我省紡織服裝企業(yè)投資東盟國(guó)不分析前言紡織服裝行業(yè)是我國(guó)重要的傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)之一，其工業(yè)總產(chǎn)值、出口額等指標(biāo)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中占有相當(dāng)高的比重，關(guān)于出口創(chuàng)匯、解決和保持就業(yè)具有舉足輕重的作用。但在以往配額體制下，我國(guó)的紡織服裝行業(yè)進(jìn)展受到了嚴(yán)峻制約，始終面臨著壓錠減產(chǎn)的壓力，這一方面是因?yàn)槲覈?guó)紡織服裝產(chǎn)品要緊出口市場(chǎng)通過(guò)配額限制我產(chǎn)品出口數(shù)量，減輕對(duì)當(dāng)?shù)赝瑯I(yè)的沖擊，另一方面是因?yàn)槲覈?guó)出口紡織服裝產(chǎn)品低端產(chǎn)品較多，低水平競(jìng)爭(zhēng)激烈，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不能滿(mǎn)足國(guó)際市場(chǎng)需求。我國(guó)加入WTO以后，紡織服裝產(chǎn)品出口環(huán)境得到了極大的改善，受配額制約因素減少，長(zhǎng)期受到壓制的紡織服裝出口能力得到了短暫釋放，但隨后美國(guó)、歐盟以“擾亂市場(chǎng)”為由，相繼啟動(dòng)特保程序和措施，對(duì)我出口紡織品設(shè)限，使紡織服裝行業(yè)再次陷入困境。在我對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作背景和長(zhǎng)期不利的出口環(huán)境阻礙下，我國(guó)紡織服裝行業(yè)企業(yè)“走出去”的步伐不斷加強(qiáng)，投資海外差不多成為企業(yè)可持續(xù)進(jìn)展的重要戰(zhàn)略手段。東盟國(guó)家大多數(shù)為我國(guó)的傳統(tǒng)友好國(guó)家，近十幾年來(lái)也逐漸成為我企業(yè)、尤其是紡織服裝企業(yè)的投資目的地?，F(xiàn)將東盟各國(guó)投資政策、尤其對(duì)紡織服裝業(yè)投資的優(yōu)劣勢(shì)情況做一簡(jiǎn)要分析，希望對(duì)我省企業(yè)投資東南亞紡織、服裝業(yè)有所借鑒。

目錄TOC\o"1-3"\h\z越南 42006年越南投資貿(mào)易環(huán)境報(bào)告 4一、有關(guān)的投資貿(mào)易治理部門(mén) 4二、越南投資治理制度 4三、越南的投資壁壘 5四、越南貿(mào)易治理制度 5五、越南的貿(mào)易壁壘 6六、越南的貿(mào)易救濟(jì)措施 6七、越南的服務(wù)貿(mào)易壁壘 6八、江蘇與越南經(jīng)貿(mào)合作情況 7在越南開(kāi)展紡織服裝業(yè)分析 7一、越南紡織服裝業(yè)的概況 7二、越南紡織服裝業(yè)的鼓舞措施 8三、一體化趨勢(shì)下越南紡織服裝業(yè)面臨的挑戰(zhàn) 11四、中國(guó)紡織服裝企業(yè)赴越投資辦廠的注意事項(xiàng) 13印尼 152006印尼貿(mào)易投資環(huán)境報(bào)告 15一、貿(mào)易投資治理體制概述 15二、貿(mào)易壁壘 16三、投資壁壘 19四、投資印尼風(fēng)險(xiǎn)分析 19在印尼紡織服裝業(yè)投資分析 19一、印尼紡織服裝業(yè)現(xiàn)狀 19二、外資政策和優(yōu)惠鼓舞政策 20三、投資建議和應(yīng)注意的問(wèn)題 20柬埔寨 21柬埔寨貿(mào)易投資情況分析 21一、柬埔寨有關(guān)投資政策規(guī)定 21二、柬投資環(huán)境中的要緊優(yōu)勢(shì) 21三、柬投資環(huán)境中的不利因素 22四、中國(guó)與柬埔寨經(jīng)貿(mào)合作情況 22在柬埔寨紡織服裝業(yè)投資分析 22一、紡織業(yè)投資環(huán)境分析 