杭州市廉租房中存在的問題及對(duì)策研究摘要：由于房價(jià)的飆升，房屋居住問題儼然成為了國內(nèi)各個(gè)城鎮(zhèn)的核心問題，也成為了一個(gè)較為敏感的話題，如何加強(qiáng)廉租房制度的建設(shè)，如何才能夠以較有限的資源達(dá)到較大的社會(huì)效益，這是我國廉租房制度研究中至關(guān)重要的環(huán)節(jié)。本文基于杭州市的廉租房制度所在的問題，提出對(duì)策和建議。關(guān)鍵詞:廉租房、杭州市、對(duì)策Abstract:Becauseofthesoaringprices,housingproblemhasbecomethedomesticeachtownisthecoreproblem,alsobecameasensitivetopic,howtostrengthentheconstructionoflowrenthousingsystem,howtousemorelimitedresourcestoachievegreatersocialbenefit,thisisourcountrylowrenthousingsystemofcruciallink.BasedonthelowrenthousingsysteminHangzhoucitytheproblem,putforwardthecountermeasureandsuggestion.Keywords:Lowrenthousing/CityofHangzhou/Countermeasure目錄TOC\o"1-2"\h\z\u一、前言 1二、杭州保障性住房的現(xiàn)狀 1（一）廉租住房現(xiàn)狀 1（二）資金投入量，資金來源 2（三）廉租房準(zhǔn)入和退出機(jī)制 2三、杭州市廉租房制度存在的問題 4（一）土地出讓金不穩(wěn)定 4（三）保障的主題明顯錯(cuò)位 6四、對(duì)策和建議 8（一）杭州應(yīng)加強(qiáng)法律法規(guī)的建設(shè) 8（二）擴(kuò)大廉租房的融資渠道 9（三）建立嚴(yán)格的準(zhǔn)入和退出機(jī)制 9（四）強(qiáng)化廉租房管理 10五、結(jié)束語 10參考文獻(xiàn) 11致謝 11一、前言中國人的鄉(xiāng)土觀念以及家庭觀念都很重，這在一定程度上也決定了中國人對(duì)房子的特殊感情——必須要有自己的房子。在“衣食住行”中，“住”的問題，一直就是中國人最為關(guān)注的問題之一。在農(nóng)村，農(nóng)民可能省細(xì)一輩子只為了蓋一棟屬于自己的小樓；在城市，市民為了能買到一套屬于自己的房子可以幾代人省吃儉用。一切都是為了“住”。退一步講，如果沒有自己的房子，從人類生活的基本需要來看，住房也是其中最為重要的需求之一。在2003年之前，由于房價(jià)一直在平穩(wěn)的增長，房地產(chǎn)市場對(duì)房屋資源的調(diào)控基本上能夠滿足人們對(duì)商品房的需求。但是，進(jìn)入2003年以后，隨著土地招拍掛制度的出臺(tái)，土地出讓價(jià)格被無限制的抬升，在催生了無數(shù)地王的同時(shí)，也使得房價(jià)如火箭般躥升，住房問題開始越來越被人重視，越來越多的人買不起房。房價(jià)飆升的同時(shí)，租房的價(jià)格也隨之水漲船高，一些低收入人群的租房壓力與日俱增，住房困難開始成為全國關(guān)注的重點(diǎn)話題。經(jīng)過十幾年的發(fā)展，我國的廉租房制度雖然逐步建立起來，但是由于種種原因，我國的廉租房制度尚存不少缺陷，很難完全保障我國的低收入人群的住房。杭州市近年的發(fā)展非?？?，房地產(chǎn)市場的火爆使得杭州的整體房價(jià)也不斷飆升，雖然杭州市的人均收入水平在全國排名較為靠前，但同樣也有不少低收入人群處于無房也租不起房的狀態(tài)。杭州市對(duì)于廉租房雖然非常重視，但現(xiàn)有的廉租房制度還不足以保障杭州市低收入人群住房問題的解決。因此，有必要對(duì)廉租房制度進(jìn)行進(jìn)一步梳理和完善，增加廉租房的供給，提高廉租房供應(yīng)的公開透明程度，解決低收入人群的住房問題。