1、建議全國人大盡快啟動商會法立法程序建議全國人大盡快啟動商會法立法程序溫端稿，現(xiàn)任青海省工商聯(lián)常委、世界杰出華人協(xié)會 副理事長，青海省招商引資促進(jìn)會會長、黨委書記，兼任青海 省溫州商會會長、青海東部礦業(yè)集團(tuán)有限公司董事長、青海 江南投資擔(dān)保集團(tuán)有限公司董事長。溫州人和溫州商會創(chuàng)造了第二個溫州”，溫端稿在接 受中國商人專訪時以溫州為例說明民間商會的歷史作用。 溫端稿認(rèn)為，在當(dāng)前各地民間商會還處于初級發(fā)展階段的情 況下，有必要加強(qiáng)黨在商會中的領(lǐng)導(dǎo)作用，同時應(yīng)盡快啟動 商會法的立法程序，為規(guī)范商會行為，促進(jìn)各地商幫走向 融合提供來自法律與政策層面的制度保障。溫州人走在時代變革前面，因?yàn)樗行畔⒑蜕虝?/p>

2、臺優(yōu) 勢中國商人：作為一個民間商會的會長，你如何看待其在 我國民營經(jīng)濟(jì)乃至宏觀經(jīng)濟(jì)中的地位和有可能發(fā)揮的作用？ 溫端稿：從歷史上看我國的民間商會成立很早，影響很 大，商會的組建也是自發(fā)自愿的。改革開放十多年后，國內(nèi)的 當(dāng)代民間商會發(fā)展很活躍。以溫州商會為例，目前已在全國 發(fā)展了一百八十多家，國外有近三百家。民間商會的大量出 現(xiàn)客觀上有利于地方政府發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)，有利于企業(yè)的橫向 聯(lián)合，有利于個人創(chuàng)業(yè)，也有利于社會的和諧穩(wěn)定。改革開放三十年來，溫州民營經(jīng)濟(jì)始終走在前面。它的 優(yōu)勢來源于信息，信息來源于全國乃至世界各地溫州商會和 溫州商人。溫州市政府把民間商會作為發(fā)展民間經(jīng)濟(jì)、團(tuán)結(jié) 異地溫州商人的重

3、要抓手來扶持，利用了商會平臺也就是利 用了全國信息溝通平臺?，F(xiàn)在溫州商會已成為“溫州模式 的組成部分，在推動溫州與國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)文化交流中發(fā)揮著越 來越大的作用，如果我們把各省溫州企業(yè)和經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值統(tǒng)計(jì)起 來就會出現(xiàn)第二個溫州。溫州商會作為重要的信息溝通平臺，對企業(yè)和個人的幫 助也非常明顯。我們可以看到，無論哪一次經(jīng)濟(jì)發(fā)展和轉(zhuǎn)折 期，溫州人都能走在時代變革前面，這是因?yàn)樗行畔⒕W(wǎng)絡(luò) 的優(yōu)勢，而這個網(wǎng)絡(luò)的組織者就是溫州商會。民間商會的溝通作用還表現(xiàn)在商會聚集的人脈資源上。 一個省一個市，很多溫州人原本互不相識，即便很有威望的 也不可能認(rèn)識四分之一以上的溫州人，而有了商會這個平臺, 企業(yè)之間、個人之間可以

4、實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)、強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合。溫州人由吃苦耐勞、個體創(chuàng)業(yè)到現(xiàn)在的抱團(tuán)經(jīng)營、集群 發(fā)展，商會起了很大作用。因?yàn)榇蟮拿駹I經(jīng)濟(jì)體畢竟是少數(shù)， 中小民營企業(yè)如果不通過商會平臺就很難做大的合作，你跟 國有企業(yè)、跟其它的競爭對手就無法抗衡。溫州為什么在融 資方面很容易？就因?yàn)樗行畔⒑蜕虝脚_優(yōu)勢。中國商人：你認(rèn)為從法律和政策層面，還應(yīng)該有哪些措 施保證商會的健康和科學(xué)發(fā)展？溫端稿：商會就是民間組織，辯證地說商會發(fā)展應(yīng)該是 自生自滅的。早期政府只起一些引導(dǎo)和扶持作用，所以會長 也沒有行政級別。會長如果組織協(xié)調(diào)能力強(qiáng),有犧牲自我的 奉獻(xiàn)精神，在會員中就有感召力，他在商會中的作用是相當(dāng) 大的。當(dāng)前民間商會的發(fā)展和國

