江蘇省旅游業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃第一章編制目的與原則第一條位置與范圍第二條人口與經(jīng)濟第三條編制目的第四條編制原則營銷導(dǎo)向市場運作協(xié)調(diào)發(fā)展官產(chǎn)學(xué)民媒”良性互動可持續(xù)旅游第五條編制依據(jù)第六條規(guī)劃期限第二章歷史與經(jīng)濟、社會環(huán)境分析第七條旅游發(fā)展階段第八條旅游發(fā)展經(jīng)驗與教訓(xùn)第九條經(jīng)濟環(huán)境第十條社會環(huán)境第三章資源與市場分析第十一條旅游資源總體特征第十二條旅游資源結(jié)構(gòu)第十三條資源空間分布第十四條旅游資源開發(fā)的區(qū)域條件第十五條入境市場地位第十六條入境市場地理細(xì)分第十七條入境市場人口細(xì)分第十八條入境市場行為細(xì)分第十九條國內(nèi)市場地位第二十條國內(nèi)市場地理細(xì)分第二十一條國內(nèi)市場人口細(xì)分第二十二條國內(nèi)市場行為細(xì)分第二十三條省內(nèi)市場第四章競爭－合作分析第二十四條競爭－合作者格局第二十五條與主要競爭－合作者關(guān)系的性質(zhì)第二十六條主要競爭者的戰(zhàn)略行為第五章優(yōu)劣機威分析第二十七條發(fā)展優(yōu)勢區(qū)位優(yōu)越、可進(jìn)入性強、區(qū)域需求優(yōu)勢、旅游資源豐富、行業(yè)先發(fā)優(yōu)勢、關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、戰(zhàn)略性政策優(yōu)勢第二十八條發(fā)展劣勢市場占有規(guī)模不足、觀念與機制比較落后、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)比較單一，空間布局不盡合理、產(chǎn)品創(chuàng)新不足、旅游資源持續(xù)利用和旅游可持續(xù)發(fā)展受到威脅、旅游投入不足第二十九條發(fā)展機遇旅游需求進(jìn)一步擴張、可利用的資源供給渠道和供給能力提高、旅游開發(fā)技術(shù)和市場開發(fā)能力增強、對內(nèi)對外通達(dá)性全方位提高第三十條發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)更趨多邊化、國際化的激烈競爭、旅游需求結(jié)構(gòu)高級化、信息化、可持續(xù)發(fā)展對傳統(tǒng)旅游發(fā)展方式的挑戰(zhàn)、潛在的“邊緣化”威脅、浙滬旅游一體化先發(fā)優(yōu)勢的威脅第六章發(fā)展目標(biāo)第三十一條發(fā)展目標(biāo)第三十二條入境旅游指標(biāo)第三十三條國內(nèi)旅游第三十四條旅游總收入第三十五條旅游增加值第七章總體戰(zhàn)略第三十六條指導(dǎo)思想第三十七條發(fā)展戰(zhàn)略多元化經(jīng)營戰(zhàn)略、集約型增長戰(zhàn)略、文化興旅戰(zhàn)略、形象和服務(wù)戰(zhàn)略、敏捷旅游戰(zhàn)略、空間擴張戰(zhàn)略。第八章發(fā)展格局第三十八條空間結(jié)構(gòu)與發(fā)展格局第三十九條旅游發(fā)展構(gòu)架第四十條旅游網(wǎng)絡(luò)第四十一條旅游發(fā)展帶第四十二條四大旅游片區(qū)第九章城市定位第四十三條各城市的地位與作用第四十四條各城市定位與重點發(fā)展方向第十章差異化營銷規(guī)劃第四十五條目標(biāo)市場營銷模式選擇采取“完全市場覆蓋模式”第四十六條目標(biāo)市場地理細(xì)分第四十七條定位原則：特色化、高品位、人本主義第四十八條入境市場定位文化的傳承性和同質(zhì)性。文化的差異性和互補性。第四十九條入境市場營銷策略第五十條國內(nèi)市場定位第五十一條省際市場營銷策略第五十二條省內(nèi)市場營銷策略第五十三條國內(nèi)主要專項市場營銷策略散客市場。銀發(fā)市場。青少年市場。自助旅游市場。白領(lǐng)市場。商務(wù)會展交流與休閑度假相融合的市場。第十一章產(chǎn)品規(guī)劃第五十四條產(chǎn)品發(fā)展目標(biāo)

建立多景類、多功能、多尺度、多層次協(xié)調(diào)發(fā)展的具有市場競爭力的旅游產(chǎn)品體系。第五十五條綜合人文旅游區(qū)第五十六條專門人文旅游區(qū)第五十七條自然旅游區(qū)第五十八條旅游節(jié)慶第五十九條觀光旅游第六十條休閑度假第六十一條商務(wù)會展第六十二條專項旅游文化旅游。婚慶旅游。修學(xué)旅游。保健旅游。美食旅游。體育休閑?？破章糜巍Ａ新糜?。第六十三條旅游線路第十二章形象規(guī)劃第六十四條形象理念的作用第六十五條形象定位個性定位、依附定位和模糊定位是旅游目的地區(qū)域形象定位的三種不同策略。一級理念：“夢江蘇—情與水的中國文化之鄉(xiāng)”。夢縈水鄉(xiāng)夢中田園夢境之旅夢織云煙夢牽神州二級理念：湖光山色煙波佳境夢縈水鄉(xiāng)夢中田園夢境之旅夢織云煙夢牽神州煙雨樓臺甲秀天下長街短巷小櫓輕搖巧秀精美濃郁醇和漢唐神韻吳越遺風(fēng)二級理念：山靈——柳煙淡淡繞遠(yuǎn)山水秀——花霧溶溶伴水流人杰——漢風(fēng)吳韻蕩回腸城古——千年青石倚滄桑第六十六條品牌形象傳播策略組合第六十七條識別系統(tǒng)第十三章服務(wù)體系規(guī)劃第六十八條旅游飯店第六十九條餐飲第七十條旅行社第七十一條旅游娛樂第七十二條旅游信息服務(wù)第七十三條旅游區(qū)（點）第七十四條人力資源第十四章購物規(guī)劃第七十五條戰(zhàn)略定位第七十六條發(fā)展方向第七十七條購物與分銷場所布局第十五章交通規(guī)劃第七十八條交通運輸系統(tǒng)基礎(chǔ)條件第七十九條綜合旅游交通發(fā)展需解決的問題第八十條旅游交通發(fā)展目標(biāo)第八十一條戰(zhàn)略重點第十六章信息化規(guī)劃第八十二條旅游信息化總體戰(zhàn)略目標(biāo)第八十三條旅游信息化優(yōu)先戰(zhàn)略的確定第八十四條建設(shè)具有國際先進(jìn)水平的旅游信息數(shù)據(jù)庫第八十五條大力發(fā)展旅游電子商務(wù)第八十六條建設(shè)虛擬江蘇的情景工程第八十七條建設(shè)數(shù)字江蘇的形象工程第八十八條實現(xiàn)旅游管理的電子化第八十九條積極應(yīng)用信息技術(shù)第十七章可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃第九十條實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的優(yōu)勢條件第九十一條實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展存在的問題第九十二條實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)第九十三條生態(tài)環(huán)境建設(shè)要求第九十四條實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的途徑第九十五條各區(qū)帶實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的主要內(nèi)容第十八章重點開發(fā)工程第九十六條建設(shè)目標(biāo)第九十七條重點開發(fā)項目策劃第九十八條重要節(jié)慶活動策劃第九十九條精品旅游城市第十九章促銷第一百條采取全方位促銷模式第一百零一條重點目標(biāo)市場的選擇第一百零二條強化促銷活動的針對性第一百零三條主題促銷第一百零四條品牌營銷第一百零五條公眾形象促銷第一百零六條口碑宣傳促銷第一百零七條媒體促銷第一百零八條區(qū)域聯(lián)合促銷第一百零九條旅游廣告策劃第一百一十條公共關(guān)系策劃第一百一十一條營業(yè)推廣策劃第一百一十二條促銷組合策略第一百一十三條宣傳資料第一百一十四條ci系統(tǒng)第一百一十五條促銷經(jīng)費預(yù)算第二十章精致化旅游服務(wù)體系第一百一十六條設(shè)施精致化和服務(wù)精致化第一百一十七條旅游設(shè)施第一百一十八條精致化服務(wù)的實現(xiàn)第一百一十九條人力資源開發(fā)第二十一章旅游交通第一百二十條基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)第一百二十一條組織機構(gòu)及服務(wù)體系建設(shè)第一百二十二條旅游交通營銷第二十二章旅游信息化第一百二十三條基礎(chǔ)設(shè)施（網(wǎng)絡(luò)平臺）第一百二十四條數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)第一百二十五條旅游公眾商務(wù)平臺第一百二十六條旅游信息咨詢中心第一百二十七條電子化終端設(shè)施第一百二十八條旅游網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟的初步實施第二十三章旅游體制創(chuàng)新第一百二十九條指導(dǎo)思想第一百三十條經(jīng)營體制創(chuàng)新第一百三十一條管理體制創(chuàng)新第二十四章環(huán)境整治第一百三十二條旅游區(qū)（點）第一百三十三條旅游廁所第一百三十四條生態(tài)敏感區(qū)灘涂、自然保護區(qū)、山區(qū)第一百三十五條旅游飽和與超載的解決措施空間分流：擴大規(guī)模：經(jīng)濟杠桿：增加內(nèi)容：限制容量第一百三十六條旅游配套設(shè)施第二十五章影響評估第一百三十七條對國內(nèi)生產(chǎn)總值（gdp）的貢獻(xiàn)第一百三十八條社會及文化影響第一百三十九條增加就業(yè)第一百四十條環(huán)境影響第二十六章規(guī)劃實施保障第一百四十一條實施組織安排第一百四十二條政策、法規(guī)保障第一百四十三條智力支持第一百四十四條金融保障體系建設(shè)拓寬資金動員渠道。資本積累機制：第一章編制目的與原則第一條位置與范圍江蘇省簡稱蘇，介于東經(jīng)116。18'—121。57',北緯30。45'—35。20'之間，地處中國南北結(jié)合部以及沿海經(jīng)濟帶與長江、新歐亞大陸橋經(jīng)濟帶的結(jié)合部，東瀕黃海，西連安徽，北接山東，南與浙江和上海毗鄰。全省面積10.26萬平方千米，占全國土地總面積的1.06%。江蘇省2000年行政管轄13個省轄市、31個縣級市、33個縣、44個區(qū)、1966個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。第二條人口與經(jīng)濟2000年末全省總?cè)丝跒?327.24萬人?！暗谖宕稳珖丝谄詹椤睌?shù)據(jù)表明，江蘇省城市化水平較高，城鎮(zhèn)人口占總?cè)丝诘?1.49%，城市化水平在全國位居第七位。2000年全年實現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值（gdp）8584.7億元，人均國內(nèi)生產(chǎn)總值11700元，按現(xiàn)行匯率折算，人均國內(nèi)生產(chǎn)總值突破1400美元。江蘇省人民生活水平在全國范圍內(nèi)處于中上水平。