1、 宏觀經(jīng)濟(jì)政策演演變概述發(fā)達(dá)國(guó)家在二次次大戰(zhàn)以前大大都經(jīng)歷過(guò)自自由資本主義義時(shí)期。二次次大戰(zhàn)后，國(guó)國(guó)家對(duì)經(jīng)濟(jì)生生活的干預(yù)被被不斷強(qiáng)化和和規(guī)范化，逐逐步形成了西西方發(fā)達(dá)國(guó)家家干預(yù)經(jīng)濟(jì)的的一整套宏觀觀經(jīng)濟(jì)政策。進(jìn)進(jìn)入70年代代，發(fā)達(dá)國(guó)家家的宏觀經(jīng)濟(jì)濟(jì)政策一度失失靈，各國(guó)政政府重新考慮慮國(guó)家對(duì)經(jīng)濟(jì)濟(jì)生活的各項(xiàng)項(xiàng)干預(yù)政策。于于是，80年年代發(fā)達(dá)國(guó)家家相繼削減政政府對(duì)經(jīng)濟(jì)的的頻繁干預(yù)，進(jìn)進(jìn)入重新重視視市場(chǎng)自發(fā)調(diào)調(diào)節(jié)作用的時(shí)時(shí)期。90年年代以后，隨隨著現(xiàn)代科技技的發(fā)展和世世界經(jīng)濟(jì)一體體化的不斷加加速和新凱恩恩斯主義的傳傳播，發(fā)達(dá)國(guó)國(guó)家的政府再再次調(diào)整了他他們對(duì)經(jīng)濟(jì)生生活的宏觀干干預(yù)政策。政政府在經(jīng)濟(jì)生生活

2、中的作用用在新的基礎(chǔ)礎(chǔ)上被逐步加加強(qiáng)。同時(shí)，在在不同國(guó)家之之間，一方面面加強(qiáng)了宏觀觀經(jīng)濟(jì)政策的的合作和協(xié)調(diào)調(diào)；另一方面面也在國(guó)內(nèi)政政策的目標(biāo)以以及具體措施施上呈現(xiàn)出更更多的差異。這這就是說(shuō)，990年代以來(lái)來(lái)，發(fā)達(dá)國(guó)家家宏觀經(jīng)濟(jì)政政策的發(fā)展雖雖然呈現(xiàn)出一一些明顯的共共性，但也更更多的呈現(xiàn)出出不同的特點(diǎn)點(diǎn)。象50-60年代那那種以凱恩斯斯主義為基本本指導(dǎo)思想，從從而各國(guó)宏觀觀經(jīng)濟(jì)政策的的共性突出的的時(shí)代已經(jīng)一一去不復(fù)反了了。各國(guó)都在在尋求適合自自己國(guó)家特點(diǎn)點(diǎn)的更有效的的宏觀經(jīng)濟(jì)干干預(yù)方式。作作為本書(shū)的概概述，我們將將在這一章中中集中闡述那那些具有共性性的宏觀經(jīng)濟(jì)濟(jì)政策的發(fā)展展過(guò)程，而將將各國(guó)的特點(diǎn)

3、點(diǎn)及其歷史淵淵源放到后面面具體敘述各各國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)濟(jì)政策演變的的章節(jié)中?，F(xiàn)代宏觀經(jīng)濟(jì)政政策的產(chǎn)生“宏觀經(jīng)濟(jì)政策策”通常是指政政府、中央銀銀行以及當(dāng)局局的其他經(jīng)濟(jì)濟(jì)管理機(jī)構(gòu)對(duì)對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)總總量進(jìn)行調(diào)控控的行為。它它是包括宏觀觀經(jīng)濟(jì)政策目目標(biāo)、措施、手手段、決策機(jī)機(jī)構(gòu)、執(zhí)行組組織、信息搜搜集和監(jiān)督在在內(nèi)的，旨在在對(duì)整個(gè)經(jīng)濟(jì)濟(jì)狀況進(jìn)行調(diào)調(diào)節(jié)的系統(tǒng)?，F(xiàn)現(xiàn)代宏觀經(jīng)濟(jì)濟(jì)政策是沿著著兩個(gè)相互影影響相互作用用的途徑發(fā)展展的，一是政政府干預(yù)經(jīng)濟(jì)濟(jì)的實(shí)踐，二二是宏觀經(jīng)濟(jì)濟(jì)理論對(duì)宏觀觀經(jīng)濟(jì)政策效效果的認(rèn)識(shí)。雖雖然政府在制制訂和執(zhí)行宏宏觀經(jīng)濟(jì)政策策時(shí)往往以經(jīng)經(jīng)驗(yàn)性的認(rèn)識(shí)識(shí)為主要依據(jù)據(jù)，但是它的的發(fā)展歷程卻卻顯示出它越越來(lái)

4、越依賴(lài)于于宏觀經(jīng)濟(jì)理理論的發(fā)展。政府干預(yù)經(jīng)濟(jì)是是前資本主義義社會(huì)一直存存在的，資本本主義對(duì)封建建社會(huì)的勝利利使得市場(chǎng)經(jīng)經(jīng)濟(jì)成為占統(tǒng)統(tǒng)治地位的社社會(huì)經(jīng)濟(jì)形式式。自由資本本主義經(jīng)濟(jì)是是在沖破封建建社會(huì)對(duì)商品品經(jīng)濟(jì)束縛的的基礎(chǔ)上確立立的，而主張張政府只是資資本主義經(jīng)濟(jì)濟(jì)“守夜人”的思想正是是反映了新興興資產(chǎn)階級(jí)在在經(jīng)濟(jì)上對(duì)政政府的要求。在在古典經(jīng)濟(jì)學(xué)學(xué)家的理論中中，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)濟(jì)幾乎是完美美無(wú)缺的，“看不見(jiàn)的手手”會(huì)將一切都都安排好，根根本用不著政政府對(duì)經(jīng)濟(jì)進(jìn)進(jìn)行干預(yù)。直直到凱恩斯主主義誕生以前前，古典經(jīng)濟(jì)濟(jì)學(xué)一直堅(jiān)持持著這一思想想。資本主義義國(guó)家的政府府也一直堅(jiān)持持著對(duì)經(jīng)濟(jì)活活動(dòng)基本上不不干預(yù)的信條條

5、。但是19929-19933年的“大危機(jī)”從根本上動(dòng)動(dòng)搖了這一信信條。以美國(guó)國(guó)的“羅斯福新政政”為標(biāo)志，各各國(guó)政府開(kāi)始始嘗試對(duì)衰退退中的經(jīng)濟(jì)進(jìn)進(jìn)行干預(yù)；而而1936年年凱恩斯就就業(yè)、利息和和貨幣通論一一書(shū)的出版又又為國(guó)家干預(yù)預(yù)經(jīng)濟(jì)提供了了系統(tǒng)的理論論指導(dǎo).可以以說(shuō)，羅斯福福新政和凱恩恩斯的通論論是現(xiàn)代宏宏觀經(jīng)濟(jì)政策策的兩個(gè)源頭頭。一、1929-1933年年的大危機(jī)與與羅斯福新政政資本主義國(guó)家的的政府在299-33年大大危機(jī)以前，一一直是相信古古典經(jīng)濟(jì)學(xué)的的。這一理論論否認(rèn)經(jīng)濟(jì)危危機(jī)的必然性性，認(rèn)為市場(chǎng)場(chǎng)經(jīng)濟(jì)可以自自動(dòng)對(duì)經(jīng)濟(jì)進(jìn)進(jìn)行調(diào)整，市市場(chǎng)機(jī)制可以以糾正局部的的和暫時(shí)的危危機(jī)，使經(jīng)濟(jì)濟(jì)總是自動(dòng)

6、處處于充分就業(yè)業(yè)的均衡狀態(tài)態(tài)。對(duì)于經(jīng)濟(jì)濟(jì)危機(jī)，政府府不必恐慌，只只要有足夠的的耐心，經(jīng)濟(jì)濟(jì)危機(jī)總會(huì)過(guò)過(guò)去。無(wú)論任任何時(shí)候，政政府都不必做做什么。顯然然，古典經(jīng)濟(jì)濟(jì)學(xué)是一種消消極的經(jīng)濟(jì)學(xué)學(xué)，無(wú)為的經(jīng)經(jīng)濟(jì)學(xué)。它除除去對(duì)市場(chǎng)經(jīng)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行做做近乎于“完美無(wú)缺”的解釋以外外，沒(méi)有任何何作為。馬克克思主義經(jīng)濟(jì)濟(jì)學(xué)家因其對(duì)對(duì)資本主義經(jīng)經(jīng)濟(jì)只會(huì)“唱贊歌”而將其稱(chēng)為為“庸俗經(jīng)濟(jì)學(xué)學(xué)”。當(dāng)古典經(jīng)經(jīng)濟(jì)學(xué)家告戒戒政府，經(jīng)濟(jì)濟(jì)危機(jī)沒(méi)有必必然性，它只只是偶然出現(xiàn)現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)的局局部或某些時(shí)時(shí)期的時(shí)候，馬馬克思主義經(jīng)經(jīng)濟(jì)學(xué)家卻向向全世界宣布布，資本主義義經(jīng)濟(jì)中存在在著固有的，不不可克服的內(nèi)內(nèi)在矛盾，它它將以周期性性經(jīng)濟(jì)危機(jī)的的

7、形式表現(xiàn)出出來(lái)，資本主主義也終將因因危機(jī)的不斷斷爆發(fā)而走向向滅亡。在整整個(gè)19世紀(jì)紀(jì)和20世紀(jì)紀(jì)初，周期性性經(jīng)濟(jì)危機(jī)危危機(jī)雖然一次次次地對(duì)資本本主義的生產(chǎn)產(chǎn)力造成巨大大的破壞，但但總能在一定定時(shí)期內(nèi)恢復(fù)復(fù)。盡管這種種恢復(fù)往往十十分痛苦，其其期限也與古古典經(jīng)濟(jì)學(xué)家家所說(shuō)暫時(shí)性性和局部性危危機(jī)相去甚遠(yuǎn)遠(yuǎn)，但政府還還沒(méi)有被逼到到非采取措施施不可的程度度。以1929年110月21日日的“黑色星期一一”（美國(guó)紐約約股票市場(chǎng)暴暴跌）為標(biāo)志志，資本主義義各國(guó)相繼爆爆發(fā)了空前嚴(yán)嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)危危機(jī)。在此后后到19333年的一段時(shí)時(shí)期內(nèi)，資本本主義各國(guó)的的存貨大量積積壓，企業(yè)紛紛紛倒閉，失失業(yè)大幅度增增加（美國(guó)的的

