1、PAGE 湖南建工集集團(tuán)經(jīng)營(yíng)管理辦法集 團(tuán) 經(jīng)經(jīng) 營(yíng) 管 理理 辦 法目 錄第一章 總 則第二章 介紹信信、法人人委托書(shū)書(shū)管理第三章 投標(biāo)管管理第四章 合同管管理第五章 區(qū)域、專專業(yè)經(jīng)營(yíng)營(yíng)管理第六章 經(jīng)營(yíng)統(tǒng)統(tǒng)計(jì)管理理第七章 經(jīng)營(yíng)費(fèi)費(fèi)用及獎(jiǎng)獎(jiǎng)勵(lì)第八章 其 它第九章 附 則第一章 總 則第一條 為進(jìn)一一步優(yōu)化化經(jīng)營(yíng)管管理，規(guī)規(guī)范經(jīng)營(yíng)營(yíng)行為，規(guī)規(guī)避經(jīng)營(yíng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，提提升經(jīng)營(yíng)營(yíng)質(zhì)量，根根據(jù)國(guó)家家有關(guān)法法律、法法規(guī)，結(jié)結(jié)合集團(tuán)團(tuán)各單位位的實(shí)際際情況，制制定本辦辦法。第二條 集團(tuán)經(jīng)營(yíng)營(yíng)工作應(yīng)應(yīng)遵循以以下原則則：1、“統(tǒng)籌籌協(xié)調(diào)”的原則則。集團(tuán)團(tuán)各單位位在開(kāi)展展經(jīng)營(yíng)活活動(dòng)中，全全面服從從集團(tuán)及各各單位本本部的指

2、指導(dǎo)、協(xié)協(xié)調(diào)和統(tǒng)統(tǒng)籌管理理。2、“歸口口管理”的原則則。集團(tuán)團(tuán)各單位位經(jīng)營(yíng)工工作要全全面實(shí)行行歸口管管理，對(duì)管理理成熟的的區(qū)域、專專業(yè)可以以實(shí)行授授權(quán)。3、“效益益優(yōu)先”的原則則。各單單位根據(jù)據(jù)本單位位實(shí)際情情況重點(diǎn)點(diǎn)抓規(guī)模模大、影影響大、效效益高的工程程項(xiàng)目，規(guī)規(guī)模小、影影響不大大、效益益不高的的工程項(xiàng)目目原則上上不予承承接。第二章 介紹信信、法人人委托書(shū)書(shū)管理第三條 各單位位聯(lián)系業(yè)業(yè)務(wù)介紹紹信統(tǒng)一一由市場(chǎng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)部部負(fù)責(zé)開(kāi)開(kāi)具、協(xié)協(xié)調(diào)和管管理。第四條 經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)務(wù)介紹信信嚴(yán)格實(shí)實(shí)行預(yù)登登記制度度，各單單位市場(chǎng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)部部和相應(yīng)應(yīng)授權(quán)管管理機(jī)構(gòu)構(gòu)要及時(shí)時(shí)做好項(xiàng)項(xiàng)目信息息的收集集、評(píng)審審等工作作。第

3、五條 業(yè)務(wù)介介紹信開(kāi)開(kāi)具管理理應(yīng)遵循循以下“六大原則則”：統(tǒng)籌籌協(xié)調(diào)、自自營(yíng)優(yōu)先先、資源源優(yōu)先、專專業(yè)優(yōu)先先、區(qū)域域優(yōu)先、時(shí)時(shí)效性原原則，且按以上上的先后后順序來(lái)來(lái)確定介介紹信的的優(yōu)先開(kāi)開(kāi)具原則則。第六條 根據(jù)介介紹信開(kāi)開(kāi)具管理理“六大原則則”確定業(yè)業(yè)務(wù)主要要聯(lián)系單位位或個(gè)人人，待招招標(biāo)公告告發(fā)布后后或持有正式式招標(biāo)邀邀請(qǐng)函，按集團(tuán)項(xiàng)目目責(zé)任人人擔(dān)保管理理辦法規(guī)規(guī)定完成成相關(guān)手續(xù)續(xù)，按分級(jí)級(jí)審批的的原則開(kāi)開(kāi)具介紹紹信。第七條 各單位位根據(jù)本本單位實(shí)實(shí)際情況況，建立立項(xiàng)目承承接風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)評(píng)價(jià)機(jī)機(jī)制，成立立“項(xiàng)目承承接審核核領(lǐng)導(dǎo)小小組”，負(fù)責(zé)責(zé)在介紹紹信、投投標(biāo)和合合同洽談?wù)勲A段特特殊項(xiàng)目目的評(píng)估估。