第三產(chǎn)業(yè)特別是旅游、教育信息等增長較快。2000年第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)增加值在國內(nèi)生產(chǎn)總值中的構(gòu)成比例為12.0：51.7：36.3。第三條編制目的為江蘇旅游發(fā)展提供科學(xué)依據(jù)和藍(lán)圖；培育和推動旅游業(yè)發(fā)展，使之成為江蘇省國民經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)；提升江蘇在全國旅游中的地位，使之成為國內(nèi)一流、國際馳名的旅游目的地以及中國出境旅游的主要客源地；增強旅游業(yè)的關(guān)聯(lián)帶動效應(yīng)，提高對國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的貢獻(xiàn)水平。第四條編制原則營銷導(dǎo)向：將江蘇視為市場導(dǎo)向的企業(yè)，將江蘇旅游未來發(fā)展視為面向市場的產(chǎn)品，針對目標(biāo)市場進(jìn)行開發(fā)、包裝和營銷；適度超前：江蘇省旅游發(fā)展要超前于本地國民經(jīng)濟總體發(fā)展速度和全國旅游發(fā)展的平均速度；市場運作：要充分重視發(fā)揮市場機制的基礎(chǔ)作用，挖掘市場在資源配置、促進(jìn)企業(yè)發(fā)展方面的能力，在旅游公共事務(wù)中積極引入工商管理的觀念和方法；協(xié)調(diào)發(fā)展：與全國和周邊省市的旅游發(fā)展規(guī)劃相結(jié)合；與江蘇省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展總體部署及區(qū)域布局相結(jié)合；與城市、土地、交通、環(huán)保、文保等專業(yè)規(guī)劃相結(jié)合；處理好局部與整體利益的關(guān)系，處理好發(fā)展中點、線、面的關(guān)系，促進(jìn)區(qū)域共同發(fā)展；“官產(chǎn)學(xué)民媒”良性互動：堅持政府導(dǎo)向、民眾參與，充分發(fā)揮“官產(chǎn)學(xué)民媒”良性互動的效應(yīng)，促進(jìn)旅游最大限度發(fā)展；可持續(xù)旅游：注意處理好旅游發(fā)展與文物保護、環(huán)境保護、資源利用的關(guān)系，處理好旅游業(yè)發(fā)展與經(jīng)濟、社會、環(huán)境效益之間的關(guān)系。第五條編制依據(jù)本規(guī)劃編制的主要依據(jù)包括：《江蘇省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十個五年計劃綱要》，江蘇省人民政府，2001年3月；《中國旅游業(yè)發(fā)展“十五”計劃和2015年、2020年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要（總體篇）》，中國旅游出版社，2001年；《江蘇省城鎮(zhèn)體系規(guī)劃（1998－2020年）》，江蘇省人民政府，2001年7月；《江蘇省旅游業(yè)發(fā)展“十五”計劃和2020年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》，2001年12月；《旅游發(fā)展規(guī)劃管理辦法》，國家旅游局，2000年11月；國家相關(guān)法律、法規(guī)和政府規(guī)章。第六條規(guī)劃期限2000年為規(guī)劃基準(zhǔn)年。規(guī)劃期限為2001－2020年。分近、中、遠(yuǎn)期。近期為2001－2005年；中期為2006－2010年；遠(yuǎn)期為2011－2020年。第二章歷史與經(jīng)濟、社會環(huán)境分析第七條旅游發(fā)展階段建國以來江蘇省旅游發(fā)展主要分為三個階段：接待事業(yè)型階段（1949－1977年）：旅游在性質(zhì)上為非盈利性的事業(yè)，以接待為主要任務(wù)，文革期間趨于停滯；轉(zhuǎn)型階段（1978－1990年）：旅游由接待事業(yè)型向產(chǎn)業(yè)型發(fā)展轉(zhuǎn)變，旅游發(fā)展加快；產(chǎn)業(yè)化發(fā)展階段（1991年至今）：在市場發(fā)揮日益重要作用的同時，旅游成為產(chǎn)業(yè)，增長方式以外延為主。第八條旅游發(fā)展經(jīng)驗與教訓(xùn)江蘇省旅游業(yè)之所以能夠取得較快的發(fā)展，主要得益于把改革開放作為發(fā)展的根本前提；把依托經(jīng)濟、服務(wù)公眾作為發(fā)展的立足點；把政府主導(dǎo)、社會齊上作為發(fā)展的動力；把豐富產(chǎn)品、拓展市場作為發(fā)展的核心；把協(xié)調(diào)配合、優(yōu)化環(huán)境作為發(fā)展的保障。與此同時，也還存在著一些不足，在今后的發(fā)展中，還應(yīng)該更加注重市場營銷導(dǎo)向；注重產(chǎn)品、服務(wù)和體制的創(chuàng)新；注重發(fā)揮市場的基礎(chǔ)作用和政府的導(dǎo)向作用；注重旅游與自然、文化和社區(qū)的和諧共處；注重規(guī)劃的宏觀指導(dǎo)和實施；注重培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的快速反應(yīng)能力。第九條經(jīng)濟環(huán)境經(jīng)濟全球化對世界各國的影響日益明顯。我國國民經(jīng)濟將繼續(xù)保持較快的速度發(fā)展。中國加入世界貿(mào)易組織，將大幅度地加強雙邊與多邊的經(jīng)貿(mào)交流與合作，對中國旅游發(fā)展帶來深刻影響。中國現(xiàn)代化“三步走”戰(zhàn)略已經(jīng)提前實現(xiàn)了第二步戰(zhàn)略目標(biāo)并順利邁開第三步，江蘇、上海、浙江、廣東、北京等?。ㄊ校⒃谝?guī)劃期內(nèi)率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化。國家將大力發(fā)展服務(wù)業(yè)，并把旅游和文化業(yè)作為國民經(jīng)濟和社會發(fā)展新增長點；國家確定江浙滬旅游區(qū)為全國旅游發(fā)展四大核心區(qū)之一。沿海、沿江以及沿新歐亞大陸橋地區(qū)將是全國經(jīng)濟增長率相對較高的地區(qū)；上海將成為具有全球影響能力的國際經(jīng)濟、貿(mào)易、金融中心和我國三大國際樞紐機場之一；規(guī)劃期內(nèi)人民幣會實現(xiàn)自由兌換；旅游業(yè)在世界范圍內(nèi)發(fā)展強勁，并成為欣欣向榮的朝陽產(chǎn)業(yè)。我國人均國民生產(chǎn)總值已經(jīng)超過800美元，進(jìn)入旅游的高收入彈性階段，旅游需求快速提升；第十條社會環(huán)境中華文化將逐步成為世界文化格局中引人注目的一極；世界和中國城市化進(jìn)程加快，江蘇省及上海、浙江等省市成為城市化先發(fā)地區(qū)，達(dá)到更高水平；國家推行長假期制度和帶薪休假制度，居民閑暇時間的利用更趨彈性化，旅游需求個性化和旅游產(chǎn)品多元化增強，散客旅游、出游次數(shù)趨多，停留天數(shù)趨短；中產(chǎn)階層總量迅速擴大，擁有私家車的家庭將大量增加，成為旅游消費的重要力量；奧運會、全運會等重大體育活動和各種經(jīng)貿(mào)文化活動進(jìn)一步推動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展；上海過境免簽時間的延長乃至今后滬、寧兩地落地簽證政策的實行將為江蘇入境旅游發(fā)展提供更為有利的條件。技術(shù)環(huán)境的改善將有力地促進(jìn)旅游業(yè)的發(fā)展。信息技術(shù)對旅游業(yè)的市場、分銷、銷售和傳播會帶來深遠(yuǎn)的影響，隨著電子商務(wù)的推廣，擴展了服務(wù)性產(chǎn)品的營銷渠道；交通技術(shù)不斷提高，交通體系不斷完善，國際、國內(nèi)旅游的可達(dá)性將大幅提高；新的旅游資源得到開發(fā)，更多的現(xiàn)代建設(shè)成就成為重要的景觀和資源。第三章資源與市場分析第十一條旅游資源總體特征旅游資源典型性和過渡性兼?zhèn)?，旅游資源多樣性和人文資源品位高在全國居于比較突出的地位。第十二條旅游資源結(jié)構(gòu)自然與人文交融，以水見長的人文化的自然旅游資源在全國別具一格，成為著名的中國水鄉(xiāng)；以“古都名城、吳韻漢風(fēng)”為主脈的自然化的人文旅游資源具有世界級影響力。第十三條資源空間分布旅游資源空間分布密集，蘇南地區(qū)尤為突出，是全國旅游資源最為密集的地區(qū)之一；旅游資源空間組合良好，形成了沿長江、環(huán)太湖、沿海、楚漢文化、徐宿淮五個旅游資源集聚組團。第十四條旅游資源開發(fā)的區(qū)域條件旅游資源開發(fā)的區(qū)位、交通、市場、資金、人力、技術(shù)、管理等區(qū)域條件總體上是十分優(yōu)越的，處于全國領(lǐng)先水平。第十五條入境市場地位江蘇是我國重要的入境旅游大省，居于全國前五名，旅游接待人數(shù)和外匯總收入持續(xù)增加，但人均外匯收入?yún)s有所下降。在入境游客的構(gòu)成上，全國主要以港澳臺游客為主體，江蘇以外國人為主體，其次是臺灣同胞、港澳同胞。入境旅游花費以交通、住宿、購物為主，三者所占比例超過60%，長途交通花費較低；同時，游客的消費偏好呈多樣型發(fā)展，對娛樂、購物的需求呈現(xiàn)擴大態(tài)勢，而餐飲花費相應(yīng)有下降趨勢。江蘇旅游購物具有一定優(yōu)勢，與全國其他旅游發(fā)達(dá)省份相比，游客購物花費比重及總量都居前列；而娛樂花費的比重低于全國平均水平，與江蘇對外開放程度和文化大省的地位不協(xié)調(diào)，尚待挖掘。從游客的評價來看，入境游客對江蘇省的服務(wù)質(zhì)量和文物古跡資源普遍持有很高評價。第十六條入境市場地理細(xì)分入境客源地分布廣泛，按照地位重要性由高到低依次可劃分為：亞洲市場（以臺灣、港澳地區(qū)以及日本、韓國、馬來西亞和新加坡等國家為主）、美洲市場（以美國為主）、歐洲市場（以德、法、英、意等西歐國家為主）、大洋洲市場（以澳大利亞為主）四大板塊。從單一到多元、從波動到穩(wěn)定是江蘇省未來海外客源市場格局的發(fā)展趨勢。亞洲是20年內(nèi)最重要的客源市場，其中，港澳臺、日本、韓國、東盟等東亞地區(qū)的客源仍然是旅蘇市場的中堅力量，印度等南亞國家將逐漸成為新興的客源地；而美洲、澳洲市場增長勢頭強勁，美國依舊是主導(dǎo)力量，加拿大、澳大利亞的市場潛力巨大；歐洲各國的旅游市場變化較大但總體會有較快的增長。第十七條入境市場人口細(xì)分從年齡看，以25-64歲的中、青年市場為主體，但14-25歲年齡組的比例高于全國平均水平，14歲以下年齡組的比例遠(yuǎn)低于全國平均水平；從職業(yè)看，文教專業(yè)技術(shù)人員、企事業(yè)管理人員以及無職業(yè)人員比重較高其他職業(yè)人員（包括學(xué)生、退休人員）的比重低。第十八條入境市場行為細(xì)分從旅游動機來看，以觀光旅游為主，近年來商務(wù)旅游、文化旅游市場的增長較快；從旅游組織方式來看，團隊組織比重高，散客比例較低，而中國加入世貿(mào)組織將使入境散客旅游有較快增長。第十九條國內(nèi)市場地位江蘇是國內(nèi)旅游大省，旅游人數(shù)以及旅游收入在全國省市中位居前三。