢通。（2）區(qū)公司應(yīng)急通信辦公室綜合組負(fù)責(zé)評估客戶影響面，確定客戶 解釋口徑和媒體解釋口徑，提供相應(yīng)市分公司、市場營銷部和客戶服 務(wù)部，市場營銷部和客戶服務(wù)部負(fù)責(zé)根據(jù)解釋口徑做好客戶

49、投訴的解 釋工作和對外溝通工作。組織安排宣傳報道工作。（3）區(qū)公司應(yīng)急通信辦公室通信保障組統(tǒng)一調(diào)配應(yīng)急物資、應(yīng)急通 信車、油機(jī)發(fā)電車及保障人員。發(fā)電車、發(fā)電油機(jī)等設(shè)備、物資應(yīng)到 位重點(diǎn)保障區(qū)域。應(yīng)急通信車應(yīng)提前開通在保障區(qū)域待命，重點(diǎn)傳輸 節(jié)點(diǎn)、重點(diǎn)基站機(jī)房的發(fā)電油機(jī)必需到位，并要加滿油料，重要的傳 輸路由的備份微波設(shè)備要求完成調(diào)通待命。（4）區(qū)公司應(yīng)急通信辦公室綜合組、市分公司后勤部門安排足夠搶 修車輛參加故障搶修，安排保障一線各專業(yè)保障人員的食品、礦泉水 等物資的配送，提供足夠的救生衣、應(yīng)急燈、沖鋒舟等安全保障物資。 安排對應(yīng)急通信車、發(fā)電車、各機(jī)房、基站發(fā)電機(jī)補(bǔ)充油料。（5）區(qū)公司應(yīng)急通

50、信領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)需到各災(zāi)區(qū)現(xiàn)場坐鎮(zhèn)指揮抗災(zāi)工 作，所有領(lǐng)導(dǎo)及管理人員，手機(jī)24小時開機(jī)，保證隨時聯(lián)系，市分 公司及網(wǎng)絡(luò)管理和優(yōu)化中心領(lǐng)導(dǎo)實行24小時值班，各專業(yè)應(yīng)急通信 保障組進(jìn)入抗震戰(zhàn)斗狀態(tài)。區(qū)內(nèi)無災(zāi)市分公司應(yīng)急保障隊伍集結(jié)，按 區(qū)公司應(yīng)急通信辦公室調(diào)度指令出發(fā)前往救援。（6）網(wǎng)絡(luò)管理和優(yōu)化中心24小時對通信網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行實時監(jiān)控，重點(diǎn) 監(jiān)控重要保障區(qū)域的網(wǎng)絡(luò)狀況，及時掌握通信網(wǎng)絡(luò)的狀況，及時啟動 相應(yīng)應(yīng)急方案。安排專人派駐重要基站、機(jī)房值班，安排線路維護(hù)公 司每日巡查重點(diǎn)線路及風(fēng)險高的線路，各專業(yè)組對受損的網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、 傳輸管線、桿路、塔桅進(jìn)行全面搶修，及時恢復(fù)網(wǎng)絡(luò)通信。（7）市分公司應(yīng)急通信辦公室

51、應(yīng)加強(qiáng)與市地震局或政府相關(guān)部門聯(lián) 系，及時關(guān)注相關(guān)部門作出的災(zāi)情影響范圍和災(zāi)情預(yù)報，掌握災(zāi)情動 態(tài)，掌握各縣分公司抗災(zāi)動態(tài)。同時做好災(zāi)期客戶服務(wù)、宣傳報道工 作。（五）應(yīng)急物資調(diào)撥各級抗地震通信保障應(yīng)急預(yù)案實施過程中，所需應(yīng)急物資首先由 相關(guān)區(qū)域內(nèi)應(yīng)急通信辦公室內(nèi)部進(jìn)行調(diào)撥，若區(qū)域內(nèi)應(yīng)急物資無法滿 足應(yīng)急通信保障需求的，由相關(guān)市、縣應(yīng)急通信領(lǐng)導(dǎo)小組首先以電話 形式報請區(qū)公司應(yīng)急通信保障辦公室進(jìn)行跨區(qū)域應(yīng)急通信物資調(diào)撥（如應(yīng)急通信車，應(yīng)急通信油機(jī)車、區(qū)公司應(yīng)急通信物資庫物資調(diào)撥 等），后續(xù)再由相關(guān)市應(yīng)急通信辦公室、縣應(yīng)急通信保障小組以O(shè)A形 式向區(qū)公司應(yīng)急通信辦公室申請應(yīng)急物資調(diào)度。（六）應(yīng)急結(jié)

