縣災(zāi)害信息員隊伍建設(shè)實施方案

為切實抓好全縣各級災(zāi)害信息員隊伍建設(shè)工作，持續(xù)跟蹤了解災(zāi)害信息員隊伍情況，進一步提高災(zāi)害信息員隊伍業(yè)務(wù)素質(zhì)，根據(jù)**的通知精神，結(jié)合我縣實際，特制定本方案。一、總體目標堅持分級負責、屬地管理為主，專兼結(jié)合、社會力量參與，立足實際、統(tǒng)籌相關(guān)資源的原則，著力打造覆蓋全面、專兼結(jié)合、精干高效、相對穩(wěn)定的全縣災(zāi)害信息員隊伍，切實提高災(zāi)情管理能力和水平。以實現(xiàn)災(zāi)情信息及時準確傳遞為目標，建立覆蓋全縣所有城鄉(xiāng)社區(qū)，能夠熟練掌握災(zāi)情統(tǒng)計報送和開展基本災(zāi)情核查評估的“縣－鄉(xiāng)－村”三級災(zāi)害信息員隊伍，確保202*年底全縣每個城鄉(xiāng)社區(qū)有1名災(zāi)害信息員，為及時、準確、客觀、全面掌握和管理災(zāi)情奠定堅實基礎(chǔ)。二、主要任務(wù)（一）推進各級災(zāi)害信息員隊伍體系建設(shè)。一是建好各級隊伍體系?？h應(yīng)急管理部門要明確災(zāi)情管理職責的具體承擔股室及責任人；鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)）綜合治理和應(yīng)急管理辦公室承擔災(zāi)情管理工作，在屬地黨委、政府統(tǒng)籌安排下，要明確災(zāi)情管理職責的具體責任人和災(zāi)害信息員；行政村（社區(qū)）災(zāi)害信息員一般由村“兩委”成員和社區(qū)工作人員擔任，工作方式以兼職為主。二是提升隊伍應(yīng)急處置能力?？h應(yīng)急管理部門要根據(jù)工作需要，設(shè)立災(zāi)害信息員A、B

崗，邊遠山區(qū)、交通不便災(zāi)害多發(fā)易發(fā)和存在災(zāi)害隱患的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要適量增配，通過專兼職相結(jié)合，確?！翱h－鄉(xiāng)－村”三級災(zāi)害信息員隊伍齊備，確保災(zāi)害發(fā)生后各級至少有1名災(zāi)害信息員能夠及時到崗到位，第一時間掌握和報送災(zāi)情。三是實現(xiàn)每個城鄉(xiāng)社區(qū)全覆蓋。根據(jù)工作需要和“集約高效”原則，盡可能整合現(xiàn)有各類基層信息員資源，“一專多能”，確保到202*年底全縣每個城鄉(xiāng)社區(qū)有1名災(zāi)害信息員。（二）明確各級災(zāi)害信息員職責和任務(wù)。災(zāi)害信息員主要承擔災(zāi)情統(tǒng)計報送（含火情統(tǒng)計報送）、臺賬管理以及評估核查等工作，同時兼顧災(zāi)害隱患排查、災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警、險情信息報送等任務(wù)，協(xié)助做好受災(zāi)群眾緊急轉(zhuǎn)移安置和緊急生活救助等工作。一是規(guī)范災(zāi)情統(tǒng)計報送。災(zāi)情統(tǒng)計報送是災(zāi)害信息員的主要職責?？h（鄉(xiāng)）應(yīng)急管理局（所）要設(shè)立

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小時報災(zāi)電話，嚴格執(zhí)行24小時應(yīng)急值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，各級帶班領(lǐng)導(dǎo)和災(zāi)害信息員要確保通訊暢通。災(zāi)害發(fā)生后，各級災(zāi)害信息員要嚴格按照國家《自然災(zāi)害情況統(tǒng)計制度》和《甘肅省自然災(zāi)害災(zāi)情信息報送管理辦法》要求，在災(zāi)后2小時內(nèi)將本轄區(qū)災(zāi)害情況統(tǒng)計、匯總、審核并報上一級。對于造成10人以上人員死亡（含失蹤）或房屋大量倒塌、城鄉(xiāng)大面積受災(zāi)等嚴重損失的自然災(zāi)害，以及社會輿論廣泛關(guān)注的熱點和焦點災(zāi)害事件等，鄉(xiāng)鎮(zhèn)災(zāi)害信息員應(yīng)在接報后立即電話上報縣應(yīng)急局，同時上報市應(yīng)急局，隨后動態(tài)報告全面災(zāi)害情況。災(zāi)情穩(wěn)定前，實行

