1、投資監(jiān)理與財(cái)務(wù)監(jiān)理一、投資監(jiān)理概述投資監(jiān)理工工作是以以主體建建安工程程費(fèi)用為為控制對(duì)對(duì)象，通通過(guò)審核核工程概概算、審審核招標(biāo)標(biāo)控制價(jià)價(jià)、審核核工程量量清單、審審核變更更洽商及及送審結(jié)結(jié)算等手段，協(xié)協(xié)助建設(shè)設(shè)單位加加強(qiáng)對(duì)建建安工程程造價(jià)的的控制與與監(jiān)管。工作中中是以咨咨詢(xún)?yōu)橹髦鳎枰獏⑴c到到建設(shè)項(xiàng)項(xiàng)目管理理過(guò)程之之中，對(duì)對(duì)每一筆筆進(jìn)度付付款、每每一份變變更洽商商、每一一份結(jié)算算發(fā)表鑒鑒證意見(jiàn)見(jiàn)。主要要由造價(jià)價(jià)工程師師來(lái)實(shí)施施，關(guān)注注的重點(diǎn)點(diǎn)是每筆筆工程費(fèi)費(fèi)用支出出的合法法性。二、財(cái)務(wù)監(jiān)監(jiān)理概述述財(cái)務(wù)監(jiān)理工工作是以以建設(shè)資資金的運(yùn)運(yùn)用為主主線，以以批準(zhǔn)概概算為底底線，對(duì)對(duì)建設(shè)項(xiàng)項(xiàng)目進(jìn)行行全方位位

2、、全過(guò)過(guò)程投資資監(jiān)理、基建財(cái)財(cái)務(wù)核算算管理及及后評(píng)價(jià)價(jià)工作，保保證建設(shè)設(shè)資金合合理、合合法、正正確使用用，并在在不降低低項(xiàng)目使使用功能能和質(zhì)量量要求的的基礎(chǔ)上上，盡可可能降低低造價(jià)的的一種投投資管理理模式。財(cái)財(cái)務(wù)監(jiān)理理不但對(duì)對(duì)項(xiàng)目的的建安造造價(jià)進(jìn)行行控制，而而且對(duì)項(xiàng)項(xiàng)目全部部建設(shè)成成本進(jìn)行行控制；不但對(duì)對(duì)建設(shè)成成本的合合理計(jì)價(jià)價(jià)負(fù)責(zé)，而且對(duì)對(duì)建設(shè)資資金的合合理運(yùn)用用與核算算負(fù)責(zé)；不但在在項(xiàng)目實(shí)實(shí)施階段段發(fā)揮作作用，而而且介入入前期和和竣工后后階段的的相關(guān)工工作。需需要由造造價(jià)工程程師及會(huì)會(huì)計(jì)師配配合工作作。財(cái)務(wù)監(jiān)理工工作在項(xiàng)項(xiàng)目實(shí)施施總體組組織結(jié)構(gòu)構(gòu)中的地地位是相相對(duì)獨(dú)立立而又獨(dú)獨(dú)特的。財(cái)財(cái)務(wù)

3、監(jiān)理理是受投投資人的的委托對(duì)對(duì)項(xiàng)目投投資實(shí)行行動(dòng)態(tài)控控制的咨咨詢(xún)機(jī)構(gòu)構(gòu)，因此此財(cái)務(wù)監(jiān)監(jiān)理只對(duì)對(duì)投資人人負(fù)責(zé)，在在監(jiān)理工工作中代代表投資資人的利利益。同同時(shí)，財(cái)財(cái)務(wù)監(jiān)理理與項(xiàng)目目管理單單位之間間無(wú)直接接的合同同關(guān)系，在在投資人人授權(quán)項(xiàng)項(xiàng)目管理理單位代代行某些些權(quán)利的的方面，財(cái)財(cái)務(wù)監(jiān)理理在對(duì)投投資人負(fù)負(fù)責(zé)的前前提下對(duì)對(duì)項(xiàng)目管管理單位位負(fù)責(zé)，為為項(xiàng)目管管理單位位服務(wù)；在投資資人未授授權(quán)項(xiàng)目目管理單單位而自自行行使使權(quán)利的的方面，財(cái)財(cái)務(wù)監(jiān)理理代表投投資人對(duì)對(duì)項(xiàng)目管管理單位位的工作作起復(fù)核核、監(jiān)督督和管理理的職能能。而財(cái)財(cái)務(wù)監(jiān)理理與各類(lèi)類(lèi)承包商商之間不不存在合合同關(guān)系系，是監(jiān)監(jiān)理與被被監(jiān)理的的關(guān)系。三、