52、束抗擊地震應(yīng)急通信保障過程可以以收到政府部門的應(yīng)急通信保 障任務(wù)解除通知書或者故障全部排除及網(wǎng)絡(luò)全部恢復(fù)作為應(yīng)急結(jié)束 標(biāo)志。配合總部一級響應(yīng)的應(yīng)急保障以收到總部應(yīng)急結(jié)束通知或任務(wù) 解除通知書為標(biāo)志。應(yīng)急結(jié)束后，由相應(yīng)的保障響應(yīng)啟動負(fù)責(zé)人下達(dá)保障響應(yīng)解除 通知。解除方式可以傳真、電話、短信等形式通知，同時區(qū)公司應(yīng)急 通信辦公室在OA公告上公布各級應(yīng)急預(yù)警解除的公告。（七）應(yīng)急保障工作原則（一）總體原則1、盡快恢復(fù)業(yè)務(wù)，盡全力縮短障礙歷時，使業(yè)務(wù)損失達(dá)到最小。2、首先搶通能夠利用備份資源及應(yīng)急資源、其他運(yùn)營商資源等 所有可以利用的資源搶通的業(yè)務(wù)，再進(jìn)行設(shè)備及線路的搶修。3、所有應(yīng)急人員都要到位，同

53、時開展搶通工作，但是有重點(diǎn)與 次重點(diǎn)、非重點(diǎn)之分。在恢復(fù)和調(diào)通網(wǎng)絡(luò)/業(yè)務(wù)的時候，應(yīng)遵循先中 央后地方，先軍用后民用、先省際/國際后省內(nèi)、先承載后業(yè)務(wù)、先重點(diǎn)業(yè)務(wù)后非重點(diǎn)業(yè)務(wù)的原則。（二）業(yè)務(wù)搶通順序1、首先搶通通話類業(yè)務(wù)，然后搶通數(shù)據(jù)類業(yè)務(wù)；2、先搶通集團(tuán)客戶的業(yè)務(wù)，再搶通普通客戶的業(yè)務(wù)。3、專業(yè)網(wǎng)調(diào)通基本順序僅作為一個基本順序以供參考，可根據(jù)突發(fā)事件性質(zhì)的不同調(diào)整 順序。1）一干傳輸網(wǎng)；2）二干傳輸網(wǎng)；3）信令網(wǎng)；4）TMSC/ISC/HLR/軟交換匯接；5）GMSC；6）MSC；7）計費(fèi)系統(tǒng)；8）智能網(wǎng)：優(yōu)先調(diào)通SCP，再調(diào)通其他智能網(wǎng)設(shè)備；9）BSC、 RNC；10）基站搶通：先搶通VI

54、P基站（覆蓋主要交通干道、主要地區(qū)、主要人 群的基站），再搶通普通基站；先搶通900M的基站，再搶通1800M的基站。如果900M/1800M合設(shè)，則先搶通其中900M部分；先搶通宏蜂窩，后搶通微蜂窩。11）短信中心；12）169/IP 承載網(wǎng)；13）分組核心網(wǎng)；14）短信網(wǎng)關(guān)；15）網(wǎng)管系統(tǒng)；16）其他IT系統(tǒng)。上述順序并不是一個硬性的要求，需結(jié)合實際情況具體分析。4、電路調(diào)度原則SDH環(huán)單點(diǎn)中斷時，由于SDH環(huán)的自愈能力，SDH環(huán)上所承載的 業(yè)務(wù)不會中斷；但為防止在搶通的過程中再有一點(diǎn)中斷或者線路中斷 導(dǎo)致業(yè)務(wù)中斷，如果傳輸資源豐富，可啟用備用電路資源。如果兩點(diǎn) 中斷，則利用備用電路或租用