二、杭州廉租房的現(xiàn)狀杭州作為全國二線城市的領(lǐng)頭羊，在建設(shè)保障房方面，已經(jīng)走在全國前列。并在10多年的艱辛探索中創(chuàng)新建立起有杭州特色的保障性住房模式。（一）廉租住房現(xiàn)狀杭州市廉租住房制度建立于2001年。從2008年到2011年，已經(jīng)連續(xù)三年放寬申請(qǐng)條件，2011年杭州市區(qū)廉租住房保障范圍已擴(kuò)大到低保標(biāo)準(zhǔn)2.5倍以內(nèi)，并實(shí)現(xiàn)“應(yīng)保盡保”。貨幣補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)從原來的每月每平方米20元提高到30元，使杭州成為在全國范圍內(nèi)廉租住房貨幣補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)最高的城市之一。截至2011年底，杭州市區(qū)廉租住房累計(jì)保障9219戶，在解決低收入家庭住房困難方面起到了基礎(chǔ)作用。（二）資金投入量，資金來源在我國，廉租房制度建設(shè)的資金來源，實(shí)行以“財(cái)政預(yù)算安排為主、多種渠道籌措”的原則。杭州市的廉租房建設(shè)資金主要來源也是依據(jù)上述原則進(jìn)行安排的，就目前而言，杭州市可采取的籌資方式主要有以下幾種：（1）杭州市以及各個(gè)轄區(qū)內(nèi)的財(cái)政預(yù)算安排的廉租住房保障資金；（2）杭州市土地出讓凈收益的廉租住房保障資金；（3）提取貸款風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金和管理費(fèi)用后的住房公積金增值收益余額；（4）杭州市政府的廉租住房租金收入；（5）各類社會(huì)慈善捐贈(zèng)及其他方式籌集的資金。在上述幾種籌資方式中，前面四項(xiàng)占到的比重是最大的，但是前四項(xiàng)由于種種原因，資金數(shù)額是很難大幅提升的。但是，社會(huì)慈善捐贈(zèng)的資金又不穩(wěn)定，其他方式還不夠成熟，這都導(dǎo)致杭州市的建設(shè)資金存在較大的融資難度。廉租房準(zhǔn)入和退出機(jī)制廉租房就是政府為主要代理者，建造目的是為了低收入家庭提供住房保障的一種用房，這種用房的目的就是保障。這種保障用房的配給特征就是其準(zhǔn)入和退出都有非常嚴(yán)格的規(guī)定，在這種規(guī)定下依法辦事，才能夠保障廉租房能夠按照法律的程序進(jìn)行管理。廉租房對(duì)于普通居民不是都可以享受，而是有一定的條件限制進(jìn)入的，所以在廉租房制度中，準(zhǔn)入和退出原則是整個(gè)制度發(fā)展體系的重點(diǎn)和難點(diǎn)。廉租房的管理部門一定要進(jìn)行預(yù)審和復(fù)檢的雙管齊下，先用預(yù)審的方法進(jìn)行分析，然后給予一定的人選，然后再進(jìn)行定性的復(fù)檢，這樣才能保證搭便車現(xiàn)象的不出現(xiàn)，也就能夠保證廉租房真正能夠被需要的人所享受。就杭州來說，其準(zhǔn)入和退出機(jī)制比較明顯，隨著時(shí)間推移,當(dāng)承租人收入狀況好轉(zhuǎn)、不再符合廉租房租賃條件時(shí),應(yīng)及時(shí)進(jìn)行清退,做到"有進(jìn)有出",使廉租房始終處于一種動(dòng)態(tài)合理的狀態(tài)。杭州市廉租房在一定程度上對(duì)于準(zhǔn)入的條件近年來日益完善，比如在選擇廉租房補(bǔ)助的對(duì)象上，制度進(jìn)一步進(jìn)行了規(guī)定，更加公平合理的選擇補(bǔ)助對(duì)象，申請(qǐng)廉租房根據(jù)杭州市日前正式發(fā)布實(shí)施的《杭州市城鎮(zhèn)廉租住房保障管理辦法》必須同時(shí)具備四個(gè)條件：申請(qǐng)家庭至少有一人具有當(dāng)?shù)爻Ｗ〕擎?zhèn)居民戶口(不包括學(xué)生戶口)并居住5年以上；市區(qū)(不含蕭山、余杭區(qū))范圍內(nèi)的申請(qǐng)家庭持有《杭州市困難家庭救助證》或《杭州市低收入家庭證明》；申請(qǐng)家庭人均現(xiàn)有住房建筑面積在15平方米(含)以下，或3人以上家庭現(xiàn)有住房建筑面積在45平方米(含)以下；申請(qǐng)家庭人均收入在城市低保標(biāo)準(zhǔn)兩倍以下。