1、當(dāng)庭裁判：踐行公正與效率的有效途徑 追求司法公正，提高司法效益，降低訴訟 HYPERLINK /class_free/77_1.shtml 成本，整合司法資源，是現(xiàn)代司法改革的重要內(nèi)容之一。為了進(jìn)一步深化 HYPERLINK /class_free/110_1.shtml 審判方式改革，實(shí)現(xiàn)公正與效率的有機(jī)統(tǒng)一，提高人 HYPERLINK /class_free/106_1.shtml 民法院裁判的公信力，2003年1月，東營(yíng)中院在加強(qiáng)審判 HYPERLINK /class_free/6_1.shtml 管理的基礎(chǔ)上，在刑事、民商事、 HYPERLINK /class_free/81_1.sh

2、tml 行政案件的審理中，全面啟動(dòng)了當(dāng)庭裁判工作。一年來(lái)，東營(yíng)中院共審結(jié)刑事、民商事、行政案件880件，其中當(dāng)庭裁判400件，占以裁決形式結(jié)案的50.1，取得了良好的 HYPERLINK /class_free/11_1.shtml 法律效果和 HYPERLINK /class_free/15_1.shtml 社會(huì)效果。為了推動(dòng)和完善當(dāng)庭裁判工作，并以此為契機(jī)全面推進(jìn)審判管理的改革和法官職業(yè)化建設(shè)，2004年初，東營(yíng)中院成立了當(dāng)庭裁判專(zhuān)項(xiàng)調(diào)研課題組，采取了庭審觀(guān)摩、案卷評(píng)查、質(zhì)量分析、案件回訪(fǎng) HYPERLINK /class_free/183_1.shtml 調(diào)查、召開(kāi)不同層次的座談會(huì)，分別

3、向100名法官、100名 HYPERLINK /class_free/110_1.shtml 律師、100名當(dāng)事人發(fā)放問(wèn)卷調(diào)查，以及舉辦由20名法官、10名律師參加，中國(guó)法院網(wǎng)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)直播，全國(guó)各地共有200多名法官網(wǎng)友參與討論的當(dāng)庭裁判專(zhuān)題法官論壇等形式，對(duì)當(dāng)庭裁判問(wèn)題進(jìn)行了深入細(xì)致的調(diào)查研究，初步掌握了東營(yíng)中院推行當(dāng)庭裁判一年多來(lái)的基本情況、法律效果以及社會(huì)各界的反映，并從中吸取了許多富有價(jià)值的意見(jiàn)。 一、當(dāng)庭裁判的基本估價(jià) 長(zhǎng)期以來(lái)，由于受定期宣判習(xí)慣方式的約束，以及在審限內(nèi)結(jié)案即可的思想影響，2002年以前，東營(yíng)中院實(shí)行當(dāng)庭裁判的案件較少，案件的平均審判周期較長(zhǎng)。2003年，東營(yíng)中院推

4、行當(dāng)庭裁判后，當(dāng)庭裁判的案件數(shù)量占以裁決方式結(jié)案的50.1，引起了當(dāng)事人、律師和社會(huì)各界的強(qiáng)烈反響，法制日?qǐng)?bào)曾在一版頭條對(duì)此作了報(bào)道。 （一）提高了了裁判的的公信力力，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)了法律律效果與與社會(huì)效效果的雙雙贏 為了掌掌握當(dāng)庭庭裁判案案件的審審判效果果，課題題組在220033年?yáng)|營(yíng)營(yíng)中院實(shí)實(shí)行當(dāng)庭庭裁判的的各類(lèi)案案件中，隨機(jī)抽抽取了1100件件案件進(jìn)進(jìn)行質(zhì)量量評(píng)查，結(jié)論為為該1000件案案件，均均實(shí)行了了當(dāng)庭舉舉證、質(zhì)質(zhì)證和當(dāng)當(dāng)庭認(rèn)證證，認(rèn)定定事實(shí)清清楚，適適用法律律正確，審判程程序合法法，其中中有988件質(zhì)量量被評(píng)定定為優(yōu)良良，另外外2件被被評(píng)定為為合格。通過(guò)對(duì)對(duì)該1000件案案件中的的100

5、0名當(dāng)事事人進(jìn)行行書(shū)面回回訪(fǎng)調(diào)查查，截止止目前，還未發(fā)發(fā)生因當(dāng)當(dāng)事人申申訴、抗抗訴而提提起再審審的案件件，也未未發(fā)生上上訪(fǎng)事件件，955的當(dāng)當(dāng)事人認(rèn)認(rèn)為法官官實(shí)行當(dāng)當(dāng)庭裁判判，程序序公開(kāi)公公正，當(dāng)當(dāng)事人心心里踏實(shí)實(shí)，而且且減少了了訴訟投投入，節(jié)節(jié)省了大大量 HYPERLINK /class_free/80_1.shtml 人力力、物力力，人民民法院應(yīng)應(yīng)大力提提倡。課課題組通通過(guò)對(duì)1100名名法官進(jìn)進(jìn)行問(wèn)卷卷調(diào)查，贊同實(shí)實(shí)行當(dāng)庭庭裁判的的法官達(dá)達(dá)到988，并并且這1100名名法官在在案件審審理中均均實(shí)行過(guò)過(guò)當(dāng)庭裁裁判，絕絕大多數(shù)數(shù)法官認(rèn)認(rèn)為當(dāng)庭庭裁判是是看得見(jiàn)見(jiàn)、摸得得著的程程序公正正，不但但訴

6、訟效效率高，節(jié)省了了審判資資源，而而且維護(hù)護(hù)了法官官居中裁裁判的公公正形象象，同時(shí)時(shí)，當(dāng)庭庭裁判對(duì)對(duì)法官職職業(yè)素質(zhì)質(zhì)提出了了更高的的要求，應(yīng)進(jìn)一一步強(qiáng)化化。通過(guò)過(guò)對(duì)1000名律律師進(jìn)行行問(wèn)卷調(diào)調(diào)查，999的的律師非非常歡迎迎當(dāng)庭裁裁判，只只有1的律師師認(rèn)為當(dāng)當(dāng)庭裁判判有時(shí)會(huì)會(huì)造成敗敗訴方的的當(dāng)事人人產(chǎn)生對(duì)對(duì)立情緒緒，影響響庭審效效果；998的的律師認(rèn)認(rèn)為在其其所代理理的案件件中，當(dāng)當(dāng)庭裁判判的案件件審理程程序均十十分公正正，展現(xiàn)現(xiàn)了法官官公開(kāi)公公正的良良好職業(yè)業(yè)形象，當(dāng)事人人普遍認(rèn)認(rèn)同，而而且大多多數(shù)案件件的實(shí)體體處理也也非常正正確，達(dá)達(dá)到了案案結(jié)事了了，法律律效果和和社會(huì)效效果都很很好。此此

