地鐵公司安全風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急管理制度地鐵公司安全風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急管理制度地鐵公司安全風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急管理制度公司安全風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急管理制度第三章應(yīng)急方案第五條應(yīng)急方案分為綜合應(yīng)急方案、專項(xiàng)應(yīng)急方案。（一）地鐵建設(shè)工程項(xiàng)目應(yīng)急方案分為三級(jí)：一級(jí)為地鐵公司擬定的綜合應(yīng)急方案，二級(jí)是建設(shè)管理中心擬定的綜合應(yīng)急方案，三級(jí)是施工單位擬定的綜合應(yīng)急方案和專項(xiàng)應(yīng)急方案。三級(jí)應(yīng)急方案共同組成天津市地鐵建設(shè)工程的突發(fā)事故和災(zāi)禍應(yīng)急方案系統(tǒng)。建設(shè)管理中心和施工單位的應(yīng)急方案要與地鐵公司的連接，明確各級(jí)應(yīng)急方案的啟動(dòng)條件。第六條應(yīng)急方案是工程動(dòng)工、運(yùn)營(yíng)開通的重要條件之一，沒有達(dá)成應(yīng)急方案的編制、審察程序，不得動(dòng)工、開通。第七條應(yīng)急方案編制原則（一）吻合相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定；（二）應(yīng)結(jié)合項(xiàng)目工程、運(yùn)營(yíng)特色及危險(xiǎn)性解析結(jié)果；（三）應(yīng)結(jié)合應(yīng)急組織和人員的職責(zé)、分工，并有詳盡的落實(shí)措施；（四）有明確詳盡的事故預(yù)防措施和應(yīng)急程序，并與本單位應(yīng)急能力相適應(yīng)；（五）有明確的應(yīng)急保障措施，并能滿足本公司、本項(xiàng)目的應(yīng)急工作要求；（六）方案基本因素齊全、完好，方案供應(yīng)的信息正確；（七）方案要有適用性、針對(duì)性、可操作性，能適應(yīng)工況條件，在風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生時(shí)的各種不一樣工況條件下均能得以有效辦理。第八條綜合應(yīng)急方案在項(xiàng)目動(dòng)工、開通運(yùn)營(yíng)、物業(yè)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目實(shí)行前編制達(dá)成。從整體上論述項(xiàng)目的應(yīng)急目標(biāo)、政策，組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)、方案系統(tǒng)、響應(yīng)程序、事故預(yù)防及應(yīng)急保障、應(yīng)急培訓(xùn)及方案演練等基本要乞降程序，主要內(nèi)容詳見附件1，是對(duì)付各種事故的綜合性文件。第九條專項(xiàng)應(yīng)急方案建設(shè)項(xiàng)目要在施工圖下發(fā)并達(dá)成風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估后編制，主要針對(duì)工程實(shí)行過程中存在的危險(xiǎn)源。主要內(nèi)容詳見附件2。第十條專項(xiàng)應(yīng)急方案種類可參照附件3（不限于）。第十一條應(yīng)急方案應(yīng)明確應(yīng)急物質(zhì)貯備清單、人員分散線路、相關(guān)單位聯(lián)系電話等信息，并及時(shí)更新。第十二條綜合應(yīng)急方案及專項(xiàng)應(yīng)急方案須由天津市安全督查管理局組織專家進(jìn)行審察論證，評(píng)審的重點(diǎn)可參照附件4、5。第十三條依據(jù)專家建議更正達(dá)成后，應(yīng)急方案要報(bào)天津市安全督查管理局存案。存案的內(nèi)容包含：應(yīng)急方案、評(píng)審建議、專家署名資料。第十四條應(yīng)急方案評(píng)審存案后，由各級(jí)主要負(fù)責(zé)人公布實(shí)行。