這樣的制度規(guī)定為合理公平的分配廉租房帶來了一定的保障。三、杭州市廉租房制度存在的問題雖然廉租房制度在我國已經(jīng)實(shí)施多年，絕大部分城市也都制定了相對(duì)完善的廉租房制度。在目前我國的住房保障體系中，廉租房推進(jìn)程度最快，其住房保障功能也最為明顯。但其建設(shè)的現(xiàn)狀和進(jìn)展并不令人樂觀，尤其是資金問題，嚴(yán)重影響到廉租房制度的建設(shè)。廉租房的資金來源一般是由政府來解決的，也就是政府按照預(yù)算比例給予的，那么在建設(shè)過程中，可能牽涉的資金來源就比較單一，只有政府來籌集，所以導(dǎo)致我國的廉租房或多或少存在著資金困難的問題，比較難解決。我國廉租房的資金來源主要是三個(gè)源頭，首先是土地出讓金，其次是地方財(cái)政，第三是住房公積金的增殖收益，這三方面合成了廉租房的資金來源。但是這三個(gè)來源都不完美，（一）土地出讓金不穩(wěn)定土地出讓金每年并不穩(wěn)定，導(dǎo)致其與廉租房租金補(bǔ)貼需要穩(wěn)定連續(xù)的特性產(chǎn)生了一定矛盾，地方政府的財(cái)政的資金則非常有限。而公積金制度主要保障普通工薪階層提高市場購房的購買力，是繳納住房公積金的職工之間的互助。公積金的增值收益是否應(yīng)該不分對(duì)象地普遍用于低收入家庭的住房保障，目前社會(huì)上對(duì)此存在較大的爭議?，F(xiàn)階段，一些地方政府雖然推行了財(cái)政撥款、住房公積金增值資金、直管公房出售一定比例的歸集資金、社會(huì)捐贈(zèng)等多渠道、多形式的資金籌措機(jī)制，但是在廉租房的修購實(shí)踐中，大部分資金仍主要來源于住房公積金增值收益，政府財(cái)政資金并未能得以有效落實(shí)。城鎮(zhèn)廉租房制度的構(gòu)建和完善需要大量的資金注入，即使是經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)也不可能只靠地方政府財(cái)政支出這種單一的渠道來籌集資金，只有拓寬廉租房融資渠道，確保穩(wěn)定的資金來源，才能有效促進(jìn)城鎮(zhèn)廉租房制度的順利構(gòu)建。因此，杭州市各級(jí)政府要盡快建立起以財(cái)政預(yù)算安排為主、多渠道籌措的穩(wěn)定規(guī)范的資金來源渠道，確保資金按時(shí)足額到位。（二）保障的主體明顯錯(cuò)位不合理還來自于在發(fā)展過程中，保障的主體還發(fā)生過明顯的錯(cuò)位，廉租房的誕生宗旨就是為了能夠保障城鎮(zhèn)低收入家庭，但是在其發(fā)展過程中，有一個(gè)困擾，就是永遠(yuǎn)沒有辦法進(jìn)行兼顧?，F(xiàn)在廉租房的對(duì)象應(yīng)該是分為兩類，第一類是低收入家庭，第二類是那些特殊需求家庭，第一類具體是指家庭月人均收入低于當(dāng)?shù)禺?dāng)年城鎮(zhèn)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，并且經(jīng)當(dāng)?shù)孛裾块T批準(zhǔn)、連續(xù)享受當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)低保待遇一年以上的城鎮(zhèn)低保家庭；第二類是具有當(dāng)?shù)胤寝r(nóng)業(yè)常住戶口、持有當(dāng)?shù)孛裾块T認(rèn)定的優(yōu)撫對(duì)象身份證明的家庭。從目前的低收入群體的定義所覆蓋的范圍來看，城市打工者是一個(gè)不可忽略的新的住房弱勢群體。這隨著城市化進(jìn)程的加快，這個(gè)群體還將不斷地?cái)U(kuò)大。如果不對(duì)他們的住房問題予以充分的重視，這將給城市的發(fā)展帶來不小的沖擊。