23二、我國(guó)紡織業(yè)企業(yè)在柬總體投資現(xiàn)狀 24三、西哈努克市紡織工業(yè)園及其他經(jīng)濟(jì)區(qū) 26緬甸 28緬甸貿(mào)易投資情況分析 28一、緬甸經(jīng)濟(jì)概況 28二、緬甸投資環(huán)境評(píng)價(jià) 28三、緬甸外商投資政策 31四、緬甸外商投資優(yōu)惠政策 31五、我在緬投資應(yīng)注意的問(wèn)題 32六、緬甸紡織服裝業(yè)現(xiàn)狀 32七、我企業(yè)在緬投資紡織業(yè)等的機(jī)遇 32老撾 33老撾投資環(huán)境評(píng)價(jià) 33一、老撾投資環(huán)境中的制約因素分析 33二、老撾投資環(huán)境展望 33三、中國(guó)企業(yè)投資老撾相關(guān)事項(xiàng) 34在老撾紡織服裝業(yè)投資分析 35一、老撾紡織業(yè)的總體情況 35二、老撾紡織業(yè)引進(jìn)外資的鼓舞政策及限制措施 35三、中國(guó)紡企在老撾投資設(shè)廠需注意的問(wèn)題 35四、中國(guó)紡企投資老撾所帶來(lái)的阻礙 36馬來(lái)西亞 372006馬來(lái)西亞貿(mào)易投資環(huán)境報(bào)告 37一、貿(mào)易投資治理體制概述 37二、貿(mào)易壁壘 38三、投資壁壘 40新加坡 41新加坡投資環(huán)境評(píng)價(jià) 41一、新加坡經(jīng)濟(jì)概況 41二、投資政策 43三、中新經(jīng)貿(mào)合作情況 43四、美國(guó)—新加坡自由貿(mào)易協(xié)定 44菲律賓 452006菲律賓貿(mào)易投資環(huán)境報(bào)告 45一、貿(mào)易投資治理體制概述 45二、貿(mào)易壁壘 46三、投資壁壘 48泰國(guó) 502006泰國(guó)貿(mào)易投資環(huán)境報(bào)告 50一、貿(mào)易投資治理體制概述 50二、貿(mào)易壁壘 51三、投資壁壘 54在泰國(guó)紡織服裝業(yè)投資分析 54一、在泰國(guó)投資紡織業(yè)的優(yōu)勢(shì)及推進(jìn)行業(yè) 54二、成功案例——華源集團(tuán) 54文萊 56在文萊紡織服裝業(yè)投資分析 56一、文萊紡織品工業(yè)概況 56二、全球紡織品貿(mào)易一體化對(duì)文萊的阻礙 56三、中文紡織服裝業(yè)合作前景展望 57

越南2006年越南投資貿(mào)易環(huán)境報(bào)告越南關(guān)于投資貿(mào)易的法律法規(guī)要緊有：《會(huì)計(jì)法》、《統(tǒng)計(jì)法》、《食品安全與衛(wèi)生法令》、《愛(ài)護(hù)國(guó)內(nèi)改進(jìn)新植物品種法令》、《反傾銷(xiāo)法令》、《反補(bǔ)貼法令》、《外國(guó)投資法》及《外國(guó)在越南投資法實(shí)施細(xì)則》等。一、有關(guān)的投資貿(mào)易治理部門(mén)越南負(fù)責(zé)治理投資貿(mào)易的部門(mén)要緊有：貿(mào)易部、財(cái)政部、打算投資部、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村進(jìn)展部、文化信息部、郵電部、科學(xué)技術(shù)部、工業(yè)部、交通運(yùn)輸部、建設(shè)部、資源環(huán)境部、越南國(guó)家銀行等。2005年以來(lái)越南政府將一些職能下放給了地點(diǎn)貿(mào)易治理部門(mén)。如貿(mào)易部將中國(guó)從越南過(guò)境的物資治理職能下放給河內(nèi)、峴港和胡志明市的進(jìn)出口治理處。二、越南投資治理制度越南打算投資部是越南汲取外資和對(duì)外投資的中央政府主管部門(mén)。下設(shè)外國(guó)投資局，具體負(fù)責(zé)外商在越投資和越南企業(yè)對(duì)外投資治理工作。各省和中央直轄市由打算投資廳負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作。