而且在國內(nèi)享有很高的知名度和美譽度，突出表現(xiàn)在文物古跡、江蘇美食等方面。國內(nèi)旅游消費以長途交通、住宿、餐飲為主，彈性消費內(nèi)容應(yīng)進(jìn)一步挖掘。第二十條國內(nèi)市場地理細(xì)分國內(nèi)客源地域分布廣泛，但按其重要性并考慮到地理空間的連續(xù)性，可以劃分為三級市場，而且未來這種格局將不會有很大變化。一級市場即華東地區(qū)，其主體地位不會改變，江浙滬的核心地位會更加突出，而福建、安徽、山東有望成為該區(qū)新增長點。二級市場分布在華北、華南、東北、中南地區(qū)，其中京、粵、津、遼、豫、鄂等的市場份額有望進(jìn)一步擴大成為區(qū)域市場的重點。三級市場即西北、西南地區(qū)，而重慶、四川的地位更為突出。第二十一條國內(nèi)市場人口細(xì)分從年齡看，國內(nèi)市場集中于25-44歲組的人口，而青少年市場和銀發(fā)市場的開發(fā)相對不足。從性別來看，男性明顯多于女性，但女性市場增長迅速；從職業(yè)來看，以服務(wù)商業(yè)銷售人員、政府工作人員、職員為主，離退休人員、學(xué)生的比重較小。第二十二條國內(nèi)市場行為細(xì)分從出游動機來看，在未來3－5年內(nèi)，整體上以觀光為主的基本格局不會改變，不過度假旅游、商務(wù)旅游、生態(tài)旅游、文化旅游以及各種專項旅游也將處于快速增長時期。從出游方式來看，以散客為主并日趨增長，但散客平均停留時間趨短、人均花費也將減少。第二十三條省內(nèi)市場省內(nèi)居民出游率較高，“江蘇人游江蘇”是江蘇市場的重要主體。從區(qū)域分布來看，省內(nèi)市場從南到北呈梯次發(fā)展，以人口密集、經(jīng)濟發(fā)達(dá)、人民生活水平較高的蘇南地區(qū)為主體，蘇南人游蘇南在現(xiàn)階段仍然是主要模式。但隨著全省區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略實施以及蘇北人民生活水平提高，蘇北人游蘇南、蘇南人游蘇北將會加快成長。按城鄉(xiāng)來看，“城里人游鄉(xiāng)村，鄉(xiāng)里人游城市”均有加快增長的潛力。與此同時，江蘇居民出省旅游發(fā)展迅速，“以出促進(jìn)”模式升溫。第四章競爭－合作分析第二十四條競爭－合作者格局江蘇旅游競爭－合作者劃分為區(qū)域競爭－合作者和全國競爭－合作者兩個層級。區(qū)域競爭－合作者即以江浙滬旅游區(qū)為核心的周邊省市——上海、浙江、安徽、山東，它們與江蘇毗鄰，旅游聯(lián)系密切，是江蘇最主要的競爭－合作者。全國競爭－合作者即區(qū)域競爭者以外的競爭者，它們地理上相距較遠(yuǎn)，與江蘇競爭與合作的機會相對較少。其中，粵港澳旅游區(qū)、環(huán)渤海旅游區(qū)以及云南與江蘇旅游競爭和合作的機會相對較多，北京、廣東、福建和河南與江蘇旅游競爭和合作的關(guān)聯(lián)更為突出。第二十五條與主要競爭－合作者關(guān)系的性質(zhì)江蘇與上海旅游競爭－合作關(guān)系主要包括三個方面：一是腹地與門戶相互依存關(guān)系，上海作為江蘇旅游發(fā)展門戶的地位將愈加顯著，江蘇要進(jìn)一步密切與上海的聯(lián)系并以此拓展旅游發(fā)展空間；二是深厚的文脈、地脈、人脈關(guān)聯(lián)和雙方較大的旅游產(chǎn)品差異，使江蘇和上?；橹匾驮词袌?，兩個區(qū)域之間的潛在合作空間巨大；三是雖然兩者在旅游產(chǎn)品上的互補性遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過替代性，但僅就都市旅游產(chǎn)品而論兩個區(qū)域之間存在強力的競爭與合作關(guān)系。其中，前兩者是最基本的和最主要的。因此，江蘇與上海的合作關(guān)系遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于競爭關(guān)系。江蘇與浙江旅游資源、旅游市場具有較大相似性，而且擁有上海這個共同的旅游門戶。這從根本上決定了，一方面兩者在開發(fā)同類旅游資源、同類旅游市場以及利用和爭取共同的對外門戶——上海方面存在的激烈競爭，另一方面兩者在應(yīng)付外部條件變化、爭取共同利益方面存在巨大的合作機會和空間。因此，江蘇與浙江旅游競爭與合作并重。江蘇與安徽旅游發(fā)展呈現(xiàn)核心－邊緣格局。一方面，江蘇旅游發(fā)展水平和發(fā)展能力優(yōu)于安徽；另一方面，江蘇人文旅游資源相對突出，而安徽自然旅游資源相對突出，旅游資源具有高度的互補性。因此，合作是江蘇與安徽旅游發(fā)展關(guān)系的主導(dǎo)方面。江蘇與山東旅游發(fā)展存在比較密切的合作關(guān)聯(lián)，尤其是蘇北、蘇中地區(qū)與山東旅游互動較為密切，兩省互為重要的客源市場和目的地，合作潛力空間巨大。山東濱海旅游產(chǎn)品、文化旅游產(chǎn)品等對江蘇構(gòu)成一定程度的同質(zhì)競爭。第二十六條主要競爭者的戰(zhàn)略行為浙江已經(jīng)在民營資本介入、旅游區(qū)（點）所有權(quán)經(jīng)營權(quán)分離等方面形成了相當(dāng)?shù)南劝l(fā)優(yōu)勢。今后，對江蘇構(gòu)成挑戰(zhàn)的戰(zhàn)略行為主要表現(xiàn)在兩個方面，即：力爭率先實現(xiàn)與上海的一體化，在利用上海旅游市場和發(fā)揮上海旅游門戶作用方面建立先發(fā)優(yōu)勢；培育和扶持旅游中心城市，實施中心城市帶動戰(zhàn)略，力爭搶先在市場上樹立起既符合旅游者需求又能充分體現(xiàn)江南特色的旅游城市品牌形象，如杭州提出愛情之都、休閑之都的市場定位。對此，江蘇應(yīng)切實加快旅游產(chǎn)品開發(fā)，提高旅游發(fā)展的組織化、集約化、市場化程度，鼓勵和推動民營資本介入、全面導(dǎo)入現(xiàn)代企業(yè)制度并最終完善旅游經(jīng)營體制。福建依托“僑鄉(xiāng)”的獨特優(yōu)勢提出“山海聯(lián)動”的戰(zhàn)略方針，發(fā)展大旅游、培育大市場、形成大產(chǎn)業(yè)。為此，江蘇省應(yīng)同樣樹立大旅游觀念，積極進(jìn)行管理體制創(chuàng)新，推動敏捷旅游的實現(xiàn)，強化市場滲透，以特色促銷爭取臺灣客源。山東充分發(fā)揮政府投資的導(dǎo)向功能，推動旅游產(chǎn)品的創(chuàng)新，特別突出休閑度假的開發(fā)力度、強調(diào)走國際化道路。為此，江蘇省也應(yīng)積極加大政府投入，拉動旅游經(jīng)濟跨越式增長；采取多元化經(jīng)營戰(zhàn)略、集約增長戰(zhàn)略和空間擴張戰(zhàn)略等進(jìn)行積極應(yīng)對，強化旅游產(chǎn)品的核心競爭能力，獲取競爭優(yōu)勢。第五章優(yōu)劣機威分析第二十七條發(fā)展優(yōu)勢區(qū)位優(yōu)越。江蘇地處中國東部沿海，緊鄰將成為國際經(jīng)濟、貿(mào)易和金融中心的上海。同時，江蘇也是沿海、沿江、新歐亞大陸橋等人口、經(jīng)濟密集帶的結(jié)合部及長江文化和黃河文化的結(jié)合部。江蘇地緣上的優(yōu)勢使其成為中國對外商務(wù)經(jīng)濟和旅游經(jīng)濟的直接腹地，從而有能力成為國際旅游的門戶和國內(nèi)旅游的核心?？蛇M(jìn)入性強。已經(jīng)形成以上海虹橋國際機場、浦東國際機場、南京祿口國際機場等為節(jié)點的發(fā)達(dá)航空運輸系統(tǒng)；境內(nèi)運力強大的鐵路網(wǎng)成為周邊省份和中遠(yuǎn)程游客進(jìn)入江蘇省的主要通道；已經(jīng)形成網(wǎng)絡(luò)化的高速公路體系，過江通道建設(shè)進(jìn)一步加快。區(qū)域需求優(yōu)勢。江浙滬富庶的居民具有較高的出游能力，而長三角區(qū)域經(jīng)濟的進(jìn)一步發(fā)展將繼續(xù)擴大旅游需求。江浙滬居民綜合素質(zhì)較高，對旅游時尚的跟進(jìn)超前于其他區(qū)域，為旅游發(fā)展指示導(dǎo)向并延長生命周期。旅游資源豐富。以水為載體集東方水鄉(xiāng)之大成，為旅游開發(fā)提供了豐富主題；曾間斷而又多元并存的文脈傳承從時空三維角度塑造旅游開發(fā)格局；有獨特性的人居環(huán)境；旅游建設(shè)資金充足，資金動員潛力大，人力資本充裕。行業(yè)先發(fā)優(yōu)勢。江蘇省旅游發(fā)展起步早、速度快，根基扎實，旅游業(yè)增加值已經(jīng)占到gdp的3%以上，在全國省域體系中居于前列，旅游業(yè)已經(jīng)成為第三產(chǎn)業(yè)的支柱產(chǎn)業(yè)；旅游產(chǎn)業(yè)體系基本形成，信息、金融、教育等外延服務(wù)能力較強；多年來積累了相對豐富的旅游經(jīng)營管理的經(jīng)驗、知識和人力資本，旅游從業(yè)人員的整體水平處于國內(nèi)領(lǐng)先地位；旅游產(chǎn)品在全國乃至全世界范圍內(nèi)具有較高知名度和美譽度。關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。江蘇省產(chǎn)業(yè)部門具有強大的生產(chǎn)能力，能夠為旅游發(fā)展提供雄厚的物質(zhì)基礎(chǔ)，并且在旅游經(jīng)濟活動的帶動下也能為其自身培育出新的增長點；江蘇省以第三產(chǎn)業(yè)為主的部門處于全國先進(jìn)水平，可從資本運作、技術(shù)引進(jìn)、社會化專業(yè)服務(wù)、后臺保障等方面實現(xiàn)旅游開發(fā)的“高級化”。戰(zhàn)略性政策優(yōu)勢。江蘇省地處全國戰(zhàn)略性旅游空間格局四個核心之一的江浙滬旅游區(qū)，將得到發(fā)展政策上的適度傾斜。江蘇省各級政府十分重視旅游發(fā)展，把旅游業(yè)作為國民經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)以及促進(jìn)蘇南、蘇中、蘇北整體協(xié)調(diào)發(fā)展的有力手段，在區(qū)域內(nèi)部相對地位的提升無疑是大發(fā)展的巨大動力。第二十八條發(fā)展劣勢市場占有規(guī)模不足。江蘇省旅游發(fā)展雖具有比較明顯的優(yōu)勢，但在全國旅游市場上的份額較低，與京粵滬仍有相當(dāng)距離、與浙閩魯沒有拉開距離。觀念與機制比較落后。旅游區(qū)（點）企業(yè)化經(jīng)營觀念和市場運作機制滯后，缺乏應(yīng)變能力和開拓精神。新的投融資觀念與管理機制薄弱，忽視品牌特別是聯(lián)合品牌的打造。產(chǎn)品結(jié)構(gòu)比較單一，空間布局不盡合理。休閑度假旅游和專項旅游開發(fā)尚沒有形成優(yōu)勢；蘇南、蘇中、蘇北旅游發(fā)展不均衡，大量旅游資源未被充分利用。產(chǎn)品創(chuàng)新不足，旅游發(fā)展主要局限于以傳統(tǒng)產(chǎn)品進(jìn)行市場滲透和開發(fā)，沒有形成多元化的旅游產(chǎn)品系列。旅游資源持續(xù)利用和旅游可持續(xù)發(fā)展受到威脅。旅游區(qū)（點）周邊水環(huán)境污染問題突出，工農(nóng)業(yè)和城鎮(zhèn)的快速發(fā)展污染了一些景區(qū)周圍比較脆弱的環(huán)境，影響了高質(zhì)量旅游產(chǎn)品的開發(fā)，制約了旅游發(fā)展。旅游投入不足。