5發(fā)包人拖欠工程款的應對導讀：建設工程合同是指承包人進行土程建設，發(fā)包人支付價款的合同。應對發(fā)包人拖欠工程款，要從以下方面入手：完善施工合同條款，重視簽證管理，充分運用建設工程價款優(yōu)先受償權(quán)，提起代位權(quán)訴訟，以及在執(zhí)行過程中申請對發(fā)包人的到期債權(quán)予以強制執(zhí)行。

建筑工程，指通過對各類房屋建筑及其附屬設施的建筑和與其配套的線路、管道、設備的安裝活動所形成的工程實體。建設工程合同是指承包人進行土程建設，發(fā)包人支付價款的合同。應對發(fā)包人拖欠工程款，要從以下方面入手：

一、完善施工合同條款。

有一些施工企業(yè)法律意識較為淡薄，他們覺得反正現(xiàn)在的施工合同都是套用建設部《建設工程施工合同》示范文本，沒必要修改了。其實不然，示范文本通用條款雖然從各方面規(guī)定了發(fā)包人和承包人的一些權(quán)利義務，但還有許多是通用條款沒有規(guī)定的，需要在專用條款中商定。例如，對于工程變更追加造成工期順延的詳細計算方式，通用條款就沒有規(guī)定。

有一個案例，某建筑公司承接某銀行辦公樓工程，合同商定180天完工，但最終實際工期為300天?？⒐そY(jié)算時，某銀行以工程延期為由對建筑公司罰款100萬。建筑公司則以工程有追加變更為由抗辯，不同意扣款并訴至法院要求某銀行支付全部工程款。最終，法院判決建筑公司應當賠償某銀行因工程延期竣工造成的損失80萬，理由是雙方在合同中沒有對工程量追加導致工期順延的計算方式作出商定，即使有追加，工程實際工期也遠遠超過合理工期，且建筑公司未取得工期順延的簽證。法院判決對某建筑公司極為不利。試想，假如某建筑公司重視合同的簽訂工作，在專用條款中就工程量追加導致的工期順延計算方式作出商定，可能就不會發(fā)生此類大事了。因此，如何完善專用條款，對施工企業(yè)來講是很重要的。

二、重視簽證管理。

簽證對施工企業(yè)特別重要，特殊是對于一些涉及到竣工結(jié)算、工程索賠的簽證資料，施工企業(yè)應當特殊重視。在前面那個案例當中，假如某建筑公司能夠拿到業(yè)主就工期順延的簽證，建筑公司就可以對抗業(yè)主提出的工期索賠，并避開最終的不利后果。

還有一些施工企業(yè)覺得，工程量追加了是事實，就算沒有簽證，業(yè)主也要付款。其實不然，《建設工程施工合同》示范文本通用條款31.2條規(guī)定："承包人在雙方確定(工程)變更后14天內(nèi)不向工程師提出變更工程價款報告時，視為該項變更不涉及合同價款的變更。'因此，即使業(yè)主確認了工程量追加，但假如施工企業(yè)不準時提出變更工程款的報告，最終很可能導致該工程款得不到認可。

三、充分運用建設工程價款優(yōu)先受償權(quán)。

《合同法》第286條規(guī)定，"發(fā)包人未根據(jù)商定支付價款的，承包人可以催告發(fā)包人在合理期限內(nèi)支付價款。發(fā)包人逾期不支付的，除根據(jù)建設工程的性質(zhì)不宜折價、拍賣的以外，承包人可以與發(fā)包人協(xié)議將該工程折價，也可以申請人民法院將該工程依法拍賣，建設工程的價款就該工程折價或者拍賣的價款優(yōu)先受償'。

行使優(yōu)先受償權(quán)應留意幾個問題：

1、行使優(yōu)先權(quán)的期限為六個月，自建設工程竣工之日或者建設工程合同商定的竣工之日起計算。

2、優(yōu)先受償?shù)慕ㄖこ虄r款包括承包人為建設工程應當支付的工作人員酬勞、材料款等實際支出的費用，不包括承包人因發(fā)包人違約所造成的損失。

3、消費者交付購買商品房的全部或者大部分款項(50%以上)后，承包人就該商品房享有的工程價款優(yōu)先受償權(quán)不得對抗買受人。

4、建設單位逾期支付工程款，承包人催告后在合理期限內(nèi)發(fā)包人仍不支付。

5、建設工程性質(zhì)適合于折價、拍賣。對學校、醫(yī)院等以公益為目的的工程一般要排解在優(yōu)先受償范圍之內(nèi)。

四、提起代位權(quán)訴訟。

有些發(fā)包人往往以對外債務收不回來為借口表示無力支付工程款，對此承包人可根據(jù)合同法的規(guī)定提起代位權(quán)訴訟。《合同法》第73條規(guī)定："因債務人怠于行使其到期債權(quán)，對債權(quán)人造成損害的，債權(quán)人可以向人民法院懇求以自己的名義代位行使債務人的債權(quán)。'例如，某化工廠欠了施工企業(yè)的工程款，而某公司又欠化工廠的貨款未付，這時施工企業(yè)就有可能提起代位權(quán)訴訟，直接起訴某公司要求其支付貨款。提起代位權(quán)訴訟

應當符合以下條件：

1、債權(quán)人對債務人的債權(quán)必需合法。也就是說，承包人與發(fā)包人已經(jīng)辦理了工程款結(jié)算手續(xù)，發(fā)包人的確應當支付工程款而沒有支付。

2、債務人怠于行使其債權(quán)，并對債權(quán)人造成損害。這主要是指發(fā)包人不支付承包人的工程款，又不以訴訟方式或仲裁方式向其債務人主見其到期債權(quán)，導致承包人不能拿到工程款。

3、債務人的債權(quán)已經(jīng)到期。即承包人的工程款已經(jīng)超過付款期限，發(fā)包人仍舊沒有支付。

4、債務人的債權(quán)不是專屬于債務人自身的債權(quán)。專屬于債務人自身的債權(quán)主要是指基于扶養(yǎng)關(guān)系、撫養(yǎng)關(guān)系、贍養(yǎng)關(guān)系、繼承關(guān)系產(chǎn)生的給付懇求權(quán)和勞動酬勞、退休金、養(yǎng)老金、撫恤金、安置費、人壽保險、人身損害賠償懇求權(quán)等權(quán)利。

五、在執(zhí)行過程中申請對發(fā)包人的到期債權(quán)予以強制執(zhí)行。

假如承包人直接起訴發(fā)包人，判決勝訴后卻發(fā)覺發(fā)包人沒有財產(chǎn)可供執(zhí)行，但發(fā)包人對第三人有到期債權(quán)。這時，承包人可以向法院申請對該到期債權(quán)予以強制執(zhí)行，要求