2003年3月19日，越南頒布了修訂后的《越南外國(guó)投資法實(shí)施細(xì)則》，進(jìn)一步放松了對(duì)外資的管制，內(nèi)容要緊包括：在越外國(guó)獨(dú)資企業(yè)可互相進(jìn)行合作或與外商合作在越南設(shè)立新的外資企業(yè)；對(duì)從事機(jī)械、電力、電子零配件生產(chǎn)的外資企業(yè)，自投產(chǎn)之日起，五年免征生產(chǎn)原料、物資、零件進(jìn)口稅；外商以技術(shù)轉(zhuǎn)讓作價(jià)投資的比例由合作各方商定；外資企業(yè)可直接招聘越南勞務(wù)人員而不再要求通過(guò)越南勞務(wù)機(jī)構(gòu)推舉等。此外，該細(xì)則對(duì)特不鼓舞、限制、禁止投資領(lǐng)域也做了相應(yīng)調(diào)整。該《外國(guó)投資法實(shí)施細(xì)則》對(duì)限制投資和禁止投資領(lǐng)域規(guī)定如下：（一）限制投資領(lǐng)域1、只許以合作經(jīng)營(yíng)合同方式投資的領(lǐng)域：越方屬以下領(lǐng)域?qū)I(yíng)單位：合作各方設(shè)立公共通信網(wǎng)，提供電信業(yè)務(wù)服務(wù)；從事國(guó)內(nèi)國(guó)際郵件收發(fā)業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)；新聞出版、廣播電視經(jīng)營(yíng)。2、只許以合作經(jīng)營(yíng)合同或合資方式投資的領(lǐng)域：油氣、稀貴礦產(chǎn)開(kāi)采、加工；空運(yùn)、鐵路、海運(yùn)；公共客車(chē)運(yùn)輸；港口、機(jī)場(chǎng)建設(shè)(BOT,BTO,BT等投資項(xiàng)目不在此限)；海運(yùn)、空運(yùn)業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)；文化（科技材料印刷，包裝品、物資商標(biāo)印制，紡織服裝、皮革印制；使用微機(jī)三維技術(shù)加工制作動(dòng)畫(huà)片；體育娛樂(lè)休閑區(qū)投資項(xiàng)目不在此限）；造林（外國(guó)投資者用間接方式以資金、種子、技術(shù)、化肥形式出資，通過(guò)越南的單位和個(gè)人獲政府批準(zhǔn)交付、出租的生產(chǎn)林和防護(hù)林地并按合同包銷(xiāo)產(chǎn)品的投資項(xiàng)目不在此限）；工業(yè)炸藥生產(chǎn)；旅游；咨詢(xún)服務(wù)（技術(shù)咨詢(xún)不在此限）。3、加工與原料開(kāi)發(fā)捆綁投資的領(lǐng)域：乳制品生產(chǎn)與加工；植物油、蔗糖生產(chǎn)；木材加工（使用進(jìn)口木材的項(xiàng)目不在此限）。4、從事進(jìn)出口業(yè)務(wù)、國(guó)內(nèi)營(yíng)銷(xiāo)業(yè)務(wù)及遠(yuǎn)海海產(chǎn)品捕撈、開(kāi)發(fā)的投資項(xiàng)目，由政府總理特批辦理。（二）禁止投資領(lǐng)域越南禁止投資的領(lǐng)域包括：對(duì)國(guó)家安全、國(guó)防及公共利益有害的投資項(xiàng)目；損害越南歷史古跡、文化、傳統(tǒng)、風(fēng)俗的投資項(xiàng)目；損害生態(tài)環(huán)境的投資項(xiàng)目；處理從國(guó)外輸入有毒廢料投資項(xiàng)目；生產(chǎn)有毒化學(xué)品投資項(xiàng)目，或使用國(guó)際條約禁止的毒素之投資項(xiàng)目。三、越南的投資壁壘1、投資準(zhǔn)入壁壘在礦產(chǎn)資源開(kāi)采加工領(lǐng)域，越南《外資法實(shí)施細(xì)則》規(guī)定，政府鼓舞外商投資礦產(chǎn)勘探、開(kāi)發(fā)和深加工項(xiàng)目，但對(duì)石油、稀貴礦產(chǎn)開(kāi)采、加工項(xiàng)目實(shí)行限制投資政策。