有效資金投入數(shù)量、渠道與旅游大發(fā)展的實際需要存在相當(dāng)?shù)牟罹唷Ｂ糜位A(chǔ)設(shè)施、新產(chǎn)品開發(fā)、原有產(chǎn)品升級換代以及配套服務(wù)設(shè)施整體建設(shè)缺乏充足的資金和先進(jìn)的資本運作，政府引導(dǎo)性投資、民間資本跟進(jìn)等尚未形成態(tài)勢。第二十九條發(fā)展機遇旅游需求進(jìn)一步擴張。從全球范圍來看，世界旅游需求總量將進(jìn)一步擴張、提升。中國加入Wto、成功申奧等重大事件極大地拓展了我國居民旅游需求增長的空間。江浙滬旅游區(qū)作為中國旅游發(fā)展的龍頭之一，其區(qū)域內(nèi)部旅游需求增幅明顯高于全國平均水平，具有綜合發(fā)展的競爭優(yōu)勢，必將成為旅游需求增加的重要中心之一?？衫玫馁Y源供給渠道和供給能力提高。文化、信息、房地產(chǎn)、建筑、制造等重點產(chǎn)業(yè)同旅游產(chǎn)業(yè)的交叉和互補能夠創(chuàng)造新的旅游產(chǎn)品、拓展旅游市場、增加旅游供給；旅游資源的供給將呈現(xiàn)全民化、社會化和多層次化特征，“天地生處處是旅游產(chǎn)品、老中青人人是旅游主體”的發(fā)展理念得以實現(xiàn)。與此同時，吸引物的營造將產(chǎn)生新的突破，政府支持與民間介入將改變旅游投入不足的局面。旅游開發(fā)技術(shù)和市場開發(fā)能力增強。internet等信息技術(shù)的發(fā)展有利于提高旅游交易效率和服務(wù)質(zhì)量，開發(fā)新的產(chǎn)品和服務(wù)，構(gòu)建全球化、網(wǎng)絡(luò)化的旅游經(jīng)濟，拓展旅游市場；虛擬現(xiàn)實等數(shù)字技術(shù)則適合于文化底蘊深厚、人文歷史資源豐富的江蘇省再現(xiàn)昔日景觀，建設(shè)精品，如再現(xiàn)乾隆下江南的空前盛況、“百萬雄師過大江”等歷史場面的恢弘氣勢；旅游信息平臺的建設(shè)，旅游電子商務(wù)的發(fā)展，使游客了解和實施旅游的途徑和方法更為多樣、直接和迅速，便于實施實時營銷，提高游客的進(jìn)入意愿；環(huán)保技術(shù)進(jìn)步將改善江蘇省旅游整體環(huán)境，提高產(chǎn)品承載力和諸多水緣、水上旅游產(chǎn)品的利用效率；文保技術(shù)進(jìn)步能夠延長傳統(tǒng)旅游產(chǎn)品的生命周期，擴展原有旅游區(qū)（點）的游覽空間，增強直面游客的親和力。此外，建筑交通等技術(shù)的發(fā)展都將提供新的旅游資源、激發(fā)專項市場，促進(jìn)旅游供給增加。對內(nèi)對外通達(dá)性全方位提高。一方面，在規(guī)劃期內(nèi)，伴隨國家交通體系網(wǎng)絡(luò)的進(jìn)一步完善，外埠游客到江蘇旅游的“道路”更為通暢；另一方面，在國家基本建設(shè)領(lǐng)域以外，江蘇的對內(nèi)、對外交通體系和旅游交通體系正在不斷完善。在硬件設(shè)施建設(shè)提高對內(nèi)、對外通達(dá)性的同時，隨著江蘇旅游體制改革和旅游與交通、環(huán)保、土地、海關(guān)等部門合作力度加強，旅游體系軟環(huán)境的改善也將提高對內(nèi)、對外通達(dá)性，滿足游客需求。第三十條發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)更趨多邊化、國際化的激烈競爭。中國加入wto，進(jìn)入全球經(jīng)濟網(wǎng)絡(luò)，使江蘇省直面更趨多邊化、國際化的激烈競爭。江蘇旅游在服務(wù)和產(chǎn)品上距離國際先進(jìn)水平還有相當(dāng)?shù)牟罹啵c其他產(chǎn)業(yè)相比競爭優(yōu)勢不明顯。江蘇旅游要全面引進(jìn)先進(jìn)的管理理念，調(diào)整旅游中介、飯店、旅游區(qū)（點等的規(guī)模結(jié)構(gòu)和經(jīng)營模式，率先全面推行iso9000族管理體系、isol4000族環(huán)境體系，形成規(guī)?；?、市場化、梯度化的產(chǎn)業(yè)體系，從而提升江蘇旅游品質(zhì)。旅游需求結(jié)構(gòu)高級化。在旅游需求總量增加的同時，旅游需求結(jié)構(gòu)不斷升級，環(huán)城市旅游度假帶興起，傳統(tǒng)觀光旅游產(chǎn)品需求比例下降，已經(jīng)開始從傳統(tǒng)的觀光旅游為主導(dǎo)向觀光、休閑度假并行轉(zhuǎn)化。而目前，江蘇省成熟旅游產(chǎn)品主要集中于觀光產(chǎn)品，度假和專項產(chǎn)品的不足將使總體供需結(jié)構(gòu)面失去均衡，從而使江蘇旅游面臨嚴(yán)重的危機。信息化、可持續(xù)發(fā)展對傳統(tǒng)旅游發(fā)展方式的挑戰(zhàn)。信息化的發(fā)展實現(xiàn)了游客之間的無障礙溝通，也使旅游區(qū)（點）的外在風(fēng)貌毫無隱秘的展現(xiàn)在游客面前，使游客對旅游產(chǎn)品的神秘感和新奇感下降。與此同時，隨著全社會對可持續(xù)發(fā)展理念的認(rèn)同，盲目的、破壞自然和生態(tài)環(huán)境的旅游方式必將被摒棄。在這種前提下，傳統(tǒng)的不適應(yīng)旅游可持續(xù)發(fā)展和信息時代要求的旅游發(fā)展方式將受到新興旅游發(fā)展方式的沖擊。潛在的“邊緣化”威脅。由于可進(jìn)入性提高，使游客“游”的成分更加集中于旅游區(qū)（點），而旅游六要素中的其他成分則將主要集中于重要的城市或區(qū)域中心，次級區(qū)域中心的發(fā)展受到“陰影區(qū)”效應(yīng)制約，成為發(fā)展的“邊緣區(qū)”，對當(dāng)?shù)芈糜伟l(fā)展產(chǎn)生一定影響。從省域系統(tǒng)格局來看，在與周邊地區(qū)特別是上海的旅游發(fā)展關(guān)系中，整個江蘇旅游可能在一定程度上被邊緣化。從江蘇省內(nèi)部來看，也可能出現(xiàn)各地區(qū)之間的旅游發(fā)展邊緣化，進(jìn)而加劇江蘇內(nèi)部各地旅游發(fā)展的不平衡，蘇中、蘇北地區(qū)受到的沖擊將尤為嚴(yán)重。浙滬旅游一體化先發(fā)優(yōu)勢的威脅。近年來，浙江不斷強化與上海的聯(lián)系，在旅游發(fā)展過程中特別注重與上海的聯(lián)合發(fā)展。如果浙江在江浙共同依托上海門戶發(fā)展的過程中打破目前的均勢發(fā)展格局，形成浙滬旅游一體化，則將對江蘇旅游造成極為嚴(yán)重的沖擊。一方面，旅游行為特別是短期旅游行為都具有很強的慣性或者稱為路徑依賴，一旦浙滬旅游一體化格局形成，上海游客在資源稟賦極為接近的江浙旅游市場中的選擇偏好將發(fā)生根本性改變，江蘇可能喪失大量的上海客源，由此所引致的連鎖效應(yīng)還將使江蘇喪失大量的以上海和浙江為第一目的地的游客。另一方面，“鎖定效應(yīng)”往往影響重復(fù)性旅游行為，浙滬旅游一體化格局將把江蘇“鎖定”為江浙滬旅游區(qū)中的次級區(qū)域，必然導(dǎo)致江蘇旅游“邊緣化”，特別是隨著旅游者的口碑相傳，這種認(rèn)識將隨著旅游的發(fā)展不斷深化，從而直接導(dǎo)致江蘇旅游發(fā)展進(jìn)入惡性循環(huán)。第六章發(fā)展目標(biāo)第三十一條發(fā)展目標(biāo)總目標(biāo)：規(guī)劃期內(nèi)，江蘇旅游要為旅游者持續(xù)提供優(yōu)質(zhì)的旅游產(chǎn)品和服務(wù)，滿足國內(nèi)外日益增長的旅游需求，并形成強大的旅游競爭優(yōu)勢，發(fā)展成為國內(nèi)一流、國際馳名的中國旅游強省。階段性目標(biāo)：2005年：全省旅游總收入和旅游增加值比2000年翻一番，旅游增加值占服務(wù)業(yè)增加值的比重超過10%。2010年：全省旅游總收入和旅游增加值再翻一番，實現(xiàn)旅游倍增計劃，旅游業(yè)成為江蘇省國民經(jīng)濟支柱產(chǎn)業(yè)；力爭成為我國入境旅游第二戰(zhàn)略集團龍頭和國內(nèi)旅游第一戰(zhàn)略集團領(lǐng)頭羊。2015年：建成國內(nèi)一流、國際馳名的中國旅游強省。2020年：旅游業(yè)成為全省國民經(jīng)濟重要支柱產(chǎn)業(yè)，江蘇成為世界一流的旅游目的地和我國重要的出境旅游客源地。第三十二條入境旅游指標(biāo)規(guī)劃期內(nèi)，入境旅游接待人次在2001－2005年、2006－2010年、2011－2015年、2016－2020年分別保持7.5%、7%、6.5%和5.5%的年平均增長率水平，到2005、2010、2015和2020年分別達(dá)到231、325、445和580萬人次左右；旅游外匯收入增長速度高于接待人次增長水平，同期年平均增長率分別達(dá)到14.6%、12%、10%和8.5%左右，到2005、2010、2015和2020年分別達(dá)到14.3、25、40和60億美元左右。第三十三條國內(nèi)旅游規(guī)劃期內(nèi)，國內(nèi)旅游接待人次在2001－2005年、2006－2010年、2011－2015年、2016－2020年分別保持8.5%、8%、7.5%和7%的年平均增長率水平，到2005、2010、2015和2020年分別達(dá)到10800、15900、22800、32000萬人次左右；旅游收入增長速度高于接待人次增長速度，同期年平均增長率分別達(dá)到16.1%、15.1%、11.5%和7.5%左右，到2005、2010、2015和2020年分別達(dá)到1240、2500、4300和6200億元左右。第三十四條旅游總收入旅游總收入2001－2005年、2006－2010年、2011－2015年、2016－2020年分別保持16%、14.7%、11.4%和7.7%的年平均增長率水平，到2005、2010、2015和2020年，江蘇旅游總收入分別達(dá)到1358.8、2700、4630和6700億元左右；旅游總收入相當(dāng)于當(dāng)年gdp的比例分別達(dá)到10.2%、14.4%、17.6%和19%左右。第三十五條旅游增加值到2005、2010、2015和2020年，江蘇旅游增加值分別達(dá)到556.4、1140、2000和2900億元左右；旅游增加值占當(dāng)年gdp的比重分別達(dá)到4.2%、6.1%、7.6%和8.2%左右。第七章總體戰(zhàn)略第三十六條指導(dǎo)思想江蘇旅游以“優(yōu)雅”見長，為獲取旅游發(fā)展的競爭優(yōu)勢，必須把培育核心競爭能力作為長期工作重點，把“別具一格第一、兼顧低成本要求”作為統(tǒng)帥旅游發(fā)展的戰(zhàn)略指導(dǎo)思想。別具一格第一是指江蘇省旅游發(fā)展必須把通過產(chǎn)品和服務(wù)、以及旅游目的地在結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、設(shè)計、包裝、營銷等方面的獨特性所能獲取的市場競爭優(yōu)勢擺在第一位。但是，樹立和保持別具一格需要較高的投入和成本，從而可能降低成本和價格方面的競爭力。如果因獨特性所帶來的競爭力上升不能補償因成本上升而喪失的競爭力的話，江蘇就會在激烈的旅游競爭中失去優(yōu)勢。因此，在樹立和保持別具一格的同時，必須兼顧低成本要求。第三十七條發(fā)展戰(zhàn)略多元化經(jīng)營戰(zhàn)略。