第四課我國政府受人民的監(jiān)督[課程要求]1．政府依法行政的意義和要求2.提高政府依法行政的水平3.對政府權(quán)力進行制約和監(jiān)督的意義4.我國行政監(jiān)督體系5．政府的權(quán)威及其體現(xiàn)6.我國政府權(quán)威的來源和樹立對應(yīng)學(xué)生用書p80eq\b\lc\(\a\vs4\al\co1(我國政府受人民的監(jiān)督))eq\b\lc\{(\a\vs4\al\co1(\b\lc\(\a\vs4\al\co1(政府的權(quán)力：,依法行使))\b\lc\{(\a\vs4\al\co1(\b\lc\(\a\vs4\al\co1(政府依,法行政))\b\lc\{(\a\vs4\al\co1(依法行政的含義：政府及其工作人員的權(quán)力由法律授予，行使行政權(quán)力必須依據(jù)憲法和法律規(guī)定,原因、意義\b\lc\{(\a\vs4\al\co1(是①貫徹依法治國方略、提高行政管理水平的基本要求，體現(xiàn)了對人民負責(zé)的原則,有利于保障人民群眾的權(quán)利和自由,有利于加強廉政建設(shè)，提高②政府的權(quán)威,有利于提高行政管理水平，推進社會主義民主法制建設(shè))),堅持法定職責(zé)必須為、法無授權(quán)不可為，勇于負責(zé)、敢于擔(dān)當(dāng)，堅決糾正不作為、亂作為，堅決克服,懶政、怠政，堅決懲處失職、瀆職)),\b\lc\(\a\vs4\al\co1(科學(xué)決策、民主決策、,依法決策))\b\lc\{(\a\vs4\al\co1(審慎用權(quán)的必要性,政府必須審慎行使權(quán)力，堅持③科學(xué)決策、民主決策、依法決策)))),權(quán)力的行使：需要監(jiān)督\b\lc\{(\a\vs4\al\co1(\b\lc\(\a\vs4\al\co1(對政府權(quán)力進行,制約和監(jiān)督))\b\lc\{(\a\vs4\al\co1(原因：政府的權(quán)力來源于人民，要防止權(quán)力濫用,關(guān)鍵：健全權(quán)力運行的制約和監(jiān)督體系\b\lc\{(\a\vs4\al\co1(民主,法制)),行政監(jiān)督體系\b\lc\{(\a\vs4\al\co1(國家權(quán)力機關(guān)的監(jiān)督,中國共產(chǎn)黨的黨內(nèi)監(jiān)督,國家監(jiān)察機關(guān)的監(jiān)督,④人民政協(xié)的監(jiān)督,社會與公民的監(jiān)督,國家司法機關(guān)的監(jiān)督,⑤行政系統(tǒng)內(nèi)部的監(jiān)督)))),為政務(wù)公開喝彩\b\lc\{(\a\vs4\al\co1(自覺接受監(jiān)督是法治政府的基本要求,自覺接受監(jiān)督、增強工作透明度的意義))))))一個關(guān)鍵：對政府權(quán)力進行制約和監(jiān)督的關(guān)鍵是健全權(quán)力運行的制約和監(jiān)督體系二個要求：健全權(quán)力運行的制約和監(jiān)督體系一靠民主，二靠法制二個體系：行政系統(tǒng)內(nèi)的監(jiān)督體系和行政系統(tǒng)外的監(jiān)督體系三個環(huán)節(jié)：政府權(quán)力的行使包括決策、執(zhí)行、監(jiān)督三個決策：科學(xué)決策、民主決策、依法決策四個方面：依法治國包括立法機關(guān)、行政機關(guān)、司法機關(guān)和公民四個方面考點一政府依法行使權(quán)力1．政府依法行政的含義、原因和要求含義政府及其工作人員的權(quán)力由法律授予，行使行政權(quán)力必須依據(jù)憲法和法律規(guī)定原因①必要性：是貫徹依法治國方略、提高行政管理水平的基本要求，體現(xiàn)了對人民負責(zé)的原則②意義：有利于保障人民群眾的權(quán)利和自由；有利于加強廉政建設(shè)，保證政府及其工作人員不變質(zhì)，提高政府的權(quán)威；有利于防止行政權(quán)力的缺失和濫用，提高行政管理水平；有利于帶動全社會尊重法律、遵守法律、維護法律，推進社會主義民主法制建設(shè)要求政府要堅持法定職責(zé)必須為、法無授權(quán)不可為，勇于負責(zé)、敢于擔(dān)當(dāng)，堅決糾正不作為、亂作為，堅決克服懶政、怠政，堅決懲處失職、瀆職2.