4、第八條 介紹信信開(kāi)具應(yīng)應(yīng)根據(jù)項(xiàng)項(xiàng)目具體體情況實(shí)實(shí)行分級(jí)級(jí)審批。原原則上一一般項(xiàng)目目由市場(chǎng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)部審批批開(kāi)具；BT、BBOT和和代建項(xiàng)項(xiàng)目，民民用投資資、房地地產(chǎn)開(kāi)發(fā)發(fā)項(xiàng)目，有有一定資資金要求求和總價(jià)價(jià)包干、低低價(jià)中標(biāo)標(biāo)的項(xiàng)目目，省內(nèi)內(nèi)、省外外有一定定規(guī)模（各各單位可可依據(jù)本本單位情情況確定定具體標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)）的的項(xiàng)目將將通過(guò)項(xiàng)項(xiàng)目承接接審核領(lǐng)領(lǐng)導(dǎo)小組組評(píng)估后后開(kāi)具（在介紹信信開(kāi)具階階段無(wú)法法進(jìn)行評(píng)評(píng)估的，可在投投標(biāo)階段段進(jìn)行評(píng)評(píng)估）；特殊項(xiàng)項(xiàng)目由總總經(jīng)理或或董事長(zhǎng)長(zhǎng)審批開(kāi)開(kāi)具。第九條 一張介介紹信僅僅限于聯(lián)聯(lián)系一個(gè)個(gè)工程。各單位介紹信中被介紹人必須是本單位在職員工，且必須委派一名本單位經(jīng)營(yíng)人員全程跟

5、蹤。第十條 原則上上省內(nèi)5000萬(wàn)元元以下、省省外10000萬(wàn)萬(wàn)元以下的的房屋建建筑工程程、市政政道路工工程、公公路、橋橋梁等工工程不予予承接。特殊情情況下承接低低于以上上標(biāo)準(zhǔn)的的項(xiàng)目，必須經(jīng)各單位審批同意后方可承接，且項(xiàng)目上交管理費(fèi)不得低于3%。第十一條 介紹信信和單位宣傳傳資料按按500元元/套收收取費(fèi)用用。同時(shí)時(shí)，可根據(jù)項(xiàng)項(xiàng)目具體體聯(lián)系情況況收取一定定的投標(biāo)押金金，項(xiàng)目目不中標(biāo)標(biāo)不予退退還，項(xiàng)項(xiàng)目中標(biāo)標(biāo)后可抵抵項(xiàng)目上上交管理理費(fèi)。第十二條 在項(xiàng)目目跟蹤、聯(lián)聯(lián)系過(guò)程程中，集集團(tuán)需要要整體協(xié)協(xié)調(diào)、整整合資源源時(shí)，各各單位要要全面服服從集團(tuán)團(tuán)整體協(xié)協(xié)調(diào)。第十三條 對(duì)項(xiàng)目責(zé)責(zé)任人實(shí)實(shí)行擔(dān)保保，具