55、的中國電信/中國移動的電路調(diào)通業(yè)務(wù)。 在利用備用電路或者租用電路調(diào)通業(yè)務(wù)時，在有多個可選擇的方案 時，應(yīng)遵循以下原則：1）距離盡量短；2）所經(jīng)過的網(wǎng)元設(shè)備盡量少；3）所跨環(huán)跳數(shù)盡量少。5、電路搶通次序（1）按電路重要等級排序1）一級干線；2）省內(nèi)二級干線；3）本地網(wǎng)電路。（2）按電路用戶級別排序電路搶通應(yīng)遵循先中央、后地方；先重點(diǎn)、后一般；先急后緩的 原則。具體順序如下：1）中央首長專線；2）現(xiàn)場與上級部門的通信，確保指揮調(diào)度系統(tǒng)的暢通；3）黨政專線和黨政專網(wǎng)電路；4）保密、機(jī)要、安全、公安、武警、軍隊、人防等重要部門使 用電路；5）地震、防火、氣象、水利等部門使用的與防震、防火、防汛、 防雪

56、災(zāi)、抗旱有關(guān)的電路；6）銀行、證券、民航、海關(guān)等與國民經(jīng)濟(jì)密切相關(guān)的部門電路;7）其他需要保障的重要通信電路；8）其他電路。重要專線電路（如：中央、軍方、公安、機(jī)要、安全、武警）等 保密單位的電路禁止倒入微波和衛(wèi)星開放。若需倒入時，需征得用戶 同意并記錄起止時間和用戶代號，恢復(fù)到光纜后要及時通知用戶。（3）按承載內(nèi)容排序1）信令鏈路；2）話務(wù)鏈路；3）數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)鏈路。應(yīng)急工作流程圖處理流程中國聯(lián)通廣西分公司地震應(yīng)急預(yù)案流程圖網(wǎng)管中心通過告警發(fā)現(xiàn)全區(qū)基站性能指標(biāo)異常情況區(qū)公司各部門從政府、地震局、網(wǎng)絡(luò)、媒體所獲知的區(qū)通信管理局、地方 政府通知廣西聯(lián)通應(yīng) 急通信保障機(jī)構(gòu)啟動網(wǎng)管中心通過告警發(fā)現(xiàn)全區(qū)基

57、站性能指標(biāo)恢復(fù)正常集團(tuán)公司、區(qū)通信管理 局、地方政府通知廣西 聯(lián)通應(yīng)急通信保障機(jī)構(gòu) 解除應(yīng)急通信保障任務(wù)* 網(wǎng)絡(luò)是否恢 消息f上報/通報機(jī)制客戶服務(wù)部通報區(qū)網(wǎng)管中心各市網(wǎng)管中M上報各市具體/受災(zāi)情況各受災(zāi)縣分公司上報各縣具體受災(zāi)情況收集各市受災(zāi)情況上報上報區(qū)公司應(yīng)急通信辦公室上報各市分公司上報各縣具體受災(zāi)情況上報區(qū)公司應(yīng)急通 /信領(lǐng)導(dǎo)小組通報區(qū)公司各部門集團(tuán)公司應(yīng)急 通信辦公室V _ A應(yīng)急通信值班 辦公室H區(qū)通信管理局戰(zhàn)備 應(yīng)急通信辦公室區(qū)通信管理局r-1上報上報.報上報六、事后總結(jié)地震應(yīng)急通信保障工作結(jié)束后，各應(yīng)急通信保障專業(yè)組及相關(guān)地 市分公司要及時統(tǒng)計公司有關(guān)損失情況，基站退服及網(wǎng)絡(luò)搶