建設(shè)工程施工單位應(yīng)急方案還應(yīng)報(bào)監(jiān)理單位審察，總監(jiān)理工程師審批。第四章地鐵建設(shè)工程應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍的管理第十五條地鐵公司組建一支專業(yè)應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)，隸屬于監(jiān)控中心管理，。第十六條各建設(shè)管理中心分別組建應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)。第十七條施工單位在施工現(xiàn)場(chǎng)一定組建一支許多于50人的施工現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)小分隊(duì)，成員中應(yīng)含電工、電焊工、架子工等特種作業(yè)人員。第十八條出現(xiàn)工程險(xiǎn)情或事故時(shí)，地鐵公司一致分配搶險(xiǎn)資源。專業(yè)應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)在搶險(xiǎn)過程中發(fā)生的工程量，應(yīng)由施工單位和監(jiān)理單位安排人員現(xiàn)場(chǎng)簽認(rèn)。施工單位未簽認(rèn)時(shí)，以監(jiān)理人員和業(yè)主駐地代表現(xiàn)場(chǎng)簽認(rèn)的工程量為準(zhǔn)。搶險(xiǎn)結(jié)束后，建設(shè)管理中心應(yīng)督促施工單位及時(shí)結(jié)清專業(yè)應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)發(fā)生的花費(fèi)。施工單位遲延支付的，建設(shè)管理中心應(yīng)從計(jì)量款中直接扣除。第十九條各級(jí)搶險(xiǎn)隊(duì)?wèi)?yīng)結(jié)合地鐵建設(shè)工程施工突發(fā)事故特色，儲(chǔ)蓄必定數(shù)目的應(yīng)急搶險(xiǎn)物質(zhì)和機(jī)械設(shè)備。應(yīng)急搶險(xiǎn)設(shè)備、物質(zhì)配置標(biāo)準(zhǔn)詳見下表。級(jí)別設(shè)備物質(zhì)地鐵高效鉆機(jī)2臺(tái)、注漿泵4臺(tái)、與固定的物質(zhì)供應(yīng)商簽訂長(zhǎng)拌漿桶8臺(tái)、運(yùn)輸車4輛、期合作協(xié)議，保證各種物質(zhì)公司大揚(yáng)程水泵4臺(tái)及時(shí)配送到位。建設(shè)鉆機(jī)2臺(tái)、注漿泵2臺(tái)、拌水玻璃4噸，水泥10噸、水管理漿桶4臺(tái)、運(yùn)輸車2輛、大中心揚(yáng)程水泵4臺(tái)。管500m、蛇皮袋2000條。施工鉆機(jī)1臺(tái)、注漿泵1臺(tái)、拌水玻璃4噸、水泥20噸、水單位漿桶2臺(tái)、大揚(yáng)程水泵5臺(tái)。管600m、蛇皮袋2000條。第二十一條地鐵公司安全質(zhì)量督查室和建設(shè)管理中心應(yīng)按期對(duì)各單位的搶險(xiǎn)物質(zhì)、設(shè)備的庫(kù)存狀況進(jìn)行檢查。第五章應(yīng)急方案培訓(xùn)和演練第二十二條應(yīng)急方案編制達(dá)成后，各級(jí)管理單位應(yīng)組織相關(guān)部門、相關(guān)人員進(jìn)行培訓(xùn)交底，各單位要確立預(yù)警響應(yīng)和險(xiǎn)情辦理責(zé)任人名單，明確各成員在應(yīng)急搶險(xiǎn)工程中的角色和任務(wù)，保證在發(fā)生險(xiǎn)情時(shí)各成員能在第一時(shí)間內(nèi)投入應(yīng)急搶險(xiǎn)工作中。預(yù)警響應(yīng)和險(xiǎn)情辦理責(zé)任人名單報(bào)監(jiān)控中心存案。第二十三條施工單位一定依照應(yīng)急方案擬定《應(yīng)急方案行動(dòng)計(jì)第六章地鐵建設(shè)工程應(yīng)急辦理預(yù)警管理劃表》(見JL/ZY-AQ-02-01-N)，明確應(yīng)急重點(diǎn)和責(zé)任人，相關(guān)人員全員經(jīng)過培訓(xùn)，并熟知其所轄?wèi)?yīng)急重點(diǎn)。