7、外，課課題組還還走訪(fǎng)了了東營(yíng)市市人大、市紀(jì)檢檢委、市市政法委委、市 HYPERLINK /class_free/110_1.shtml 檢檢察院等等機(jī)關(guān)，他們均均認(rèn)為東東營(yíng)中院院實(shí)行當(dāng)當(dāng)庭裁判判后，當(dāng)當(dāng)事人申申訴、抗抗訴、上上訪(fǎng)的人人次明顯顯減少，對(duì)審理理程序不不公正的的反映更更少，當(dāng)當(dāng)庭裁判判是人民民法院實(shí)實(shí)現(xiàn)公正正與效率率的有效效途徑，當(dāng)庭裁裁判具有有廣闊的的發(fā)展空空間。 （二）縮短了了審判周周期，提提高了司司法效率率 正義的的維度有有兩個(gè)：一是公公正，二二是效率率。效率率維度包包括時(shí)間間和成本本兩個(gè)構(gòu)構(gòu)成要素素。只有有在合理理的時(shí)間間內(nèi)，以以適當(dāng)?shù)牡脑V訟成成本投入入，獲得得公正的的裁判結(jié)

8、結(jié)果，才才是既公公正又富富有效率率。當(dāng)庭庭裁判的的實(shí)行，使大多多數(shù)案件件一次開(kāi)開(kāi)庭結(jié)案案，審判判周期較較大程度度地縮短短，訴訟訟效率明明顯提高高，訴訟訟成本大大大下降降。20003年年，東營(yíng)營(yíng)中院的的案件審審理期限限平均為為31.7天，比20002年年縮短111天（見(jiàn)表22），系系東營(yíng)中中院建院院以來(lái)案案件平均均審限最最短的一一年。 （三）節(jié)約了了司法資資源，提提高了法法官隊(duì)伍伍素質(zhì) 當(dāng)庭裁裁判的推推行，減減少了一一個(gè)案件件多次開(kāi)開(kāi)庭審理理的現(xiàn)象象，減輕輕了法官官的庭審審負(fù)擔(dān)，節(jié)約了了審判資資源，使使法官?gòu)膹姆泵Φ牡耐徶兄薪饷摮龀鰜?lái)，相相對(duì)地集集中一段段時(shí)間進(jìn)進(jìn)行學(xué)習(xí)習(xí)進(jìn)修和和理論調(diào)調(diào)研，而

9、而且當(dāng)庭庭裁判使使法官的的庭審駕駕馭能力力、認(rèn)證證說(shuō)理能能力、法法律適用用能力、裁判文文書(shū)的制制作能力力等，都都得到一一定的鍛鍛練和提提高，而而法官職職業(yè)技能能的提高高，又會(huì)會(huì)促使案案件質(zhì)量量提高。20003年，東營(yíng)中中院上訴訴到省法法院的案案件比220022年減少少10.8，省法院院的二審審改發(fā)率率同比下下降100.8，其中中，刑事事案件是是全省118個(gè)中中院中唯唯一未被被省院改改發(fā)的。近年來(lái)來(lái)，東營(yíng)營(yíng)中院在在全省法法院的綜綜合考核核中，上上升了112個(gè)位位次。 二、當(dāng)當(dāng)庭裁判判依據(jù)之之考察 （一）當(dāng)庭裁裁判的現(xiàn)現(xiàn)實(shí)依據(jù)據(jù) 在定期期宣判的的審判模模式之下下，雖然然絕大多多數(shù)案件件經(jīng)過(guò)了了開(kāi)庭

10、審審理，但但是，在在雙方當(dāng)當(dāng)事人為為維護(hù)各各自的權(quán)權(quán)益而輪輪番舉證證、質(zhì)證證，并進(jìn)進(jìn)行激烈烈的辯論論后，作作為裁判判者的法法官卻不不對(duì)雙方方當(dāng)事人人所提交交的證據(jù)據(jù)當(dāng)庭予予以認(rèn)定定，對(duì)當(dāng)當(dāng)事人的的是非責(zé)責(zé)任及裁裁判結(jié)果果也不予予以當(dāng)庭庭宣判，而是采采取休庭庭的方式式，讓當(dāng)當(dāng)事人心心懷疑慮慮地離開(kāi)開(kāi)法庭，接下來(lái)來(lái)便是遙遙遙無(wú)期期的等待待。加之之受法院院體制設(shè)設(shè)置及審審判管理理行政化化的影響響，案件件在開(kāi)庭庭審理后后，法官官雖對(duì)案案件進(jìn)行行了評(píng)議議，但需需要分別別向庭長(zhǎng)長(zhǎng)、分管管院長(zhǎng)請(qǐng)請(qǐng)示匯報(bào)報(bào)，裁判判文書(shū)也也需逐級(jí)級(jí)審核簽簽發(fā)，造造成案件件遲遲不不決，當(dāng)當(dāng)事人對(duì)對(duì)人民法法院的裁裁判產(chǎn)生生了種種種

11、猜疑，敗訴方方對(duì)裁判判結(jié)果更更是難以以接受，就是對(duì)對(duì)一些實(shí)實(shí)體處理理和審理理程序均均十分合合法的案案件，當(dāng)當(dāng)事人也也紛紛提提起上訴訴，申訴訴、上訪(fǎng)訪(fǎng)現(xiàn)象日日益增多多。人民民法院的的許多裁裁判不但但得不到到當(dāng)事人人和社會(huì)會(huì)各界的的理解和和認(rèn)同，而且法法官也陷陷入了無(wú)無(wú)休止的的案件審審理、請(qǐng)請(qǐng)示、匯匯報(bào)之中中。加上上三大訴訴訟法均均有審限限可以依依法延長(zhǎng)長(zhǎng)的規(guī)定定，致使使許多案案件的審審限一再再延長(zhǎng)，導(dǎo)致當(dāng)當(dāng)事人感感到“告狀難難”、“打官司司難”。上述述現(xiàn)象，耗費(fèi)了了有限的的司法資資源，增增加了訴訴訟成本本投入，損害了了人民法法院的公公正形象象。因此此，推行行當(dāng)庭裁裁判，最最大限度度地提高高訴訟質(zhì)