很明顯，城市政府在設(shè)計(jì)住房改革政策時(shí)，并沒有把日益增多的沒有城市正式戶口的“居民”計(jì)算在內(nèi)。既然農(nóng)民工已經(jīng)承擔(dān)了納稅的義務(wù)，就應(yīng)該與城市的打工者一視同仁，否則很難做到公平、合理和科學(xué)的解決廉租房的問題。重視解決低收入家庭尤其是外來人口低收入人群的安居問題，對(duì)我國社會(huì)的健康和諧和經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展至關(guān)重要。保證進(jìn)城農(nóng)民工以合法的方式獲得租金低廉的房屋，能夠減輕他們的生活壓力，改善其生存狀況，并推動(dòng)我國“三農(nóng)”問題的解決。四、對(duì)策和建議（一）杭州應(yīng)加強(qiáng)廉租房法律法規(guī)建設(shè)1．加強(qiáng)住房保障立法關(guān)于法律的作用，盧梭曾經(jīng)說過，“只要法律不再有力量，一切合法的東西都不再有力量。”這一句話道盡了法律的重要性。杭州市的廉租房制度建設(shè)較之我國其他區(qū)域已經(jīng)是較為完善的了，但是由于立法的不完善，法律還不夠“有力量”，這就直接導(dǎo)致了杭州市的廉租房制度雖然合法，卻依然不夠有力。目前，杭州市有關(guān)廉租房制度的法律法規(guī)以及相關(guān)的正常主要有：《城鎮(zhèn)最低收入家庭廉租住房管理辦法城市居民最低生活保障條例》、《經(jīng)濟(jì)適用住房管理辦法廉租住房保障方法》、《浙江省城鎮(zhèn)廉租住房保障辦法》、《杭州市城鎮(zhèn)廉租住房保障管理辦法》、《杭州市區(qū)廉租住房貨幣補(bǔ)貼實(shí)施辦法》、《杭州市人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)廉租住房管理的實(shí)施意見》、《杭州市區(qū)廉租住房保障實(shí)施細(xì)則（試行）》、《杭州市人民政府關(guān)于印發(fā)杭州市解決城市低收入家庭住房困難工作發(fā)展規(guī)劃的通知》、杭州市房產(chǎn)管理局關(guān)于印發(fā)《關(guān)于規(guī)范單位承租直管公有住房變更戶名的有關(guān)規(guī)定》的通知、《杭州市房產(chǎn)管理局關(guān)于調(diào)整市直管公房租賃證及租賃合同辦理程序的通知》、《杭州市公有住房使用權(quán)有償轉(zhuǎn)讓轉(zhuǎn)租管理暫行規(guī)定》、《杭州市解決"換約續(xù)租"戶住房問題的實(shí)施方案》、《關(guān)于杭州市市區(qū)住房補(bǔ)貼資金提取使用的補(bǔ)充規(guī)定》以及《杭州市市區(qū)進(jìn)一步深化住房制度改革的若干意見》。杭州市的有關(guān)立法包括國家立法已經(jīng)不少了，但是，從整體來看，這些法律法規(guī)和政策之間卻缺乏協(xié)調(diào)和統(tǒng)一，不少的規(guī)定之間還存在銜接不到位，甚至互相沖突的問題。因此，從長遠(yuǎn)來看，要解決杭州市廉租房的法律依據(jù)不夠有力度的問題，著眼點(diǎn)還在全國性的立法。若果能夠通過一部具有普適性的《住宅法》，對(duì)廉租房進(jìn)行統(tǒng)一協(xié)調(diào)的規(guī)定，對(duì)杭州市的廉租房制度建設(shè)無疑是有非常大的好處的。此外，杭州市地方立法也要注意結(jié)合自身的實(shí)際經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平以及弱勢群體的實(shí)際需求，不能為了單純的追求地方立法的完美性，而要將立法和實(shí)際結(jié)合在一起，制定最適合杭州市的廉租房有關(guān)地方性法律法規(guī)以及相關(guān)政策。2.加強(qiáng)配套政策研究立法的完善并不意味著廉租房制度建設(shè)就有了全部的保障，如果沒有有力的配套設(shè)施作為輔助，再完美的立法也不能得到貫徹實(shí)施。