第二十四條地鐵公司專業(yè)應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)?wèi)?yīng)結(jié)合地鐵工程建設(shè)實(shí)際狀況，每年年初擬定整年度應(yīng)急演練計(jì)劃，每半年應(yīng)組織1次應(yīng)急演練活動(dòng)。第二十五條各子公司、建設(shè)管理中心應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)依據(jù)本單位的事故預(yù)防重點(diǎn)，合理安排和實(shí)行演練計(jì)劃。原則上每半年應(yīng)組織1次應(yīng)急演練活動(dòng)。第二十六條施工單位應(yīng)依據(jù)本單位整年施工計(jì)劃，擬定有針對(duì)性的應(yīng)急演練計(jì)劃。監(jiān)理單位對(duì)付本單位所監(jiān)理的施工單位擬定的應(yīng)急演練計(jì)劃進(jìn)行審察。每年最少組織一次綜合應(yīng)急方案演練和一次環(huán)境（或結(jié)構(gòu)）安全應(yīng)急方案演練，每季度最少組織一次專項(xiàng)應(yīng)急方案演練。第二十七條應(yīng)急方案演練結(jié)束后，應(yīng)急方案演練組織單位應(yīng)當(dāng)對(duì)應(yīng)急方案演練成效進(jìn)行評(píng)估，撰寫應(yīng)急方案演練評(píng)估報(bào)告，解析存在的問題，并對(duì)應(yīng)急方案提出訂正建議。第二十八條（一）預(yù)警分級(jí)天津地鐵建設(shè)工程預(yù)警分為三個(gè)級(jí)別，分別是黃色預(yù)警、橙色預(yù)警和紅色預(yù)警。各種預(yù)警分類分級(jí)的判斷標(biāo)準(zhǔn)依照《天津地鐵建設(shè)工程安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、響應(yīng)、消警管理方法》執(zhí)行。第二十九條險(xiǎn)情辦理（一）險(xiǎn)情分級(jí)天津地鐵建設(shè)項(xiàng)目的險(xiǎn)情分為三級(jí)，分別是：一般險(xiǎn)情、較大險(xiǎn)情、重要險(xiǎn)情。1、一般險(xiǎn)情：是指施工現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生少許涌水涌砂，險(xiǎn)情發(fā)生時(shí)間在2小時(shí)內(nèi)，或漏水滴地面沉降量小于2厘米，現(xiàn)場(chǎng)周邊無建（構(gòu)）筑物和重要地下管線，明顯確認(rèn)不會(huì)造成周邊環(huán)境影響。、較大險(xiǎn)情：是指施工現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生較大涌水涌砂，險(xiǎn)情發(fā)生時(shí)間在5小時(shí)內(nèi)，或漏水滴地面沉降量小于5厘米，現(xiàn)場(chǎng)周邊有建（構(gòu)）筑物和重要地下管線，可能會(huì)造成周邊環(huán)境影響。重要險(xiǎn)情：是指施工現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生較大涌水涌砂，險(xiǎn)情發(fā)生時(shí)間超出5小時(shí)，或漏水滴地面沉降量大于5厘米，現(xiàn)場(chǎng)周邊有建（構(gòu)）筑物和重要地下管線，辦理難度大，會(huì)對(duì)周邊環(huán)境造成影響，或已對(duì)周邊環(huán)境產(chǎn)生變形影響。（二）險(xiǎn)情報(bào)告1、施工現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生以下狀況時(shí)，一定執(zhí)行報(bào)告制度：人員傷亡、機(jī)械損害、火災(zāi)、自來水（燃?xì)?、電力）等管線爆裂、涌水涌砂、基坑涌水、支撐斷落等安全質(zhì)量事故及險(xiǎn)情。2、報(bào)告程序：監(jiān)理單位、施工單位向建設(shè)管理中心執(zhí)行項(xiàng)目經(jīng)理和監(jiān)控中心報(bào)告，時(shí)限為20分鐘；建設(shè)管理中心執(zhí)行項(xiàng)目經(jīng)理向建設(shè)管理中心主任報(bào)告，時(shí)限為10分鐘；監(jiān)控中心、建設(shè)管理中心主任向公司主管副總經(jīng)理報(bào)告，時(shí)限為10分鐘。