12、質(zhì)量和效效率，以以最少的的訴訟成成本投入入獲取最最佳的司司法效益益，不但但是當(dāng)前前司法改改革的突突破口，也是實(shí)實(shí)現(xiàn)公正正與效率率的現(xiàn)實(shí)實(shí)要求。 （二）當(dāng)庭裁裁判的司司法依據(jù)據(jù) 我國(guó)現(xiàn)現(xiàn)行法律律法規(guī)及及司法解解釋中，明確規(guī)規(guī)定當(dāng)庭庭宣判四四個(gè)字的的有：中華人人民共和和國(guó)民事事訴訟法法第1134條條第2款款，中中華人民民共和國(guó)國(guó) HYPERLINK /class_free/112_1.shtml 刑事訴訴訟法第1663條第第2款，最高人人民法院院第一一審 HYPERLINK /class_free/3_1.shtml 經(jīng)濟(jì)濟(jì)糾紛案案件適用用普通程程序?qū)徖砝淼娜舾筛梢?guī)定第455條，最最高人民民法院經(jīng)

13、濟(jì)糾糾紛案件件適用簡(jiǎn)簡(jiǎn)易程序序開(kāi)庭審審理的若若干規(guī)定定第221條，最高人人民法院院關(guān)于于民事經(jīng)經(jīng)濟(jì)審判判方式改改革問(wèn)題題的若干干規(guī)定第200條，最高人人民法院院關(guān)于適適用簡(jiǎn)易易程序?qū)弻徖砻袷率掳讣牡娜舾梢?guī)規(guī)定第第27條條，最高高人民法法院、最最高人民民檢察院院、司法法部聯(lián)合合發(fā)布的的關(guān)于于適用普普通程序序?qū)徖怼氨桓嫒巳苏J(rèn)罪案案件”的若干干意見(jiàn)（試行）第110條、關(guān)于于適用簡(jiǎn)簡(jiǎn)易程序序?qū)徖砉V案件件的若干干意見(jiàn)第8條條。此外外，最高高人民法法院院長(zhǎng)長(zhǎng)肖揚(yáng)在在全面面推進(jìn)人人民法院院各項(xiàng)工工作，為為改革、發(fā)展、穩(wěn)定提提供有力力的司法法保障的報(bào)告告中明確確指出，“要逐步步提高當(dāng)當(dāng)庭宣判判的比例例，

14、不能能當(dāng)庭宣宣判的，開(kāi)完庭庭后要盡盡快合議議，盡快快宣判，不要拖拖很長(zhǎng)時(shí)時(shí)間，以以防背后后交易，淡化庭庭審效果果，影響響裁判的的公正。”最高人人民法院院人民民法院五五年改革革的綱要要第112條指指出，“人民法法院開(kāi)庭庭審理的的案件，應(yīng)當(dāng)逐逐步提高高當(dāng)庭宣宣判率?！睂?duì)于當(dāng)當(dāng)庭裁判判，我國(guó)國(guó)的法律律及司法法解釋已已有相關(guān)關(guān)的規(guī)定定，并且且已列入入人民法法院五年年改革綱綱要。因因此，當(dāng)當(dāng)庭裁判判，符合合我國(guó)法法律之規(guī)規(guī)定，體體現(xiàn)了法法律之精精神。 （三）國(guó)外訴訴訟立法法中的相相關(guān)規(guī)定定 改革訴訴訟遲延延、訴訟訟成本過(guò)過(guò)高、裁裁判不公公問(wèn)題，已成為為世界各各國(guó)司法法改革的的主要目目標(biāo)。關(guān)關(guān)于當(dāng)庭庭裁判

15、，國(guó)外的的訴訟法法中也有有許多相相關(guān)的規(guī)規(guī)定。例例如在民民事訴訟訟的當(dāng)庭庭裁判方方面，與與我國(guó)同同屬大陸陸法系的的法國(guó)、德國(guó)、俄羅斯斯在其民民訴法中中，也均均對(duì)當(dāng)庭庭裁判作作出了規(guī)規(guī)定。 在民事事訴訟中中，法國(guó)國(guó)法官對(duì)對(duì)案件的的評(píng)議和和宣判有有三種形形式：一一是法庭庭成員不不離開(kāi) HYPERLINK /class_free/110_1.shtml 審審判庭，即席對(duì)對(duì)將要作作出的判判決低聲聲進(jìn)行商商討、評(píng)評(píng)議，一一經(jīng)取得得一致意意見(jiàn)便當(dāng)當(dāng)庭作出出判決。這種評(píng)評(píng)議和宣宣判形式式被稱(chēng)為為“即席宣宣判”（即席席判決）。二是是法庭退退席至評(píng)評(píng)議室進(jìn)進(jìn)行評(píng)議議，經(jīng)過(guò)過(guò)或長(zhǎng)或或短的時(shí)時(shí)間之后后，再返返回審判

16、判庭并作作出判決決。在這這兩種情情況下所所作出的的判決，均稱(chēng)為為“當(dāng)庭宣宣判”。法國(guó)國(guó)最高法法院對(duì)當(dāng)當(dāng)庭裁判判的概念念采取了了廣義的的觀(guān)念，“當(dāng)庭判判決”不僅是是指“即席判判決”，而且且也指本本場(chǎng)庭審審暫時(shí)中中止一定定時(shí)間以以后，在在其結(jié)束束時(shí)作出出的判決決，只要要該判決決是當(dāng)天天作出，均屬“當(dāng)庭宣宣判”。三是是法庭認(rèn)認(rèn)為需要要有幾天天的時(shí)間間進(jìn)行評(píng)評(píng)議才能能作出判判決。 大陸法法系另一一重要代代表國(guó)家家的德國(guó)國(guó)，在其其德意意志聯(lián)邦邦民事訴訴訟法中規(guī)定定，判決決應(yīng)在庭庭審主期期日或宣宣判期日日進(jìn)行。主期日日為：一一是書(shū)面面準(zhǔn)備程程序之后后的辯論論期日；二是先先期首次次期日之之后的后后續(xù)期日日；