政府科學(xué)決策、民主決策、依法決策(1)科學(xué)決策：不斷完善決策信息和智力支持系統(tǒng)，提高決策的科學(xué)性。(2)民主決策：增強決策透明度和公眾參與度，使決策能夠更好地反映民意、集中民智。(3)依法決策：確保決策制度科學(xué)、程序正當(dāng)、過程公開、責(zé)任明確?！咎崾尽咳绾瓮七M政府決策的科學(xué)化、民主化、法治化，需要從政府和公民兩個角度考慮。政府角度主要是反映民意、集中民智，堅持科學(xué)決策、民主決策和依法決策；公民角度主要是通過社情民意反映制度、專家咨詢制度等合法渠道參與民主決策。1．政府權(quán)力的行使包括哪些環(huán)節(jié)？(1)決策：政府要科學(xué)決策、民主決策、依法決策。(2)執(zhí)行：政府要依法行政，正確行使五大基本職能。(3)監(jiān)督：要加強對政府權(quán)力運行的制約和監(jiān)督。2．依法治國對國家機關(guān)和公民的要求(1)立法機關(guān)要科學(xué)立法、民主立法，做到有法可依。(2)行政機關(guān)要依法行政，嚴格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。(3)司法機關(guān)要公正司法，提高司法公信力。(4)公民要樹立法治意識，自覺守法、遇事找法、解決問題靠法。1．(2018·江蘇)下圖漫畫《此路不通》意在說明(A)A．法無授權(quán)不可為B．法定職責(zé)必須為C．政府決策應(yīng)尊重民意D．讓權(quán)力在陽光下運行【解析】本題考查政府依法行政的基本要求。政府依法行政是指政府及其工作人員的權(quán)利由法律授予，行使行政權(quán)力必須依據(jù)憲法和法律規(guī)定。漫畫《此路不通》意在說明政府權(quán)力行使要堅持法無授權(quán)不可為，A符合題意。B、C、D不符合題目主旨。答案為A。2．(2019·全國卷Ⅲ)黨的十九大要求實行高水平的貿(mào)易和投資自由化便利化政策，保護外商投資合法權(quán)益。制定外資基礎(chǔ)性法律列入《全國人大常委會2018年立法工作計劃》。商務(wù)部、國家發(fā)展改革委、司法部經(jīng)征求中央財辦、外交部、財政部、人民銀行等72個中央有關(guān)單位以及地方人民政府等方面的意見，起草形成了《中華人民共和國外商投資法(草案)》。2018年12月，全國人大常委會初次審議這一草案并在中國人大網(wǎng)公布，向社會征求意見。2019年3月，十三屆全國人大二次會議審議通過《中華人民共和國外商投資法》。結(jié)合材料，運用政治生活知識，說明外商投資法的制定是如何體現(xiàn)依法治國方略的。(12分)【解析】政府依法行政只是本題的一個知識切入點，除此之外解答本題需要整合不同政治生活主體貫徹依法治國方略的具體表現(xiàn)，如人大依法行使職權(quán)、中國共產(chǎn)黨依法執(zhí)政、司法機關(guān)公正司法、監(jiān)察機關(guān)依法行使監(jiān)察權(quán)等。閱讀材料分析可得，在我國外商投資法制定的過程中，堅持了黨的領(lǐng)導(dǎo)；全國人大常委會依法行使了立法權(quán)；政府做到了依法行政，決策程序符合法律規(guī)范，體現(xiàn)了科學(xué)、民主的立法精神。此外，還可從國家治理有法可依的角度作答?！敬鸢浮繄猿贮h對外商投資法立法工作的領(lǐng)導(dǎo)，體現(xiàn)了社會主義法治的根本要求；全國人大及其常委會制定立法計劃、審議通過法律草案，是人民當(dāng)家作主在立法程序中的體現(xiàn)；相關(guān)部門和社會各方有序參與，體現(xiàn)了科學(xué)立法、民主立法精神，保證了立法質(zhì)量；立法先行，為新形勢下進一步擴大對外開放、積極有效利用外資提供了法律依據(jù)。3．(2018·北京)為適應(yīng)新時代發(fā)展的需要，政府部門深化改革，步伐更快，措施更實?！白疃嗯芤淮巍薄熬W(wǎng)上一次辦理”，讓群眾辦事更加方便。“數(shù)據(jù)用得活、服務(wù)更暖心”，大數(shù)據(jù)幫助政府實現(xiàn)精準治理。“農(nóng)村大病保險”“健康扶貧工程”持續(xù)發(fā)力，基本公共服務(wù)均等化、普惠化、便捷化持續(xù)推進。破解企業(yè)辦證難題，避免“公章旅行”，“多評合一、多審合一、多圖聯(lián)審”破除企業(yè)投資障礙。