1、 市政工程污水處理的成本管理 一、我國現(xiàn)階段污水處理成本的現(xiàn)狀分析 污水處理行業(yè)是耗資比較大的行業(yè)，在我國屬事業(yè)單位或國有企業(yè)，污水處理設(shè)施的建設(shè)、運(yùn)營、維護(hù)費(fèi)用全部或部分由財(cái)政撥款，相關(guān)的運(yùn)行成本由政府擔(dān)當(dāng)，相對(duì)壓力小一些，加上這些單位在生產(chǎn)活動(dòng)中處于社會(huì)壟斷地位，所以具有穩(wěn)定性和平安性。這就造成了污水處理管理活動(dòng)長期處于一種粗放型的、一貫制的事業(yè)性管理模式。造成了企業(yè)只關(guān)注花了多少資金，而不管制造的利潤與成本差額是否全都的現(xiàn)象，污水處理成本相對(duì)較高。而相對(duì)于上述企業(yè)污水處理廠的粗放型管理而言，小單位由于以追求經(jīng)濟(jì)效益為主要目的，在污水處理問題上缺乏定量方面的基礎(chǔ)工作，也就不能形成完善的方案

2、成本、成本降低額、降低率等指標(biāo)體系。而且對(duì)于小企業(yè)而言，內(nèi)部參加部門缺乏相應(yīng)的成本責(zé)任，在污水處理問題上，各部門縱向管理和橫向責(zé)任分工不是很明確，這就導(dǎo)致了共同保證目標(biāo)成本實(shí)現(xiàn)的狀況。 二、污水處理中的成本分析 （一）污水處理的成本構(gòu)成分析 污水處理的成本費(fèi)用，是污水處理過程中消耗的生產(chǎn)資料轉(zhuǎn)移價(jià)值和勞動(dòng)者為自己生產(chǎn)的價(jià)值的貨幣反映，是污水處理服務(wù)價(jià)值的主要組成部分。依據(jù)工業(yè)企業(yè)成本會(huì)計(jì)的原則，污水處理費(fèi)的成本主要包括以下幾個(gè)部分：一是與污水處理相關(guān)的各項(xiàng)支出。包括直接材料、直接人工和制造費(fèi)用等項(xiàng)目；二是污水處理費(fèi)的費(fèi)用，包括銷售費(fèi)用、管理費(fèi)用和財(cái)務(wù)費(fèi)用。詳細(xì)來說污水處理的生產(chǎn)成本細(xì)化如下：直

3、接人工費(fèi)，指直接參與污水處理人員的工資、津貼、獎(jiǎng)金和職工福利費(fèi)。制造費(fèi)用，包括污水處理廠和各排水管理站為組織和管理污水處理所發(fā)生的管理人員工資和職工福利費(fèi)，季節(jié)性及修理期間停工損失等費(fèi)用。污水處理的期間費(fèi)用，是指污水處理企業(yè)在特定期間為銷售、組織和管理正常污水處理以及籌集資金而發(fā)生的費(fèi)用。銷售費(fèi)用，是指污水處理企業(yè)專設(shè)的再生利用水的銷售機(jī)構(gòu)的各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。管理費(fèi)用，是指污水處理企業(yè)行政管理部門為組織和管理污水處理活動(dòng)而發(fā)生的各項(xiàng)費(fèi)用。財(cái)務(wù)費(fèi)用包括在污水處理期間發(fā)生的金融機(jī)構(gòu)的手續(xù)費(fèi)，以及因籌資發(fā)生的其他財(cái)務(wù)費(fèi)用。 （二）污水處理中的成本管理問題分析 第一，當(dāng)前污水處理排放標(biāo)準(zhǔn)與運(yùn)行成本不相適應(yīng)。企

4、業(yè)采納污水處理排放的標(biāo)準(zhǔn)，必定要影響到污水處理運(yùn)行成本的凹凸。反過來說，污水處理的成本越高，說明企業(yè)排放的污水的處理程度就越好，對(duì)環(huán)境造成的影響也越小。假如嚴(yán)格執(zhí)行排放標(biāo)準(zhǔn)，采納完全硝化+化學(xué)除磷+消毒+外加碳源+其他措施的方案，污水處理的直接成本將增加一半。依據(jù)國家規(guī)定，不同行業(yè)的污水排放標(biāo)準(zhǔn)不同，所以可以根據(jù)行業(yè)規(guī)定來進(jìn)行設(shè)置，沒有必要進(jìn)行全步驟的污水處理過程，這樣必將會(huì)導(dǎo)致成本上升。 其次，盲目擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模，城鎮(zhèn)污水處理收費(fèi)機(jī)制不健全。由于污水處理成本的不斷提高，很多企業(yè)成本急劇上升，造成污水處理設(shè)施處于閑置狀態(tài)。依據(jù)相關(guān)的調(diào)查顯示，目前全國1400多座污水廠中，有一半處于半開工狀態(tài)。另