6、體體按集集團(tuán)項(xiàng)目目責(zé)任人人擔(dān)保管管理辦法法執(zhí)行行。第十四條 聯(lián)系業(yè)業(yè)務(wù)法人人授權(quán)委委托書(shū)（含含信息、報(bào)報(bào)名、資資審、投投標(biāo)、合合同階段段）由法法定代表表人授權(quán)權(quán)，由各單位位市場(chǎng)經(jīng)經(jīng)營(yíng)部統(tǒng)統(tǒng)一開(kāi)具具和管理理，被授授權(quán)人必必須是本本單位在在職在崗崗員工。第十五條 各單位位可以授授權(quán)委托托管理成成熟的省省外區(qū)域域公司開(kāi)開(kāi)具本區(qū)區(qū)域和專專業(yè)范圍圍內(nèi)的僅僅限工程程業(yè)務(wù)聯(lián)聯(lián)系的介介紹信和和法人委委托書(shū)，省省內(nèi)區(qū)域域公司原原則上不不予授權(quán)權(quán)。但BBT、BBOT、代代建、房房地產(chǎn)開(kāi)開(kāi)發(fā)、有有一定資資金要求求的、省內(nèi)、省省外有一一定規(guī)模模（各單單位可依依據(jù)本單單位情況況確定具具體標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)）的項(xiàng)項(xiàng)目不列列入授權(quán)權(quán)范

7、圍，由由各單位位市場(chǎng)經(jīng)經(jīng)營(yíng)部直直接開(kāi)具具管理。第三章 投標(biāo)管管理第十六條 各單位位要建立立相應(yīng)的招招投標(biāo)管管理機(jī)構(gòu)構(gòu)，主要要負(fù)責(zé)招招投標(biāo)文文件的評(píng)評(píng)審、編編制、審審核及協(xié)協(xié)調(diào)管理理等職能能。第十七條 各單位位投標(biāo)文文件必須須由投標(biāo)標(biāo)管理機(jī)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)責(zé)編制和審審核，并并收取投標(biāo)文件編制制費(fèi)。第十八條 建立統(tǒng)一一的招標(biāo)文文件（含含資格預(yù)預(yù)審文件件）評(píng)審審制度。由由項(xiàng)目聯(lián)聯(lián)系責(zé)任任單位和和責(zé)任人人、招投投標(biāo)管理理機(jī)構(gòu)對(duì)對(duì)招標(biāo)文文件（含含資格預(yù)預(yù)審文件件）進(jìn)行行評(píng)審。對(duì)對(duì)房地產(chǎn)產(chǎn)、BTT、BOTT、代建建項(xiàng)目，有一定定資金要要求和總總價(jià)包干干、低價(jià)價(jià)中標(biāo)等等有一定定風(fēng)險(xiǎn)的的項(xiàng)目由由項(xiàng)目承承接審核核領(lǐng)導(dǎo)小

8、小組進(jìn)行行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)評(píng)審。通過(guò)過(guò)評(píng)審后后的項(xiàng)目目才能正正式參與與投標(biāo)。第十九條 各單位位可授權(quán)權(quán)委托管管理成熟熟的區(qū)域域、專業(yè)業(yè)公司負(fù)負(fù)責(zé)本區(qū)區(qū)域、本本專業(yè)范范圍內(nèi)（本管理辦法規(guī)定的項(xiàng)目除外）的招標(biāo)文件（含資格預(yù)審文件）的評(píng)審，投標(biāo)文件的編制及審核。被授權(quán)的部門必須按單位統(tǒng)一的規(guī)定和流程對(duì)本授權(quán)范圍內(nèi)的項(xiàng)目投標(biāo)進(jìn)行評(píng)審把關(guān)，并將最終評(píng)審、投標(biāo)結(jié)果報(bào)各單位投標(biāo)管理部門備案。第二十條 為控制制經(jīng)營(yíng)過(guò)過(guò)程風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)，各單單位對(duì)外外所有與與經(jīng)營(yíng)有有關(guān)的報(bào)報(bào)告、承承諾及工工作函等等資料報(bào)報(bào)出，必必須建立立審批制制度。第二十一條條 各單位位必須建建立投標(biāo)標(biāo)信息資資料庫(kù)，由由市場(chǎng)經(jīng)經(jīng)營(yíng)部負(fù)負(fù)責(zé)管理理，包括括單位資信