8、失業(yè)率曾一一度達(dá)到了225%）。在在這種情況下下，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)濟(jì)可以自行調(diào)調(diào)節(jié)到充分就就業(yè)狀態(tài)的信信條從根本上上被動(dòng)搖了。政政府如不及時(shí)時(shí)采取有效措措施恢復(fù)經(jīng)濟(jì)濟(jì)，整個(gè)資本本主義制度將將面臨崩潰。為為了增加就業(yè)業(yè)，刺激生產(chǎn)產(chǎn)，當(dāng)時(shí)的美美國(guó)總統(tǒng)羅斯斯福采取了一一系列的干預(yù)預(yù)經(jīng)濟(jì)的措施施，這就是所所謂“羅斯福新政政”。“新政”從19333年3月開(kāi)始始實(shí)行。其主主要措施可以以分為兩大類(lèi)類(lèi)，一類(lèi)是旨旨在整頓經(jīng)濟(jì)濟(jì)秩序，加強(qiáng)強(qiáng)政府對(duì)經(jīng)濟(jì)濟(jì)活動(dòng)的監(jiān)管管；另一類(lèi)是是為了提高有有效需求增加加就業(yè)的措施施。在大危機(jī)期間，整整個(gè)經(jīng)濟(jì)秩序序處于極度混混亂的狀態(tài)，金金融秩序的混混亂又首當(dāng)其其沖。由于大大危機(jī)期間整整個(gè)金融

9、系統(tǒng)統(tǒng)幾乎被破壞壞殆盡，為了了恢復(fù)金融秩秩序，新政在在對(duì)舊有的銀銀行等金融機(jī)機(jī)構(gòu)進(jìn)行整頓頓的同時(shí)對(duì)金金融體制進(jìn)行行了重大的改改革：放棄金金本位，禁止止黃金在國(guó)內(nèi)內(nèi)流通；建立立聯(lián)邦儲(chǔ)蓄保保險(xiǎn)公司，對(duì)對(duì)小額存款進(jìn)進(jìn)行保險(xiǎn)；在在加強(qiáng)對(duì)大銀銀行進(jìn)行監(jiān)管管的同時(shí)，由由復(fù)興金融公公司在必要時(shí)時(shí)予以貸款支支持；新政對(duì)對(duì)金融體制的的整頓和改革革使得金融秩秩序得以恢復(fù)復(fù)，金融體制制的良好運(yùn)行行為國(guó)民經(jīng)濟(jì)濟(jì)的全面恢復(fù)復(fù)打下了基礎(chǔ)礎(chǔ)。新政在整整頓和改革金金融體制的同同時(shí)，也對(duì)企企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)秩秩序進(jìn)行了整整頓。頒布了了“全國(guó)產(chǎn)業(yè)復(fù)復(fù)興法案”和“公平競(jìng)爭(zhēng)法法案”等一系列法法案，并成立立了相應(yīng)的行行政機(jī)構(gòu)和行行業(yè)中的協(xié)調(diào)調(diào)

10、機(jī)構(gòu)，用以以保證企業(yè)的的公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)環(huán)境，協(xié)調(diào)政政府與企業(yè)以以及勞資雙方方的關(guān)系。在在對(duì)經(jīng)濟(jì)秩序序的整頓中，金金融體制的改改革對(duì)美國(guó)后后來(lái)以聯(lián)邦儲(chǔ)儲(chǔ)備為中心建建立一整套貨貨幣政策及其其執(zhí)行程序具具有重要的影影響，可以說(shuō)說(shuō)新政中已經(jīng)經(jīng)包含了現(xiàn)代代貨幣政策的的雛形。羅斯福新政對(duì)現(xiàn)現(xiàn)代財(cái)政政策策的重大影響響是其通過(guò)增增加政府開(kāi)支支提高有效需需求的一系列列措施。如果果說(shuō)羅斯福新新政中的貨幣幣政策還與對(duì)對(duì)金融業(yè)的整整頓和監(jiān)管措措施混在一起起，從而只是是現(xiàn)代貨幣政政策雛形的話(huà)話(huà)，其財(cái)政政政策則可以名名副其實(shí)的稱(chēng)稱(chēng)作現(xiàn)代財(cái)政政政策開(kāi)端了了。新政中旨旨在提高有效效需求的措施施主要有：建建立社會(huì)保障障體系，對(duì)低低

11、收入家庭進(jìn)進(jìn)行補(bǔ)貼，提提高他們的收收入水平；增增加政府開(kāi)支支，舉辦公共共工程；對(duì)農(nóng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)進(jìn)行行補(bǔ)貼等。這這些政策后來(lái)來(lái)被作為擴(kuò)張張性財(cái)政政策策的基本內(nèi)容容。對(duì)戰(zhàn)后財(cái)財(cái)政政策的制制定和執(zhí)行產(chǎn)產(chǎn)生了重大的的影響。 二、凱凱恩斯主義與與現(xiàn)代宏觀經(jīng)經(jīng)濟(jì)政策對(duì)戰(zhàn)后現(xiàn)代宏觀觀經(jīng)濟(jì)政策的的形成產(chǎn)生重重大影響的另另一個(gè)因素是是凱恩斯主義義被普遍接受受。國(guó)家對(duì)經(jīng)經(jīng)濟(jì)的干預(yù)幾幾乎在任何國(guó)國(guó)家的近代史史中都不乏先先例，但是凱凱恩斯主義將將這種干預(yù)理理論化了，這這就使國(guó)家對(duì)對(duì)經(jīng)濟(jì)生活的的干預(yù)活動(dòng)被被系統(tǒng)化和規(guī)規(guī)范化了，并并作為政府的的一項(xiàng)經(jīng)常性性的職能固定定在國(guó)民經(jīng)濟(jì)濟(jì)中?，F(xiàn)代宏宏觀經(jīng)濟(jì)政策策的基本含義義不是政府偶

12、偶然對(duì)經(jīng)濟(jì)的的宏觀干預(yù)，而而是政府對(duì)經(jīng)經(jīng)濟(jì)生活進(jìn)行行的系統(tǒng)化和和規(guī)范化的日日常性干預(yù)。這這種更具理性性的干預(yù)與宏宏觀經(jīng)濟(jì)理論論的發(fā)展有密密切的關(guān)系。凱恩斯主義理論論認(rèn)為，資本本主義經(jīng)濟(jì)不不能自動(dòng)保證證總是處于充充分就業(yè)狀態(tài)態(tài)。在現(xiàn)實(shí)經(jīng)經(jīng)濟(jì)中，就業(yè)業(yè)不是實(shí)際工工資的的函數(shù)數(shù)，勞動(dòng)的供供給量要受到到名義工資假假象的蒙蔽。一一方面，名義義工資存在著著剛性，一旦旦名義工資確確定，即使經(jīng)經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)衰退退，工資也不不會(huì)下降，這這樣，在經(jīng)濟(jì)濟(jì)衰退時(shí)就會(huì)會(huì)出現(xiàn)失業(yè)上上升的現(xiàn)象，這這就否定了古古典理論關(guān)于于工資有充分分靈活性從而而就業(yè)總會(huì)自自動(dòng)保持在充充分就業(yè)水平平的觀點(diǎn)；另另一方面，工工人提供勞動(dòng)動(dòng)的多寡會(huì)受受

13、到貨幣假象象的蒙蔽，從從而在貨幣工工資上升時(shí)，會(huì)會(huì)提供更多的的勞動(dòng)使經(jīng)濟(jì)濟(jì)擴(kuò)張。這意意味著當(dāng)執(zhí)行行擴(kuò)張性的財(cái)財(cái)政政策的時(shí)時(shí)候，總需求求會(huì)增加，導(dǎo)導(dǎo)致對(duì)勞動(dòng)的的需求增加，引引起名義工資資上升和就業(yè)業(yè)增加。凱恩恩斯否定了古古典理論的“兩分法”，“人們不會(huì)受受貨幣假象蒙蒙蔽”的觀點(diǎn)被凱凱恩斯否定了了。他提出，當(dāng)當(dāng)貨幣供給量量增加的時(shí)候候可以增加總總需求促進(jìn)就就業(yè)的提高。凱凱恩斯指出，總總需求由總消消費(fèi)，總投資資和政府支出出三大部分構(gòu)構(gòu)成。隨著經(jīng)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)人人們的收入會(huì)會(huì)逐步提高，但但人們的消費(fèi)費(fèi)卻會(huì)因邊際際消費(fèi)傾向遞遞減而以遞減減的速度上升升。這就是說(shuō)說(shuō)，在經(jīng)濟(jì)正正常的擴(kuò)張時(shí)時(shí)期，會(huì)出現(xiàn)現(xiàn)總消費(fèi)不足

14、足的現(xiàn)象。凱凱恩斯否定了了古典經(jīng)濟(jì)學(xué)學(xué)家將總投資資看作是利息息率函數(shù)的觀觀點(diǎn)，認(rèn)為利利息率是預(yù)期期利潤(rùn)的函數(shù)數(shù)，隨著經(jīng)濟(jì)濟(jì)的擴(kuò)張，資資本的邊際效效率是遞減的的，因此資本本的預(yù)期利潤(rùn)潤(rùn)將隨著經(jīng)濟(jì)濟(jì)的增長(zhǎng)而下下降。這將導(dǎo)導(dǎo)投資需求不不足。鑒于這這樣的認(rèn)識(shí)，凱凱恩斯論證了了資本主義經(jīng)經(jīng)濟(jì)將隨著經(jīng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)自動(dòng)動(dòng)出現(xiàn)總需求求不足的現(xiàn)象象，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)濟(jì)衰退。同時(shí)時(shí)，他也論證證了糾正市場(chǎng)場(chǎng)經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)這這種偏差的方方法，就是由由政府通過(guò)增增加政府開(kāi)支支提高有效需需求，刺激經(jīng)經(jīng)濟(jì)，增加就就業(yè)。這就為為宏觀經(jīng)濟(jì)政政策奠定了理理論基礎(chǔ)。宏觀經(jīng)濟(jì)政策的的目標(biāo)從一開(kāi)開(kāi)始就被牢牢牢的盯在充分分就業(yè)上。而而且主要是針針對(duì)經(jīng)濟(jì)衰