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小時零報告制度。接到市應(yīng)急局要求核實信息的指令，各級災(zāi)害信息員應(yīng)及時反饋情況，對具體情況暫不清楚的，應(yīng)先報告事件概要情況，隨后反饋詳情。原則上電話反饋時間不得超過

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分鐘，書面反饋（包括傳真、微信、短信等方式）時間不得超過

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小時。各級災(zāi)害信息員要規(guī)范信息報送渠道，除緊急情況外，應(yīng)統(tǒng)一使用“國家自然災(zāi)害災(zāi)情管理系統(tǒng)”報送災(zāi)情。在系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)中斷時可通過電話、短信、傳真等方式先行報送，網(wǎng)絡(luò)恢復(fù)正常后立即補報。二是規(guī)范災(zāi)情臺賬管理。災(zāi)情臺賬是實施受災(zāi)群眾生活救助的主要依據(jù)，各級災(zāi)害信息員對于因災(zāi)死亡失蹤人員和房屋倒塌情況，應(yīng)按照災(zāi)情統(tǒng)計制度要求，及時填報《因災(zāi)死亡失蹤人口一覽表》《因災(zāi)倒塌損壞住房戶一覽表》，加強臺賬管理。災(zāi)害信息員應(yīng)按照“國家自然災(zāi)害災(zāi)情管理系統(tǒng)”規(guī)定格式和要素填報各項信息，包括災(zāi)害發(fā)生時間、地點、災(zāi)種、影響范圍、災(zāi)情損失、因災(zāi)死亡失蹤人員臺賬（具體死亡失蹤原因描述）、災(zāi)害發(fā)展趨勢、處置情況、擬采取措施和下一步工作建議等要素。三是規(guī)范災(zāi)情核查核定。災(zāi)情穩(wěn)定后，各級災(zāi)害信息員要及時做好本地災(zāi)情核查核定。各級災(zāi)害信息員對于可能達到啟動本級應(yīng)急響應(yīng)級別的重大災(zāi)情，要報請縣應(yīng)急管理部門牽頭組織災(zāi)情會商核定，并逐級建立同本級涉災(zāi)部門的會商核定機制，確保各涉災(zāi)部門災(zāi)情數(shù)據(jù)準確、口徑一致。（三）建立災(zāi)害信息員分級培訓機制。要建立健全災(zāi)害信息員分級培訓機制，將培訓工作與提升災(zāi)情管理水平結(jié)合起來，明確培訓目標任務(wù)，確保培訓全覆蓋，不斷提升培訓效果。一是明確災(zāi)害信息員分級培訓目標。針對不同層級災(zāi)害信息員開展不同形式內(nèi)容的專題培訓?？h應(yīng)急局組織縣級、鄉(xiāng)級和部分村級災(zāi)害信息員培訓；鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)）要定期組織轄區(qū)內(nèi)村（社區(qū)）災(zāi)害信息員培訓。二是建立定期培訓機制，確保培訓全覆蓋?？h應(yīng)急管理部門通過定期組織培訓、委托專業(yè)機構(gòu)培訓、邀請專家講課、遠程教育、以會代訓、組織模擬報災(zāi)演練等方式，分批分層次定期組織開展災(zāi)害基礎(chǔ)知識、相關(guān)法律法規(guī)、災(zāi)害應(yīng)急處置、災(zāi)情統(tǒng)計報送、災(zāi)情核查核定、“國家自然災(zāi)害災(zāi)情管理系統(tǒng)”上報操作等方面的業(yè)務(wù)知識和技能培訓。原則上，各級災(zāi)害信息員每年度至少參加一次專題培訓，要做到村級災(zāi)害信息員培訓全覆蓋。三是結(jié)合本地實際突出重點，確保培訓效果。對于自然災(zāi)害較嚴重的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，應(yīng)根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實際，參考歷年災(zāi)害應(yīng)對和災(zāi)情報送實踐，針對災(zāi)情報送中存在的不及時、不準確、不完備以及漏報災(zāi)情等突出問題，協(xié)調(diào)本級財政列支培訓經(jīng)費，定期開展針對性較強、便于基層災(zāi)害信息員接受且實用的業(yè)務(wù)培訓。重點關(guān)注災(zāi)害多災(zāi)易發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的新任村級災(zāi)害信息員，盡快對他們開展培訓，先培訓再上崗或者邊工作邊培訓。不斷健全基層信息報送網(wǎng)絡(luò)，保證重點區(qū)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)有人管，出現(xiàn)災(zāi)情有人報。在培訓工作中要不斷豐富優(yōu)化培訓形式和內(nèi)容，注重培訓考核和效果評估，切實提升各級災(zāi)情管理能力和水平。（四）強化災(zāi)害信息員日常管理。各級災(zāi)害信息員承擔災(zāi)情常態(tài)監(jiān)測、統(tǒng)計報送和應(yīng)急值守等任務(wù)，要切實加強人員日常管理。一是明確工作要求。嚴格按照《自然災(zāi)害救助條例》《國家自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》《自然災(zāi)害情況調(diào)查統(tǒng)計制度》《特別重大自然災(zāi)害損失統(tǒng)計制度》和《甘肅省自然災(zāi)害救助辦法》《甘肅省自然災(zāi)害災(zāi)情信息報送管理辦法》等有關(guān)行政法規(guī)和相關(guān)文件要求，切實抓好災(zāi)情統(tǒng)計報送工作。二是做好人員信息動態(tài)更新。依托現(xiàn)行全國災(zāi)害信息員數(shù)據(jù)庫，完整登記災(zāi)害信息員基本信息（包括姓名、單位、職務(wù)、聯(lián)系方式）。縣應(yīng)急局應(yīng)對本轄區(qū)內(nèi)災(zāi)害信息員信息，以不低于半年一次的頻率進行核對更新，并不定期組織抽查，確保在冊人員信息有效可用。三是嚴格工作紀律要求。重特大自然災(zāi)害發(fā)生后，災(zāi)區(qū)各級災(zāi)害信息員要強化應(yīng)急值守，必須在崗在位、通信暢通；災(zāi)后應(yīng)及時、主動、準確報告災(zāi)情，避免遲報、漏報，不得虛報、謊報、瞞報災(zāi)情。對故意瞞報災(zāi)情，造成惡劣后果和嚴重不良影響的，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定和干部管理權(quán)限追究責任。四是建立信息員獎勵制度。堅持精神鼓勵與物質(zhì)獎勵相結(jié)合，對勝任本職崗位，作用發(fā)揮明顯，做出重大貢獻的災(zāi)害信息員，要及時宣傳典型事跡。同時，為充分調(diào)動基層災(zāi)害信息員的積極性，對嚴格按照國家《自然災(zāi)害情況統(tǒng)計調(diào)查制度》和《甘肅省自然災(zāi)害救助辦法》、《甘肅省自然災(zāi)害災(zāi)情信息報送管理辦法》，在一次災(zāi)害過程中規(guī)范有效報災(zāi)的村級災(zāi)害信息員獎勵300元。獎勵資金從省級撥付的應(yīng)急和救災(zāi)資金中支付，具體由縣應(yīng)急局核準實施。（五）探索將社會力量納入災(zāi)害信息員隊伍建設(shè)。社會力量作為救災(zāi)工作的一支重要補充力量，面對災(zāi)害多發(fā)、頻發(fā)態(tài)勢，要充分調(diào)動各方面積極性，形成統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、有序協(xié)作的救災(zāi)合力。一是通過政府購買服務(wù)、設(shè)置公益性崗位等手段，吸納社會力量參與災(zāi)情信息服務(wù)體系建設(shè)。二是注重發(fā)揮社會力量的作用。要充分發(fā)揮社會力量、基層群眾和企事業(yè)單位安全管理人員作用，與基層災(zāi)害信息員形成合力。