2005年4月越政府總理關(guān)于加強(qiáng)國(guó)家對(duì)礦產(chǎn)勘探開(kāi)采加工和出口治理的指示（第10/2005/CT-TTg號(hào)），要求中央有關(guān)職能部門(mén)和各地點(diǎn)政府對(duì)礦產(chǎn)活動(dòng)進(jìn)行一次全面清理整頓，實(shí)行更為嚴(yán)格的礦產(chǎn)活動(dòng)許可治理。越對(duì)外商投資一些重要和大型礦產(chǎn)開(kāi)采項(xiàng)目，如中方正在與越南商談的多農(nóng)鋁礦和貴沙鐵礦項(xiàng)目，只許以合資方式進(jìn)行合作，且提出必須由越方控股。2005年10月，越政府做出規(guī)定，關(guān)于年產(chǎn)100萬(wàn)噸氧化鋁以上規(guī)模的項(xiàng)目及2010年后設(shè)立的鋁冶煉項(xiàng)目，將與外商合資建設(shè)，但須由越方控股。在汽車(chē)和摩托車(chē)工業(yè)領(lǐng)域，越南政府于2003年11月出臺(tái)政策規(guī)定，除產(chǎn)品全部外銷(xiāo)的投資項(xiàng)目外，暫停批準(zhǔn)外商設(shè)立新的汽車(chē)和摩托車(chē)組裝生產(chǎn)項(xiàng)目，而對(duì)越內(nèi)資企業(yè)則不受此限。2005年上半年越南政府總理特批，分不向日本本田（HONDA）公司和馬來(lái)西亞JRD公司發(fā)放了汽車(chē)組裝生產(chǎn)項(xiàng)目投資許可證。2005年7月中越兩國(guó)政府簽署的關(guān)于越南加入WTO組織雙邊市場(chǎng)準(zhǔn)入?yún)f(xié)議中規(guī)定，越南同意中方在越投資設(shè)立一個(gè)汽車(chē)組裝生產(chǎn)項(xiàng)目和新增設(shè)立一個(gè)摩托車(chē)組裝生產(chǎn)項(xiàng)目（此前沒(méi)有中國(guó)企業(yè)獲準(zhǔn)在越設(shè)立汽車(chē)組裝項(xiàng)目，只合資設(shè)立了一個(gè)摩托車(chē)組裝項(xiàng)目）。在鋼鐵、水泥、煤炭工業(yè)領(lǐng)域越方規(guī)定只許外商以合資或合作經(jīng)營(yíng)方式投資。越各級(jí)對(duì)各類(lèi)投資項(xiàng)目的受理審批時(shí)限均有明文規(guī)定，5～30個(gè)工作日不等，但外商抱怨，辦理投資項(xiàng)目申請(qǐng)手續(xù)煩瑣，審批周期長(zhǎng)，有的項(xiàng)目申請(qǐng)領(lǐng)照時(shí)刻長(zhǎng)達(dá)幾個(gè)月，甚至半年或更長(zhǎng)。2、投資經(jīng)營(yíng)壁壘2005年4月，越南政府辦公廳發(fā)出第1854/VPCP-HTQT號(hào)通知，決定取消摩托車(chē)整車(chē)組裝生產(chǎn)企業(yè)的整車(chē)產(chǎn)量限制，改由市場(chǎng)和企業(yè)決定產(chǎn)量。但越政府直接干預(yù)企業(yè)的生產(chǎn)，規(guī)定整車(chē)組裝廠必須生產(chǎn)車(chē)架等20%以上的摩托車(chē)零部件，發(fā)動(dòng)機(jī)廠必須生產(chǎn)8個(gè)發(fā)動(dòng)機(jī)部件中的1個(gè)。此外，對(duì)電子、汽車(chē)、蔗糖、乳品、紙業(yè)、木材等產(chǎn)業(yè)的加工生產(chǎn)仍然規(guī)定了國(guó)產(chǎn)化比例要求。2005年2月，越南政府頒布第11/2005/ND-CP號(hào)法令，決定取消外商投資以技術(shù)入股不得超過(guò)投資額的20%的限制規(guī)定，改由合作雙方或各方商定。四、越南貿(mào)易治理制度1、關(guān)稅制度2005年6月14日越南國(guó)會(huì)通過(guò)的《越南進(jìn)出口稅法》規(guī)定，越南實(shí)行四種稅率：一是最惠國(guó)關(guān)稅稅率，適用于與越南簽訂雙邊貿(mào)易協(xié)議國(guó)家的進(jìn)口產(chǎn)品；二是特惠關(guān)稅稅率，適用于來(lái)自與越南實(shí)行特惠關(guān)稅國(guó)家的進(jìn)口產(chǎn)品；三是一般關(guān)稅稅率，比最惠國(guó)關(guān)稅稅率高出70%，適用于未與越建立正常貿(mào)易關(guān)系國(guó)家的進(jìn)口產(chǎn)品；四是中國(guó)-東盟自由貿(mào)易區(qū)框架下早期收獲稅率，適用于原產(chǎn)地為中國(guó)的要緊商品。