15、退退的。其手段段主要是兩個(gè)個(gè)，一是財(cái)政政政策，二是是貨幣政策。在在經(jīng)濟(jì)衰退時(shí)時(shí)，政府可以以通過(guò)增加政政府開(kāi)支和降降低稅收來(lái)有有效地提高有有效需求，刺刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)長(zhǎng)，降低失業(yè)業(yè)率。中央銀銀行也可以通通過(guò)增加貨幣幣供給量降低低利息率，刺刺激投資，使使總需求增加加。由于凱恩恩斯的這些基基本觀點(diǎn)，國(guó)國(guó)家財(cái)政的職職能不再僅限限于為政府各各項(xiàng)開(kāi)支和建建立公共設(shè)施施提供資金的的范圍，它擴(kuò)擴(kuò)大到了為整整個(gè)經(jīng)濟(jì)服務(wù)務(wù)的范圍。國(guó)國(guó)家財(cái)政的新新的立足點(diǎn)，使使得傳統(tǒng)的理理財(cái)方式受到到了挑戰(zhàn)，凱凱恩斯提出了了在經(jīng)濟(jì)衰退退時(shí)期實(shí)行赤赤字財(cái)政的主主張。在經(jīng)濟(jì)濟(jì)衰退時(shí)，稅稅收會(huì)因人們們收入的下降降而下降。在在這種時(shí)候，要要實(shí)

16、行凱恩斯斯主義的擴(kuò)張張性財(cái)政政策策，增加政府府開(kāi)支和減少少稅收，就會(huì)會(huì)引起財(cái)政赤赤字。這就沖沖擊了傳統(tǒng)的的“節(jié)儉”觀念和“量入為出”以及“平衡預(yù)算”的理財(cái)思想想。赤字財(cái)政政必然會(huì)引起起政府債務(wù)的的增加，凱恩恩斯認(rèn)為借債債是經(jīng)濟(jì)衰退退時(shí)的權(quán)宜措措施，在經(jīng)濟(jì)濟(jì)繁榮時(shí)期政政府將出現(xiàn)財(cái)財(cái)政贏余。因因此在現(xiàn)代宏宏觀經(jīng)濟(jì)政策策創(chuàng)立的初期期，長(zhǎng)期出現(xiàn)現(xiàn)財(cái)政赤字的的情況并不在在考慮的范圍圍之內(nèi)。在提提出財(cái)政政策策的同時(shí)，凱凱恩斯也提出出了貨幣政策策主張。對(duì)貨貨幣總量進(jìn)行行有效的宏觀觀控制并針對(duì)對(duì)經(jīng)濟(jì)的景氣氣情況適當(dāng)?shù)牡恼{(diào)節(jié)貨幣供供給量，以幫幫助實(shí)現(xiàn)充分分就業(yè)的均衡衡，應(yīng)成為中中央銀行的基基本職能之一一。但是初

17、期期的貨幣政策策主張，還是是將協(xié)助刺激激經(jīng)濟(jì)，消除除失業(yè)作為其其主要目標(biāo)。中中央銀行在二二次大戰(zhàn)前，其其主要經(jīng)濟(jì)職職能還沒(méi)有轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)到對(duì)國(guó)民經(jīng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行控制制和調(diào)節(jié)的軌軌道上來(lái)，隨隨著凱恩斯主主義關(guān)于貨幣幣政策的理論論，對(duì)中央銀銀行職能的重重新認(rèn)識(shí)和相相應(yīng)的改革已已經(jīng)提到資本本主義各國(guó)政政府的議時(shí)日日程上來(lái)。在凱恩斯的通通論中，收收入分配問(wèn)題題占有重要的的地位，正如如戰(zhàn)后英國(guó)的的劍橋?qū)W派所所說(shuō)，凱恩斯斯有關(guān)財(cái)政政政策措施和貨貨幣政策措施施的論述，只只是治理經(jīng)濟(jì)濟(jì)衰退的權(quán)宜宜之計(jì)，真正正解決有效需需求不足的辦辦法還在于消消除分配的不不公平，提高高低收入階層層的消費(fèi)水平平。因此，凱凱恩斯對(duì)收入入分配的論

18、述述為戰(zhàn)后社會(huì)會(huì)福利政策的的實(shí)施鋪平了了道路。在理論上為宏觀觀經(jīng)濟(jì)政策奠奠定基礎(chǔ)的還還有瑞典的米米爾達(dá)爾 卡爾崗納米爾達(dá)爾：貨幣均衡論1933，中譯本，商務(wù)印書(shū)館1963年版。和波波蘭的卡萊茨茨基 Michal Kalecki: Selected Essays On the Dynamics of the Capitalist Economy 1933-1970 , Cambridge University press 1971。在英國(guó)國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家瓊瓊羅賓遜對(duì)“凱恩斯革命命” 卡爾崗納米爾達(dá)爾：貨幣均衡論1933，中譯本，商務(wù)印書(shū)館1963年版。 Michal Kalecki: Selected

19、 Essays On the Dynamics of the Capitalist Economy 1933-1970 , Cambridge University press 1971 瓊羅賓遜，約翰依特韋爾：現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)導(dǎo)輪，中譯本，商務(wù)印書(shū)館1982年版。凱恩斯的理論已已經(jīng)為系統(tǒng)的的制訂財(cái)政政政策和貨幣政政策提供了理理論依據(jù)，并并從理論上解解決了一系列列相關(guān)的問(wèn)題題。隨著戰(zhàn)后后資本主義經(jīng)經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)和和擴(kuò)張，凱恩恩斯主義理論論不斷得到新新的補(bǔ)充，宏宏觀經(jīng)濟(jì)政策策也隨之不斷斷發(fā)展，到550年代和660年代凱恩恩斯主義及其其宏觀經(jīng)濟(jì)政政策發(fā)展到了了鼎盛時(shí)期。 三、來(lái)來(lái)自計(jì)劃經(jīng)濟(jì)濟(jì)體制的影響響戰(zhàn)后

20、宏觀經(jīng)濟(jì)政政策的形成原原因中，不能能忽視戰(zhàn)前曾曾取得輝煌經(jīng)經(jīng)濟(jì)業(yè)績(jī)的計(jì)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制制的影響。從從戰(zhàn)后法國(guó)經(jīng)經(jīng)濟(jì)計(jì)劃，以以及第三世界界國(guó)家戰(zhàn)后初初期的經(jīng)濟(jì)體體制和經(jīng)濟(jì)政政策中，我們們都可以看到到計(jì)劃經(jīng)濟(jì)留留下的深刻影影響。盡管到到目前為止計(jì)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)已經(jīng)經(jīng)被絕大多數(shù)數(shù)國(guó)家所放棄棄，當(dāng)我們回回顧市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)濟(jì)宏觀經(jīng)濟(jì)政政策的發(fā)展歷歷程時(shí)卻決不不能忽視它曾曾經(jīng)存在過(guò)，并并對(duì)當(dāng)時(shí)的資資本主義國(guó)家家的宏觀經(jīng)濟(jì)濟(jì)政策產(chǎn)生過(guò)過(guò)不可忽視的的影響。計(jì)劃劃經(jīng)濟(jì)之所以以會(huì)對(duì)戰(zhàn)后資資本主義和第第三世界國(guó)家家產(chǎn)生影響主主要基于兩個(gè)個(gè)歷史事實(shí)。一一是前蘇聯(lián)沒(méi)沒(méi)有受到19929-19933年世界界性大危機(jī)的的沖擊；二是是前蘇聯(lián)在

21、與與納粹德國(guó)進(jìn)進(jìn)行的戰(zhàn)爭(zhēng)中中，顯示出了了強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)濟(jì)實(shí)力。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)不會(huì)自自動(dòng)產(chǎn)生需求求不足的經(jīng)濟(jì)濟(jì)危機(jī)，在330年代就已已經(jīng)是不諍的的事實(shí)。前蘇蘇聯(lián)在經(jīng)濟(jì)上上的業(yè)績(jī)使得得馬克思主義義經(jīng)濟(jì)學(xué)在西西方保持著重重大的影響，一一些西方經(jīng)濟(jì)濟(jì)學(xué)家，包括括一些“左派”在內(nèi)，都從從各個(gè)不同的的角度對(duì)當(dāng)時(shí)時(shí)的資本主義義經(jīng)濟(jì)進(jìn)行批批判，他們提提出了各種社社會(huì)改革的主主張。其中較較有影響的是是針對(duì)分配不不公的批評(píng)和和改革分配制制度的主張。這這些主張對(duì)戰(zhàn)戰(zhàn)后福利政策策的形成和實(shí)實(shí)施產(chǎn)生了重重要的影響。前前蘇聯(lián)的計(jì)劃劃經(jīng)濟(jì)體制曾曾經(jīng)在20年年代中期到440年代初的的一段時(shí)期內(nèi)內(nèi)，給前蘇聯(lián)聯(lián)帶來(lái)了空前前強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)濟(jì)實(shí)力

22、。使得得前蘇聯(lián)成為為當(dāng)時(shí)世界上上少數(shù)工業(yè)強(qiáng)強(qiáng)國(guó)之一。第第二次世界大大戰(zhàn)是現(xiàn)代工工業(yè)的戰(zhàn)爭(zhēng)，要要靠重工業(yè)和和強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)濟(jì)實(shí)力來(lái)支持持。前蘇聯(lián)在在短短不到二二十年的時(shí)期期里就將200年代初尚是是一片廢墟的的經(jīng)濟(jì)建成了了可以與世界界上最強(qiáng)的軍軍事力量相抗抗衡的工業(yè)化化強(qiáng)國(guó)。在德德軍圍困莫斯斯科的最艱苦苦的時(shí)期，蘇蘇聯(lián)工業(yè)仍能能夠迅速裝備備若干裝甲師師，源源不斷斷地開(kāi)赴前線(xiàn)線(xiàn)。在前蘇聯(lián)聯(lián)取得的衛(wèi)國(guó)國(guó)戰(zhàn)爭(zhēng)勝利的的背后，計(jì)劃劃經(jīng)濟(jì)下的工工業(yè)化經(jīng)濟(jì)成成了這場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)爭(zhēng)勝利的物質(zhì)質(zhì)保障。這使使得一些資本本主義國(guó)家的的政府認(rèn)真考考慮在資本主主義經(jīng)濟(jì)中實(shí)實(shí)行計(jì)劃的可可能性，也使使發(fā)展中國(guó)家家看到了計(jì)劃劃經(jīng)濟(jì)可以在在短