17、三是是先期首首次期日日本身。德意意志聯(lián)邦邦民事訴訴訟法第3110條犤犤宣判期期日犦規(guī)規(guī)定：“判決應(yīng)應(yīng)該在言言詞辯論論終結(jié)的的期日、或在隨隨即指定定的期日日宣誓之之，指定定的宣判判期日，除有重重大事由由，特別別是由于于案情復(fù)復(fù)雜困難難而有必必要時(shí)外外，不得得定在三三周以外外。判決決不在言言詞辯論論終結(jié)的的期日宣宣誓時(shí)，判決在在宣誓時(shí)時(shí)應(yīng)作成成完全的的形式?！?俄羅羅斯聯(lián)邦邦民事訴訴訟法第1889條犤犤審判組組織退入入評(píng)議室室犦規(guī)定定：“在法庭庭辯論和和 HYPERLINK /class_free/110_1.shtml 檢察長(zhǎng)發(fā)發(fā)表意見(jiàn)見(jiàn)之后，審判組組織退入入評(píng)議室室制作判判決，審審判長(zhǎng)應(yīng)應(yīng)將此

18、事事向?qū)徟信型?nèi)全全體列席席人宣布布?！钡?990條犤犤宣布判判決犦規(guī)規(guī)定：“審判組組織在判判決書(shū)上上簽字之之后回到到審判庭庭，審判判長(zhǎng)或人人民陪審審員在庭庭上宣布布法院判判決。然然后由審審判長(zhǎng)說(shuō)說(shuō)明判決決的內(nèi)容容、上訴訴的程序序和期限限?！?三、東東營(yíng)中院院推行當(dāng)當(dāng)庭裁判判的主要要做法 鑒于當(dāng)當(dāng)庭裁判判的現(xiàn)實(shí)實(shí)性、重重要性和和必要性性，20002年年底，東東營(yíng)中院院審委會(huì)會(huì)經(jīng)過(guò)全全面研究究和反復(fù)復(fù)論證，認(rèn)為經(jīng)經(jīng)過(guò)幾年年來(lái)在隊(duì)隊(duì)伍建設(shè)設(shè)、審判判 HYPERLINK /class_free/6_1.shtml 管理及司司法 HYPERLINK /class_free/81_1.shtml 行政政

19、建設(shè)中中的一系系列改革革和創(chuàng)新新，東營(yíng)營(yíng)中院已已具備了了推行當(dāng)當(dāng)庭裁判判的基礎(chǔ)礎(chǔ)和條件件，決定定在刑事事、民商商事、行行政案件件的審理理中，全全面推行行當(dāng)庭裁裁判。 （一）輿論先先行。為為了統(tǒng)一一思想，明確認(rèn)認(rèn)識(shí)，東東營(yíng)中院院采取召召開(kāi)法官官大會(huì)、座談會(huì)會(huì)、舉辦辦法官論論壇等形形式，對(duì)對(duì)當(dāng)庭裁裁判的現(xiàn)現(xiàn)實(shí)意義義和深遠(yuǎn)遠(yuǎn)意義進(jìn)進(jìn)行宣傳傳，使廣廣大法官官進(jìn)一步步明確，當(dāng)庭裁裁判是當(dāng)當(dāng)前司法法改革的的迫切需需要，是是深化審審判方式式改革的的突破口口，是提提高人 HYPERLINK /class_free/106_1.shtml 民民法院公公信力的的有力舉舉措，勢(shì)勢(shì)在必行行。 （二）制度保保障。為為了

20、保證證當(dāng)庭裁裁判有條條不紊地地進(jìn)行，東營(yíng)中中院依據(jù)據(jù)有關(guān) HYPERLINK /class_free/11_1.shtml 法法律法規(guī)規(guī)及司法法解釋的的規(guī)定，先后制制定了進(jìn)一步步落實(shí)審審判公開(kāi)開(kāi)制度的的實(shí)施意意見(jiàn)、規(guī)范范和完善善合議制制度的意意見(jiàn)、規(guī)范范和改進(jìn)進(jìn)陪審制制度的意意見(jiàn)、刑事事一審普普通程序序簡(jiǎn)易審審操作規(guī)規(guī)程、適用用簡(jiǎn)易程程序?qū)徖砝砻袷掳赴讣僮髯饕?guī)程、審審委會(huì)工工作規(guī)則則、合議庭庭運(yùn)行規(guī)規(guī)則、審判判長(zhǎng)管理理暫行規(guī)規(guī)定、案件件質(zhì)量評(píng)評(píng)查標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)、關(guān)于二二審案件件改判、發(fā)回重重審的實(shí)實(shí)施意見(jiàn)見(jiàn)等有有關(guān)審判判工作的的10個(gè)個(gè)具體意意見(jiàn)和規(guī)規(guī)定。同同時(shí)，還還制定了了案件件質(zhì)量操操作細(xì)則則（

21、以以下簡(jiǎn)稱(chēng)稱(chēng)細(xì)則則），對(duì)實(shí)行行當(dāng)庭裁裁判的案案件的范范圍、條條件、程程序、內(nèi)內(nèi)容及目目標(biāo)等，均作出出了明確確規(guī)定，為當(dāng)庭庭裁判的的實(shí)行提提供了制制度保障障。細(xì)細(xì)則規(guī)規(guī)定，下下列案件件應(yīng)提請(qǐng)請(qǐng)?jiān)洪L(zhǎng)提提交審委委會(huì)討論論決定：一是擬擬判處死死刑的；二是疑疑難、復(fù)復(fù)雜、重重大、新新類(lèi)型案案件；三三是合議議庭在適適用法律律方面有有重大分分歧的案案件；四四是上級(jí)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)機(jī)關(guān)關(guān)注注的案件件；五是是合議庭庭一致認(rèn)認(rèn)為需要要提請(qǐng)審審委會(huì)討討論決定定的案件件；六是是其他由由本院審審委會(huì)確確定應(yīng)由由審委會(huì)會(huì)討論決決定的案案件；除除此之外外，其他他案件均均可以實(shí)實(shí)行當(dāng)庭庭裁判。為了保保證當(dāng)庭庭裁判案案件的質(zhì)質(zhì)量，案件