一要實現(xiàn)觀光、休閑度假和專項旅游協(xié)調(diào)經(jīng)營；二要實現(xiàn)國際、國內(nèi)和省內(nèi)旅游協(xié)調(diào)經(jīng)營，有效利用處于國內(nèi)外旅游市場全面擴展的中心區(qū)位，進(jìn)一步提高海內(nèi)外游客的可達(dá)性，并推動“以出促進(jìn)”旅游發(fā)展；三要實施多行業(yè)聯(lián)合，實現(xiàn)包括食、住、行、游、購、娛、信息服務(wù)在內(nèi)的橫向多元化經(jīng)營以及利用旅游業(yè)后向聯(lián)系的縱向多元化經(jīng)營，充分發(fā)揮旅游業(yè)在擴大需求、增加供給等方面的關(guān)聯(lián)帶動作用；四要實施多尺度經(jīng)營，向微觀和宏觀兩個方向發(fā)展。既要適應(yīng)“點對點”式的旅游消費需求，塑造精細(xì)化、多樣性的地方旅游產(chǎn)品，發(fā)展小尺度的地方旅游，使地方在一定意義上成為相對獨立的旅游目的地，也要適應(yīng)“多點串聯(lián)”式的旅游需求的需要，根據(jù)旅游目的地之間的產(chǎn)品差異性、互補性，不斷創(chuàng)建和加入超越地方的、不同層次的區(qū)域旅游網(wǎng)絡(luò)，發(fā)展區(qū)域旅游，使江蘇省成為我國跨地區(qū)旅游網(wǎng)絡(luò)中起支配作用的主要組成部分。集約型增長戰(zhàn)略。江蘇省必須實施通過產(chǎn)品創(chuàng)新擴大市場的集約型增長戰(zhàn)略，努力開發(fā)適銷對路的新旅游產(chǎn)品和項目。一方面要不斷更新既有產(chǎn)品，使之保持對游客持久的吸引力和在市場上持久的競爭力；另一方面要針對市場變化，大力開發(fā)滿足市場需要和具備市場引導(dǎo)功能的新產(chǎn)品，贏取更大的市場份額。文化興旅戰(zhàn)略。江蘇旅游以文化為重，要積極依托“文化大省”的建設(shè)，充分發(fā)揮我省豐富多彩的地方文化、傳統(tǒng)文化、歷史文化和現(xiàn)代文化優(yōu)勢，營造濃厚的旅游文化氛圍，開發(fā)文化旅游資源，增加旅游產(chǎn)品的文化含量，積極推進(jìn)文化旅游產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，使文化成為江蘇旅游發(fā)展十分重要的環(huán)境、核心和經(jīng)濟增長點。形象和服務(wù)戰(zhàn)略。通過樹立良好的旅游形象和提供卓越的服務(wù)，強化江蘇省旅游競爭優(yōu)勢，提高市場份額。要以人為本，樹立“服務(wù)第一、物業(yè)第二”的理念，從附加服務(wù)、做事的方式以及做事的人三個不同角度開發(fā)別具一格的服務(wù)，將旅游者的體驗從一般水平提升到特別的水準(zhǔn)。敏捷旅游戰(zhàn)略。即采用現(xiàn)代信息技術(shù)，通過信息系統(tǒng)、信息網(wǎng)絡(luò)、敏捷體制、敏捷組織和敏捷人的全面集成，迅速響應(yīng)旅游者的需求，贏得江蘇旅游競爭優(yōu)勢。傳統(tǒng)的剛性生產(chǎn)方式正在被彈性的敏捷生產(chǎn)方式所替代，為了適應(yīng)和駕御復(fù)雜多變的市場需求、更為迅速地對各個競爭對手、合作伙伴的策略進(jìn)行反應(yīng)，江蘇省應(yīng)當(dāng)發(fā)揮經(jīng)濟技術(shù)基礎(chǔ)雄厚的優(yōu)勢，實施敏捷旅游戰(zhàn)略?？臻g擴張戰(zhàn)略。依托旅游中心城市和旅游交通網(wǎng)絡(luò)從蘇南向蘇中、蘇北擴展，從省內(nèi)向省外、特別是周邊地區(qū)擴展，形成開放的、點、線、面綜合布局的、具有競爭力的旅游地域網(wǎng)絡(luò)。旅游空間擴張戰(zhàn)略要經(jīng)由企業(yè)跨地區(qū)發(fā)展以及地方政府間的合作來實現(xiàn)。第八章發(fā)展格局第三十八條空間結(jié)構(gòu)與發(fā)展格局江蘇全境分為濱海、湖泊、平原、丘陵和山地5類地區(qū)，以旅游發(fā)展核心為基點，藉由交通干道及旅游道路網(wǎng)路，整合觀光游憩景觀組群，實現(xiàn)點、線、面組織的由下而上的發(fā)展與由上而下的功能分區(qū)相互協(xié)同，借助系列化、多層次的開發(fā)方案，形成江蘇旅游發(fā)展的戰(zhàn)略性空間格局。隨著全球化、信息化和生態(tài)化的進(jìn)一步發(fā)展，都市地域和交通網(wǎng)路是建設(shè)完善的重點，以不同的線路在空間重組，重點建設(shè)各類旅游發(fā)展極核（城市）。江蘇旅游要形成“一構(gòu)架”、“一網(wǎng)”、“五帶”、“四區(qū)”的“1154”戰(zhàn)略性空間發(fā)展格局。第三十九條旅游發(fā)展構(gòu)架以寧滬線為南部發(fā)展主軸（長橫），以徐連沿線為北部發(fā)展軸線（短橫），以新沂－淮安－揚州－鎮(zhèn)江一線為南北向發(fā)展軸線（一豎）形成開放的全方位生長線。三條發(fā)展軸構(gòu)成不對稱的“工字型”旅游發(fā)展構(gòu)架。發(fā)展構(gòu)架集中了江蘇旅游發(fā)展極核（中心城市）、涵蓋了全部重點口岸、有機的串連了規(guī)劃期內(nèi)幾乎全部重點建設(shè)項目。發(fā)展構(gòu)架中每個節(jié)點均發(fā)散連接至重要旅游區(qū)域，形成新的開放網(wǎng)絡(luò)。第四十條旅游網(wǎng)絡(luò)江蘇省旅游網(wǎng)絡(luò)構(gòu)架需要一種基于網(wǎng)絡(luò)節(jié)點的、著眼于網(wǎng)絡(luò)聯(lián)動的旅游發(fā)展觀念，不僅涉及旅游六要素的全部，而且將進(jìn)一步擴充網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容。江蘇省旅游網(wǎng)絡(luò)包含了多張不同的“網(wǎng)”，除交通體系以外，還包括以環(huán)環(huán)相扣的產(chǎn)品序列網(wǎng)為主導(dǎo)的旅游六要素服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，而虛體的“網(wǎng)”則有正在發(fā)展建設(shè)中的信息網(wǎng)和有待進(jìn)一步精致化的服務(wù)保障網(wǎng)。江蘇省旅游網(wǎng)絡(luò)近期的主要載體是發(fā)達(dá)的蘇南旅游地域。規(guī)劃期內(nèi)，隨著蘇中、蘇北旅游的發(fā)展，江蘇省旅游網(wǎng)絡(luò)的構(gòu)成將進(jìn)一步完善，最終形成覆蓋全省范圍的旅游網(wǎng)絡(luò)，而江蘇旅游也因此進(jìn)入到嶄新的階段。其建設(shè)目標(biāo)包含兩個層面，一是內(nèi)部地域的網(wǎng)絡(luò)后續(xù)細(xì)分化，形成多重的金字塔網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)；二是外部地域的網(wǎng)絡(luò)節(jié)點增值化，串聯(lián)非行政劃分意義上的、但功能復(fù)合的外部地域，形成不斷發(fā)展的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。不僅涉及旅游六要素的全部，而且將進(jìn)一步擴充網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容。這意味著一種基于網(wǎng)絡(luò)節(jié)點的，著眼于網(wǎng)絡(luò)聯(lián)動的旅游發(fā)展觀念的形成。第四十一條旅游發(fā)展帶旅游帶是組成江蘇旅游構(gòu)架的發(fā)展軸的延伸，與三條發(fā)展軸線既有關(guān)聯(lián)又相互區(qū)別。發(fā)展軸重點強調(diào)軸線的旅游中心地功能，而旅游帶則是具有同質(zhì)產(chǎn)品屬性的“邊緣區(qū)”，是同質(zhì)產(chǎn)品的組合帶。旅游帶可以概括為“江”、“河”、“湖”、“海”、“運”五帶。長江沿岸旅游帶，從地域上連接蘇南、蘇中兩個部分，是啟動蘇中、蘇北的基本支撐點，主要開發(fā)觀光旅游，同時考慮文化旅游、商務(wù)旅游、都市旅游、購物旅游的綜合開發(fā)，目標(biāo)為建成重要的旅游國線；淮河流域旅游帶以洪澤湖、高郵湖為依托，輻射里下河地區(qū)，以“綠色心臟，休閑明珠”為主題理念，挖掘蘇中、蘇北區(qū)域湖泊水域系統(tǒng)的內(nèi)在潛力，開發(fā)以鄉(xiāng)村旅游、休閑度假、健身運動為主的水上旅游項目和生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光項目；沿太湖旅游帶以太湖江蘇部分湖岸線為主體，依托太湖發(fā)展，旅游產(chǎn)品要由觀光型向度假型轉(zhuǎn)化，旅游環(huán)境要進(jìn)行全面整治，旅游形象要重新設(shè)計，并主要發(fā)展以文化觀光、休閑度假和與水上運動有關(guān)的專項旅游為主，并且重視滿足較長時間停留旅游者需求的產(chǎn)品和服務(wù)設(shè)計；沿黃海岸旅游帶以江蘇綿延的海岸為主要依托，與國家級沿海旅游大通道貫通一致，主要發(fā)展海洋旅游、生態(tài)旅游和休閑度假旅游；大運河是江蘇旅游發(fā)展開拓國際市場的重要品牌，選擇縱貫?zāi)媳?、文化積淀深厚的大運河作為重要的旅游發(fā)展帶，從地域上、文化上、主題上整合沿線的旅游產(chǎn)品，形成獨特的競爭優(yōu)勢。第四十二條四大旅游片區(qū)寧鎮(zhèn)揚泰旅游區(qū)，突出南京的都會功能、揚州的休閑功能，打造鎮(zhèn)江“城市山林”、泰州“中華鳳城”的品牌。區(qū)內(nèi)三個核心區(qū)域南京、揚州、鎮(zhèn)江三市彼此之間的時間距離均不超過1小時車程，具備相互發(fā)展環(huán)城游憩帶和聯(lián)合開發(fā)旅游資源的能力和潛力，因此，本區(qū)強調(diào)進(jìn)行綜合開發(fā)，發(fā)揮自身作為長江三角洲僅次于上海的特大都會城市圈優(yōu)勢，努力成為江蘇旅游最主要的目的地之一。蘇錫常通旅游區(qū)，旅游產(chǎn)品的核心主題為“江南水鄉(xiāng)”，是具有世界級影響力的旅游品牌。徐宿淮旅游區(qū)，應(yīng)注重徐宿淮呼應(yīng)，努力實現(xiàn)蘇魯豫皖的旅游聯(lián)動。本區(qū)重點挖掘兩漢文化和淮揚文化的內(nèi)涵和精髓，以休閑度假為主要導(dǎo)向發(fā)展可參與性強的專項旅游產(chǎn)品。連鹽旅游區(qū)，以山海風(fēng)光、江海風(fēng)光、沿海灘涂和國家級自然保護區(qū)為主，重點開發(fā)海濱度假休閑、自然觀光旅游和生態(tài)旅游產(chǎn)品。第九章城市定位第四十三條各城市的地位與作用由于各城市旅游發(fā)展的基礎(chǔ)、旅游資源的特色以及發(fā)展的潛力等方面的差異，其在全省旅游發(fā)展中所處的地位和發(fā)揮的作用也有所不同。根據(jù)各城市旅游發(fā)展的多年統(tǒng)計資料，綜合考慮其在全國旅游中的相對地位以及將來的發(fā)展趨勢，可將江蘇省的13個省轄市劃分成四大板塊：南京、蘇州、無錫板塊是江蘇旅游的支柱；揚州、鎮(zhèn)江、常州、南通板塊是江蘇旅游的增長極；徐州、連云港、鹽城、淮安板塊是蘇北旅游的重心；泰州、宿遷板塊是江蘇旅游發(fā)展新的增長點。隨著社會經(jīng)濟的全面發(fā)展和資源整合力度的加大，板塊的劃分也是相對的，不排除突破式發(fā)展的可能。