三是注重甄別、引入有較好專業(yè)素養(yǎng)和公益服務(wù)經(jīng)驗的社會組織和志愿者加入災(zāi)害信息員隊伍。對社會力量參與災(zāi)情統(tǒng)計報送，要加強人員培訓和管理，有條件的納入本縣災(zāi)害信息員統(tǒng)一培訓體系，不斷提高社會力量參與災(zāi)情統(tǒng)計報送和救災(zāi)應(yīng)急工作的能力和水平。三、保障措施（一）高度重視，加強領(lǐng)導(dǎo)。災(zāi)害信息員是應(yīng)急管理體系的重要組成部分，是構(gòu)建全國災(zāi)情報告系統(tǒng)的重要力量，對應(yīng)急管理決策起到基礎(chǔ)性支撐作用。應(yīng)急管理部門要查找存在的薄弱環(huán)節(jié)和問題，進一步認清加強災(zāi)害信息員隊伍建設(shè)的重要意義，把災(zāi)害信息員隊伍建設(shè)作為提高災(zāi)害應(yīng)急管理水平、完善災(zāi)害救助體系的重要任務(wù)來抓，進一步提高思想認識，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，會同有關(guān)部門大力支持災(zāi)害信息員隊伍建設(shè)，做到責任落實，人員明確，有制度、有保障，確保災(zāi)情報送工作有力有序有效推進。（二）各司其職，相互協(xié)同。應(yīng)急管理部門負責組織災(zāi)害信息員隊伍建設(shè)，牽頭開展災(zāi)害信息員培訓、編制培訓教材，承擔災(zāi)情統(tǒng)計報送、災(zāi)情核查、災(zāi)害損失評估核定等工作；會同有關(guān)部門建立災(zāi)害信息員工作績效考核機制。財政部