3、報(bào)告責(zé)任：報(bào)告不及時(shí)或報(bào)告程序中斷，由未執(zhí)行報(bào)告制度責(zé)任單位和責(zé)任人擔(dān)當(dāng)全部責(zé)任。追責(zé)序次挨次為：施工單位項(xiàng)目經(jīng)理、監(jiān)理單位總監(jiān)、建設(shè)管理中心執(zhí)行項(xiàng)目經(jīng)理、建設(shè)管理中心分管主任、建設(shè)管理中心主任、公司負(fù)責(zé)人。（三）險(xiǎn)情辦理1、一般險(xiǎn)情：由施工單位項(xiàng)目經(jīng)理啟動(dòng)應(yīng)急方案，并負(fù)責(zé)辦理。建設(shè)管理中心分管主任、總監(jiān)、設(shè)計(jì)、勘探、第三方監(jiān)測(cè)及施工單位參加辦理，建設(shè)管理中心督查協(xié)調(diào)險(xiǎn)情辦理，同時(shí)，建設(shè)管理中心級(jí)應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)做好應(yīng)急準(zhǔn)備，聽候調(diào)遣隨時(shí)開赴現(xiàn)場(chǎng)。2、較大險(xiǎn)情：由建設(shè)管理中心主任指揮辦理，啟動(dòng)建設(shè)管理中心應(yīng)急方案，成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，行業(yè)專家、建設(shè)管理中心、總監(jiān)、設(shè)計(jì)、勘探、第三方監(jiān)測(cè)及施工單位、建設(shè)管理中心應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)共同參與辦理，公司主管領(lǐng)導(dǎo)督查協(xié)調(diào)險(xiǎn)情辦理，同時(shí)，公司應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)做好應(yīng)急準(zhǔn)備，聽后調(diào)遣隨時(shí)開赴現(xiàn)場(chǎng)。3、重要險(xiǎn)情：由地鐵公司主管副總經(jīng)理指揮辦理，啟動(dòng)地鐵公司應(yīng)急方案，成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，行業(yè)專家、建設(shè)管理中心、總監(jiān)、設(shè)計(jì)、勘探、第三方監(jiān)測(cè)、施工單位、公司應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)參加辦理。4、險(xiǎn)情發(fā)生后要做到三個(gè)到位:領(lǐng)導(dǎo)到位、專家到位、搶險(xiǎn)隊(duì)到位。第三十條責(zé)任追究（一）預(yù)警響應(yīng)責(zé)任預(yù)警公布后，響應(yīng)責(zé)任人未及時(shí)響應(yīng)，由該責(zé)任人擔(dān)當(dāng)安全事故責(zé)任；未及時(shí)上報(bào)監(jiān)測(cè)和巡視信息，由信息上報(bào)單位和責(zé)任人擔(dān)當(dāng)安全事故責(zé)任。（二）險(xiǎn)情辦理責(zé)任未及時(shí)上報(bào)險(xiǎn)情的安全事故，由險(xiǎn)情上報(bào)單位及責(zé)任人擔(dān)當(dāng)安全事故責(zé)任；及時(shí)上報(bào)了險(xiǎn)情，因辦理不力引起的安全事故，由事故辦理主責(zé)單位擔(dān)當(dāng)事故責(zé)任。第七章事故搶險(xiǎn)第三十一條事故發(fā)生后，事故單位負(fù)責(zé)人接到事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)馬上啟動(dòng)事故相應(yīng)應(yīng)急方案，也許采納有效措施，組織急救，防范事故擴(kuò)大，減少人員傷亡和財(cái)富損失，同時(shí)，依照《天津地鐵公司事故報(bào)告、檢查和辦理制度》逐級(jí)上報(bào)，緊急狀況可以先口頭報(bào)告。