22、質(zhì)質(zhì)量評(píng)查查標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，當(dāng)庭裁裁判的案案件應(yīng)包包含當(dāng)庭庭質(zhì)證、當(dāng)庭認(rèn)認(rèn)證、當(dāng)當(dāng)庭辯論論、當(dāng)庭庭合議和和當(dāng)庭宣宣判等審審理環(huán)節(jié)節(jié)；民事事案件、行政案案件實(shí)行行當(dāng)庭裁裁判的，應(yīng)當(dāng)在在10日日內(nèi)發(fā)送送裁判文文書(shū)，刑刑事案件件當(dāng)庭宣宣判的，裁判文文書(shū)要在在5日內(nèi)內(nèi)送達(dá)當(dāng)當(dāng)事人和和提起公公訴的人人民檢察察院。一一系列規(guī)規(guī)章制度度的建立立和實(shí)施施，有效效地規(guī)范范了當(dāng)庭庭裁判的的實(shí)行，為當(dāng)庭庭裁判的的全面推推行提供供了制度度支持和和運(yùn)行保保障。 （三）措施到到位。為為了保證證當(dāng)庭裁裁判的順順利實(shí)行行，東營(yíng)營(yíng)中院因因院制宜宜，加大大力度，細(xì)化措措施，有有效地保保障了當(dāng)當(dāng)庭裁判判的全面面啟動(dòng)和和有序運(yùn)運(yùn)行。 一是

23、實(shí)實(shí)行大立立案的流流程管理理。在立立案時(shí)，向各方方當(dāng)事人人統(tǒng)一發(fā)發(fā)放訴訟訟須知、舉證通通知書(shū)、證據(jù)交交換通知知書(shū)、開(kāi)開(kāi)庭傳票票等訴訟訟文書(shū)，提示當(dāng)當(dāng)事人注注意訴訟訟風(fēng)險(xiǎn)，引導(dǎo)和和告知當(dāng)當(dāng)事人圍圍繞案件件的性質(zhì)質(zhì)進(jìn)行舉舉證。法法官釋明明權(quán)的規(guī)規(guī)范行使使，充分分調(diào)動(dòng)了了當(dāng)事人人參與訴訴訟的積積極性，大多數(shù)數(shù)當(dāng)事人人能按舉舉證須知知的要求求，在庭庭前積極極收集證證據(jù)，為為庭審的的順利進(jìn)進(jìn)行和裁裁判的當(dāng)當(dāng)庭作出出做好了了庭前準(zhǔn)準(zhǔn)備。 二是認(rèn)認(rèn)真做好好庭前證證據(jù)交換換。事實(shí)實(shí)及證據(jù)據(jù)是主張張權(quán)利的的基石。為了規(guī)規(guī)范庭前前證據(jù)交交換工作作，東營(yíng)營(yíng)中院制制訂了一審普普通程序序證據(jù)交交換辦法法，對(duì)對(duì)證據(jù)交交換

24、的期期限、參參與人、主持人人、程序序、內(nèi)容容、目的的等，均均作出了了規(guī)定。東營(yíng)中中院推行行當(dāng)庭裁裁判以來(lái)來(lái)，所有有一審民民商事和和行政案案件，均均實(shí)行了了庭前證證據(jù)交換換，形成成了在庭庭前固定定爭(zhēng)議焦焦點(diǎn)、固固定證據(jù)據(jù)、固定定訴訟請(qǐng)請(qǐng)求，為為查明事事實(shí)，當(dāng)當(dāng)庭作出出裁判奠奠定了證證據(jù)基礎(chǔ)礎(chǔ)，收到到了良好好的效果果。證據(jù)據(jù)是裁判判的基礎(chǔ)礎(chǔ)。實(shí)踐踐證明，庭前證證據(jù)交換換作為庭庭前準(zhǔn)備備的重要要內(nèi)容，對(duì)當(dāng)庭庭裁判的的順利進(jìn)進(jìn)行起著著至關(guān)重重要的作作用。 三是強(qiáng)強(qiáng)化庭審審功能。庭審功功能的強(qiáng)強(qiáng)化，主主要是指指在實(shí)行行訴辯式式對(duì)抗的的同時(shí)，確保雙雙方當(dāng)事事人訴訟訟地位平平等，強(qiáng)強(qiáng)化當(dāng)事事人的庭庭審舉證證

25、和質(zhì)證證，增強(qiáng)強(qiáng)法官控控制庭審審節(jié)奏能能力、當(dāng)當(dāng)庭認(rèn)證證的能力力、裁判判說(shuō)理能能力，以以提高庭庭審質(zhì)量量。如果果案件在在庭前規(guī)規(guī)定的時(shí)時(shí)間內(nèi)調(diào)調(diào)解不成成，立案案庭便立立即將案案件轉(zhuǎn)入入各審判判庭并排排期進(jìn)行行開(kāi)庭審審理，在在法庭 HYPERLINK /class_free/183_1.shtml 調(diào)調(diào)查和法法庭辯論論后，對(duì)對(duì)事實(shí)已已基本清清楚，法法律關(guān)系系較為明明確的案案件，如如果當(dāng)庭庭再調(diào)解解未果，法官即即宣布休休庭，并并告知當(dāng)當(dāng)事人在在法庭內(nèi)內(nèi)等候，然后法法官進(jìn)入入審判法法庭內(nèi)的的合議室室，立即即對(duì)案件件進(jìn)行合合議，經(jīng)經(jīng)過(guò)充分分評(píng)議，如果合合議庭對(duì)對(duì)案件的的裁決能能夠形成成多數(shù)意意見(jiàn)，且且