第四十四條各城市定位與重點發(fā)展方向南京作為六朝古都、長江流域重要的經(jīng)濟、文化中心及交通樞紐城市，傳統(tǒng)與現(xiàn)代交融，應(yīng)當(dāng)抓住國內(nèi)、國際交流大發(fā)展的契機以及江浙滬皖旅游區(qū)發(fā)展和江蘇省建設(shè)文化大省的戰(zhàn)略機遇，大力整合和開發(fā)歷史文化旅游資源，將明文化、民國文化作為亮點，同時開拓商務(wù)會展、教育修學(xué)等旅游市場，樹立“北游北京，南游南京”的品牌形象，建設(shè)成為世界級旅游目的地和商務(wù)會展旅游中心。蘇州作為中國四大旅游城市之一，應(yīng)當(dāng)要抓住國內(nèi)需求結(jié)構(gòu)高級化以及國內(nèi)國際交流進(jìn)一步大發(fā)展的戰(zhàn)略機會，大力開發(fā)園林、古鎮(zhèn)、古城和太湖等天人合一的旅游資源，樹立“水鄉(xiāng)古鎮(zhèn)、人間天堂”品牌，建設(shè)成為世界級旅游目的地和國內(nèi)休閑度假勝地，以及與上海、南京配合的商務(wù)會展旅游中心。無錫作為國內(nèi)外著名的旅游勝地，要圍繞“太湖美景、無錫旅情”大力挖掘和整合太湖、古運河、吳文化、民族工商業(yè)、影視文化等旅游資源，開發(fā)獨具特色的旅游產(chǎn)品，實現(xiàn)自然山水、歷史文化和現(xiàn)代文明交相輝映的格局。要積極培育觀光旅游精品，文化旅游名品和度假休閑新品，提升城市的旅游功能，在實施國內(nèi)市場空間擴張的同時，加強國際客源市場的開發(fā)，進(jìn)一步塑造和突出“太湖明珠”的品牌形象，力爭建成為世界級旅游觀光目的地和國內(nèi)旅游度假目的地。揚州自古以來就是著名的休閑之都，旅游資源品位高，發(fā)展極具潛力，具備成為江蘇旅游發(fā)展增長極的潛力，要進(jìn)一步挖掘隋唐文化、漕運文化、飲食文化等資源，開發(fā)休閑度假、文化旅游、美食旅游、宗教旅游等產(chǎn)品，樹立“精致、優(yōu)雅、浪漫”的品牌形象，建設(shè)“東方浪漫之都”，在繼續(xù)發(fā)展國內(nèi)旅游的同時，大力開拓國際旅游，將其培育成專業(yè)化旅游城市，使之逐步建設(shè)成國際性旅游目的地。鎮(zhèn)江是國家歷史文化名城，山水風(fēng)光獨特的濱江風(fēng)景旅游城市，位于長江和大運河的交匯處，素有“城市山林”、“天下第一江山”之譽，應(yīng)充分挖掘城市濱臨長江、山城相融、江河交匯等旅游資源，打造“城市山林，大江風(fēng)貌”的品牌形象，在發(fā)展國內(nèi)旅游的同時，進(jìn)一步拓展國際旅游，力爭成為以觀光、休閑、商務(wù)、會展為主的國際性旅游目的地。常州作為蘇南經(jīng)濟發(fā)達(dá)城市，旅游發(fā)展迅速，是江蘇旅游增長極，要進(jìn)一步開發(fā)中華恐龍園、天目湖等拳頭產(chǎn)品，樹立“中華龍城”的品牌形象，重點實施科技興旅、文化興旅戰(zhàn)略，在發(fā)展國內(nèi)旅游的同時開拓國際旅游，努力建成兼?zhèn)湫蓍e度假、商務(wù)旅游、文化旅游、科普旅游、宗教旅游功能的國際性旅游目的地。南通作為上海都市圈重要的港口、工業(yè)、貿(mào)易和旅游城市，具備濱江臨海的獨特區(qū)位，旅游發(fā)展很有潛力，應(yīng)把南通作為江蘇旅游新亮點，充分利用蘇通大橋建設(shè)帶來的機遇，進(jìn)一步開發(fā)、整合江海自然生態(tài)和歷史人文旅游資源，發(fā)展休閑度假、商務(wù)會展和文化觀光旅游，打造獨具江海情韻的“博物館之城”，樹立“揚子第一港”的品牌形象，使之逐漸成為國際旅游目的地和揚子江口的休閑度假勝地。徐州作為淮海經(jīng)濟區(qū)重要樞紐、江蘇省規(guī)劃建設(shè)的四個特大城市和三大都市圈中心城市之一，應(yīng)當(dāng)抓住江蘇建設(shè)文化大省的戰(zhàn)略機遇，大力發(fā)展歷史、文化、商務(wù)會展和健身旅游，突出兩漢文化和軍事文化特色，做“活”兩漢文化、做“響”軍事文化、做“實”彭祖文化、做“美”云龍文化，樹立“兩漢文化、云龍風(fēng)光”的品牌形象，使之建設(shè)成為重要的旅游目的地和淮海經(jīng)濟區(qū)的旅游中心城市。連云港作為亞歐大陸橋的東橋頭堡、重要的區(qū)域交通樞紐以及江蘇唯一的國際性海港城市，應(yīng)充分利用獨特的山海風(fēng)光、悠久的歷史文化，大力開發(fā)海濱、花果山、溫泉等旅游資源，樹立“活力港城、旅游勝地”的品牌形象，建設(shè)成為以休閑、觀光、度假、科普、文化為主的國際旅游目的地，中國東部沿海的休閑度假中心之一。鹽城作為江蘇旅游、海上蘇東的重要組成部分之一，旅游發(fā)展較快，應(yīng)把鹽城作為蘇北旅游新的增長點，充分利用獨特的灘涂濕地資源，依托自然保護區(qū)建設(shè)樹立“東方濕地之最——丹頂鶴的家園、麋鹿的故鄉(xiāng)”的品牌形象，開發(fā)以自然生態(tài)為主題的生態(tài)濕地國家公園，建成世界級的濕地生態(tài)旅游目的地，成為中國東部沿海生態(tài)旅游首選城市之一?；窗参挥谔K中和蘇北的中心地帶，將成為高速公路網(wǎng)的交通樞紐中心，應(yīng)充分利用交通條件改善帶來的發(fā)展機遇，大力挖掘名人文化、美食文化、水文化、田園風(fēng)光等資源，開發(fā)觀光旅游、美食旅游和休閑旅游等，樹立“名人故里，美食之鄉(xiāng)”的品牌形象，努力建設(shè)成為以自然生態(tài)、歷史文化為主題的重要的旅游目的地。泰州作為新興的旅游城市，現(xiàn)代的工業(yè)、港口城市，應(yīng)充分利用江陰大橋建成帶來的發(fā)展機遇，大力開發(fā)水鄉(xiāng)風(fēng)情、名人文化、戲曲文化等旅游資源，尋找旅游發(fā)展的突破口，以休閑度假、生態(tài)旅游、工業(yè)旅游、商務(wù)旅游等產(chǎn)品開發(fā)帶動旅游業(yè)的發(fā)展，樹立“中華鳳城”的品牌形象，積極開拓國內(nèi)市場，努力建設(shè)成為以休閑、商務(wù)、自然生態(tài)為主題的旅游目的地。宿遷作為全國著名的酒鄉(xiāng)，充分利用蘇北水鄉(xiāng)田園風(fēng)光和良好的生態(tài)環(huán)境，挖掘楚漢文化、酒文化旅游資源，開發(fā)駱馬湖、洪澤湖、故黃河等湖泊水域，樹立凸現(xiàn)“西楚雄風(fēng)、河清湖秀”之特色的“酒都花鄉(xiāng)，生態(tài)樂園”品牌形象，大力開拓國內(nèi)市場，努力建成以自然生態(tài)為主題的江蘇生態(tài)旅游重要目的地。第十章差異化營銷規(guī)劃第四十五條目標(biāo)市場營銷模式選擇采取“完全市場覆蓋模式”，即用各種旅游產(chǎn)品滿足各種游客群體的需求，同時經(jīng)營若干細(xì)分游客市場，并為每個市場設(shè)計不同的旅游產(chǎn)品。這種差異營銷要比無差異營銷創(chuàng)造更大的旅游收入。采用差異營銷前提下的細(xì)分與反細(xì)分相結(jié)合，即既有對核心地理市場和基礎(chǔ)地理市場的細(xì)分，也有對遠(yuǎn)程市場的無差異營銷。既有對價格敏感游客群體的成本領(lǐng)先戰(zhàn)略定位，也有對偏重個性的游客群體的特殊定位。江蘇旅游的市場進(jìn)入策略是立足國內(nèi)客源市場的穩(wěn)固和發(fā)展，同時進(jìn)軍主要國際市場，最終擴展到全球市場。第四十六條目標(biāo)市場地理細(xì)分入境旅游市場一級市場為東亞區(qū)和東南亞區(qū)；二級市場為歐洲區(qū)、北美洲區(qū)、南亞區(qū)、澳洲區(qū)。東南亞五國——菲律賓、新加坡、馬來西亞、印度尼西亞、泰國；歐洲主要指德國、法國、英國、意大利。國內(nèi)旅游一級市場為華東區(qū)（包括江蘇、上海、浙江、安徽、福建、江西、山東）；二級市場為華北區(qū)（北京、河北、山西、河南、內(nèi)蒙古、天津），華南區(qū)（廣東、廣西、海南）、東北區(qū)（黑龍江、遼寧、吉林）、中南區(qū)（湖北、湖南）；三級市場為西南區(qū)和西北區(qū)（陜西、甘肅、青海、寧夏、新疆、四川、重慶、云南、貴州、西藏）。重要國內(nèi)市場為華東區(qū)的江蘇、上海、浙江、山東、安徽；華北區(qū)的北京、河南、河北、山西、天津和內(nèi)蒙古，其中北京和河南應(yīng)該作為開發(fā)重點；華南區(qū)的廣東、廣西和海南，其中廣東是非常重要的遠(yuǎn)程旅游市場；東北區(qū)的遼寧、黑龍江。以上各省市市場主要為經(jīng)濟發(fā)達(dá)地區(qū)城鄉(xiāng)居民。其重要市場具有較高的進(jìn)入優(yōu)先級以及更多營銷資源的分配機會，可協(xié)同進(jìn)行周邊市場區(qū)的開發(fā)。第四十七條定位原則特色化。為進(jìn)行凸現(xiàn)特色的市場定位，要進(jìn)行旅游產(chǎn)品深度開發(fā)和旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化，把現(xiàn)有旅游產(chǎn)品與豐富的區(qū)域文化結(jié)合起來，逐步確立市場領(lǐng)先的地位。高品位。采用高品位的市場定位，努力提升旅游產(chǎn)品與旅游服務(wù)，向游客讓渡更大的利益和價值，突出品牌優(yōu)勢和創(chuàng)新旅游項目，以此增加影響力和提高知名度，獲得高勢能的競爭優(yōu)勢。人本主義。關(guān)注游客利益，旅游營銷要適應(yīng)市場發(fā)展的趨勢，根據(jù)旅游者的需求和興趣以及本身的資源和技術(shù)來提供服務(wù)，力求保持更高的重游率，培養(yǎng)與旅游者的持久關(guān)系。第四十八條入境市場定位文化的傳承性和同質(zhì)性。亞洲東亞和東南亞市場的主要客源都與我國在文化上有著深厚的聯(lián)系，因此利用各國各地區(qū)的華人游客與江蘇在歷史文化上的同源關(guān)系和不同國家之間的東方文化的同質(zhì)性可以成為市場開發(fā)的著眼點。文化的差異性和互補性。不同民族有著不同的歷史文化，并由此產(chǎn)生文化美感的吸引力，因而了解異地歷史文化已成為激發(fā)外國游人探源解謎的旅游動機與目的之一。對于大多數(shù)西方國家的游客而言，神秘的東方古國開放后的魅力是無窮的。因此，入境市場開發(fā)的重點應(yīng)放在突出江蘇自然景觀與地方文化的融洽搭配上，使歷史文化、名人文化、軍事文化、民俗文化、園林文化自然和諧地與江河、湖泊、山水、園林、墓葬、故居等自然景觀或人文景觀融合，突出文化的底蘊和風(fēng)采。水與情、自然與人文的和諧組合是入境旅游者贊賞與認(rèn)同的核心理念。第四十九條入境市場營銷策略2001-2005年：以差異化市場營銷策略為主，針對不同的入境客源目標(biāo)市場，根據(jù)其需求的差異性實行不同的旅游項目組合與促銷。同時實施一體化旅游服務(wù)配套戰(zhàn)略。2006-2010年：塑造精品管理與服務(wù)是該階段旅游市場戰(zhàn)略的主攻方向，逐漸形成“江蘇旅游”的獨特品牌，在基本市場層面樹立以“夢江蘇”和“情與水的中國文化之鄉(xiāng)”的優(yōu)雅浪漫形象進(jìn)行完全市場傳播。2011-2020年：穩(wěn)定老客源，開拓新市場。需要增強和提升旅游產(chǎn)品的功能，加強旅游市場環(huán)境、度假、健身、娛樂、餐飲等的創(chuàng)新建設(shè)，凸現(xiàn)特色，嘗試對遠(yuǎn)程市場進(jìn)行差異化營銷。第五十條國內(nèi)市場定位省際市場主打文化、休閑、商務(wù)旅游，豐富旅游文化。把地域文化特征、區(qū)域風(fēng)格與旅游產(chǎn)品有機的結(jié)合起來。