2、進(jìn)出口治理制度按照2001年4月公布的關(guān)于“2001～2005年進(jìn)出口產(chǎn)品治理”決定，越南對(duì)進(jìn)出口產(chǎn)品實(shí)施分類(lèi)治理，包括禁止進(jìn)出口產(chǎn)品、貿(mào)易部按照許可證治理的進(jìn)出口產(chǎn)品和由專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)治理的進(jìn)出口產(chǎn)品。越南禁止出口的產(chǎn)品要緊包括：武器、彈藥、爆炸物和軍事裝備器材，毒品，有毒化學(xué)品，古玩，伐自國(guó)內(nèi)天然林的圓木、鋸材，來(lái)源于國(guó)內(nèi)天然林的木材、木炭，野生動(dòng)物和珍稀動(dòng)物，用于愛(ài)護(hù)國(guó)家秘密的專(zhuān)用密碼及密碼軟件。2005年10月10日，越南貿(mào)易部下文禁止以暫進(jìn)再出、轉(zhuǎn)口形式經(jīng)營(yíng)武器、彈藥、爆炸物（除法律特不規(guī)定的工業(yè)用爆炸物）、軍用技術(shù)裝備、木制品、各類(lèi)麻醉品（除特不規(guī)定外）、野生動(dòng)物和珍稀動(dòng)物、有毒化學(xué)品、屬愛(ài)護(hù)國(guó)家機(jī)密的各類(lèi)專(zhuān)用密碼和軟件、廢棄物品（除經(jīng)批準(zhǔn)進(jìn)口用作國(guó)內(nèi)生產(chǎn)原料外）。五、越南的貿(mào)易壁壘1、關(guān)稅高峰越南財(cái)政部2005年10月13日公布的優(yōu)惠進(jìn)口稅率表修改補(bǔ)充商品目錄中許多商品仍保持高關(guān)稅，如部分瓷磚30%、油漆30%、各種鹽50%、教學(xué)用品40%、辦公用品40%、酒類(lèi)65%、部分紙40%～50%、水泥40%、部分空調(diào)機(jī)50%、手套40%、雨衣40%、皮帶40%、部分服裝輔料40%。2、進(jìn)口限制目前，越南部分產(chǎn)品施行數(shù)量限制，如：糖、水泥與溶渣、煙草、特不是對(duì)國(guó)內(nèi)能夠生產(chǎn)的一般化學(xué)品、化肥、油漆、輪胎、紙、絲綢、陶瓷制品、建筑玻璃、建筑鋼材、某些發(fā)動(dòng)機(jī)、某些汽車(chē)、摩托車(chē)、自行車(chē)及其部件和船舶等。3、出口限制越南對(duì)多數(shù)自然資源及其產(chǎn)品征收出口稅，其中出口廢舊金屬的稅率高達(dá)45%。越南貿(mào)易部對(duì)全國(guó)糧食、大米出口企業(yè)實(shí)行統(tǒng)一措施。2005年大米出口操縱在380萬(wàn)噸，所有大米經(jīng)營(yíng)企業(yè)必須向越南糧食協(xié)會(huì)登記大米出口合同。2005年1月25日，越南財(cái)政部海關(guān)總局頒布文件，暫不受理初級(jí)礦產(chǎn)品出口通關(guān)手續(xù)。2005年8月2日越南工業(yè)部下發(fā)通知，只同意出口通過(guò)加工并達(dá)到一定標(biāo)準(zhǔn)的礦石。六、越南的貿(mào)易救濟(jì)措施越南分不于2004年4月29日和2004年8月20日頒布了《反傾銷(xiāo)法》和《反補(bǔ)貼法》?！对侥线M(jìn)出口稅法》規(guī)定，對(duì)已構(gòu)成傾銷(xiāo)損害的進(jìn)口商品、有補(bǔ)貼的進(jìn)口商品和來(lái)自對(duì)越南商品采取卑視性行為國(guó)家的商品，越南將按照法律的有關(guān)規(guī)定，除征收進(jìn)口稅外，還分不對(duì)這些商品增收反傾銷(xiāo)稅、反補(bǔ)貼稅和反卑視稅。