58、修恢復(fù)等 情況，并配合保險公司開展保險理賠H作。地震應(yīng)急通信保障H作結(jié)束后，區(qū)公司應(yīng)急通信辦公室組織各應(yīng) 急通信保障專業(yè)組及相關(guān)地市分公司對地震應(yīng)急通信保障工作進(jìn)行 評估，總結(jié)經(jīng)驗、教訓(xùn)，并形成總結(jié)報告。同時，通過對應(yīng)急通信保 障工作的總結(jié)，確定是否需要采取后續(xù)的步驟，如：對網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行擴(kuò)容、 優(yōu)化等；增加應(yīng)急物資儲備、新增應(yīng)急資源配置(如通信車、發(fā)電車等）；增加應(yīng)急資金投入，優(yōu)化地震應(yīng)急預(yù)案等。七、災(zāi)后重建工作應(yīng)急保障后網(wǎng)絡(luò)公司運(yùn)行維護(hù)部即對事故對網(wǎng)絡(luò)造成的直接、間 接經(jīng)濟(jì)損失進(jìn)行評估，啟動事故后重建工作。由網(wǎng)絡(luò)公司運(yùn)行維護(hù)部 提出重建需求，新增應(yīng)急資源配置，分析現(xiàn)有的應(yīng)急保障物資在應(yīng)急 工作中

59、暴露出的問題和存在的不足，提出諸如增加應(yīng)急通信車、衛(wèi)星 電話等應(yīng)急物資的采購需求；增加應(yīng)急資金投入等。中國XXX廣西分 公司計劃、建設(shè)部門負(fù)責(zé)重大事件后移動通信網(wǎng)絡(luò)重建的工作。同時 計劃、建設(shè)部門分析現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃、容量、節(jié)點(diǎn)設(shè)置中存在的不足， 對后期網(wǎng)絡(luò)擴(kuò)容、優(yōu)化建設(shè)項目提出可操作性的意見。八、應(yīng)急資源準(zhǔn)備（一）信息資源公司應(yīng)備有相應(yīng)的地圖、網(wǎng)絡(luò)拓?fù)鋱D，重點(diǎn)機(jī)房分布圖等資 料，并且根據(jù)實際情況定期更新。公司要安排定期修訂完善的應(yīng)急方案庫，應(yīng)急方案庫要分別 以電子文檔、紙質(zhì)或其他介質(zhì)存放在相應(yīng)的地方。要注意收集整理歷次應(yīng)急通信保障工作積累下來的經(jīng)驗教 訓(xùn)，并組織相關(guān)人員學(xué)習(xí)。應(yīng)急人員聯(lián)系表（附件

60、5）要根據(jù)人員變動情況及時更新，保證應(yīng)急通信指揮暢通。（二）人力資源在應(yīng)急人員配備上，按照平戰(zhàn)結(jié)合的工作原則，網(wǎng)絡(luò)日常維 護(hù)人員同時為應(yīng)急人員，公司日常應(yīng)急通信管理部門設(shè)在網(wǎng)絡(luò)公司運(yùn) 行維護(hù)部，由網(wǎng)絡(luò)公司運(yùn)行維護(hù)部相關(guān)人員兼職應(yīng)急通信保障管理工 作。要加強(qiáng)應(yīng)急人員的培訓(xùn)工作，開展各種形式的應(yīng)急通信演練， 提高各專業(yè)的應(yīng)急通信保障應(yīng)對能力。（三）財力資源公司應(yīng)在每年的年度計劃中把應(yīng)急資金納入預(yù)算，應(yīng)急資金要 做到?？顚Ｓ?，不得挪用作其他用途。當(dāng)發(fā)生應(yīng)急通信保障任務(wù)需要 使用應(yīng)急資金時，應(yīng)堅持“急事急辦”原則，簡化工作環(huán)節(jié)，經(jīng)公司 領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后資金應(yīng)盡快到位。應(yīng)急通信保障資金的使用原則（1）應(yīng)急系統(tǒng)