定位要以豐富的歷史文化內(nèi)涵、鮮明的地方特色、高品質(zhì)的旅游環(huán)境、發(fā)達(dá)的經(jīng)濟環(huán)境為出發(fā)點。省內(nèi)市場開發(fā)要全面體現(xiàn)差異化，定位于產(chǎn)品多樣化、服務(wù)高質(zhì)量、價格便宜。開發(fā)蘇南客源市場，應(yīng)側(cè)重發(fā)展休閑度假旅游、商務(wù)旅游、文化旅游、鄉(xiāng)村旅游、生態(tài)旅游等市場；開發(fā)蘇中、蘇北客源市場，應(yīng)以文化觀光、修學(xué)旅游、工業(yè)旅游、都市旅游、購物旅游等市場為主。第五十一條省際市場營銷策略2001-2005年：蘇南主要以擴大市場份額為目的，積極穩(wěn)固核心市場，逐步開拓近程市場的薄弱地區(qū)和中程客源市場，使自身保持強有力的競爭優(yōu)勢地位。蘇中、蘇北地區(qū)著重抓好旅游資源的獨特性開發(fā)，爭取盡快樹立主題形象。全省貫徹密集導(dǎo)向發(fā)展戰(zhàn)略并積極推進(jìn)聯(lián)合發(fā)展戰(zhàn)略，同時加強旅游產(chǎn)品營銷渠道的建設(shè)工作，增強市場滲透力量和營銷實力，提高營銷運轉(zhuǎn)效率。2006-2010年：蘇南地區(qū)以豐富品牌、提高美譽度為主要策略，注重人本主義戰(zhàn)略，進(jìn)一步擴展旅游市場覆蓋面，提高旅游者的預(yù)期心理指數(shù)，構(gòu)筑“夢江蘇－中國優(yōu)雅之旅”的區(qū)域旅游品牌，在旅游價格方面實行相對穩(wěn)定策略，以贏得外省旅游消費者的信任感與忠誠度。蘇北地區(qū)在旅游市場價格方面可以低價滲透策略吸引游客，促使客源分流，擴大旅游市場份額，以歷史文化、民俗文化和自然生態(tài)為主題，將待開發(fā)的旅游資源轉(zhuǎn)化為在全國叫得響的重要產(chǎn)品。2010年以后：將“敏捷旅游”作為市場推介的重點，利用信息化設(shè)施實現(xiàn)“快旅慢游”，開發(fā)以休閑度假為核心的客源市場，強化旅游業(yè)服務(wù)當(dāng)?shù)刈∶竦墓δ?。要貫徹突出旅游個性化需求主題，全面貫徹以人為本的戰(zhàn)略思想，利用網(wǎng)絡(luò)開展最大化營銷。第五十二條省內(nèi)市場營銷策略以城市為目的地的客源市場。2001-2005年，采取以“質(zhì)”取勝、以“新”取勝策略，增大鄉(xiāng)村旅游者觀光城市風(fēng)貌和江蘇北、中、南地區(qū)互游與自助旅游的吸引力，推動城市風(fēng)貌為特征的旅游市場發(fā)展，推進(jìn)一體化旅游服務(wù)配套，實行區(qū)域聯(lián)動發(fā)展戰(zhàn)略；2006-2010年，在進(jìn)一步提高質(zhì)量的前提下，突出城市風(fēng)貌的品位，根據(jù)不同城市的特色開發(fā)都市旅游群，延伸華東都市旅游精品至蘇中、蘇北，深化都市旅游形象，鞏固并開拓市場，提高重游率；2010年以后，抓好都市觀光旅游項目的創(chuàng)新工作，增加城市風(fēng)貌旅游觀光的內(nèi)容，并與環(huán)城市旅游度假帶的市場推廣結(jié)合起來，實行多角化延伸發(fā)展戰(zhàn)略，同時狠抓旅游服務(wù)質(zhì)量工作，增強城市旅游對市場的核心吸引力。以鄉(xiāng)村為目的地的客源市場。2001-2005年，采取以“奇”取勝、以“廉”取勝的策略，突出“土”與“水”的特色，進(jìn)一步激發(fā)城市居民的旅游欲望。在旅游價格方面，采用低價策略，這是迅速打開鄉(xiāng)村旅游市場的關(guān)鍵所在。2006-2010年，采用集中市場營銷策略，該策略能有效地防止將有限的資金分散用于各種市場部分，在取得競爭優(yōu)勢的基礎(chǔ)上，節(jié)省資本投資與營銷費用，提高投資收益率和利潤率。注重多角化整合發(fā)展戰(zhàn)略，強強聯(lián)手將若干旅游區(qū)（點）串接成具有區(qū)際意義、可以向不同市場推介的多元線路組合。2010年以后，鄉(xiāng)村旅游業(yè)的發(fā)展一方面應(yīng)根據(jù)市場需求而變化，進(jìn)行旅游項目結(jié)構(gòu)的調(diào)整，通過市場競爭與篩選，進(jìn)一步培育出旅游市場上精品系列的優(yōu)化組合；并以旅游名牌為依托，在取得一定市場份額后，積極聯(lián)合周邊地區(qū)進(jìn)行市場整體開拓，推進(jìn)旅游需求一體化成長。第五十三條國內(nèi)主要專項市場營銷策略散客市場。應(yīng)突出江蘇省旅游路線活、服務(wù)質(zhì)量高的特色，在家庭市場定位時需要針對決策者的偏好，側(cè)重優(yōu)惠、浪漫、溫馨等，可以采取零星委托式、自選式、組合式、定制式等多種模式，由散客按其所需自由組合。要將散客業(yè)務(wù)提升到主體業(yè)務(wù)的高度，及時追蹤散客市場動態(tài)，做好信息反饋，給予散客高質(zhì)量、多樣化、個性化的服務(wù)。銀發(fā)市場。開發(fā)要突出健康主題，充分體現(xiàn)對老人的關(guān)愛。突出宣傳江蘇旅游服務(wù)便捷周到的特點，提倡良好的生態(tài)環(huán)境和文化氛圍，結(jié)合有效的醫(yī)療保障，并突出娛樂性和參與性?？蓪⒔M織老年旅游團或者老年俱樂部作為淡季促銷的重點。青少年市場。對教育旅游的開發(fā)不僅要注意旅游的形式，更應(yīng)當(dāng)注重教育的內(nèi)容，要根據(jù)父母的心理預(yù)期編制融知識性、趣味性、參與性、操作性為一體的促銷方案，不斷地激發(fā)青少年參與的興趣，滿足青少年探新求知的欲望。自助旅游市場。個性化與保障自由隨意性是市場立足的基礎(chǔ)。中青年是市場開發(fā)需要側(cè)重吸引的重點人群。以滿足個性化、多元化旅游需求為目標(biāo)，變化翻新不同時期的主力推介的娛樂內(nèi)容。以變化求得發(fā)展，以發(fā)展帶動變化，促進(jìn)自助旅游發(fā)展。白領(lǐng)市場。陽光、健康和交流是具有吸引力的因素，以創(chuàng)意新、質(zhì)量高實現(xiàn)兩種利益的滿足，一是高文化品位、高質(zhì)量服務(wù)以及出游的高自主性，二是截然不同的自然經(jīng)歷體驗。商務(wù)會展交流與休閑度假相融合的市場。應(yīng)突出商務(wù)會展、度假休閑、體育健身、康復(fù)療養(yǎng)多功能綜合優(yōu)勢以及較低的價格優(yōu)勢，強調(diào)可組合的多重功能的旅游促銷方案。要突破原有單一功能，針對不同層次、不同需求、不同時間來調(diào)整旅游項目。第十一章產(chǎn)品規(guī)劃第五十四條產(chǎn)品發(fā)展目標(biāo)建立多景類、多功能、多尺度、多層次協(xié)調(diào)發(fā)展的具有市場競爭力的旅游產(chǎn)品體系。要以綜合人文旅游區(qū)（點）為主實施多景類開發(fā)；在觀光游覽和休閑度假的基礎(chǔ)上，拓展商務(wù)會展等專項旅游；發(fā)展區(qū)域尺度的旅游線路組合，大力拓展全國性、國際性線路。第五十五條綜合人文旅游區(qū)綜合人文旅游區(qū)是旅游目的地的吸引核心，重點開發(fā)古典園林、建筑與民居、文化藝術(shù)場館、重大工程項目、墓葬地與紀(jì)念地、石刻與遺址等。古典園林作為我國在海外最具知名度的旅游吸引物之一，要實施品牌延伸戰(zhàn)略，面向全球市場，對外聯(lián)手、對內(nèi)整合，建成中國園林之旅最佳地。建筑與民居要重點建設(shè)水鄉(xiāng)古鎮(zhèn)、老城風(fēng)光、宗教文化等主題旅游產(chǎn)品，積極培育地方社區(qū)參與的世界級人文生態(tài)環(huán)境旅游精品。力爭盡快成立“中國古鎮(zhèn)旅游聯(lián)合體”，在進(jìn)一步鞏固蘇州三大古鎮(zhèn)世界級品牌的基礎(chǔ)上于省內(nèi)再培育一批新的知名古鎮(zhèn)品牌。各城市要把建設(shè)游憩商務(wù)區(qū)作為旅游發(fā)展的重要內(nèi)容，培育南京秦淮河－夫子廟、蘇州觀前街等成為全國一流、國際知名的旅游品牌。城市宗教建筑要在允許范圍內(nèi)進(jìn)一步強化旅游功能，重點開發(fā)無錫靈山勝境、蘇州寒山寺、揚州大明寺及高旻寺、常州天寧寺、南京棲霞寺、鎮(zhèn)江金山寺及隆昌寺等。文化藝術(shù)場館要建成文化、修學(xué)、科普旅游基地，在重點開發(fā)南京博物院、徐州博物館、揚州博物館等綜合性博物館的基礎(chǔ)上，積極開發(fā)專業(yè)性博物館，強調(diào)保護與有效開發(fā)相結(jié)合，運用高科技手段改進(jìn)展示方式。在南京、蘇州率先建設(shè)高檔次的文化藝術(shù)設(shè)施，豐富夜間文化娛樂形式。同時積極推動南京六朝文化博物館、中國近代史博物館、民俗博物館、南通博物館群、鎮(zhèn)江中國古代科技博物館、無錫民族工商業(yè)博物館、揚州八怪文化藝術(shù)館、古籍雕版印刷博物館等的建設(shè)和開發(fā)。重大工程建設(shè)要將工程建設(shè)與景觀建設(shè)相結(jié)合。要充分利用其大尺度空間構(gòu)建世界級旅游產(chǎn)品群，古代工程要以建設(shè)古運河文化景區(qū)為核心，重點開發(fā)蘇州、無錫、常州、鎮(zhèn)江、揚州、宿遷、徐州的沿河景觀帶。對南通濠河等景區(qū)開發(fā)也要予以積極培育。現(xiàn)代工程要以長江大橋為核心，將其作為蘇南、蘇中旅游協(xié)調(diào)發(fā)展的突破點，建設(shè)成為沿長江旅游帶的景觀軸心。對蘇北灌溉總渠及濱海大堤（鹽城淮河入海水道樞紐工程）、泰州引江河工程、江都水利樞紐、淮河入海通道工程等旅游功能的開發(fā)要予以積極培育。大型體育設(shè)施建設(shè)要兼顧旅游功能，服務(wù)當(dāng)?shù)鼐用窈屯獾芈糜握?，成為城市的?biāo)志性建筑物，重點加強南京奧林匹克體育中心的建設(shè)以南京為中心重點開發(fā)明孝陵和民國時期歷史遺存，打造明文化、民國文化品牌；以徐州為中心重點開發(fā)漢墓，打造漢文化品牌；以鹽城、茅山、泰州等地的新四軍之旅為中心打造革命紀(jì)念地品牌；以淮安、宿遷為中心打造名人紀(jì)念地品牌。南京雨花臺、徐州淮塔、南京大屠殺遇難同胞紀(jì)念館、中國人民解放軍海軍誕生地紀(jì)念館等其他重要景區(qū)采取“組團”開發(fā)模式聯(lián)合運作。石刻與遺址是重要的歷史文化遺產(chǎn)，應(yīng)以保護為主，適當(dāng)開發(fā)，重點建設(shè)南京明城墻、常州淹城、揚州唐城遺址、盱眙水下古泗洲城、鎮(zhèn)江焦山碑林、鐵甕城與丹陽六朝石刻、連云港將軍崖巖畫、孔望山摩崖石刻、藤花落遺址等，力爭從中申報新的世界文化遺產(chǎn)。要充分重視歷史文化名城和文物的保護與開發(fā)，堅持在維護其原貌的基礎(chǔ)上適度、科學(xué)地予以開發(fā)。以吳文化、漢文化、明文化和民國文化四大文化為主題，同時兼顧春秋文化、六朝文化、隋唐文化等的旅游開發(fā)。第五十六條專門人文旅游區(qū)專門人文旅游區(qū)是今后旅游發(fā)展的熱點之一，應(yīng)以創(chuàng)新為根本，建設(shè)符合市場需求的旅游區(qū)或項目。主題公園強調(diào)科學(xué)建設(shè)、動態(tài)發(fā)展，加強創(chuàng)造性、突出參與性、避免趨同化和一般化現(xiàn)象。在現(xiàn)有主題公園的基礎(chǔ)上不斷充實豐富內(nèi)容，加大更新改造力度，構(gòu)建強勢品牌，并逐步向蘇中、蘇北延展。