23、期內(nèi)集中中國(guó)力發(fā)展國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的優(yōu)優(yōu)點(diǎn)，對(duì)這些些國(guó)家戰(zhàn)后經(jīng)經(jīng)濟(jì)體制的選選擇和經(jīng)濟(jì)政政策的制訂都都產(chǎn)生了重大大的影響。凱恩斯主義宏觀觀經(jīng)濟(jì)政策的的鼎盛時(shí)期二次大戰(zhàn)前美國(guó)國(guó)的“羅斯福新政政”為戰(zhàn)后宏觀觀經(jīng)濟(jì)政策提提供了實(shí)踐的的典范，凱恩恩斯的通論論則為其提提供了理論基基礎(chǔ)。二次大大戰(zhàn)以后，經(jīng)經(jīng)過(guò)較短的國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)恢復(fù)復(fù)時(shí)期，從550年代開(kāi)始始，資本主義義各國(guó)相繼進(jìn)進(jìn)入了“混合經(jīng)濟(jì)”時(shí)期。也就就是國(guó)家干預(yù)預(yù)下的市場(chǎng)經(jīng)經(jīng)濟(jì)時(shí)期。宏宏觀經(jīng)濟(jì)政策策從此與資本本主義經(jīng)濟(jì)結(jié)結(jié)下了不解之之緣。與國(guó)家家偶然對(duì)經(jīng)濟(jì)濟(jì)的干預(yù)不同同，現(xiàn)代宏觀觀經(jīng)濟(jì)政策是是政府在一定定的理論指導(dǎo)導(dǎo)下，通過(guò)一一整套相關(guān)措措施和執(zhí)行機(jī)機(jī)構(gòu)，對(duì)經(jīng)

24、濟(jì)濟(jì)實(shí)行旨在達(dá)達(dá)到即定經(jīng)濟(jì)濟(jì)目標(biāo)的經(jīng)常常性地干預(yù)和和調(diào)節(jié)。500年代到600年代，是現(xiàn)現(xiàn)代宏觀經(jīng)濟(jì)濟(jì)政策形成的的時(shí)期。也是是凱恩斯主義義宏觀經(jīng)濟(jì)政政策的鼎盛時(shí)時(shí)期。宏觀經(jīng)濟(jì)政策目目標(biāo)體系及其其業(yè)績(jī)30年代的羅斯斯福新政，以以及“凱恩斯革命命”在政策目標(biāo)標(biāo)上主要是針針對(duì)經(jīng)濟(jì)衰退退的。人們對(duì)對(duì)凱恩斯主義義最初的理解解也主要限于于“衰退的經(jīng)濟(jì)濟(jì)學(xué)”。因此充分分就業(yè)是戰(zhàn)后后現(xiàn)代宏觀經(jīng)經(jīng)濟(jì)政策首先先強(qiáng)調(diào)的目標(biāo)標(biāo)。失業(yè)率與與實(shí)際GDPP（國(guó)內(nèi)生產(chǎn)產(chǎn)總值）存在在著密切的負(fù)負(fù)相關(guān)的關(guān)系系。當(dāng)實(shí)際GGDP的增長(zhǎng)長(zhǎng)率上升時(shí)，失失業(yè)率將隨之之下降。這一一現(xiàn)象由美國(guó)國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家?jiàn)W奧肯（Okeen）做了系系統(tǒng)的論證，被被

25、稱(chēng)為奧肯定定律（Okeens llaw）。實(shí)實(shí)際GDP標(biāo)標(biāo)志著國(guó)民經(jīng)經(jīng)濟(jì)的生產(chǎn)能能力，體現(xiàn)著著宏觀經(jīng)濟(jì)的的總體水平，它它同失業(yè)率一一樣是宏觀經(jīng)經(jīng)濟(jì)狀況的重重要指標(biāo)。與與此相應(yīng)，“穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)濟(jì)增長(zhǎng)”就成為戰(zhàn)后后西方政府宏宏觀經(jīng)濟(jì)政策策所追求的第第二個(gè)重要目目標(biāo)。隨著550-60年年代西方政府府財(cái)政政策和和貨幣政策的的經(jīng)常應(yīng)用，通通貨膨脹時(shí)有有發(fā)生。通貨貨膨脹對(duì)經(jīng)濟(jì)濟(jì)的影響是巨巨大的，這使使得資本主義義的政府很快快就將它列入入了政府宏觀觀經(jīng)濟(jì)政策的的目標(biāo)之中?！氨３治飪r(jià)穩(wěn)定”成了政府追求的第三個(gè)宏觀經(jīng)濟(jì)政策的基本目標(biāo)。戰(zhàn)后，隨著資本主義各國(guó)對(duì)外貿(mào)易和對(duì)外投資的不斷發(fā)展，各資本主義國(guó)家在制訂宏觀經(jīng)濟(jì)

26、政策的時(shí)候，總是要考慮“國(guó)際收支”所反映的情況，于是“經(jīng)常項(xiàng)目的國(guó)際收支平衡”就成了第四個(gè)宏觀經(jīng)濟(jì)政策的基本目標(biāo)。宏觀經(jīng)濟(jì)政策追追求宏觀經(jīng)濟(jì)濟(jì)的健康發(fā)展展。而所謂健健康主要表現(xiàn)現(xiàn)為“穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)濟(jì)增長(zhǎng)”、“ 低失業(yè)率率”、“ 低通貨膨膨脹”和“經(jīng)常項(xiàng)目的的國(guó)際收支平平衡”。為了反映映這四方面的的狀況，和便便于進(jìn)行國(guó)際際比較，經(jīng)濟(jì)濟(jì)合作與發(fā)展展組織OECCD通常用實(shí)實(shí)際GDP指指數(shù)、失業(yè)率率（UNR）、消消費(fèi)物價(jià)指數(shù)數(shù)（PCP）和和經(jīng)常項(xiàng)目的的國(guó)際收支差差額（CB）來(lái)來(lái)表示上述目目標(biāo)。這一經(jīng)經(jīng)濟(jì)政策制訂訂的目標(biāo)框架架是在50年年代中期和660年代形成成的，80年年代以后發(fā)生生了一些變化化，但是這些

27、些指標(biāo)仍然是是宏觀經(jīng)濟(jì)政政策目標(biāo)中的的主要成分。在在50-600年代中，主主要資本主義義工業(yè)化國(guó)家家都確定了上上述的宏觀經(jīng)經(jīng)濟(jì)政策目標(biāo)標(biāo)。在在這些些總的目標(biāo)下下，通常還要要包括一些關(guān)關(guān)于收入分配配、區(qū)域發(fā)展展、扶植農(nóng)業(yè)業(yè)和出口等等等方面的一些些政策目標(biāo)。用用以達(dá)到政策策目標(biāo)的政策策工具也逐步步形成了財(cái)政政政策、貨幣幣政策、收入入政策和匯率率政策的格局局。美國(guó)早在19446年就通過(guò)過(guò)了就業(yè)法法案，規(guī)定定政府應(yīng)“以一切可行行的手段，促促進(jìn)最大限度度的就業(yè)”和“生產(chǎn)力與購(gòu)購(gòu)買(mǎi)力”的提高。英英國(guó)在在19956年也發(fā)發(fā)表了充分分就業(yè)的經(jīng)濟(jì)濟(jì)意義的白白皮書(shū)，將充充分就業(yè)規(guī)定定為政府的基基本經(jīng)濟(jì)目標(biāo)標(biāo)。50

28、年代代初，資本主主義工業(yè)國(guó)家家主要任務(wù)是是恢復(fù)被戰(zhàn)爭(zhēng)爭(zhēng)破壞殆盡的的國(guó)民經(jīng)濟(jì)。作作為二次大戰(zhàn)戰(zhàn)期間唯一避避免了戰(zhàn)爭(zhēng)破破壞的資本主主義大國(guó)，美美國(guó)在戰(zhàn)后一一方面通過(guò)馬馬歇爾計(jì)劃向向歐洲和日本本注入了大量量的資金，幫幫助資本主義義世界恢復(fù)經(jīng)經(jīng)濟(jì)；另一方方面，也借此此機(jī)會(huì)通過(guò)“布雷頓森林林體系”，“馬歇爾計(jì)劃劃”以及在世界界各地建立軍軍事基地謀求求經(jīng)濟(jì)上和政政治上的霸權(quán)權(quán)。隨著500年代中期資資本主義各國(guó)國(guó)相繼恢復(fù)了了本國(guó)的經(jīng)濟(jì)濟(jì)，資本主義義開(kāi)始了一個(gè)個(gè)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)發(fā)展的時(shí)期。美美國(guó)和英國(guó)一一開(kāi)始就是在在凱恩斯主義義政策下開(kāi)始始其高速經(jīng)濟(jì)濟(jì)增長(zhǎng)的，而而法國(guó)則在很很大程度上將將經(jīng)濟(jì)計(jì)劃引引入其國(guó)民經(jīng)經(jīng)濟(jì)，