9、信資料、綜綜合信譽(yù)譽(yù)資料、工工程業(yè)績(jī)績(jī)資料、人人員資料料及相關(guān)關(guān)綜合資資料等，及時(shí)時(shí)收集、整整理和更更新，并并實(shí)行投投標(biāo)資料料庫(kù)的共共享，以以確保對(duì)對(duì)外投標(biāo)標(biāo)資料的的一致性性。第四章 合同管管理第二十二條條 各單位位必須成成立專門門的合同同管理機(jī)機(jī)構(gòu)，由由市場(chǎng)經(jīng)經(jīng)營(yíng)部負(fù)負(fù)責(zé)管理理。主要要負(fù)責(zé)工程程施工合合同的洽談、評(píng)評(píng)審、簽簽訂、存存檔、監(jiān)監(jiān)督、管管理和內(nèi)內(nèi)部承包包合同的的監(jiān)督、存存檔、管管理等職能。第二十三條條 建立統(tǒng)一一的施工工合同評(píng)評(píng)審制度度，并由專職、專專業(yè)人員員對(duì)工程程施工合合同條款款進(jìn)行評(píng)評(píng)審。第二十四條條 與建設(shè)設(shè)單位簽簽訂的工工程施工工合同，原原則上應(yīng)應(yīng)采用GGF1999902

10、001版本本的建設(shè)設(shè)工程施施工合同同或當(dāng)?shù)氐匦姓髦鞴懿块T門推薦使使用的合合同示范范文本。第二十五條條 應(yīng)根據(jù)市場(chǎng)場(chǎng)情況、法法律法規(guī)規(guī)和單位實(shí)際際，規(guī)范統(tǒng)一一項(xiàng)目?jī)?nèi)內(nèi)部承包包合同條條款和管管理。第二十六條條 所有內(nèi)內(nèi)部承包包合同必必須建立立統(tǒng)一的的審簽制制度，并并統(tǒng)一項(xiàng)目目上交管理費(fèi)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)：省內(nèi)項(xiàng)項(xiàng)目：長(zhǎng)長(zhǎng)、株、潭潭地區(qū)220000萬(wàn)以下下的項(xiàng)目目上交管管理費(fèi)不不低于33%，220000萬(wàn)以上上的項(xiàng)目目上交管管理費(fèi)不不低于22%；省內(nèi)其其它地區(qū)區(qū)和省外外項(xiàng)目：項(xiàng)目上上交管理理費(fèi)不低低于2%。低于以上上標(biāo)準(zhǔn)的的項(xiàng)目由各各單位必必須按統(tǒng)統(tǒng)一的審審批程序序?qū)徟_定定，并報(bào)報(bào)總公司司市場(chǎng)經(jīng)經(jīng)營(yíng)部備備案

11、。第二十七條條 所有項(xiàng)項(xiàng)目的勞勞?；鸾鸩坏脙?yōu)優(yōu)惠。第二十八條條 所屬項(xiàng)項(xiàng)目部對(duì)對(duì)外簽訂訂的分包包合同、勞勞務(wù)合同同、材料料采購(gòu)合合同、設(shè)設(shè)備租賃賃合同等等必須采采用各單位位制訂的的標(biāo)準(zhǔn)合合同版本本。第五章 區(qū)域、專專業(yè)經(jīng)營(yíng)營(yíng)管理第二十九條條 各單位位根據(jù)本本單位具具體情況況，對(duì)具具備條件件的專業(yè)業(yè)或省外外區(qū)域可以以設(shè)立專專業(yè)、區(qū)區(qū)域公司司，專業(yè)業(yè)、區(qū)域域公司必必須實(shí)行行歸口管管理。第三十條 各單位專業(yè)業(yè)、區(qū)域域公司在在本專業(yè)業(yè)、區(qū)域域范圍內(nèi)內(nèi)承擔(dān)該該專業(yè)、區(qū)區(qū)域范圍圍內(nèi)的一一切生產(chǎn)產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)營(yíng)等責(zé)任任。第三十一條條 各單位區(qū)域域、專業(yè)業(yè)公司設(shè)設(shè)立的基基本條件件：（一）有較較好的市市場(chǎng)開(kāi)拓拓前景