應(yīng)急方案行動(dòng)計(jì)劃表項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)急須知（重點(diǎn)）應(yīng)急指揮現(xiàn)場(chǎng)辦理方案落實(shí)應(yīng)急物質(zhì)應(yīng)急設(shè)備應(yīng)急勞動(dòng)力對(duì)外協(xié)調(diào)媒體招待學(xué)習(xí)簽字（手簽）險(xiǎn)情辦理過程記錄表險(xiǎn)情項(xiàng)目名稱發(fā)生時(shí)間監(jiān)理單位名施工單位名稱稱險(xiǎn)情及報(bào)告（部位、高程、周邊環(huán)境、上報(bào)狀況等）描述人員列席記錄到到姓列席場(chǎng)姓列席姓?qǐng)鲂樟邢邢麜r(shí)間姓名名時(shí)間名時(shí)名時(shí)間姓名時(shí)時(shí)間間間監(jiān)測(cè)結(jié)果記錄（累計(jì)最大點(diǎn)）時(shí)累計(jì)點(diǎn)時(shí)累計(jì)時(shí)累計(jì)點(diǎn)時(shí)累點(diǎn)位點(diǎn)位計(jì)間值位間值間值位間值辦理過程（辦理方法歸納、辦理過程、出現(xiàn)的問題、會(huì)議定策等）記錄辦理成效考據(jù)（搶險(xiǎn)達(dá)成時(shí)間、成效議論、下一步措施等）記錄人（署名）時(shí)間附件1：綜合應(yīng)急方案模板一、總則編制目的編制依照適用范圍應(yīng)急方案系統(tǒng)應(yīng)急工作原則二、項(xiàng)目危險(xiǎn)性解析項(xiàng)目大要危險(xiǎn)源及風(fēng)險(xiǎn)解析三、組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)應(yīng)急組織系統(tǒng)指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé)四、預(yù)防與預(yù)警危險(xiǎn)源監(jiān)控預(yù)警管理信息報(bào)告與辦理五、應(yīng)急響應(yīng)響應(yīng)分級(jí)響應(yīng)程序應(yīng)急結(jié)束六、后期辦理七、保障措施通信及信息保障應(yīng)急隊(duì)伍保障應(yīng)急物質(zhì)裝備保障經(jīng)費(fèi)保障其余保障（經(jīng)費(fèi)、交通運(yùn)輸、治安、技術(shù)、醫(yī)療、后勤）八、培訓(xùn)與演練九、獎(jiǎng)懲十、附件應(yīng)急方案存案（明確本應(yīng)急方案的報(bào)備部門）保護(hù)和更新（明確應(yīng)急方案保護(hù)和更新的基本要求，按期進(jìn)行評(píng)審，實(shí)現(xiàn)可連續(xù)改進(jìn)）擬定與解說（明確應(yīng)急方案負(fù)責(zé)擬定與解說的部門）應(yīng)急方案實(shí)行（明確應(yīng)急方案實(shí)行的詳盡時(shí)間）附件2：專項(xiàng)應(yīng)急方案模板一、風(fēng)險(xiǎn)及危害程度解析二、應(yīng)急辦理基根源則三、組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)應(yīng)急組織系統(tǒng)指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé)四、監(jiān)控與預(yù)警危險(xiǎn)源監(jiān)控預(yù)警管理五、信息聯(lián)系與報(bào)告六、應(yīng)急響應(yīng)響應(yīng)分級(jí)響應(yīng)程序七、風(fēng)險(xiǎn)事件辦理措施八、應(yīng)急保障應(yīng)急隊(duì)伍保障應(yīng)急物質(zhì)、設(shè)備保障附件3：專項(xiàng)應(yīng)急方案種類1）基坑坍塌事故應(yīng)急方案；2）地道涌水（透水）、涌沙事故應(yīng)急方案；3）周邊建（構(gòu)）筑物及房屋開裂事故應(yīng)急方案；4）觸電事故應(yīng)急方案；5）防汛應(yīng)急方案；6）火災(zāi)事故應(yīng)急方案；7）機(jī)械損害事故應(yīng)急方案；8）物體打擊事故應(yīng)急方案；9）防高處墜落事故應(yīng)急方案；10）車輛損害事故應(yīng)急方案；11）起重?fù)p害事故應(yīng)急方案；