從杭州市的廉租房發(fā)展模式來看，要加強(qiáng)對(duì)個(gè)人的信用管理。目前，杭州市的廉租房供給能力還是比較強(qiáng)的，問題主要出現(xiàn)在廉租房的分配環(huán)節(jié)，由于我國缺乏有效的信用管理體系，一些不符合標(biāo)準(zhǔn)的申請(qǐng)者通過種種渠道獲取了廉租房的租房資格，一些到期后不滿足條件的租房者，也同樣通過各種手段續(xù)租公房。這種現(xiàn)象的大量存在嚴(yán)重的浪費(fèi)了有限的廉租房資源，真正有切實(shí)需求的人群租不到房子，而不符合條件的則長期占用資源。因此，有必要借鑒美國的信用立法，通過完備的個(gè)人信用體系，對(duì)個(gè)人信用進(jìn)行系統(tǒng)的管理和評(píng)價(jià)，減少上述情況的發(fā)生。除此之外，廉租房制度的實(shí)際運(yùn)行中還需要做好有關(guān)房源信息披露、申請(qǐng)人資質(zhì)限制于審核等等各個(gè)方面的配套政策研究和制定工作。（二）擴(kuò)大廉租住房的融資渠道1.市政府不斷提高廉租房建設(shè)的重視性和積極性目前，杭州市的廉租房建設(shè)數(shù)量有限的一個(gè)重要原因就是資金不足，融資渠道有限。乍一看這完全是融資模式的原因，但實(shí)際上這也與政府的重視程度有關(guān)。市政府如果不重視廉租房的建設(shè)，就不可能為了拓展融資渠道，為民間資本以及其他渠道的資金流入提供優(yōu)惠政策或者便利條件。只有政府充分重視起廉租房建設(shè)，并積極的為廉租房建設(shè)融資提供政策支持和各方面的協(xié)助，才能提高更方面資本進(jìn)入杭州市廉租房建設(shè)的積極性。因此，市政府不斷的提高廉租房建設(shè)的重視性和積極性是廉租房融資的必要前提。相關(guān)土地、房地產(chǎn)政策的突破廉租房建設(shè)資金的籌集直接關(guān)系到廉租房的供應(yīng)能力。因此，從多方面籌集廉租房建設(shè)資金是改善廉租房供應(yīng)現(xiàn)狀的必然要求?；I集資金的途徑一般可以分為開源和節(jié)流。杭州市政府具體可以從以下幾個(gè)方面加強(qiáng)廉租房建設(shè)自己弄得籌集。首先，加強(qiáng)廉租房資金的管理，通過嚴(yán)格管理廉租房建設(shè)資金，減少資金浪費(fèi)，杜絕貪污挪用，使廉租房建設(shè)資金在總數(shù)額不增長的情況下能夠提高廉租房的供給能力。其次，可以創(chuàng)新金融模式，通過發(fā)行廉租房債券的形式募集資金。根據(jù)有關(guān)統(tǒng)計(jì)，我國的福利彩票早在五年之前就達(dá)到了年銷售額過200億元人民幣，年為國家籌集社會(huì)公益資金80億元人民幣的規(guī)模。福利彩票的籌資能力可見一斑。因此，杭州市政府也可以考慮采用這類辦法，加強(qiáng)自身的資金籌措能力。杭州市政府應(yīng)該利用好這一優(yōu)勢，充分重視起民間資本來，通過創(chuàng)新融資方式、改善投資環(huán)境、制定優(yōu)惠政策等方式吸引民間資本進(jìn)入杭州市廉租房建設(shè)，提高杭州市的廉租房供給能力。（三）建立嚴(yán)格的準(zhǔn)入和退出機(jī)制1.建立嚴(yán)格的準(zhǔn)入機(jī)制嚴(yán)格的準(zhǔn)入機(jī)制是保障廉租房被高效有序利用的前提。確定廉租房對(duì)象主要需要考慮兩個(gè)因素，其一是人均居住面積，其二是人均收入。從實(shí)踐中來看，確定人均收入相對(duì)來說是比較容易的，房屋居住面積很難作假。但是，人均收入的確定卻存在較大的變數(shù)。因此，杭州市政府對(duì)準(zhǔn)入機(jī)制的建立主要是要從嚴(yán)格人居收入的審查方面著手。由于隱形的收入難以確定，建議杭州市政府可以從計(jì)算家庭開支的方式來間接確定人均收入水平。建立嚴(yán)格的退出機(jī)制杭州市的廉租房制度完善要特別注意嚴(yán)格的退出機(jī)制的建立。具體的，杭州市政府可以根據(jù)本市經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及社會(huì)的具體情況，對(duì)廉租房申請(qǐng)者的收入和資產(chǎn)情況進(jìn)行審慎的審查。