4、投資監(jiān)監(jiān)理與財(cái)財(cái)務(wù)監(jiān)理理的關(guān)系系投資監(jiān)理工工作是財(cái)財(cái)務(wù)監(jiān)理理工作的的一部分分，而財(cái)財(cái)務(wù)監(jiān)理理除包括括投資監(jiān)監(jiān)理外，還包括括資金監(jiān)監(jiān)控、財(cái)財(cái)務(wù)管理理、竣工工決算及及績(jī)效評(píng)評(píng)價(jià)四方方面內(nèi)容容。一般般造價(jià)咨咨詢(xún)機(jī)構(gòu)構(gòu)只是在在施工階階段對(duì)建建安工程程費(fèi)用進(jìn)進(jìn)行控制制，這樣樣就不能能對(duì)項(xiàng)目目總投資資進(jìn)行事事前的主主動(dòng)控制制，也不不能對(duì)項(xiàng)項(xiàng)目總投投資中除除第一部部分建安安費(fèi)用以以外的前前期費(fèi)用用和其他他費(fèi)用進(jìn)進(jìn)行控制制，更談?wù)劜簧蠈?duì)對(duì)建設(shè)資資金的正正確運(yùn)用用和核算算負(fù)責(zé)。因此，通常的造價(jià)咨詢(xún)服務(wù)很難做到對(duì)項(xiàng)目總投資的控制。財(cái)務(wù)監(jiān)理模模式區(qū)別別于一般般投資監(jiān)監(jiān)理服務(wù)務(wù)的顯著著特點(diǎn)有有以下幾幾點(diǎn)：一一是注重重

5、事前的的主動(dòng)控控制，以以過(guò)程中中的監(jiān)理理為主，事事后的審審價(jià)僅作作為投資資控制的的輔助手手段；二二是注重重動(dòng)態(tài)控控制，定定期（如如每月或或每季）對(duì)對(duì)投資執(zhí)執(zhí)行情況況進(jìn)行分分析，即即時(shí)報(bào)告告突破控控制目標(biāo)標(biāo)的趨勢(shì)勢(shì)和可能能，并提提出調(diào)整整措施和和建議，而而不僅僅僅是驗(yàn)工工計(jì)價(jià)、現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)簽證證等常規(guī)規(guī)工作；三是將將施工階階段的造造價(jià)控制制向前延延伸到可可行性研研究階段段的投資資估算編編審和設(shè)設(shè)計(jì)階段段的設(shè)計(jì)計(jì)概算評(píng)評(píng)審、前前期工程程（包括括動(dòng)拆遷遷和管線線搬遷）的的投資監(jiān)監(jiān)理和招招投標(biāo)階階段的咨咨詢(xún)，向向后延伸伸到協(xié)助助或代為為編制竣竣工財(cái)務(wù)務(wù)決算及及績(jī)效評(píng)評(píng)價(jià)并協(xié)協(xié)助通過(guò)過(guò)國(guó)家審審計(jì)；四四是將項(xiàng)項(xiàng)