29、并推行行了國(guó)有化的的政策。二次次大戰(zhàn)的戰(zhàn)敗敗國(guó)日本、西西德和意大利利在19455年到50年年代初的一段段時(shí)期內(nèi)，經(jīng)經(jīng)濟(jì)迅速得以以恢復(fù)，并在在政府強(qiáng)有力力的干預(yù)下步步入其歷史上上最快的發(fā)展展時(shí)期。這些些國(guó)家在500年代的迅速速經(jīng)濟(jì)發(fā)展中中，政府的積積極干預(yù)起了了重要的作用用。正是在這這樣的前提下下，當(dāng)60年年代，美國(guó)的的肯尼迪總統(tǒng)統(tǒng)執(zhí)政以后，由由于成功的運(yùn)運(yùn)用了凱恩斯斯主義的干預(yù)預(yù)政策，使得得凱恩斯主義義經(jīng)濟(jì)學(xué)及其其政策主張成成為資本主義義各國(guó)政府執(zhí)執(zhí)行宏觀經(jīng)濟(jì)濟(jì)政策的指導(dǎo)導(dǎo)理論。這個(gè)個(gè)時(shí)期其宏觀觀經(jīng)濟(jì)政策目目標(biāo)的重點(diǎn)是是保持經(jīng)濟(jì)的的持續(xù)增長(zhǎng)，增增加就業(yè)，壓壓平經(jīng)濟(jì)周期期。50-60年代代資本主

30、義在在國(guó)家積極的的宏觀經(jīng)濟(jì)政政策干預(yù)下，取取得了空前高高速經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)長(zhǎng)的業(yè)績(jī)。發(fā)發(fā)達(dá)國(guó)家的實(shí)實(shí)際GDP平平均以每年55.1%的速速度增長(zhǎng)。其其中，美國(guó)為為4.4%，加加拿大為5.6%，法國(guó)國(guó)為5.5%，意大利為為5.5%，英英國(guó)為2.99%，日本為為10.3%，西德為44.3% UNITED NATION：Handbook of International Trade and Development Statistics , 1989.。資資本主義國(guó)家家在60年代代的高速經(jīng)濟(jì)濟(jì)發(fā)展還表現(xiàn)現(xiàn)在其經(jīng)濟(jì)內(nèi)內(nèi)容的質(zhì)量方方面。戰(zhàn)后，汽汽車(chē)、飛機(jī)制制造業(yè)、造船船、石油化工工、朔料、電電子等行業(yè)發(fā)發(fā)展迅速，其

31、其產(chǎn)品的性能能和質(zhì)量都是是戰(zhàn)前無(wú)法相相比的。特別別是戰(zhàn)后冷戰(zhàn)戰(zhàn)中的軍事競(jìng)競(jìng)爭(zhēng)，使得西西方政府撥付付巨款支持與與軍事工業(yè)相相關(guān)的高科技技研究和相關(guān)關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展展。軍事訂貨貨自行當(dāng)大的的程度上成了了資本主義國(guó)國(guó)家刺激經(jīng)濟(jì)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)個(gè)重要的原動(dòng)動(dòng)力。此外，和和平的國(guó)際環(huán)環(huán)境和戰(zhàn)后較較為穩(wěn)定的固固定匯率制度度，使得發(fā)達(dá)達(dá)國(guó)家之間的的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易有有了長(zhǎng)足的發(fā)發(fā)展?？鐕?guó)公公司進(jìn)一步發(fā)發(fā)展起來(lái)，一一些國(guó)際金融融中心開(kāi)始起起著調(diào)節(jié)國(guó)際際間資金流動(dòng)動(dòng)的作用。660年代資本本主義經(jīng)濟(jì)的的穩(wěn)定高速發(fā)發(fā)展為世界經(jīng)經(jīng)濟(jì)在70年年代末到800年代的國(guó)際際化和全球化化發(fā)展打下 UNITED NATION：Handbook

32、of International Trade and Development Statistics , 1989.財(cái)政政策與福利利政策50年代后半期期到60年代代，西方政府府，特別是英英美政府，對(duì)對(duì)財(cái)政政策情情有獨(dú)衷。這這一方面是由由于財(cái)政政策策的作用直接接，便于實(shí)施施（特別是擴(kuò)擴(kuò)張性的財(cái)政政政策）；另另一方面，戰(zhàn)戰(zhàn)后，隨著經(jīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，政政府對(duì)社會(huì)福福利的重視程程度不斷提高高，既將它看看作是解決收收入分配不公公平問(wèn)題從而而使社會(huì)穩(wěn)定定的根本途徑徑，又將它看看作是實(shí)現(xiàn)社社會(huì)主義思想想的一個(gè)切實(shí)實(shí)可行的方法法。特別是瑞瑞典、德國(guó)等等受社會(huì)主義義思潮影響較較大的國(guó)家，市市場(chǎng)與社會(huì)主主義思潮的結(jié)結(jié)合的

33、具體方方式就是在市市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基基礎(chǔ)上提高社社會(huì)福利。在在英國(guó)，工黨黨執(zhí)政下的社社會(huì)福利政策策在一定程度度上是受到英英國(guó)新劍橋?qū)W學(xué)派對(duì)凱恩斯斯主義不同的的認(rèn)識(shí)。新劍劍橋認(rèn)為，需需求管理不是是凱恩斯的主主要觀點(diǎn)，改改革分配制度度才是從根本本上解決有效效需求不足的的措施。顯然然，英國(guó)福利利政策與新劍劍橋?qū)W派的觀觀點(diǎn)是相一致致的。美英等國(guó)家是從從干預(yù)經(jīng)濟(jì)的的短期效果角角度重視財(cái)政政政策的，在在這些國(guó)家興興起的宏觀經(jīng)經(jīng)濟(jì)學(xué)將需求求管理作為制制定宏觀經(jīng)濟(jì)濟(jì)政策的理論論基礎(chǔ)，重視視短期的總需需求調(diào)節(jié)。財(cái)財(cái)政政策主要要是通過(guò)增加加或減少稅收收以及政府開(kāi)開(kāi)支來(lái)調(diào)節(jié)經(jīng)經(jīng)濟(jì)。美國(guó)在在1963年年肯尼迪政府府時(shí)期提供

34、了了一個(gè)需求管管理的典范?？峡夏岬险谠?961-1963年年期間，不斷斷擴(kuò)大政府支支出，并實(shí)行行減稅，以刺刺激總需求，使使經(jīng)濟(jì)加快增增長(zhǎng)的速度?？峡夏岬系某晒?，使得此后后到70年代代中期的一段段時(shí)期內(nèi)，西西方政府對(duì)財(cái)財(cái)政政策在短短期內(nèi)的作用用深信不疑。在在其他國(guó)家，當(dāng)當(dāng)經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)衰衰退跡象的時(shí)時(shí)候，通過(guò)增增加政府開(kāi)支支，和減稅來(lái)來(lái)刺激經(jīng)濟(jì)，提提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)長(zhǎng)率，降低失失業(yè)率已經(jīng)成成為一種工作作中的常識(shí)。在在整個(gè)50年年代和60年年代，西方資資本主義國(guó)家家財(cái)政政策的的主要方向還還是擴(kuò)張性的的，緊縮性政政策相對(duì)很少少。由于這個(gè)個(gè)時(shí)期，凱恩恩斯主義剛剛剛興起，政府府的財(cái)政赤字字還沒(méi)有象770年代那

35、樣樣嚴(yán)重，通貨貨膨脹也還沒(méi)沒(méi)有嚴(yán)重得足足以使人們對(duì)對(duì)凱恩斯主義義政策發(fā)生懷懷疑，因此這這個(gè)時(shí)期財(cái)政政政策的擴(kuò)張張性特征主要要是針對(duì)經(jīng)濟(jì)濟(jì)衰退和加速速經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的的。對(duì)于財(cái)政政赤字，多數(shù)數(shù)西方政府并并沒(méi)有給予重重視，因?yàn)檫@這個(gè)時(shí)期的凱凱恩斯主義經(jīng)經(jīng)濟(jì)學(xué)認(rèn)為財(cái)財(cái)政赤字除去去有一些微小小的擠出效應(yīng)應(yīng)以外，基本本是無(wú)害的。對(duì)對(duì)于不斷積累累的公共債務(wù)務(wù)，也被認(rèn)為為是一種基本本無(wú)害的再分分配游戲。社會(huì)福利政策在在這個(gè)時(shí)期卻卻受到了充分分的重視，在在歐美發(fā)達(dá)國(guó)國(guó)家，執(zhí)政的的大多數(shù)是受受到一定社會(huì)會(huì)主義思潮影影響的“民主黨”、“工黨”等主張社會(huì)會(huì)改革應(yīng)朝著著更公平方向向進(jìn)行的政黨黨，他們?cè)谙嘞喈?dāng)程度上重重視提高

36、社會(huì)會(huì)福利對(duì)穩(wěn)定定經(jīng)濟(jì)，從而而穩(wěn)定社會(huì)的的重要意義。因因此，在600年代西方各各國(guó)政府基本本上都重視財(cái)財(cái)政政策中，屬屬于轉(zhuǎn)移支付付的社會(huì)福利利開(kāi)支不斷提提高。如美國(guó)國(guó)1965年中中后期約翰遜遜實(shí)行的“大社會(huì)計(jì)劃劃”（即社會(huì)福福利計(jì)劃）；法國(guó)和英國(guó)國(guó)在60年代代隨國(guó)有化浪浪潮的政府的的福利支出的的迅速擴(kuò)大，以以至于靠政府府支付收入的的就業(yè)者占了了就業(yè)總量的的近1/3；瑞典就更典典型，其福利利政策可以追追朔到20世世紀(jì)初。到660年代已經(jīng)經(jīng)建立了相當(dāng)當(dāng)完備的實(shí)惠惠保障體系。福利政策的基本本內(nèi)容包括：制定最低工工資法，實(shí)行行收入貧困線(xiàn)線(xiàn)的補(bǔ)助政策策，對(duì)貧困人人口的補(bǔ)貼，養(yǎng)養(yǎng)老金計(jì)劃，醫(yī)醫(yī)療保險(xiǎn)制度度

37、，以及對(duì)遺遺產(chǎn)和高收入入者課以較高高稅率的稅收收措施等等。福福利政策的作作用有兩個(gè)方方面，一是對(duì)對(duì)收入分配起起長(zhǎng)期調(diào)節(jié)的的作用，能夠夠較長(zhǎng)時(shí)期使使因收入差距距過(guò)大而產(chǎn)生生的總需求不不足得到改善善；二是在短短期也可以起起調(diào)節(jié)總需求求的作用，如如短期增減某某項(xiàng)福利開(kāi)支支等措施。福福利政策的執(zhí)執(zhí)行使得西方方國(guó)家有效需需求不足的現(xiàn)現(xiàn)象在50-60年代得得到了相當(dāng)大大的改善，從從而對(duì)穩(wěn)定其其經(jīng)濟(jì)發(fā)展的的環(huán)境，刺激激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)起起到了重要的的作用。中央銀行制度與與貨幣政策國(guó)家銀行和國(guó)有有銀行在西方方主要資本主主義國(guó)家建立立的很早，可可以追朔到上上一個(gè)世紀(jì)，甚甚至更早。但但是，國(guó)家銀銀行和國(guó)有銀銀行與現(xiàn)代的的