至今越南尚無(wú)針對(duì)中國(guó)出口產(chǎn)品的反傾銷(xiāo)和反補(bǔ)貼調(diào)查。七、越南的服務(wù)貿(mào)易壁壘1、證券2005年10月17日越南財(cái)政部《關(guān)于落實(shí)政府總理有關(guān)外商在越南證券市場(chǎng)持股比例規(guī)定的通知》規(guī)定，外國(guó)組織、個(gè)人能夠自有資金在證券交易中心自行或托付證券公司和基金治理者買(mǎi)賣(mài)上市股票、登記交易；外國(guó)證券經(jīng)營(yíng)組織可使用合股資金購(gòu)買(mǎi)股份或成立合資證券或基金治理公司。外資同時(shí)也能夠在證券公司購(gòu)買(mǎi)上市債券。但外資持有單個(gè)股票、基金和債券的最高比例為49%，在外資證券公司和基金治理公司中出資比例也不得超過(guò)49%。2、雙軌制收費(fèi)和個(gè)人所得稅長(zhǎng)期以來(lái)，越在水電、郵電通信、賓館飯店、交通運(yùn)輸、廣告、旅游區(qū)門(mén)票等實(shí)行的是內(nèi)外有不的雙軌制收費(fèi)。此種做法不合理地增加了在越外資企業(yè)的生產(chǎn)成本，使其在競(jìng)爭(zhēng)中處于不利地位。自2000年起，上述雙軌收費(fèi)制度已逐步得到縮小和取消，到2005年差不多取消了所有雙軌收費(fèi)制度。2004年7月，越政府第147/2004/ND-CP號(hào)法令規(guī)定，從2004年7月1日起，上調(diào)個(gè)人所得稅的起征點(diǎn)。對(duì)原來(lái)的個(gè)人收入所得稅稅率進(jìn)行放寬調(diào)整，具體如下：（1）對(duì)在越南國(guó)內(nèi)定居的越南公民和其他個(gè)人，其個(gè)人所得稅為：收入500萬(wàn)越盾（約合2500人民幣，越南盾和人民幣的兌換比例大約為1930）以下，稅率為0%；500萬(wàn)～1500萬(wàn)，稅率為10%；1500萬(wàn)～2500萬(wàn)，稅率為20%；2500萬(wàn)～4000萬(wàn)，稅率為30%；4000萬(wàn)以上，稅率為40%。（2）對(duì)在越南居住的外國(guó)人及在國(guó)外工作的越南人，其個(gè)人所得稅為：收入800萬(wàn)越盾以下，稅率為0%；800萬(wàn)～2000萬(wàn)，稅率為10%；2000萬(wàn)～5000萬(wàn)，稅率為20%；5000萬(wàn)～8000萬(wàn)，稅率為30%；8000萬(wàn)以上，稅率為40%（1美元=15800越盾）。（數(shù)據(jù)提供：中國(guó)駐越南使館經(jīng)商處）八、江蘇與越南經(jīng)貿(mào)合作情況2005年，我省與越南貿(mào)易進(jìn)出口總額為74,909萬(wàn)美元,較上年增長(zhǎng)35%。其中出口總額63,379萬(wàn)美元,同比增長(zhǎng)25.37%,出口要緊產(chǎn)品為鋼材、化學(xué)藥劑、紡織機(jī)械、電子配件等。進(jìn)口總額11,530萬(wàn)美元，同比增長(zhǎng)139.79%，要緊進(jìn)口商品有紡織紗線(xiàn)、電子配件等等。截止2005年12月，經(jīng)核準(zhǔn)我省在越南設(shè)立的境外企業(yè)和機(jī)構(gòu)29家，中方協(xié)議投資額1616萬(wàn)美元，要緊從事設(shè)備制造、建材及紡織品生產(chǎn)銷(xiāo)售、貿(mào)易。2005年我省在越南工程及勞務(wù)合同額8153萬(wàn)美元，營(yíng)業(yè)額6585萬(wàn)美元，當(dāng)年新派人數(shù)373人，2005年末在外人數(shù)529人。越南在我省投資項(xiàng)目累計(jì)11個(gè)，實(shí)際到帳334萬(wàn)美元。較大的投資項(xiàng)目有泰州越海鋼瓶機(jī)械制造有限公司（450萬(wàn)美元）、海安富明水泥設(shè)備有限公司（196萬(wàn)美元）。