26、該案屬屬于當(dāng)庭庭裁判案案件的范范圍，合合議庭可可不需要要向庭長(zhǎng)長(zhǎng)或院長(zhǎng)長(zhǎng)請(qǐng)示匯匯報(bào)，當(dāng)當(dāng)庭對(duì)當(dāng)當(dāng)事人之之間的紛紛爭(zhēng)依法法作出裁裁決，并并告知當(dāng)當(dāng)事人在在規(guī)定的的時(shí)間內(nèi)內(nèi)（刑事事案件是是當(dāng)庭宣宣判的55日內(nèi)，民事、行政案案件是當(dāng)當(dāng)庭宣判判的100日內(nèi)）到法院院領(lǐng)取裁裁判文書(shū)書(shū)。對(duì)路路途遙遠(yuǎn)遠(yuǎn)的當(dāng)事事人，法法院還會(huì)會(huì)采用特特快專(zhuān)遞遞郵寄送送達(dá)的方方式，將將裁判文文書(shū)送達(dá)達(dá)給當(dāng)事事人。為為了改進(jìn)進(jìn)和完善善當(dāng)庭裁裁判，院院審委會(huì)會(huì)委員堅(jiān)堅(jiān)持每周周通過(guò)數(shù)數(shù)字監(jiān)控控設(shè)備，對(duì)庭審審進(jìn)行觀(guān)觀(guān)摩，院院長(zhǎng)、副副院長(zhǎng)保保證每月月?lián)蝜l起案件件的審判判長(zhǎng)參與與案件的的審理，審委會(huì)會(huì)每月召召開(kāi)專(zhuān)題題會(huì)議，對(duì)當(dāng)庭庭裁判

27、和和案件質(zhì)質(zhì)量進(jìn)行行討論分分析。 四是強(qiáng)強(qiáng)化合議議庭職責(zé)責(zé)。加強(qiáng)強(qiáng)專(zhuān)業(yè)合合議庭和和專(zhuān)業(yè)法法官的建建設(shè)，是是塑造審審判專(zhuān)業(yè)業(yè)化、思思維同質(zhì)質(zhì)化的法法官職業(yè)業(yè)群體的的重要措措施。220033年初，根據(jù)法法官個(gè)人人報(bào)名和和組織考考核，東東營(yíng)中院院組建了了18個(gè)個(gè)專(zhuān)業(yè)合合議庭，設(shè)立了了36名名專(zhuān)業(yè)審審判法官官，并改改革裁判判文書(shū)的的簽發(fā)方方式，規(guī)規(guī)定當(dāng)庭庭裁判的的案件、調(diào)解結(jié)結(jié)案的案案件、二二審維持持原判的的案件、合議庭庭意見(jiàn)一一致的案案件，裁裁判文書(shū)書(shū)不再由由院長(zhǎng)、庭長(zhǎng)審審核簽發(fā)發(fā)，而是是由合議議庭成員員共同簽簽發(fā)，使使案件的的審判權(quán)權(quán)回歸到到合議庭庭和法官官手中，形成了了審理與與裁決的的統(tǒng)一，審判

28、職職責(zé)、權(quán)權(quán)利與義義務(wù)的統(tǒng)統(tǒng)一，為為合議庭庭職能的的有效發(fā)發(fā)揮和當(dāng)當(dāng)庭裁判判的實(shí)行行提供了了職權(quán)保保障。 五是加加強(qiáng)審限限監(jiān)督和和案件質(zhì)質(zhì)量評(píng)查查。立案案后，所所有案件件全部納納入局域域網(wǎng)的立立案流程程管理，立案庭庭負(fù)責(zé)對(duì)對(duì)證據(jù)交交換、開(kāi)開(kāi)庭審理理、裁判判文書(shū)的的送達(dá)、結(jié)案報(bào)報(bào)表、卷卷宗歸檔檔等各項(xiàng)項(xiàng)程序的的運(yùn)行時(shí)時(shí)間進(jìn)行行網(wǎng)上監(jiān)監(jiān)督，并并根據(jù)案案件審理理的進(jìn)展展情況，適時(shí)進(jìn)進(jìn)行網(wǎng)上上催辦和和審限提提示，并并且每月月印發(fā)11期審限限通報(bào)，杜絕了了超審限限案件的的發(fā)生。結(jié)案后后1個(gè)月月內(nèi)，審審監(jiān)庭按按照案案件質(zhì)量量評(píng)查標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，調(diào)閱卷卷宗，集集中對(duì)案案件質(zhì)量量進(jìn)行評(píng)評(píng)查，將將當(dāng)庭認(rèn)認(rèn)證、 HYPE

29、RLINK /class_free/11_1.shtml 法法律適用用、當(dāng)庭庭裁判和和裁判說(shuō)說(shuō)理等內(nèi)內(nèi)容作為為評(píng)查的的重點(diǎn)之之一，對(duì)對(duì)評(píng)查中中發(fā)現(xiàn)的的問(wèn)題，經(jīng)審委委會(huì)研究究討論通通過(guò)后，每月印印發(fā)l期期案件質(zhì)質(zhì)量評(píng)查查通報(bào)，以提示示法官在在 HYPERLINK /class_free/110_1.shtml 審判實(shí)踐踐中予以以充分注注意。 六是拓拓寬監(jiān)督督渠道，把內(nèi)部部監(jiān)督和和上下監(jiān)監(jiān)督有機(jī)機(jī)地融合合在一起起。通過(guò)過(guò)采取庭庭審觀(guān)摩摩、案件件回訪(fǎng) HYPERLINK /class_free/183_1.shtml 調(diào)調(diào)查、召召開(kāi) HYPERLINK /class_free/110_1.shtml

30、 律師師座談會(huì)會(huì)、聘請(qǐng)請(qǐng)執(zhí)法監(jiān)監(jiān)督聯(lián)絡(luò)絡(luò)員、層層層簽訂訂廉政責(zé)責(zé)任狀、邀請(qǐng)人人大代表表和政協(xié)協(xié)委員旁旁聽(tīng)案件件的審理理等方式式，對(duì)案案件審理理、執(zhí)法法情況、法官的的業(yè)外活活動(dòng)等，進(jìn)行全全面監(jiān)督督。 七是加加大對(duì)法法官的職職業(yè)培訓(xùn)訓(xùn)力度。在培訓(xùn)訓(xùn)經(jīng)費(fèi)和和學(xué)習(xí)時(shí)時(shí)間上進(jìn)進(jìn)行傾斜斜，積極極鼓勵(lì)法法官參加加 HYPERLINK /class_free/11_1.shtml 法學(xué)博士士、碩士士研究生生的攻讀讀，并分分別與北北大法學(xué)學(xué)院和山山大法學(xué)學(xué)院聯(lián)合合舉辦了了法律研研究生班班，組織織了600多期審審判實(shí)務(wù)務(wù)專(zhuān)題培培訓(xùn)班等等，多種種形式并并舉，強(qiáng)強(qiáng)化法官官隊(duì)伍的的職業(yè)培培訓(xùn)，培培養(yǎng)了法法官的職職業(yè) H