12、或或有在建建工程項(xiàng)項(xiàng)目；（二）市場(chǎng)場(chǎng)需求必必須設(shè)立立；（三）有合合適的負(fù)負(fù)責(zé)人（包包括經(jīng)理理、書(shū)記記、財(cái)務(wù)務(wù)負(fù)責(zé)人人和質(zhì)安安負(fù)責(zé)人人），擬任人人選4人以上上，負(fù)責(zé)責(zé)人必須須由各單單位在聘聘人員擔(dān)擔(dān)任；（四）有相相應(yīng)的機(jī)機(jī)構(gòu)或團(tuán)團(tuán)隊(duì)；（五）有固固定的辦辦公場(chǎng)地地和必要要的辦公公設(shè)備。第三十二條條 專業(yè)、區(qū)區(qū)域公司司為各單單位二級(jí)級(jí)非法人人管理機(jī)機(jī)構(gòu)。區(qū)區(qū)域公司司可在本本區(qū)域范范圍內(nèi)根根據(jù)市場(chǎng)場(chǎng)或區(qū)域域拓展的的要求成成立相應(yīng)應(yīng)的分公公司，但但分公司司由各區(qū)區(qū)域公司司申請(qǐng)，各單位相關(guān)部門建立統(tǒng)一審批設(shè)立制度，并備案。各分公司由區(qū)域公司歸口管理、考核，向區(qū)域公司負(fù)責(zé)。第三十三條條 區(qū)域、專專業(yè)公司司的

13、設(shè)立立、變更更與撤銷銷由各單單位統(tǒng)一一審批、管管理。第三十四條條 區(qū)域、專專業(yè)公司司考核：（一）機(jī)構(gòu)構(gòu)健全，專專業(yè)人員員配套且且持證上上崗；（二）有固固定的辦辦公場(chǎng)所所、辦公公設(shè)備；（三）經(jīng)營(yíng)營(yíng)、回收收工程款款和上交交各項(xiàng)稅稅費(fèi)等各各項(xiàng)指標(biāo)標(biāo)均達(dá)到到各單位位年度計(jì)劃劃要求和和相關(guān)上上級(jí)管理理部門要要求。凡通過(guò)以上上年度考考核合格格的區(qū)域域、專業(yè)業(yè)公司，才才能在本本區(qū)域、專專業(yè)范圍圍內(nèi)由單單位給予予經(jīng)營(yíng)授授權(quán)管理理。第三十五條條 出出現(xiàn)下列列情況之之一的專專業(yè)、區(qū)區(qū)域公司司，根據(jù)據(jù)影響程程度給予以下相相應(yīng)處罰罰：對(duì)專專業(yè)、區(qū)區(qū)域公司司進(jìn)行經(jīng)經(jīng)濟(jì)處罰罰或?qū)螁挝回?fù)責(zé)責(zé)人進(jìn)行行撤職，或或直接撤撤、并

14、公司司：（一）違法法經(jīng)營(yíng)或或有嚴(yán)重重不良行行為，給給單位造成成重大負(fù)負(fù)面影響響的；（二）連續(xù)續(xù)兩年發(fā)發(fā)生虧損損的；（三）連續(xù)續(xù)兩年未未完成經(jīng)經(jīng)營(yíng)、回回收工程程款、上上交管理理費(fèi)等各各項(xiàng)計(jì)劃劃指標(biāo)的的；（四）市場(chǎng)場(chǎng)萎縮，無(wú)無(wú)發(fā)展前前景的；（五）經(jīng)單單位認(rèn)定需要撤、并的。 第三十六條條 各區(qū)域域公司或或分公司司嚴(yán)格按按項(xiàng)目上上交管理理費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)執(zhí)行，堅(jiān)堅(jiān)決取消消按年度度包干承承包模式式。第三十七條條 各區(qū)域公公司或分分公司主主要管理理人員必必須為各各單位在在聘人員員。第三十八條條 對(duì)于本本辦法區(qū)域域、專業(yè)業(yè)未授權(quán)權(quán)部分，各各區(qū)域、專專業(yè)公司司一律接接受各單單位市場(chǎng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)部部直接管管理，不不得自行行開(kāi)