38、中央銀行不不同，中央銀銀行的基本任任務(wù)是從整個(gè)個(gè)國(guó)家的宏觀觀經(jīng)濟(jì)角度來(lái)來(lái)調(diào)節(jié)和管理理國(guó)家的金融融活動(dòng)，而國(guó)國(guó)家銀行基本本上是從政府府的角度來(lái)執(zhí)執(zhí)行其職能的的，在其建立立之初往往主主要是為政府府財(cái)政服務(wù)的的，是隸屬于于政府的。在在西方國(guó)家，通通常認(rèn)為政府府的利益與公公眾的利益并并不完全一致致，因此，在在公眾利益與與政府利益發(fā)發(fā)生沖突的時(shí)時(shí)候，這種區(qū)區(qū)別就顯得格格外重要。站站在整體經(jīng)濟(jì)濟(jì)利益基礎(chǔ)上上的中央銀行行制度是戰(zhàn)后后在凱恩斯主主義宏觀經(jīng)濟(jì)濟(jì)思想基礎(chǔ)上上建立的。例例如，美國(guó)的的聯(lián)邦儲(chǔ)備銀銀行成立于11913年，但但是，美國(guó)經(jīng)經(jīng)濟(jì)學(xué)界公認(rèn)認(rèn)其開(kāi)始起現(xiàn)現(xiàn)代中央銀行行的作用卻是是在第二次世世界大戰(zhàn)以

39、后后。當(dāng)然，這這并不是說(shuō)早早期的國(guó)家銀銀行從來(lái)沒(méi)有有站在整個(gè)經(jīng)經(jīng)濟(jì)的角度干干預(yù)過(guò)經(jīng)濟(jì)，而而是說(shuō)他們建建立的目的是是不一樣的。國(guó)國(guó)家銀行的基基本目的是為為政府籌資服服務(wù)，而中央央銀行的基本本目的卻是為為整個(gè)經(jīng)濟(jì)的的調(diào)整服務(wù)并并監(jiān)管全國(guó)的的金融活動(dòng)。有意識(shí)地，經(jīng)常常性地通過(guò)中中央銀行的貨貨幣政策來(lái)調(diào)調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)是550-60年年代逐步固定定在西方資本本主義國(guó)家的的經(jīng)濟(jì)生活中中的。在這個(gè)個(gè)時(shí)期，貨幣幣政策的主要要工具在各國(guó)國(guó)間稍有不同同，在美國(guó)、英英國(guó)和德國(guó)等等國(guó)家，貨幣幣政策基本上上是通過(guò)“公開(kāi)市場(chǎng)業(yè)業(yè)務(wù)”買(mǎi)賣(mài)二級(jí)市市場(chǎng)的政府債債券、調(diào)整中中央銀行的再再貼現(xiàn)率和法法定準(zhǔn)備金比比率來(lái)實(shí)現(xiàn)的的。這是貨幣幣

40、政策的主要要執(zhí)行手段，但但也有一些例例外。例如在在日本，一方方面，日本的的中央銀行一一直缺乏獨(dú)立立性，從而直直到19977年新的銀行行法公布之前前，多是在大大藏省的直接接干預(yù)下執(zhí)行行貨幣政策的的；另一方面面，日本大藏藏省屬下的“資金運(yùn)用部部”以直接控制制信貸規(guī)模的的方式來(lái)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)其貨幣政策策目標(biāo)。法國(guó)國(guó)在19866年以前，其其中央銀行法蘭西銀行行也缺乏獨(dú)立立性，并基本本以直接控制制信貸規(guī)模的的方式來(lái)實(shí)行行其貨幣政策策。在這個(gè)時(shí)時(shí)期，意大利利中央銀行也也將直接控制制信貸規(guī)模作作為其貨幣政政策的一個(gè)重重要工具。貨幣政策的方向向主要分為緊緊縮性貨幣政政策和擴(kuò)張性性貨幣政策。在在中央銀行獨(dú)獨(dú)立性較強(qiáng)的的

41、國(guó)家，直到到60年代末末以前，貨幣幣政策還主要要是隸屬于財(cái)財(cái)政政策，在在經(jīng)濟(jì)衰退時(shí)時(shí)配合擴(kuò)張性性的財(cái)政政策策增加貨幣供供給量，以降降低利息率，刺刺激投資擴(kuò)張張。在通貨膨膨脹率較高時(shí)時(shí)則減少貨幣幣供給量，提提高利息率，減減少投資以減減少總需求。這這個(gè)時(shí)期的貨貨幣政策的中中間目標(biāo)多是是以利息率為為主。在中央央銀行獨(dú)立性性較差的國(guó)家家，貨幣政策策的中間目標(biāo)標(biāo)與其最終目目標(biāo)是很難分分開(kāi)的，在他他們直接控制制信貸規(guī)模的的時(shí)候，其最最終目標(biāo)和中中間目標(biāo)都是是信貸規(guī)模和和貨幣供給量量。而在這些些國(guó)家，利息息率通常也是是由政府直接接控制的，因因此，法定利利息率本身既既是貨幣政策策的目標(biāo)也是是貨幣政策的的手段。

42、600年代末，由由于西方國(guó)家家的通貨膨脹脹率開(kāi)始大幅幅度上升，貨貨幣政策的獨(dú)獨(dú)立性開(kāi)始加加強(qiáng)。出現(xiàn)了了為了降低通通貨膨脹率而而采取緊縮性性貨幣政策，并并輔以緊縮性性財(cái)政政策的的情況。總之，到60年年代末，西方方發(fā)達(dá)國(guó)家已已經(jīng)建立起了了中央銀行制制度，貨幣政政策也已經(jīng)成成為發(fā)達(dá)國(guó)家家宏觀經(jīng)濟(jì)政政策中的一個(gè)個(gè)基本內(nèi)容。在50-60年年代，宏觀經(jīng)經(jīng)濟(jì)政策基本本上是在飛利利浦斯曲線(xiàn)的的認(rèn)識(shí)基礎(chǔ)上上制定的。飛飛利浦斯曲線(xiàn)線(xiàn)描述了通貨貨膨脹率與失失業(yè)率之間的的替代關(guān)系，這這種關(guān)系是在在經(jīng)驗(yàn)研究基基礎(chǔ)上由英國(guó)國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家飛飛利普斯于550年代末創(chuàng)創(chuàng)立的 Phillips. A. W, “The Relatio

43、n Between Unemployment and The Rate of Change of Money Wages In The United Kingdom1867-1957”, ECONOMICS, 25 November 1958.。根據(jù)據(jù)費(fèi)利普斯曲曲線(xiàn)，通貨膨膨脹與經(jīng)濟(jì)衰衰退不可能同同時(shí)發(fā)生，因因此在制定宏宏觀經(jīng)濟(jì)政策策的時(shí)候，主主要是在通貨貨膨脹率和失失業(yè)率的不同同組合之間進(jìn)進(jìn)行選擇。高高失業(yè)率總是是伴以低通貨貨膨脹率，而而高通貨膨脹脹率又總是伴伴以低失業(yè)率率。既然不會(huì)會(huì)發(fā)生70年年代那種通貨貨膨脹率和失失業(yè)率同時(shí)高高漲的“滯漲”狀態(tài)，制定定宏觀經(jīng)濟(jì)政政策時(shí)就不必必考慮同時(shí)采采

44、取緊縮的貨貨幣政策與擴(kuò)擴(kuò)張的財(cái)政政政策這種相反反方向政策的的結(jié)合。在660年代，財(cái)財(cái)政政策和貨貨幣政策在采采取的方向 Phillips. A. W, “The Relation Between Unemployment and The Rate of Change of Money Wages In The United Kingdom1867-1957”, ECONOMICS, 25 November 1958.四、其他宏觀經(jīng)經(jīng)濟(jì)政策在50-60年年代，宏觀經(jīng)經(jīng)濟(jì)政策之所所以引人注目目，在一定程程度上與凱恩恩斯主義在美美國(guó)的成功關(guān)關(guān)系密切。這這在很大程度度上使人們的的注意力集中中在凱恩斯主主

45、義經(jīng)濟(jì)理論論中強(qiáng)調(diào)的兩兩大政策上，財(cái)財(cái)政政策和貨貨幣政策。實(shí)實(shí)際上，即使使在美國(guó)，政政府也不是僅僅僅用這兩種種政策來(lái)調(diào)節(jié)節(jié)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。只只是在“對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)濟(jì)進(jìn)行微調(diào)”的意義上這這兩大政策才才是主要的。科科技政策，對(duì)對(duì)外貿(mào)易政策策，支持性的的農(nóng)業(yè)政策，以以及發(fā)展教育育等等方面的的政策都是政政府干預(yù)市場(chǎng)場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行過(guò)過(guò)程的宏觀經(jīng)經(jīng)濟(jì)政策。一般地說(shuō)，政府府主要的干預(yù)預(yù)經(jīng)濟(jì)的手段段一直就是通通過(guò)立法。但但是，這個(gè)手手段并不是凱凱恩斯主義國(guó)國(guó)家干預(yù)政策策的結(jié)果。當(dāng)當(dāng)古典經(jīng)濟(jì)學(xué)學(xué)占統(tǒng)治地位位的時(shí)候，國(guó)國(guó)家通過(guò)立法法來(lái)維持競(jìng)爭(zhēng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序序，維護(hù)私有有權(quán)，貫徹政政府充當(dāng)“守夜人”的職能。但但是，在凱恩恩斯主義盛