31、YPERLINK /class_free/133_1.shtml 道德德，提高高了法官官的職業(yè)業(yè)技能，為當(dāng)庭庭裁判提提供了較較好的職職業(yè)保障障。 實(shí)踐證證明，當(dāng)當(dāng)庭裁判判的實(shí)行行，必須須有較為為成熟的的 HYPERLINK /class_free/6_1.shtml 管理制度度和配套套的改革革措施作作為基礎(chǔ)礎(chǔ)和支持持。 四、影影響當(dāng)庭庭裁判的的主要問(wèn)問(wèn)題 （一）當(dāng)庭裁裁判的審審判理念念未得到到全面確確立。雖雖然對(duì)當(dāng)當(dāng)庭裁判判有正確確的認(rèn)識(shí)識(shí)與定位位，但囿囿于習(xí)慣慣的定期期宣判裁裁決方式式的約束束，在部部分法官官中，當(dāng)當(dāng)庭裁判判的審判判理念還還未真正正確立，在很大大程度上上制約了了當(dāng)庭裁裁判的推

32、推行。有有的法官官缺乏效效率意識(shí)識(shí)，對(duì)當(dāng)當(dāng)庭裁判判的必要要性認(rèn)識(shí)識(shí)不足，認(rèn)為是是否實(shí)行行當(dāng)庭裁裁判并不不是衡量量案件質(zhì)質(zhì)量?jī)?yōu)劣劣的標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)之一，對(duì)當(dāng)庭庭裁判還還持有觀(guān)觀(guān)望和等等待 HYPERLINK /class_free/144_1.shtml 心理理，在審審判實(shí)踐踐中缺乏乏當(dāng)庭裁裁判的主主動(dòng)性和和積極性性。有的的法官仍仍遵循陳陳舊的審審判理念念，認(rèn)為為當(dāng)庭裁裁判會(huì)導(dǎo)導(dǎo)致案件件評(píng)議不不全面、不充分分，容易易造成對(duì)對(duì)案件事事實(shí)的認(rèn)認(rèn)定和法法律的適適用不準(zhǔn)準(zhǔn)確，影影響案件件質(zhì)量，故對(duì)有有些完全全能夠當(dāng)當(dāng)庭裁判判的案件件不敢及及時(shí)進(jìn)行行當(dāng)庭裁裁判。有有的法官官擔(dān)心因因當(dāng)事人人缺少必必要的心心理準(zhǔn)備備

33、，當(dāng)庭庭裁判會(huì)會(huì)導(dǎo)致敗敗訴方當(dāng)當(dāng)事人情情緒對(duì)立立，對(duì)裁裁判結(jié)果果拒不接接受，影影響庭審審效果等等等。 （二）當(dāng)庭裁裁判缺乏乏應(yīng)有的的司法依依據(jù)和規(guī)規(guī)范。從從我國(guó)現(xiàn)現(xiàn)行的法法律法規(guī)規(guī)及司法法解釋來(lái)來(lái)看，關(guān)關(guān)于當(dāng)庭庭裁判的的規(guī)定只只散見(jiàn)于于少數(shù)法法律及司司法解釋釋之中，當(dāng)庭裁裁判在適適用條件件、范圍圍、情形形、程序序及目的的等方面面，還缺缺乏司法法依據(jù)。20002年88月177日施行行的最最高人 HYPERLINK /class_free/106_1.shtml 民民法院關(guān)關(guān)于人民民法院合合議庭工工作的若若干規(guī)定定，只只是規(guī)定定合議庭庭應(yīng)依照照規(guī)定的的權(quán)限，及時(shí)對(duì)對(duì)評(píng)議意意見(jiàn)一致致或者形形成多數(shù)數(shù)

34、意見(jiàn)的的案件直直接作出出判決或或者裁定定，但對(duì)對(duì)否實(shí)行行當(dāng)庭裁裁判未有有涉及。因?qū)δ哪男┌讣梢詫?shí)實(shí)行當(dāng)庭庭裁判，哪些案案件不適適用當(dāng)庭庭裁判，當(dāng)庭裁裁判應(yīng)包包括哪些些內(nèi)容，當(dāng)庭裁裁判案件件的生效效時(shí)間等等問(wèn)題，缺少相相關(guān)的法法律依據(jù)據(jù)和司法法規(guī)范，造成各各地法院院在當(dāng)庭庭裁判的的實(shí)行中中，各行行其事，獨(dú)立探探索，分分別制訂訂本地的的規(guī)范性性文件，相互之之間差異異較大，造成當(dāng)當(dāng)庭裁判判發(fā)展不不平衡，不盡協(xié)協(xié)調(diào)和統(tǒng)統(tǒng)一。 （三）當(dāng)事人人法律意意識(shí)欠缺缺，配合合不力。從本土土化視角角分析，目前，我國(guó)大大部分案案件的當(dāng)當(dāng)事人法法律意識(shí)識(shí)還較為為欠缺，訴訟能能力有限限，加之之我國(guó)未未實(shí)行律律師強(qiáng)制制

35、代理制制度，許許多案件件的當(dāng)事事人因舉舉證能力力不強(qiáng)，訴訟風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)識(shí)淡薄，有時(shí)導(dǎo)導(dǎo)致法官官依據(jù)證證據(jù)所認(rèn)認(rèn)定的法法律事實(shí)實(shí)與客觀(guān)觀(guān)事實(shí)之之間存在在較大差差異。因因當(dāng)事人人受我國(guó)國(guó)傳統(tǒng)法法律 HYPERLINK /class_free/22_1.shtml 文化化思想的的影響較較深，在在訴訟中中會(huì)全力力追求客客觀(guān)真實(shí)實(shí)，當(dāng)法法律事實(shí)實(shí)與客觀(guān)觀(guān)事實(shí)之之間有差差異或差差距較大大時(shí)，當(dāng)當(dāng)事人往往往對(duì)法法院認(rèn)定定的法律律事實(shí)拒拒不接受受，影響響法官實(shí)實(shí)行當(dāng)庭庭裁判。 （四）少數(shù)法法官的業(yè)業(yè)務(wù)水平平和庭審審能力還還不適應(yīng)應(yīng)當(dāng)庭裁裁判的要要求。當(dāng)當(dāng)庭裁判判，要求求法官必必須具有有強(qiáng)烈的的事業(yè)心心和責(zé)任任感