面對新情況新問題，探索建立政府與新業(yè)態(tài)之間的良性互動，維護市場公平競爭秩序，促進跨境電商、移動支付、人工智能等新興產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。著手建設(shè)全國統(tǒng)一的執(zhí)法信息平臺，有效遏制不作為、亂作為等問題。省、市、縣三級政府法律顧問實現(xiàn)全覆蓋，政府法律顧問在政府決策過程中發(fā)揮越來越大的作用，推行政府權(quán)力清單制度，促進權(quán)力公開透明運行。結(jié)合材料，說明在推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化進程中，政府應(yīng)該如何作為？(12分)【解析】本題要求“結(jié)合材料，說明在推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化進程中，政府應(yīng)該如何作為”，屬于措施類試題?？忌诮獯鸫祟}時，首先要明確此題的知識范圍為“《政治生活》政府的相關(guān)知識”；然后結(jié)合材料分別從政府職能，政府的宗旨和基本工作原則，依法行政，審慎用權(quán)、科學(xué)民主依法決策，陽光行政、自覺接受監(jiān)督等角度進行具體分析即可?！敬鸢浮竣僬喺艡?quán)，轉(zhuǎn)變政府職能，切實履行經(jīng)濟、社會職能，積極構(gòu)建服務(wù)型政府，讓群眾辦事更方便。②堅持以人民為中心，堅持對人民負責(zé)的原則和為人民服務(wù)的宗旨，推進其公共服務(wù)均等化。③完善政府監(jiān)督體系，自覺主動接受監(jiān)督，保證權(quán)力在陽光下運行，有效遏制不作為、亂作為問題。④堅持依法行政，正確處理政府與企業(yè)的關(guān)系，探索政府與新業(yè)態(tài)之間的良性互動，維護公正公平秩序。⑤堅持科學(xué)、民主、依法行政，利用大數(shù)據(jù)幫助政府實現(xiàn)依法治理，完善治理體系?？键c二權(quán)力的行使：需要監(jiān)督1．為什么要對政府權(quán)力進行制約和監(jiān)督？根本原因我國是人民民主專政的國家，人民是國家的主人，政府的權(quán)力是人民賦予的必要性權(quán)力是把雙刃劍，一旦被濫用，就會滋生腐敗意義①政府只有接受監(jiān)督，才能更好地合民意、集民智、聚民心，作出正確的決策②才能提高行政水平和工作效率，防止和減少工作失誤③才能防止濫用權(quán)力，防止以權(quán)謀私、權(quán)錢交易等腐敗行為，保證清正廉潔④才能真正做到權(quán)為民所用，造福人民，建立起一個具有權(quán)威的政府2.我國行政監(jiān)督體系我國行政監(jiān)督體系eq\b\lc\{(\a\vs4\al\co1(六大外部監(jiān)督\b\lc\{(\a\vs4\al\co1(國家權(quán)力機關(guān)（人大）,中國共產(chǎn)黨（紀委）,國家監(jiān)察機關(guān),人民政協(xié),社會與公民,國家司法機關(guān))),三大內(nèi)部監(jiān)督\b\lc\{(\a\vs4\al\co1(上級政府,下級政府,審計部門))))3．政府的權(quán)威及其根本標志(1)政府的權(quán)威：指政府在社會管理和公共服務(wù)過程中形成的得到人民認可的威望和影響力。(2)區(qū)別政府有無權(quán)威的根本標志：政府的管理和服務(wù)是否被人民認可和接受。4．我國政府權(quán)威的來源和樹立(1)來源：政府及其工作人員決策科學(xué)，履行有效管理社會和提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)的職能，廉潔高效，具有良好的德行操守。(2)政府權(quán)威的樹立：科學(xué)決策、依法行政、審慎用權(quán)、完善社會管理、優(yōu)化公共服務(wù)，接受人民監(jiān)督；要有良好的業(yè)績，維護人民利益；重品行、作表率、牢記權(quán)為民所賦，堅持權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀。1．如何對政府權(quán)力進行制約和監(jiān)督？①關(guān)鍵是健全權(quán)力運行的制約和監(jiān)督體系。一靠民主，保障人民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)和監(jiān)督權(quán)；二靠法制，讓制度管權(quán)、管人、管事，健全質(zhì)詢、問責(zé)、審計、引咎辭職、罷免等制度。