15、展相相關(guān)經(jīng)營(yíng)營(yíng)活動(dòng)，否否則取消消所有授授予的權(quán)權(quán)限，并并給予相相應(yīng)的經(jīng)經(jīng)濟(jì)處罰罰。第六章 經(jīng)營(yíng)統(tǒng)統(tǒng)計(jì)管理理第三十九條條 各單位位經(jīng)營(yíng)統(tǒng)統(tǒng)計(jì)工作作由市場(chǎng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)部部管理。市市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)部負(fù)責(zé)責(zé)統(tǒng)一編編制、發(fā)發(fā)布經(jīng)營(yíng)營(yíng)統(tǒng)計(jì)數(shù)數(shù)據(jù)和統(tǒng)統(tǒng)計(jì)分析析。第四十條 各單位位必須配配備與統(tǒng)統(tǒng)計(jì)工作作任務(wù)相相適應(yīng)的的專職或或兼職經(jīng)經(jīng)營(yíng)統(tǒng)計(jì)計(jì)工作人人員，并并保持其其相對(duì)穩(wěn)穩(wěn)定。經(jīng)經(jīng)營(yíng)統(tǒng)計(jì)計(jì)工作人人員應(yīng)對(duì)對(duì)統(tǒng)計(jì)信信息資料料提供的的準(zhǔn)確、全全面和及及時(shí)性負(fù)負(fù)責(zé)。第四十一條條 經(jīng)營(yíng)統(tǒng)統(tǒng)計(jì)實(shí)行行月報(bào)制制。各單單位須按按期向集集團(tuán)總公公司市場(chǎng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)部呈呈報(bào)本單單位月度度經(jīng)營(yíng)報(bào)報(bào)表。月月報(bào)統(tǒng)計(jì)計(jì)時(shí)區(qū)為為上月226日至報(bào)報(bào)告期本本月2

16、55日。報(bào)報(bào)送時(shí)間間為每月月28日（遇特特殊情況況按臨時(shí)時(shí)通知）。第四十二條條 列入經(jīng)經(jīng)營(yíng)統(tǒng)計(jì)計(jì)的中標(biāo)標(biāo)工程項(xiàng)項(xiàng)目必須須以收到到中標(biāo)通通知書(shū)或或簽訂施施工合同同為依據(jù)據(jù)。第七章 經(jīng)營(yíng)費(fèi)費(fèi)用及獎(jiǎng)獎(jiǎng)勵(lì)第四十三條條 為保證經(jīng)經(jīng)營(yíng)工作作的順利利開(kāi)展，各各單位可可根據(jù)承承接業(yè)務(wù)務(wù)情況或或上交管管理費(fèi)情情況，提提取一定定比例的的費(fèi)用作作為各單單位專項(xiàng)項(xiàng)經(jīng)營(yíng)費(fèi)費(fèi)用開(kāi)支支。第四十四條條 為保證證經(jīng)營(yíng)隊(duì)隊(duì)伍的素素質(zhì)和穩(wěn)穩(wěn)定，提提高經(jīng)營(yíng)營(yíng)人員的的積極性性，各單單位應(yīng)在上交交管理費(fèi)費(fèi)中提取取一定比比例的費(fèi)費(fèi)用作為為經(jīng)營(yíng)人人員的獎(jiǎng)獎(jiǎng)勵(lì)開(kāi)支支，并根根據(jù)項(xiàng)目目的難、易易程度設(shè)設(shè)定不同同的獎(jiǎng)勵(lì)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)。第八章 其 他第四十五條