46、行行的時(shí)期，立立法同樣被作作為國(guó)家積極極干預(yù)經(jīng)濟(jì)的的手段，并被被用來(lái)建立國(guó)國(guó)家干預(yù)經(jīng)濟(jì)濟(jì)的政策體系系框架。例如如各國(guó)普遍用用立法形式規(guī)規(guī)定中央銀行行對(duì)經(jīng)濟(jì)的調(diào)調(diào)節(jié)職能，并并通過(guò)立法來(lái)來(lái)建立社會(huì)福福利保障體系系等等。立法法往往也被用用作臨時(shí)性干干預(yù)經(jīng)濟(jì)的手手段，如通過(guò)過(guò)立法批準(zhǔn)建建立大型公共共設(shè)施，開(kāi)發(fā)發(fā)落后地區(qū)等等等。60年年代，美國(guó)的的肯尼迪政府府通過(guò)減稅法法案刺激經(jīng)濟(jì)濟(jì)加速增長(zhǎng)也也是一個(gè)典型型的利用立法法來(lái)執(zhí)行積極極財(cái)政政策的的例子。美國(guó)和英國(guó)在這這個(gè)時(shí)期，基基本上是通過(guò)過(guò)財(cái)政政策、貨貨幣政策和立立法手段來(lái)干干預(yù)經(jīng)濟(jì)。但但是，在歐洲洲大陸，各國(guó)國(guó)政府的干預(yù)預(yù)手段和宏觀觀經(jīng)濟(jì)政策的的內(nèi)容卻更

47、加加豐富多彩。法法國(guó)在這個(gè)時(shí)時(shí)期卻更多的的利用“經(jīng)濟(jì)計(jì)劃”的形式來(lái)干干預(yù)經(jīng)濟(jì)，并并輔以國(guó)有化化的政策；在在意大利，國(guó)國(guó)有化和指導(dǎo)導(dǎo)性經(jīng)濟(jì)計(jì)劃劃也起著重要要的作用，政政府直接對(duì)經(jīng)經(jīng)濟(jì)的行政性性干預(yù)在意大大利也是一個(gè)個(gè)不可忽視的的干預(yù)方式。在在日本，產(chǎn)業(yè)業(yè)政策在500-60年代代就開(kāi)始起重重要的作用，其其實(shí)現(xiàn)的方式式雖然離不開(kāi)開(kāi)稅收優(yōu)惠、財(cái)財(cái)政補(bǔ)貼、優(yōu)優(yōu)惠貸款等措措施，但其目目的卻與美、英英傳統(tǒng)的財(cái)政政政策和貨幣幣政策大相徑徑庭。在前西西德，50-60年代就就已經(jīng)注意長(zhǎng)長(zhǎng)期性的干預(yù)預(yù)措施，并十十分注意政策策的連續(xù)性。這這在一定程度度上，符合880年代以后后普遍實(shí)行的的供給派政策策，因?yàn)楣┙o給方面的

48、問(wèn)題題實(shí)際上就是是長(zhǎng)期的問(wèn)題題?；蛘哒f(shuō)，旨旨在長(zhǎng)期起作作用的政策必必然會(huì)影響到到供給方面。660年代歐洲洲和日本的這這些非傳統(tǒng)的的干預(yù)政策，為為其在后來(lái)宏宏觀經(jīng)濟(jì)政策策上的本國(guó)特特色奠定了基基礎(chǔ)，也使得得這些國(guó)家在在后來(lái)的發(fā)展展中獲益匪淺淺。隨著50-600年代發(fā)達(dá)國(guó)國(guó)家經(jīng)濟(jì)的國(guó)國(guó)際化發(fā)展，對(duì)對(duì)外貿(mào)易和對(duì)對(duì)外投資迅速速增長(zhǎng)。因此此調(diào)整對(duì)外經(jīng)經(jīng)濟(jì)關(guān)系就成成了政府干預(yù)預(yù)經(jīng)濟(jì)的又一一項(xiàng)重要內(nèi)容容。在這個(gè)時(shí)時(shí)期，國(guó)際貨貨幣體系尚維維持著固定匯匯率制度，各各國(guó)政府的財(cái)財(cái)政政策在刺刺激對(duì)外貿(mào)易易中起著重要要的作用。特特別是關(guān)稅政政策，非關(guān)稅稅壁壘的貿(mào)易易政策，以及及其他以貿(mào)易易保護(hù)主義為為基礎(chǔ)的政策策和以

49、貿(mào)易自自由主義為基基礎(chǔ)的政策等等。一般地說(shuō)說(shuō)，發(fā)達(dá)國(guó)家家雖然基本上上實(shí)行貿(mào)易自自由主義，但但在多大程度度上實(shí)行貿(mào)易易自由主義，往往往要看當(dāng)時(shí)時(shí)的具體情況況。這個(gè)時(shí)期期，多數(shù)發(fā)達(dá)達(dá)國(guó)家都制定定了刺激出口口，鼓勵(lì)對(duì)外外貿(mào)易的政策策，有些國(guó)家家還制定了吸吸引外資的優(yōu)優(yōu)惠政策?？偟膩?lái)說(shuō)，布雷雷頓森林體系系創(chuàng)造了相對(duì)對(duì)穩(wěn)定的國(guó)際際貨幣環(huán)境，在在50年代和和60年代刺刺激了國(guó)際貿(mào)貿(mào)易的發(fā)展。這這個(gè)時(shí)期，國(guó)國(guó)際收支的不不平衡，通常常不是通過(guò)調(diào)調(diào)節(jié)匯率來(lái)糾糾正的，在對(duì)對(duì)外政策中，匯匯率也基本上上不是調(diào)節(jié)的的對(duì)象。但是是，到60年年代末，美國(guó)國(guó)由于連年貿(mào)貿(mào)易逆差，美美元貶值的壓壓力越來(lái)越大大，美國(guó)政府府不得不在

50、外外匯市場(chǎng)上用用黃金和其他他國(guó)家的硬通通貨買(mǎi)進(jìn)美元元以穩(wěn)定美元元的匯率。雖雖然這個(gè)時(shí)期期匯率本身不不是調(diào)節(jié)的對(duì)對(duì)象，但是為為了維持固定定匯率，各國(guó)國(guó)政府和貨幣幣當(dāng)局就必須須經(jīng)常在外匯匯市場(chǎng)上通過(guò)過(guò)買(mǎi)賣(mài)本國(guó)的的貨幣來(lái)穩(wěn)定定匯率。尤其其是60年代代末，這種經(jīng)經(jīng)常性的外匯匯干預(yù)，已經(jīng)經(jīng)成了一些國(guó)國(guó)家的沉重負(fù)負(fù)擔(dān)，并嚴(yán)重重地影響著發(fā)發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)經(jīng)濟(jì)正常運(yùn)行行，也嚴(yán)重抑抑制了其貨幣幣政策的效果果。第三節(jié) 滯漲的的困境與宏觀觀經(jīng)濟(jì)政策轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)型 70年代代，西方經(jīng)濟(jì)濟(jì)開(kāi)始進(jìn)入了了嚴(yán)重的滯漲漲階段，傳統(tǒng)統(tǒng)的凱恩斯主主義宏觀經(jīng)濟(jì)濟(jì)政策遇到了了嚴(yán)重的挑戰(zhàn)戰(zhàn)，60年代代被幾乎公認(rèn)認(rèn)的非利普斯斯曲線(xiàn)所描述述的通貨膨脹脹

51、率與失業(yè)率率之間的替代代關(guān)系不再存存在了。傳統(tǒng)統(tǒng)的凱恩斯主主義者一方面面尋求新的政政策調(diào)節(jié)途徑徑和方式；另另一方面也試試圖在凱恩斯斯主義基本理理論的基礎(chǔ)上上來(lái)解釋“滯脹”的原因。政政策出了問(wèn)題題，批評(píng)鋪天天蓋地，從左左派到自由主主義者，從主主張社會(huì)改革革到主張完全全自由化。到到70年代中中期，新古典典學(xué)派逐漸顯顯露頭角，他他們開(kāi)始受到到官方和經(jīng)濟(jì)濟(jì)學(xué)界的注意意。到了700年代末，一一方面凱恩斯斯主義政策的的所有新嘗試試都失敗了，從從而使政府和和公眾徹底喪喪失了對(duì)凱恩恩斯主義的信信心；另一方方面，新古典典的理論影響響不斷擴(kuò)大，并并最終被主要要資本主義國(guó)國(guó)家的政府所所接受。于是是，從70年年代末到

52、800年代初，開(kāi)開(kāi)始了宏觀經(jīng)經(jīng)濟(jì)政策的全全面轉(zhuǎn)型。發(fā)發(fā)達(dá)國(guó)家在880年代先后后走上了自由由化的道路，從從而實(shí)行的是是新古典學(xué)派派或與其相近近的宏觀經(jīng)濟(jì)濟(jì)政策。在宏宏觀經(jīng)濟(jì)政策策上，各個(gè)發(fā)發(fā)達(dá)國(guó)家都有有一些自己的的特點(diǎn)，那種種凱恩斯主義義一統(tǒng)天下的的局面開(kāi)始改改變。但是，整整個(gè)80年代代，在自由主主義大原則下下的宏觀經(jīng)濟(jì)濟(jì)政策并沒(méi)有有給西方發(fā)達(dá)達(dá)國(guó)家?guī)?lái)經(jīng)經(jīng)濟(jì)繁榮，僅僅僅是幫助他他們從嚴(yán)重的的通貨膨脹下下擺脫出來(lái)。經(jīng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率一一直較低，“滯漲”中的“滯”并沒(méi)有得到到解決。進(jìn)入入90年代，新新凱恩斯主義義在美、英等等國(guó)興起，政政府再次加強(qiáng)強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)的宏宏觀干預(yù)。新新凱恩斯主義義的政策更強(qiáng)強(qiáng)調(diào)長(zhǎng)期性

53、政政策和結(jié)構(gòu)性性政策，這些些政策在相當(dāng)當(dāng)程度上涉及及了微觀經(jīng)濟(jì)濟(jì)行為，從而而從供給方面面對(duì)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行行更具有長(zhǎng)期期意義的調(diào)節(jié)節(jié)，長(zhǎng)期性的的政策，在一一定意義上帶帶有經(jīng)濟(jì)計(jì)劃劃的色彩。因因此，在900年代末我們們?cè)谀慷昧恕坝?jì)劃經(jīng)濟(jì)”消亡過(guò)程的的同時(shí)，也看看到“經(jīng)濟(jì)計(jì)劃”正在世界范范圍內(nèi)興起。一、70年代的的“滯漲”與新古典學(xué)學(xué)派的興起從60年代末開(kāi)開(kāi)始西方發(fā)達(dá)達(dá)國(guó)家的通貨貨膨脹日益嚴(yán)嚴(yán)重，到了770年代，各各國(guó)都先后出出現(xiàn)了兩位數(shù)數(shù)的通貨膨脹脹率。傳統(tǒng)的的凱恩斯主義義經(jīng)濟(jì)學(xué)家將將其解釋為“成本推起的的通貨膨脹”，即將通貨貨膨脹歸因于于石油輸出國(guó)國(guó)組織提高石石油價(jià)格和工工會(huì)提高工資資。但是，他他們面