5、外，由于污水處理的收費(fèi)制度不健全和缺乏有效的運(yùn)營監(jiān)管，使得設(shè)施運(yùn)營難以為繼。從最近開展的一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)調(diào)查來看，目前仍有相當(dāng)一部分城市尚未征收污水處理費(fèi)，而且在已經(jīng)征收的地方也存在收費(fèi)過低的問題。尤為嚴(yán)峻的是，為數(shù)眾多的中小城鎮(zhèn)污水處理收費(fèi)機(jī)制還沒有建立。收費(fèi)機(jī)制的不健全將直接導(dǎo)致污水處理廠運(yùn)營經(jīng)費(fèi)的短缺，造成污水處理機(jī)制落后。當(dāng)前大部分污水費(fèi)是加入到自來水費(fèi)中一并收取，這也就給通過地下井取水或通過河道取水的自備水源形成的污水供應(yīng)了少繳納污水費(fèi)的空子。 三、污水處理成本的改進(jìn)分析 隨著國家“十二五”方案的開展，越來越多的目光轉(zhuǎn)向了和諧經(jīng)濟(jì)建設(shè)。在規(guī)劃中，貨架強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)，加快城鎮(zhèn)污水、垃圾

6、處理設(shè)施建設(shè)和重點(diǎn)流域水污染防治，中央財(cái)政更是加大了對(duì)地方污水處理的資金投入。估計(jì)加上銀行資金，今年可以達(dá)到40005000億，這也就為廣闊企業(yè)進(jìn)行污水處理項(xiàng)目供應(yīng)了優(yōu)越的條件，就企業(yè)自身來說，需要在以下幾個(gè)方面做好工作： 第一，建立起完備的成本管理機(jī)制，盡量將污染治理資金效率最大化。做好成本管理機(jī)制，首先要建立健全目標(biāo)成本管理的基礎(chǔ)工作，從定額管理、計(jì)量管理、原始記錄、內(nèi)部價(jià)格和驗(yàn)收管理工作抓起，實(shí)行一套科學(xué)的制度和方法建立圖標(biāo)、文字等資料文件，實(shí)行項(xiàng)目成本管理檔化。其次應(yīng)從如下三個(gè)環(huán)節(jié)考慮管理機(jī)制的建立：一是細(xì)化各個(gè)環(huán)節(jié)的核算，查找可以縮減的步驟。這就要求在分項(xiàng)分階段對(duì)污水處理的人工、材料

7、、機(jī)械、辦公費(fèi)等按月、按季度進(jìn)行明細(xì)核算中，對(duì)發(fā)覺問題找出緣由，進(jìn)行技術(shù)改進(jìn)或者措施完善來選擇最佳方案。二是考核機(jī)制要仔細(xì)、精確。在生產(chǎn)過程中，各生產(chǎn)班組依據(jù)廠部下發(fā)的成本任務(wù)單填寫每月或每季工作量、工程量及人工、機(jī)械等使用狀況的記錄，經(jīng)由專人成立的考核組逐項(xiàng)實(shí)施檢查、考核，確保污水處理成本合乎規(guī)范。 其次，探究、創(chuàng)新新的生產(chǎn)成本核算方式。為了使成本核算具有科學(xué)性、時(shí)效性，就要在成本的核算過程中不斷的進(jìn)行探究和創(chuàng)新，總結(jié)路子，找好對(duì)策。污水處理成本監(jiān)審中很關(guān)鍵的數(shù)據(jù)是污水處理量的大小，根據(jù)常規(guī)，都是進(jìn)行單位污水成本進(jìn)行計(jì)算，這樣污水的處理量就在企業(yè)運(yùn)行費(fèi)用中起著打算性的作用。在會(huì)計(jì)成本費(fèi)用核算中，固定資產(chǎn)折舊、大修理費(fèi)（按固定標(biāo)準(zhǔn)提取）、資金利息、人員薪酬、管理費(fèi)用等得數(shù)值在一般狀況下是不會(huì)隨處理量的變化而變化的，起打算作用的是設(shè)計(jì)規(guī)模、投資額大?。欢鴮?duì)于動(dòng)力費(fèi)、直接間接材料費(fèi)、污泥清運(yùn)費(fèi)、修理費(fèi)等來說，他們隨著處理量的變化而變化，一般規(guī)律是處理量越大，這些費(fèi)用發(fā)生得越多。假如我們將不隨處理量的變化而變化的部分作為固定成本，將隨處理量的變化而變化的部分作為可變成本，那么企業(yè)成本的總和就是固定成本+變動(dòng)成本的模式。這種模式，既維護(hù)了企業(yè)的合法利益，又能夠促進(jìn)企業(yè)樂觀進(jìn)行污水量的擴(kuò)大，從而爭取更多的政府扶持資金。 四、結(jié)語 隨著生產(chǎn)學(xué)問化水平的提高和污水處理設(shè)備的不斷更新?lián)Q代，各