對(duì)于已經(jīng)租住了廉租房的公民，應(yīng)該嚴(yán)格審查其收入和資產(chǎn)情況，對(duì)于不再符合要求的，要求其限期搬出，申請(qǐng)者死亡的，廉租房租住權(quán)不能由其繼承人繼承。申請(qǐng)者死亡后，有關(guān)部門要對(duì)繼續(xù)申請(qǐng)者的家庭收入以及資產(chǎn)狀況進(jìn)行嚴(yán)格的重新審核，只有符合規(guī)定的才能繼續(xù)租用。如果發(fā)現(xiàn)任何租住廉租房者提交審查的資料有作假的嫌疑的，政府都可以第一時(shí)間與其解除租賃合同關(guān)系，并要求申請(qǐng)人賠償損失。具體操作的過程中，可以通過建立個(gè)人信用評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化公眾監(jiān)督以及定期對(duì)廉租房入住情況進(jìn)行審查幾個(gè)方面建立起嚴(yán)格的退出機(jī)制。（四）強(qiáng)化廉租房管理1.建立廉租房管理機(jī)構(gòu)在目前廉租房發(fā)展中存在著諸多的問題,問題產(chǎn)生的原因是多重的,缺乏法制化的保障是制約廉租房制度建設(shè)的其中一個(gè)不容忽視的因素。建立完善的法律制度是廉租房相關(guān)措施有效實(shí)行的重要保證。要求新建廉租住房盡可能安排在交通便利、公共設(shè)施較為齊全的區(qū)域，同步做好小區(qū)內(nèi)外市政配套設(shè)施建設(shè)，方便低收入家庭生活、就業(yè)、就醫(yī)和子女入學(xué)。市、縣人民政府要落實(shí)《城市低收入家庭認(rèn)定辦法》的有關(guān)規(guī)定，明確申請(qǐng)廉租住房保障對(duì)象的收入和資產(chǎn)申報(bào)義務(wù)，抓緊建立住房保障、公安、人力資源和社會(huì)保障、房地產(chǎn)、金融、工商、稅務(wù)、住房公積金等部門和機(jī)構(gòu)的信息共享機(jī)制，著力提高廉租住房保障資格審核工作的準(zhǔn)確性。2.將廉租房建設(shè)納入部門考核體系杭州市建委負(fù)責(zé)廉租住房建設(shè)的組織工作；市房管局負(fù)責(zé)廉租房的收購、配租和經(jīng)租管理、服務(wù)等工作；各區(qū)政府（管委會(huì)）負(fù)責(zé)廉租住房建設(shè)的征地拆遷工作；各級(jí)民政部門及各區(qū)政府（管委會(huì)）、街道、社區(qū)配合做好廉租住戶的日常管理服務(wù)工作。杭州工作考核，廉租住房建設(shè)和配售工作納入市政府年度工作目標(biāo)考核體系。由市綜合考評(píng)辦負(fù)責(zé)根據(jù)廉租住房年度建設(shè)計(jì)劃和年度配租計(jì)劃，對(duì)廉租住房建設(shè)和配租情況進(jìn)行考核。3.將廉租房建設(shè)納入部門考核體系杭州廉租房由市房管局負(fù)責(zé)，成立廉租住房經(jīng)營租賃管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)廉租住房的收購、產(chǎn)權(quán)持有和日常管理；承擔(dān)廉租住房的配租和經(jīng)租管理、服務(wù)等工作。合理確定租金及物業(yè)管理費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)并保持相對(duì)穩(wěn)定。具體由市房管局會(huì)同市物價(jià)局、市財(cái)政局測算核定。廉租住房租金收入實(shí)行收支兩條線管理，專項(xiàng)用于廉租住房的維修、養(yǎng)護(hù)和物業(yè)管理。對(duì)廉租房住戶的相關(guān)優(yōu)惠政策及退出機(jī)制，由市房管局會(huì)同市有關(guān)部門另行制訂。五、結(jié)束語隨著杭州創(chuàng)新建立的由廉租住房特色的住房保障體系的住房保障體系的完善和建立，堅(jiān)持租、售、改