6、目實(shí)施施過(guò)程的的基建財(cái)財(cái)務(wù)核算算管理與與造價(jià)控控制相結(jié)結(jié)合，實(shí)實(shí)現(xiàn)建設(shè)設(shè)資金從從計(jì)價(jià)、運(yùn)運(yùn)用到核核算的一一體化；五是從從對(duì)概算算第一類(lèi)類(lèi)費(fèi)用的的投資控控制拓展展到對(duì)項(xiàng)項(xiàng)目全部部建設(shè)成成本的投投資控制制，真正做做到全方方位、全全過(guò)程的的投資控控制、財(cái)財(cái)務(wù)核算算監(jiān)督和和管理；六是協(xié)協(xié)助投資資人對(duì)項(xiàng)項(xiàng)目進(jìn)行行績(jī)效評(píng)評(píng)價(jià)，總總結(jié)經(jīng)驗(yàn)驗(yàn)教訓(xùn)。四、投資監(jiān)監(jiān)理的工工作內(nèi)容容常規(guī)的投資資監(jiān)理的的主要工工作內(nèi)容容為對(duì)建建安造價(jià)價(jià)的控制制，主要要包括四四方面內(nèi)內(nèi)容：首先，合理理確定投投資控制制的總目目標(biāo)和分分目標(biāo)。在在設(shè)計(jì)階階段推行行限額設(shè)設(shè)計(jì)，對(duì)對(duì)設(shè)計(jì)概概算進(jìn)行行評(píng)審，重重點(diǎn)對(duì)設(shè)設(shè)計(jì)概算算的編制制依據(jù)和和構(gòu)成進(jìn)

7、進(jìn)行分析析，審查查項(xiàng)目使使用功能能、設(shè)計(jì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和和造價(jià)水水平是否否匹配，審審查項(xiàng)目目建設(shè)內(nèi)內(nèi)容和投投資是否否超計(jì)或或漏計(jì)，根根據(jù)類(lèi)似似工程的的經(jīng)驗(yàn)和和技術(shù)經(jīng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)標(biāo)，對(duì)概概算進(jìn)行行分解，測(cè)測(cè)算各類(lèi)類(lèi)費(fèi)用以以及各單單項(xiàng)的最最可能投投資，確確定目標(biāo)標(biāo)控制體體系；其次，建立立概算、承承包合同同價(jià)（包包括投標(biāo)標(biāo)報(bào)價(jià)、施施工圖預(yù)預(yù)算）以以及結(jié)算算價(jià)三級(jí)級(jí)控制體體系。隨隨時(shí)對(duì)超超概算以以及可能能超概算算的因素素進(jìn)行分分析，比比如對(duì)由由于設(shè)計(jì)計(jì)變更、現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)簽證證以及政政策和市市場(chǎng)調(diào)整整所引起起的造價(jià)價(jià)變化隨隨時(shí)進(jìn)行行測(cè)算，在在工程實(shí)實(shí)施全過(guò)過(guò)程進(jìn)行行動(dòng)態(tài)的的主動(dòng)控控制，定定期出具具概算（投投資）執(zhí)執(zhí)行分析

8、析報(bào)告；如果驗(yàn)驗(yàn)工計(jì)價(jià)價(jià)的完成成工作量量或結(jié)算算價(jià)突破破概算及及其分解解或承包包合同價(jià)價(jià)，就進(jìn)進(jìn)行原因因和對(duì)策策分析，及時(shí)采取措施。通過(guò)三級(jí)控制體系，牢牢地把投資控制在批準(zhǔn)概算之內(nèi)；第三，通過(guò)過(guò)合同管管理的手手段來(lái)控控制投資資。就承承發(fā)包模模式、招招標(biāo)方式式、招標(biāo)標(biāo)程序、合合同安排排、合同同界面劃劃分、招招標(biāo)文件件、工程程量清單單等提供供咨詢(xún)意意見(jiàn)；協(xié)協(xié)助對(duì)投投標(biāo)報(bào)價(jià)價(jià)進(jìn)行分分析，對(duì)對(duì)合同經(jīng)經(jīng)濟(jì)條款款進(jìn)行審審核，重重點(diǎn)審核核計(jì)價(jià)模模式、變變更定價(jià)價(jià)以及結(jié)結(jié)算辦法法等是否否合理，協(xié)協(xié)助進(jìn)行行合同談?wù)勁校话窗凑崭潘闼懔许?xiàng)編編制合同同清單，隨隨時(shí)記錄錄各合同同的審核核支付情情況，掌掌握投資資形成情情