5、家對民間商會的管理還都處 在初級階段，隨著改革開放進(jìn)一步深入，民間商會必將肩負(fù) 起更大的歷史使命。我們建議國家通過商會立法，按法律程序把政府的某些 行政職能讓渡給行業(yè)協(xié)會和商會。像毛澤東時代一樣，利用 民兵和基層組織來管理社會治安，那時在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)展的情況 下我們的社會治安還是很好。政府某些行政職能夠放權(quán)行業(yè) 商會、行業(yè)協(xié)會可以做得更好就可以逐步開放。因?yàn)槊耖g商 會的組建是自覺自愿的，自己負(fù)擔(dān)運(yùn)行成本，這樣既可以減 少政府的行政包袱，又可以節(jié)約行政成本，何樂而不為呢？我 想這也符合我們國家科學(xué)發(fā)展的方向和規(guī)律。商會應(yīng)該建立黨組織，你不去占領(lǐng)，別人就會占領(lǐng)中國商人：你認(rèn)為是否應(yīng)該在商會和企業(yè)中建立

6、黨組織? 在你對商會的日常管理中是否推行過這方面的工作？溫端稿：商會目前沒有任何行政職能，屬于自生自滅的 民間社團(tuán)組織，現(xiàn)在統(tǒng)稱為“新社會組織”。新社會組織看 誰來引導(dǎo)，如果不法分子利用和掌握了商會，就會把商會引 向邪道，完全有可能演變?yōu)橐粋€黑幫組織活動的場所，它對 政府的政策就有可能產(chǎn)生對抗。所以在民間商會建立黨組織, 加強(qiáng)黨對商會以及其它新社會組織的引導(dǎo)和教育我認(rèn)為很 有必要，也是當(dāng)前商會發(fā)展中的一個課題。你不去占領(lǐng)，別人 就會占領(lǐng)。論文代寫我們率先在商會中建立黨組織。我們組織的幾個商會當(dāng) 中，首先把一些流動黨員，包括幾年來由于企業(yè)倒閉等原因 沒有辦法過組織生活的黨員集中起來，進(jìn)行繼續(xù)教育

7、。同時 在建立黨支部以后，對改革開放當(dāng)中在各條戰(zhàn)線中有突出貢 獻(xiàn)的優(yōu)秀分子、先進(jìn)分子、積極向組織靠攏的先進(jìn)人物，我 們發(fā)展他入黨，給他爭取上進(jìn)的空間。對于一部分流動黨員， 從生活上我們支持他，從組織上我們關(guān)心他，把這些人重新 利用起來，引導(dǎo)他們更好地接受黨的教育，更好地為有中國 特色的社會主義建設(shè)做出自己的貢獻(xiàn)。中國商人：目前有不少商會成立了帶有投資和合作經(jīng)營 性質(zhì)的財(cái)團(tuán)，你認(rèn)為這是否有悖于商會的宗旨和定位？溫端稿：商會本身不是經(jīng)營主體，但商會可以選擇一些 好項(xiàng)目，把民營企業(yè)聯(lián)合起來，通過多個企業(yè)的力量把項(xiàng)目 做好。我認(rèn)為這也是一個發(fā)展方向，有一句話叫作“以會養(yǎng) 會”，商會和企業(yè)是兩個主體，商