36、，有有淵博的的法律知知識(shí)，豐豐富的審審判經(jīng)驗(yàn)驗(yàn)，較高高的庭審審駕馭能能力，嚴(yán)嚴(yán)密的 HYPERLINK /class_free/163_1.shtml 邏邏輯思維維和分析析論證能能力，準(zhǔn)準(zhǔn)確的法法律適用用能力，較好的的 HYPERLINK /class_free/135_1.shtml 語(yǔ)言表達(dá)達(dá)能力等等。但是是，由于于部分法法官素質(zhì)質(zhì)還不高高，目前前還缺乏乏當(dāng)庭裁裁判的能能力，在在一定程程度上，也影響響了當(dāng)庭庭裁判的的全面實(shí)實(shí)行。 五、建建議 任何一一項(xiàng)新制制度的實(shí)實(shí)施與效效果的顯顯現(xiàn)，都都存在一一個(gè)與現(xiàn)現(xiàn)實(shí)磨合合的過(guò)程程。當(dāng)庭庭裁判作作為一項(xiàng)項(xiàng)探索和和改革，有待于于我們?cè)谠趯徟袑?shí)實(shí)踐中不不

37、斷地充充實(shí)它、完善它它、強(qiáng)化化它。要要加大對(duì)對(duì)當(dāng)庭裁裁判的宣宣傳力度度，進(jìn)一一步提高高法官隊(duì)隊(duì)伍的整整體素質(zhì)質(zhì)，強(qiáng)化化當(dāng)庭裁裁判的審審判理念念，并從從立法和和司法上上對(duì)當(dāng)庭庭裁判作作出規(guī)制制，以保保證當(dāng)庭庭裁判的的順利推推行。 （一）立法上上的建議議 1.建建議在 HYPERLINK /class_free/113_1.shtml HYPERLINK /class_free/81_1.shtml 行政訴訟訟法中中增加行行政訴訟訟適用簡(jiǎn)簡(jiǎn)易程序序的規(guī)定定。在我我國(guó)現(xiàn)行行的三大大訴訟法法中，刑刑訴法、民訴法法對(duì)簡(jiǎn)易易程序的的適用均均作出了了規(guī)定，而行訴訴法中卻卻沒(méi)有適適用簡(jiǎn)易易程序的的規(guī)定。建議對(duì)

38、對(duì)一些簡(jiǎn)簡(jiǎn)單的、事實(shí)清清楚的行行政訴訟訟案件適適用簡(jiǎn)易易程序，并規(guī)定定適用簡(jiǎn)簡(jiǎn)易程序序的案件件審限為為1個(gè)月月，以提提高行政政訴訟案案件的司司法效率率。 2.改改變民事事訴訟簡(jiǎn)簡(jiǎn)易程序序不簡(jiǎn)、普通程程序?qū)徬尴捱^(guò)長(zhǎng)的的問(wèn)題。民事事訴訟法法規(guī)定定，基層層人民法法院和它它的派出出法庭，審理事事實(shí)清楚楚、權(quán)利利義務(wù)關(guān)關(guān)系明確確、爭(zhēng)議議不大的的簡(jiǎn)單的的民事案案件，適適用簡(jiǎn)易易程序，審限為為3個(gè)月月；適用用普通程程序?qū)徖砝戆讣弻徬逓?6個(gè)月，特殊情情況可以以延長(zhǎng)；對(duì)判決決提出上上訴的案案件，二二審審限限為3個(gè)個(gè)月，特特殊情況況可延長(zhǎng)長(zhǎng)，對(duì)裁裁定上訴訴的案件件，審限限為300天。在在司法實(shí)實(shí)踐中，有許多多

39、民事案案件，一一審裁決決后因當(dāng)當(dāng)事人提提起上訴訴，又啟啟動(dòng)了二二審程序序，個(gè)別別的案件件還可能能被二審審發(fā)回重重審，再再加上一一、二審審法院之之間的卷卷宗移交交及退回回所占用用的期限限，許多多適用簡(jiǎn)簡(jiǎn)易程序序的簡(jiǎn)單單的民事事案件從從起訴到到裁決發(fā)發(fā)生法律律效力，有時(shí)需需要將近近一年的的時(shí)間，適用普普通程序序?qū)徖淼牡陌讣弻徬迍t更更長(zhǎng)，不不但導(dǎo)致致訴訟的的遲延，也給惡惡意訴訟訟或以拖拖延訴訟訟來(lái)逃避避民事責(zé)責(zé)任的當(dāng)當(dāng)事人留留下了訴訴訟空間間。因此此，建議議對(duì)民民事訴訟訟法進(jìn)進(jìn)行修改改，一是是盡量擴(kuò)擴(kuò)大簡(jiǎn)易易程序的的適用范范圍，對(duì)對(duì)中級(jí)法法院審理理的某些些訴訟標(biāo)標(biāo)的額雖雖較大，但當(dāng)事事人之間間權(quán)利義義務(wù)十分分清楚的的一審民民事案件件，以及及依照最高人人民法院院關(guān)于適適用中中華人民民共和國(guó)國(guó)民事訴訴訟法若干問(wèn)問(wèn)題的意意見(jiàn)第第1888條的規(guī)規(guī)定可以以徑行裁裁判的二二審民事事案件，規(guī)定也也可以適適用簡(jiǎn)易易程序進(jìn)進(jìn)行審理理；二是是將簡(jiǎn)易易程序的的審限由由3個(gè)月月縮短為為1個(gè)月月，將普普通程序序的審限限由6個(gè)個(gè)月改為為3個(gè)月月，并規(guī)規(guī)定審