54、對(duì)嚴(yán)重重的“滯漲”局面，所能能提出的政策策基本上仍然然是傳統(tǒng)的財(cái)財(cái)政政策和貨貨幣政策，理理論上的混亂亂導(dǎo)致了政府府政策的混亂亂，在更加頻頻繁地交替使使用擴(kuò)張性政政策和緊縮性性政策的同時(shí)時(shí)，西方各國(guó)國(guó)政府程度不不同地采取了了“收入政策”，其目的是是通過(guò)對(duì)收入入的控制來(lái)抑抑制通貨膨脹脹，最典型的的措施是尼克克松政府在11971年采采取的凍結(jié)工工資和物價(jià)990天。其結(jié)結(jié)果是完全失失敗，通貨膨膨脹不但沒(méi)有有控制住，而而且在解除凍凍結(jié)以后，物物價(jià)上漲得更更厲害。英國(guó)國(guó)的情況與美美國(guó)十分類(lèi)似似，只是英國(guó)國(guó)的工黨政府府反應(yīng)更加遲遲鈍一些。在在意大利，政政府使用“指數(shù)化工資資”的措施來(lái)抑抑制通貨膨脹脹。在法國(guó)

55、，對(duì)對(duì)付通貨膨脹脹的手段中行行政性措施也也占有重要的的地位。這些些國(guó)家的政策策雖然有所不不同，其共同同的特點(diǎn)是在在傳統(tǒng)財(cái)政政政策和貨幣政政策作用不明明現(xiàn)或基本失失效時(shí)就轉(zhuǎn)而而加強(qiáng)行政性性的手段。但但是，其效果果很差。在傳傳統(tǒng)凱恩斯主主義基礎(chǔ)上的的宏觀經(jīng)濟(jì)政政策根本對(duì)付付不了“滯漲”的局面。必必須尋找更有有效的政策措措施。早在60年代就就頗有影響的的貨幣學(xué)派最最先站出來(lái)反反對(duì)凱恩斯主主義宏觀經(jīng)濟(jì)濟(jì)政策，他們們認(rèn)為，“滯漲”的基本原因因是政府頻繁繁使用凱恩斯斯主義政策所所致。實(shí)際上上，財(cái)政政策策基本上是不不會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)中中的實(shí)際變量量起作用的，它它只對(duì)經(jīng)濟(jì)的的名義變量起起作用，所以以必然會(huì)破壞壞市場(chǎng)經(jīng)

56、濟(jì)自自發(fā)的運(yùn)行機(jī)機(jī)制，導(dǎo)致市市場(chǎng)信息扭曲曲。加上政府府頻繁交替使使用緊縮和擴(kuò)擴(kuò)張性的貨幣幣政策，導(dǎo)致致通貨膨脹日日益嚴(yán)重。他他們主張政府府基本上放棄棄對(duì)經(jīng)濟(jì)的宏宏觀干預(yù)，讓讓市場(chǎng)機(jī)制自自發(fā)地起作用用，中央銀行行只要將貨幣幣供給量控制制在與實(shí)際經(jīng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率水水平相適應(yīng)的的水平上，通通貨膨脹就會(huì)會(huì)被控制住，而而經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率率將會(huì)在市場(chǎng)場(chǎng)機(jī)制自動(dòng)作作用下達(dá)到一一個(gè)自然的增增長(zhǎng)率，失業(yè)業(yè)率也會(huì)固定定在自然失業(yè)業(yè)率的水平上上。貨幣學(xué)派對(duì)宏觀觀經(jīng)濟(jì)政策失失效機(jī)制的論論證，導(dǎo)致了了理性預(yù)期學(xué)學(xué)派的產(chǎn)生和和發(fā)展。理性性預(yù)期學(xué)派的的一個(gè)重要的的理論命題是是，人們?cè)陬A(yù)預(yù)期上不會(huì)范范系統(tǒng)性錯(cuò)誤誤，當(dāng)人們正正確地預(yù)期到

57、到政策的結(jié)果果時(shí)，政策就就會(huì)失效。只只有預(yù)期不到到的政策才會(huì)會(huì)起作用，而而政府是不能能長(zhǎng)期蒙蔽公公眾的，人們們會(huì)很快熟悉悉新政策，并并對(duì)自己的預(yù)預(yù)期做出調(diào)整整。所以，宏宏觀經(jīng)濟(jì)政策策基本上是不不起作用的，即即使在短期內(nèi)內(nèi)起作用，其其效果也不可可靠，而市場(chǎng)場(chǎng)機(jī)制的自發(fā)發(fā)作用要比政政府政策可靠靠得多。理性性預(yù)期的命題題在經(jīng)濟(jì)學(xué)界界引起了巨大大的反響，宏宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)也也因此發(fā)生了了重要的變化化，經(jīng)濟(jì)學(xué)家家不能不在政政策的效果中中考慮人們的的預(yù)期問(wèn)題。可可以說(shuō)，理性性預(yù)期學(xué)派在在相當(dāng)程度上上使得宏觀經(jīng)經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究究發(fā)展到了一一個(gè)新水平。除除了主張放棄棄國(guó)家干預(yù)經(jīng)經(jīng)濟(jì)的宏觀經(jīng)經(jīng)濟(jì)政策之外外，理性預(yù)期期學(xué)派

58、并沒(méi)有有體提出政策策上的建設(shè)性性意見(jiàn)，只是是它使得政府府更加重視市市場(chǎng)機(jī)制自發(fā)發(fā)的調(diào)節(jié)作用用，避免那些些可能破壞市市場(chǎng)機(jī)制的干干預(yù)性措施。在美國(guó)，另一個(gè)個(gè)引人注目的的新學(xué)派是供供給學(xué)派，這這個(gè)學(xué)派提出出的理論并不不像理性預(yù)期期學(xué)派那樣艱艱深難懂。但但是，其對(duì)宏宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)的的深遠(yuǎn)影響卻卻絲毫不亞于于理性預(yù)期學(xué)學(xué)派。同時(shí)，供供給學(xué)派的政政策主張簡(jiǎn)單單明了，對(duì)處處于困境中的的西方政府有有著巨大的吸吸引力。供給給學(xué)派的政策策主張主要是是針對(duì)“滯漲”的，他們基基本政策是通通過(guò)減稅來(lái)刺刺激供給。這這在凱恩斯主主義者看來(lái)是是荒唐的，因因?yàn)?，在通貨貨膨脹?yán)重時(shí)時(shí)期，減稅屬屬于擴(kuò)張性財(cái)財(cái)政政策，它它將會(huì)提高總總

59、需求，使本本來(lái)已經(jīng)十分分嚴(yán)重的通貨貨膨脹更加嚴(yán)嚴(yán)重，是對(duì)“滯漲”的雪上加霜霜，是天方夜夜譚，不可能能實(shí)現(xiàn)。此外外，由于當(dāng)時(shí)時(shí)美國(guó)政府連連年出現(xiàn)巨額額財(cái)政赤字，減減稅必然會(huì)帶帶來(lái)更嚴(yán)重的的財(cái)政問(wèn)題。因因此，供給學(xué)學(xué)派的代表人人物阿瑟拉弗提出了了稅率變動(dòng)與與稅收總額變變動(dòng)關(guān)系的著著名曲線(xiàn)拉弗曲線(xiàn)。拉拉弗曲線(xiàn)解釋釋說(shuō)，存在著著一個(gè)最佳的的稅率，稅率率過(guò)低和稅率率過(guò)高都會(huì)使使稅收減少，美美國(guó)當(dāng)時(shí)的稅稅率處于過(guò)高高的水平，因因此，按照供供給學(xué)派的政政策減稅，不不但可以醫(yī)治治持續(xù)以久的的“滯漲”而且也可以以增加稅收，減減少財(cái)政赤字字。供給學(xué)派派的政策很快快得到了政府府的重視，而而且在發(fā)達(dá)國(guó)國(guó)家產(chǎn)生了巨巨大

60、的影響。盡盡管供給學(xué)派派也反對(duì)頻繁繁地采取需求求調(diào)節(jié)的政策策，主張充分分重視市場(chǎng)自自發(fā)的調(diào)節(jié)機(jī)機(jī)制，但是，供供給學(xué)派并不不像上述兩個(gè)個(gè)學(xué)派一味地地反對(duì)宏觀經(jīng)經(jīng)濟(jì)政策，而而是提出了政政府應(yīng)該從供供給方面來(lái)考考慮宏觀經(jīng)濟(jì)濟(jì)政策的新命命題。供給方方面的政策實(shí)實(shí)際上是從長(zhǎng)長(zhǎng)期調(diào)節(jié)來(lái)考考慮政府的經(jīng)經(jīng)濟(jì)干預(yù)政策策，這為后來(lái)來(lái)各國(guó)普遍實(shí)實(shí)行的長(zhǎng)期性性的稅收調(diào)整整計(jì)劃和其他他旨在長(zhǎng)期對(duì)對(duì)經(jīng)濟(jì)起作用用的經(jīng)濟(jì)計(jì)劃劃，在理論上上鋪平了道路路。上述三個(gè)學(xué)派被被西方經(jīng)濟(jì)學(xué)學(xué)界統(tǒng)稱(chēng)為“新古典經(jīng)濟(jì)濟(jì)學(xué)”。他們的共共同特點(diǎn)是強(qiáng)強(qiáng)調(diào)市場(chǎng)自發(fā)發(fā)調(diào)節(jié)機(jī)制的的作用，反對(duì)對(duì)頻繁使用需需求管理政策策來(lái)干預(yù)經(jīng)濟(jì)濟(jì)。貨幣學(xué)派派的貨幣政策策和