8、會不能辦企業(yè)，但它可以組 織企業(yè)家走到一起，把企業(yè)做強(qiáng)做大,這就是“以會養(yǎng)會”。 商會只有對企業(yè)有付出了，就不存在會費(fèi)啊這些問題，受益 的企業(yè)可以贊助一些。現(xiàn)階段商會不是一個經(jīng)營的主體，如果立法改變了商會 的章程，商會辦企業(yè)也是可以的。在章程沒有改變前，商會就 只能是非營利性的，它不是經(jīng)營主體，只是聯(lián)系企業(yè)、聯(lián)合企 業(yè)，找了項(xiàng)目，大家消化，起一個牽線搭橋作用。中國商人：你認(rèn)為商會應(yīng)如何發(fā)揮其對會員所屬行業(yè)的 規(guī)范作用？目前它是否有足夠的權(quán)限？溫端稿：對于行業(yè)協(xié)會性質(zhì)的民間商會，只要政府主管 部門賦予它部分行政職能，比如說產(chǎn)品檢驗(yàn)或者行業(yè)規(guī)范， 它就有這種職權(quán)。我們國家沒有立法，各個部門還沒有放

9、權(quán), 假如有放權(quán)的話商會就可以行使這些職能。通過商會的行業(yè) 規(guī)范更有透明度，可以更好地進(jìn)行行業(yè)管理，也可以減輕國 家行政負(fù)擔(dān)，促進(jìn)黨企、政企分開。我想我們國家在未來發(fā) 展中，商會可能會有更多規(guī)范的權(quán)限。中國商人：你是否推動所在商會在國際貿(mào)易糾紛中發(fā)揮 一些作用？如果有，在這個過程中遇到的具體困難是什么？有 哪些比較成功的經(jīng)驗(yàn)？溫端稿：因?yàn)槲覀兲幱谖鞑扛鷩饨佑|比較少，這方面 我們只有間接經(jīng)驗(yàn)，但是我們知道，當(dāng)我們的企業(yè)跟國外發(fā) 生貿(mào)易糾紛時，都是通過國內(nèi)外的商會聯(lián)合起來協(xié)助企業(yè)打 國際貿(mào)易官司。溫州在國外的商會勢力都很大，跟當(dāng)?shù)卮笫?館平時也有很多業(yè)務(wù)方面的聯(lián)系。包括國家領(lǐng)導(dǎo)人出去，當(dāng)?shù)卮笫苟?/p>

10、會召集我們的商會參加領(lǐng)導(dǎo) 接見。中國商人：商會應(yīng)如何獲得自己的日常運(yùn)行資金？在你 的商會，這些資金是如何解決的？溫端稿：會員對商會領(lǐng)導(dǎo)班子沒有信任度之前，他們不 會主動交會費(fèi)的。相當(dāng)一部分人會有一個認(rèn)識和觀望的過程, 看你這個會長有沒有凝聚力，肯不肯為會員單位付出。所以 事在人為，你沒有付出人家不會相信，你沒有協(xié)調(diào)能力人家 也不會相信的。一旦會長和商會領(lǐng)導(dǎo)班子能付出，有能力跟政府協(xié)調(diào)處 理問題，人家認(rèn)可了就會主動繳會費(fèi)。溫州的企業(yè)、會員單 位在每一個地方都有它的關(guān)系網(wǎng)和業(yè)務(wù)網(wǎng)，溫州人也有一個 缺點(diǎn)，都覺得自己是一條龍，都覺得自己不錯。如果商會會長 有號召力，商會能夠給會員維權(quán)、協(xié)調(diào)、服務(wù),人家