②初步建立起全面的行政監(jiān)督體系。包括行政系統(tǒng)外的國家權(quán)力機關(guān)的監(jiān)督，中國共產(chǎn)黨的黨內(nèi)監(jiān)督，國家監(jiān)察機關(guān)的監(jiān)督，人民政協(xié)的監(jiān)督，社會與公民的監(jiān)督，國家司法機關(guān)的監(jiān)督；行政系統(tǒng)內(nèi)的上級政府的監(jiān)督，下級政府的監(jiān)督，審計部門的監(jiān)督等。③實行政務(wù)公開，建立信息公開制度和辦事公開制度，提高政府公信力。2．如何提高政府的權(quán)威？角度具體內(nèi)容工作原則對人民負責(zé)：為人民服務(wù)；求真務(wù)實；堅持從群眾中來到群眾中去政府職能切實履行政府職能：有效管理，提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)科學(xué)決策政府科學(xué)決策、民主決策、依法決策依法行政依法行政，法定職責(zé)必須為、法無授權(quán)不可為接受監(jiān)督自覺接受人民的監(jiān)督：完善行政監(jiān)督體系，實行政務(wù)公開工作人員廉潔奉公，有良好的德行操守1．(2019·全國卷Ⅱ)某省探索在全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)設(shè)立監(jiān)察辦公室，對基層所有行使公權(quán)力的公職人員進行監(jiān)察。截至2018年7月底，全省1389個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)全部完成監(jiān)察辦公室設(shè)置和人員任職工作。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)設(shè)立監(jiān)察辦公室的作用在于(C)①提高司法工作的獨立性②實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)察全覆蓋③完善基層政府組織結(jié)構(gòu)④防止基層公權(quán)力濫用A．①②B．①③C．②④D．③④【解析】本題主要考查監(jiān)察機關(guān)的知識。材料中，通過在全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)設(shè)立監(jiān)察辦公室，對基層所有行使公權(quán)力的公職人員進行監(jiān)察，截至2018年7月底，全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)全部完成監(jiān)察辦公室設(shè)置和人員任職工作，可見，這有利于實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)察全覆蓋，能夠防止基層公權(quán)力的濫用，故②④正確；司法工作的主體是司法機關(guān)，材料沒體現(xiàn)，①排除；監(jiān)察辦公室屬于監(jiān)察機關(guān)，不是行政機關(guān)，材料中的做法并不能完善基層政府組織機構(gòu)，③錯誤。故選C。2．(2019·浙江)某市創(chuàng)新干部管理機制，一方面對不作為、亂作為的公職人員嚴肅問責(zé)，另一方面為因受誣告被問責(zé)的公職人員及時正名。這樣做有利于公職人員(A)①勇于負責(zé)，敢于擔(dān)當(dāng)②明確責(zé)任，審慎用權(quán)③依法執(zhí)政，科學(xué)決策④擴大權(quán)力，提高效率A．①②B．①③C．②④D．③④【解析】“為因受誣告被問責(zé)的公職人員及時正名”，有利于公職入員勇于負責(zé)、敢于擔(dān)當(dāng)；“對不作為、亂作為的公職人員嚴肅問責(zé)”，有利于公職人員明確責(zé)任，審慎用權(quán)，①②入選。在我國，中國共產(chǎn)黨依法執(zhí)政，③錯誤，排除。創(chuàng)新干部管理機制并沒有擴大公職人員的權(quán)力，④錯誤，排除。3．