以虛擬現(xiàn)實等高科技手段在省內(nèi)有條件的地方建設(shè)高檔次的主題公園，打造“中國21世紀(jì)高科技主題公園”的系列品牌。城市公園與廣場是具有公益性質(zhì)的游憩資源，是“大旅游”概念的延伸，也是江蘇旅游精致化、優(yōu)雅化的體現(xiàn)，各市要重點建有1－3處標(biāo)志性城市公園與廣場。第五十七條自然旅游區(qū)自然旅游區(qū)多功能、多層次開發(fā)明顯，帶有濃厚的人文色彩，要進(jìn)一步加強其內(nèi)部資源的整合開發(fā)，培育核心競爭能力。在建設(shè)好鐘山、太湖、蜀崗－瘦西湖、云臺山、三山和云龍山6個國家重點風(fēng)景名勝區(qū)（后兩者已經(jīng)完成申報）基礎(chǔ)上，積極培育茅山等為國家重點風(fēng)景名勝區(qū)，完善鎮(zhèn)江寶華山、圌山，常州天寧風(fēng)景區(qū)，南通圓陀角風(fēng)景區(qū)，揚州瓜洲古渡、江都水園風(fēng)景區(qū)，洪澤湖風(fēng)景區(qū)，駱馬湖風(fēng)景區(qū)等旅游功能，使之成為知名旅游區(qū)（點）。旅游度假區(qū)要強調(diào)水鄉(xiāng)特色、凸顯度假功能，在重點建設(shè)蘇州太湖和無錫太湖兩個國家旅游度假區(qū)的基礎(chǔ)上，鼓勵、支持有條件的地方申報國家級旅游度假區(qū)。積極扶持常熟虞山－尚湖，連云港連島、東海溫泉，無錫太湖山水城、江陰要塞、宜興陽羨景區(qū)，南通狼山，鹽城大豐港，常州茅山，鎮(zhèn)江雷公島，揚州邵伯湖、高郵湖，泰州溱湖等按照省級旅游度假區(qū)的要求和目標(biāo)開發(fā)、建設(shè)，條件成熟，可逐步批準(zhǔn)為省級旅游度假區(qū)。常熟虞山國家森林公園、南京老山國家森林公園、徐州環(huán)城國家森林公園、宜興國家森林公園、鎮(zhèn)江南山國家森林公園、盱眙鐵山寺省級森林公園等建設(shè)為以森林旅游、自然保護為主的特色景區(qū)。在堅持環(huán)境保護優(yōu)先的前提下，以森林公園、自然保護區(qū)為基礎(chǔ)，開發(fā)生態(tài)旅游產(chǎn)品，建設(shè)一批國家級和省級生態(tài)旅游示范區(qū)。長江要按照國際一流水平要求開發(fā)，按其沿岸地貌形態(tài)和自然景觀可分為四個重點建設(shè)部分：南京段的南京長江大橋、二橋、三橋（在建）、獅子山、三山磯、烏龍山、幕府山、燕子磯、棲霞山、江心洲、八卦洲等；鎮(zhèn)江－揚州段的鎮(zhèn)江三山景區(qū)，長江路濱江風(fēng)光帶（含西津渡古街）、揚州瓜洲古渡景區(qū)，兩城市間在建的潤揚長江大橋景區(qū)等；無錫段的江陰長江大橋景區(qū)等；蘇州段的張家港香山風(fēng)景區(qū)；南通段的長青沙、開沙島自然生態(tài)旅游區(qū)，狼山景區(qū)，蘇通大橋旅游區(qū)，永隆沙、興隆沙生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游區(qū)等。對長江沿線不同的旅游區(qū)（點）進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，力求表現(xiàn)出現(xiàn)代長江的整體氣勢之美，形成統(tǒng)一完整的長江旅游區(qū)（點）組合，建立健全江上旅游管理機構(gòu)，組建開發(fā)集團，舉辦中國長江旅游節(jié)、“話說長江”文化活動等。宿遷市區(qū)故黃河風(fēng)光帶、淮安盱眙淮河水上風(fēng)情及故黃河生態(tài)旅游帶是蘇北的重點旅游開發(fā)河段。湖泊旅游要大力發(fā)展休閑度假、商務(wù)、體育、生態(tài)、會議、文化等多層次的旅游產(chǎn)品。以太湖為核心在無錫、蘇州、常州建設(shè)國際級湖泊觀光游覽區(qū)和旅游度假目的地，重點建設(shè)無錫山水城、馬山，蘇州東山、西山，常州武進(jìn)5大旅游區(qū)（點）。太湖周圍應(yīng)積極開發(fā)中小湖泊的可持續(xù)旅游項目。進(jìn)一步提高和完善溧陽天目湖、吳江汾湖、昆山淀山湖、陽澄湖等旅游功能，對南京固城湖、石臼湖，常州滆湖、長蕩湖等應(yīng)予以積極開發(fā)。蘇北湖泊發(fā)展尤其要突出民俗旅游、產(chǎn)業(yè)旅游、生態(tài)旅游等特色旅游項目，重點建設(shè)淮安沿湖旅游帶（盱眙、金湖、洪澤）、徐州云龍湖、微山湖、泰州溱湖、宿遷駱馬湖、鹽城大縱湖、九龍口、江都邵伯湖、高郵湖。蘇東沿海地區(qū)以連云港、鹽城、南通為主體聯(lián)合發(fā)展，打造以生態(tài)旅游為主的國際級旅游產(chǎn)品，以及觀光旅游、度假旅游、會議旅游等綜合多層次旅游產(chǎn)品。重點建設(shè)連云港連島、前三島、海州灣、高公島，鹽城東臺弶港、國家級鹽城珍禽自然保護區(qū)、國家級大豐麋鹿自然保護區(qū)，南通呂四漁港風(fēng)情區(qū)、啟東圓陀角等海濱旅游區(qū)（點）和南通南黃海灘涂。要挖掘名泉內(nèi)涵，使其與景點相映增輝，把學(xué)茶道、品名泉設(shè)為旅行的活動之一。重點建設(shè)南京珍珠泉、湯山溫泉、江浦湯泉，連云港東海溫泉，利用溫泉發(fā)展休閑度假和保健旅游。山地旅游應(yīng)發(fā)展山水一體的觀光旅游，突出文化色彩，培育參與性休閑旅游。重點建設(shè)“神佛道”三座名山：“神仙之山”花果山，道教名山茅山，佛教名山狼山。洞穴景區(qū)以宜興為最勝，重點開發(fā)宜興善卷洞、蘇州西山林屋古洞、南京湯山猿人洞、連云港花果山水簾洞等，并運用高科技手段予以展現(xiàn)。觀賞植物資源十分豐富，應(yīng)重點建設(shè)南京梅花山、南通如皋十里花市、宜興省莊竹海、淮安金湖萬畝荷花塘等景區(qū)。珍稀動物主要集聚在鹽城，應(yīng)加強保護。第五十八條旅游節(jié)慶省內(nèi)各地都要在挖掘地方性的基礎(chǔ)上面向各自的區(qū)域市場設(shè)計開發(fā)具有綜合效益的旅游節(jié)慶，有條件的地方重點推出1－2個節(jié)慶，并在省里統(tǒng)籌下相互協(xié)作，要形成由南到北的系列，建立貫穿全年的、豐富多彩的活動群，其中尤其要加強對旅游淡季和旅游欠發(fā)達(dá)地區(qū)的適度傾斜。已有的節(jié)慶活動如南京梅花節(jié)、蘇州國際旅游節(jié)、揚州煙花三月旅游節(jié)、連云港之夏、徐州彭城漢文化旅游節(jié)、淮安盱眙龍蝦節(jié)等應(yīng)進(jìn)一步豐富內(nèi)涵，打造知名品牌。第五十九條觀光旅游在發(fā)揮傳統(tǒng)的自然、歷史文化旅游區(qū)觀光旅游的同時，大力開拓城市、工業(yè)、農(nóng)業(yè)、生態(tài)和節(jié)事旅游。城市觀光。隨著我國城市化進(jìn)程的加快，各市都應(yīng)設(shè)計出體現(xiàn)地方文化的主題形象，采取“營銷地方、經(jīng)營城市”的理念將城市作為“企業(yè)”進(jìn)行組織經(jīng)營，針對不同的細(xì)分市場設(shè)計具有吸引力的產(chǎn)品，構(gòu)筑“旅游城市群”。工業(yè)觀光。以工業(yè)開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、企業(yè)（集團）為基地實施開發(fā)。要結(jié)合項目所在地的資源條件進(jìn)行活動設(shè)計，啟動產(chǎn)業(yè)部門上下游組織的聯(lián)合，將每一個工業(yè)觀光品牌設(shè)計成為專題產(chǎn)品，增加參與性環(huán)節(jié)，提供多重體驗。農(nóng)業(yè)觀光。蘇中、蘇北的觀光農(nóng)業(yè)要與生產(chǎn)實踐相結(jié)合，成為農(nóng)業(yè)深加工的途徑之一；蘇南則要朝著專門化、藝術(shù)化、外向化發(fā)展，形成多門類的企業(yè)集團。建設(shè)蘇州、徐州為觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展示范地的重要示范城市。生態(tài)觀光。重點建設(shè)沿海地區(qū)、太湖流域、洪澤湖地區(qū)。沿海地區(qū)發(fā)展核心是灘涂生態(tài)和海洋文化，內(nèi)陸地區(qū)發(fā)展核心則是湖域系統(tǒng)和民俗文化，太湖流域和沿線大城市周圍要建設(shè)一批環(huán)境質(zhì)量優(yōu)越的度假型生態(tài)旅游地。節(jié)事觀光。專業(yè)性體育產(chǎn)品和文化活動的開發(fā)具有較大的利潤空間，要經(jīng)常舉辦國際級體育賽事和大型文化活動以吸引旅游者。第六十條休閑度假建設(shè)湖泊、海濱、溫泉、山地和城郊等多類型、多系列的旅游度假休閑產(chǎn)品，重點在太湖國家旅游度假區(qū)的基礎(chǔ)上打造國家級的“湖泊度假”品牌，將江蘇建設(shè)成為東部沿海地區(qū)以濃郁水鄉(xiāng)園林氣息和湖泊風(fēng)光為特色的度假目的地，爭取在有條件的城市建設(shè)1－2處規(guī)模適宜、不同等級的旅游度假區(qū)，條件成熟的城市要建成環(huán)城市旅游度假帶，并圍繞上海建設(shè)環(huán)滬度假休閑帶。第六十一條商務(wù)會展商務(wù)旅游。將滬寧線建設(shè)成為“中國第一黃金商旅線”、將徐連帶建設(shè)成為“淮海旅游區(qū)黃金商旅線”，重點建設(shè)南京、蘇州、無錫、揚州、鎮(zhèn)江、常州、徐州、南通、連云港等沿線城市。以南京和徐州為龍頭，以揚州與南通為節(jié)點，設(shè)計商務(wù)旅游產(chǎn)品，著重加強信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，將“敏捷旅游”作為商務(wù)旅游發(fā)展的目標(biāo)。商務(wù)旅游的開發(fā)主要集中于各城市的中心城區(qū)，利用城市集聚區(qū)在地域上的擴散輻射效用，以商貿(mào)活動為動力源泉，提升旅游地的品位。會展旅游。要依托具有“核心－邊緣”擴散影響作用、人口規(guī)模較大的區(qū)域中心城市，要將南京、蘇州、無錫、徐州等城市加以重點培育。在重點城市建設(shè)一批國際化、標(biāo)志性會展場所和文化設(shè)施，由省有關(guān)部門牽頭，加快制定相關(guān)管理法規(guī)，明確會展市場的準(zhǔn)入條件、資質(zhì)要求并理順相關(guān)部門關(guān)系；成立全省性的會展行業(yè)管理組織，加強行業(yè)自律和協(xié)調(diào)；走品牌化、企業(yè)化、規(guī)?；牡缆罚匾晻箻I(yè)的外資引入。第六十二條專項旅游文化旅游。充分利用文化資源和文化設(shè)施，發(fā)揮文化機構(gòu)的作用，聯(lián)合有關(guān)部門協(xié)調(diào)運作，突出文化品位，強化旅游功能，推出歷史文化、現(xiàn)代文化等不同的旅游項目，形成豐富多彩的文化旅游產(chǎn)品體系?；閼c旅游。國內(nèi)婚慶旅游呈現(xiàn)突飛猛進(jìn)的態(tài)勢，很多地方都舉辦了大型的婚慶節(jié)等活動，江蘇在這個領(lǐng)域的優(yōu)勢非常突出。培育常州（中華龍城）、泰州（中華鳳城）為婚慶旅游重點城市，打造“美滿婚姻之旅”的品牌。修學(xué)旅游。以幾個大的旅游城市為中心開展具有本地特色的修學(xué)旅游，并逐漸向城市周邊地區(qū)過渡，在城市之間形成較長時間的青年修學(xué)假期。規(guī)劃在南京夫子廟地區(qū)舉辦全省的修學(xué)游啟動儀式，選取鎮(zhèn)江