11、不但交會 費(fèi)，贊助也有。我們商會早期也是這樣，會長一年要多出一些錢?，F(xiàn)在 贊助啊、會費(fèi)啊都是會員主動交納、自愿贊助的。我們商會 成立幾年來，在當(dāng)?shù)厥艿秸暮迷u，也得到了社會和會員 的好評。這是因?yàn)槲覀兩虝兴冻?，才得到人家這樣的認(rèn) 可。中國商人：青海溫州商會有多少會員，一年要花掉多 少資金？溫端稿：我們有四百多個單位，七千名個人會員。一年開 支大概在100萬左右，主要用于辦公、會議接待，因?yàn)槲覀冊?邊遠(yuǎn)地區(qū)，浙江省來人也找我們溫州商會。我們相當(dāng)于浙江 省在青海的辦事處，另外我們也會協(xié)助兩地政府的經(jīng)濟(jì)交 流、招商引資等工作,所以在接待方面我們?nèi)蝿?wù)也很重。強(qiáng)調(diào)商幫概念，有可能導(dǎo)致地方派系出現(xiàn)中

12、國商人：就目前國內(nèi)的兄弟商會來看，你認(rèn)為哪些商 會運(yùn)作比較成功？他們的經(jīng)驗(yàn)跟各區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水平有沒 有直接關(guān)系？溫端稿：無論哪里的商會都肩負(fù)著招商引資的任務(wù)，給 政府與企業(yè)之間牽線搭橋。比如在西部一些欠發(fā)達(dá)地區(qū)，當(dāng) 地政府部門無論到哪里招商都會要求我們商會參與。商會之 間真正的溝通只是在信息方面的來往，所以我們對其它商會 的考察也只能是短暫的，對兄弟商會也只能看它的會員多少, 有沒有號召力。就我們自己的經(jīng)驗(yàn)來說，對當(dāng)?shù)卣猩桃Y，企業(yè)與政府 的協(xié)調(diào)，為地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與社會和諧，我們做出了積極貢 獻(xiàn)。我們本身不是招商引資的主體，但這幾年通過我所在的 商會系統(tǒng)完成招商引資最起碼有兩百多億，僅青海溫

13、州商會 聯(lián)系的項(xiàng)目也在百億之上，但我們只是完成前期的牽線搭橋 和服務(wù)工作。中國商人：民間商會是否應(yīng)強(qiáng)調(diào)商幫的概念？為什么？溫端稿：商幫的概念我認(rèn)為有利有弊，如果形成了地方 派系對社會是不利的，即便一個高度民主的社會也不是完全 可以承擔(dān)這個后果。就商會自身來講，一個商會里邊也會形 成幾個派系，如果會長沒有一定的組織能力和號召力，商會 就沒辦法維持下去?？傮w來說商會是一個松散性的民間社團(tuán), 只有黨組織來規(guī)范這些商會，引導(dǎo)這些商會，才能把企業(yè)家 的思想、經(jīng)濟(jì)用到實(shí)處，用到政府的項(xiàng)目當(dāng)中，圍繞科學(xué)發(fā)展 這個中心，實(shí)現(xiàn)我們國家和社會更高層次的發(fā)展。民間商會 在沒有規(guī)范之前，加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)工作非常重要，要正

14、確引導(dǎo) 商會為政府服務(wù)，為民眾服務(wù)，為高科技的項(xiàng)目，為地方經(jīng)濟(jì) 社會發(fā)展服務(wù)。中國商人：在你的任期內(nèi)，哪些工作是你認(rèn)為所創(chuàng)新而 且取得實(shí)效的，哪些工作你想推行，卻受到短期內(nèi)難以克服 的困難？溫端稿：第一點(diǎn)我們是招商引資，肩負(fù)著民間出錢為政府招商引資牽線搭橋的任務(wù)。另外我們成立了人民協(xié)調(diào)委員 會，當(dāng)會員之間出現(xiàn)糾紛，當(dāng)一些弱勢群體受到不公平對待 時，我們商會都會積極出面。有些政府部門都沒有那么及時, 法律部門打一個官司都要幾個月或者一年兩年，而我們民間 社團(tuán)之間有這種高效率的服務(wù)協(xié)調(diào)能力，我們?yōu)榈胤缴鐣?定，為會員的維權(quán)做了不少工作。說到不足之處，一些地方開放不夠，對商會重視不夠，也 是我們需要克服的困難。像我們商會成立早期連提交文件都 沒有一個地方可以去接收。省委省政府