(2018·江蘇)某市政府堅持政務(wù)公開，集中發(fā)布12幅惠民便民地圖，覆蓋教育、醫(yī)療衛(wèi)生、空氣質(zhì)量監(jiān)測等重點民生領(lǐng)域，實現(xiàn)1630所公辦中小學(xué)、2042個醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、672家養(yǎng)老機構(gòu)、3924個蔬菜零售網(wǎng)點等民生服務(wù)信息一站查詢。材料表明(A)①服務(wù)公開是政務(wù)公開的重要方面②為人民服務(wù)是我國政府的宗旨③加強輿論監(jiān)督是政務(wù)公開的核心④嚴格依法行政是政府的基本原則A．①②B．①④C．②③D．③④【解析】本題考查我國政府的宗旨，政府自覺接受群眾監(jiān)督。某市政府堅持政務(wù)公開，集中發(fā)布12幅惠民便民地圖，覆蓋教育、醫(yī)療衛(wèi)生、空氣質(zhì)量監(jiān)測等重點民生領(lǐng)域，這表明為人民服務(wù)是我國政府的宗旨，服務(wù)公開是政務(wù)公開的重要方面，①②符合題意。對人民負責(zé)是我國政府的基本原則，④錯誤。輿論監(jiān)督屬于民主監(jiān)督的形式，③錯誤。答案為A。4．(2017·全國卷Ⅲ)2017年1月，根據(jù)中共中央關(guān)于國家監(jiān)察體制改革試點方案和全國人大常委會的決定，北京市、山西省、浙江省的人民代表大會分別產(chǎn)生監(jiān)察委員會。新的監(jiān)察委員會與黨的紀律檢查委員會合署辦公，整合政府、檢察等部門的監(jiān)察力量，將人大、政協(xié)、法院、檢察院及其他公共部門納入監(jiān)察范圍。這一改革旨在(B)①實現(xiàn)對國家公職人員的監(jiān)察全覆蓋②清除公共部門滋生腐敗的社會土壤③建立集中統(tǒng)一、權(quán)威高效的監(jiān)察體系④搭建群眾直接監(jiān)督公共權(quán)力的新平臺A．①②B．①③C．②④D．③④【解析】成立新的監(jiān)察委員會，整合監(jiān)察力量，擴大監(jiān)察范圍，有利于實現(xiàn)對國家公職人員的監(jiān)察全覆蓋，①正確。改革的目的并不是僅僅清除滋生腐敗的社會土壤，②錯誤。合署辦公、整合力量，有利于建立集中統(tǒng)一、權(quán)威高效的監(jiān)察體系，③正確。建立新的監(jiān)察委員會，并沒有搭建群眾直接監(jiān)督公共權(quán)力的新平臺，④錯誤。故正確選項為B?！境？蓟A(chǔ)知識辨析】1．在我國，行政機關(guān)負責(zé)人主動出庭應(yīng)訴表明行政機關(guān)積極接受司法機關(guān)的監(jiān)督，并對其負責(zé)。(×)糾錯：在我國的國家機構(gòu)體系中，行政機關(guān)對權(quán)力機關(guān)負責(zé)，行政機關(guān)受司法機關(guān)的監(jiān)督，但不對司法機關(guān)負責(zé)，應(yīng)是對權(quán)力機關(guān)負責(zé)。2．政府沒有法律授權(quán)不得行使權(quán)力。(√)正確：對政府來說，法無授權(quán)不可為，公共權(quán)力必須于法有據(jù)，在法定范圍內(nèi)行使。對公民來說，法無禁止即可為。3．網(wǎng)絡(luò)在線問政活動是有效制約和監(jiān)督權(quán)力的關(guān)鍵。(×)糾錯：有效制約和監(jiān)督權(quán)力的關(guān)鍵是健全權(quán)力運行的制約和監(jiān)督體系。這個體系，一靠民主，二靠法制。4．人民群眾是依法治國的主體。(√)正確：在我國，人民是國家的主人，法律反映了人民意志，依法治國的主體是人民群眾。5．我國政府要依法執(zhí)政，行使國家立法權(quán)。(×)糾錯：政府要依法行政而不是執(zhí)政，依法執(zhí)政的主體是中國共產(chǎn)黨。政府可以立法，制定行政法規(guī)，但沒有國家立法權(quán)，全國人大及其常委會行使國家立法權(quán)。6．各級人民法院和人民檢察院對行政權(quán)力具有內(nèi)部監(jiān)督功能。(×)糾錯：行政監(jiān)督體系中，國家權(quán)力機關(guān)、國家司法機關(guān)、國家監(jiān)察機關(guān)、社會與公眾、人民政協(xié)、中國共產(chǎn)黨的監(jiān)督屬于外部監(jiān)督，上級政府、下級政府、審計部門的監(jiān)督屬于內(nèi)部監(jiān)督。7．政府要把人民利益與謀求自身利益相統(tǒng)一。(×)糾錯：為人民服務(wù)是我國政府的宗旨，政府除了維護人民的利益外沒有自身的私利，上面說法中的“謀求自身利益”的說法是