9、況；合合同履行行過(guò)程中中如實(shí)記記載完成成的實(shí)物物進(jìn)度和和影響造造價(jià)的各各種因素素，盡量量防止索索賠事件件；第四，對(duì)竣竣工結(jié)算算進(jìn)行審核核。經(jīng)了解，集集團(tuán)委托托的投資資監(jiān)理工工作僅在在實(shí)施階階段對(duì)招招標(biāo)控制制價(jià)、進(jìn)進(jìn)度款、變變更簽證證進(jìn)行審審核，未未進(jìn)行招招標(biāo)文件件、合同同等審核核工作，也也未對(duì)工工程投資資情況進(jìn)進(jìn)行動(dòng)態(tài)態(tài)分析。五、財(cái)務(wù)監(jiān)監(jiān)理的工工作內(nèi)容容財(cái)務(wù)監(jiān)理工工作除上上述投資資監(jiān)理工工作外，還包包括以下下四方面面內(nèi)容：首先，對(duì)建建設(shè)項(xiàng)目目的資金金運(yùn)用實(shí)實(shí)施全過(guò)過(guò)程監(jiān)管管：協(xié)助助編制和和審核年年、月資資金使用用計(jì)劃，作作為籌資資和支付付的依據(jù)據(jù)；全程程對(duì)資金金的申請(qǐng)請(qǐng)、撥付付和使用用提出咨咨

10、詢(xún)建議議并會(huì)簽簽，努力力做到資資金正確確、及時(shí)時(shí)、適時(shí)時(shí)到位，確確保資金金使用的的效率和和正確、合合理、合合法性；其次，對(duì)建建設(shè)項(xiàng)目目財(cái)務(wù)核核算的管管理：協(xié)協(xié)助正確確設(shè)置會(huì)會(huì)計(jì)科目目和會(huì)計(jì)計(jì)帳戶(hù)，正正確區(qū)分分和確定定各類(lèi)費(fèi)費(fèi)用的歸歸屬；協(xié)協(xié)助編制制和審核核各類(lèi)會(huì)會(huì)計(jì)報(bào)表表、統(tǒng)計(jì)計(jì)報(bào)表；全程協(xié)協(xié)助按國(guó)國(guó)家和上上海市財(cái)財(cái)政部門(mén)門(mén)的規(guī)定定進(jìn)行基基建財(cái)務(wù)務(wù)核算，避避免出現(xiàn)現(xiàn)違反基基建財(cái)務(wù)務(wù)和會(huì)計(jì)計(jì)制度的的行為；協(xié)助清清理應(yīng)收收應(yīng)付款款項(xiàng)，確確保項(xiàng)目目建設(shè)成成本的正正確、真真實(shí)；協(xié)協(xié)助編制制或代為為編制竣竣工財(cái)務(wù)務(wù)決算，協(xié)協(xié)助通過(guò)過(guò)政府審計(jì)計(jì)；第三，對(duì)建建設(shè)項(xiàng)目目建安以以外費(fèi)用用的控制制：對(duì)動(dòng)動(dòng)拆遷費(fèi)費(fèi)用、前前期工程程費(fèi)、市市政等配配套費(fèi)用用以及所所有概算算中一類(lèi)類(lèi)以外費(fèi)費(fèi)用的標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)按照照有關(guān)規(guī)規(guī)定進(jìn)行行測(cè)算，并并根據(jù)最最終批準(zhǔn)準(zhǔn)的概算算進(jìn)行嚴(yán)嚴(yán)格控制制，支付付前進(jìn)行行審核會(huì)會(huì)簽，確確保這部部分費(fèi)用用不超標(biāo)標(biāo)。第四，協(xié)助助投資人人對(duì)項(xiàng)目目建設(shè)后后的經(jīng)濟(jì)濟(jì)、社會(huì)會(huì)、生態(tài)態(tài)等效益益實(shí)施客客觀公正正的績(jī)效效評(píng)價(jià),就