在越南開(kāi)展紡織服裝業(yè)分析一、越南紡織服裝業(yè)的概況（一）、行業(yè)情況據(jù)越南有關(guān)資料顯示，越全國(guó)現(xiàn)有紡織服裝企業(yè)約1400多家，其中國(guó)營(yíng)企業(yè)約200家，股份企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)約900多家，外資企業(yè)約200多，要緊從事紡織、印染、服裝、縫紉機(jī)零配件生產(chǎn)。紡織品是越南重點(diǎn)出口商品之一，目前全國(guó)總產(chǎn)量的80%以上供出口，1998年至今出口額排第二，僅次于原油出口，且出口額連年增長(zhǎng)，2003年出口36.3億美元，2004年出口額上升到40多億美元。越紡織成衣市場(chǎng)遍及世界100多個(gè)國(guó)家和地區(qū)，除美國(guó)和土耳其為配額市場(chǎng)外，其余均為非配額市場(chǎng)。越南紡織品的出口市場(chǎng)要緊是美國(guó)、歐盟、加拿大、日本、土耳其等，向這些要緊市場(chǎng)的出口額占越南紡織品出口總額的90%左右。2004年對(duì)美出口約25億美元，占越全國(guó)紡織品出口總額的55.2%，比2003年增長(zhǎng)21.5%；對(duì)歐盟出口約8億美元，占總?cè)珖?guó)紡織品出口的18.4%，比2003年增長(zhǎng)40%；對(duì)日出口約5.5億美元，占紡織品總出口的12.6%，比2003年增長(zhǎng)9%。（二）、貿(mào)易治理體制在越南，有關(guān)紡織及服裝產(chǎn)業(yè)方面的政策要緊由越南工業(yè)部及其下屬的紡織服裝公司制訂，其中，紡織服裝公司在關(guān)心越南政府定位和進(jìn)展當(dāng)?shù)氐募徔椇头b方面起著重要的作用。越南貿(mào)易部要緊負(fù)責(zé)有關(guān)紡織品的貿(mào)易政策及其治理。越南尚未加入世貿(mào)組織，因此，越南的紡織品及服裝出口在專(zhuān)門(mén)大程度上要受配額的限制。配額的發(fā)放通常由越南貿(mào)易部負(fù)責(zé)治理，以部分采納簽發(fā)自動(dòng)出口許可證的形式分配紡織品服裝配額。當(dāng)自動(dòng)出口許可證數(shù)量在第一、二季度達(dá)到全年總量的70%或每種商品在第三、第四季度達(dá)到總量的85%時(shí)，貿(mào)易部將停止簽發(fā)自動(dòng)出口許可證。其他配額將交給河內(nèi)、胡志明市、海防及峴港等都市的貿(mào)易廳或直接交給企業(yè)落實(shí)。另外，針對(duì)一些紡織品類(lèi)不，配額的發(fā)放通常采取企業(yè)申請(qǐng)、有償使用的方法。2004年1月5日，越南貿(mào)易部公布了美國(guó)14家大企業(yè)的名單，越南對(duì)其出口紡織品可優(yōu)先獲得配額。越南貿(mào)易部還公布了自2005年起，配額將依照企業(yè)上一年度的出口金額，而不是依照出口數(shù)量來(lái)進(jìn)行發(fā)放。二、越南紡織服裝業(yè)的鼓舞措施為了實(shí)現(xiàn)2001-2010紡織服裝業(yè)的中長(zhǎng)期打算目標(biāo)，提升紡織品服裝的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，解決勞工就業(yè)，以及為該產(chǎn)業(yè)盡早融入世貿(mào)組織紡織品貿(mào)易一體化作好預(yù)備，越南對(duì)紡織、服裝業(yè)制訂了不同的政策措施，它們是：（1）鼓舞進(jìn)展以國(guó)有經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)的紡織產(chǎn)業(yè)和多種經(jīng)濟(jì)成分的服裝產(chǎn)業(yè)。越南政府首先確立了以國(guó)有經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)的紡織產(chǎn)業(yè)進(jìn)展政策，大力推進(jìn)原料、紡紗、紡織、印染等生產(chǎn)，汲取和鼓舞包括外資在內(nèi)的各種經(jīng)濟(jì)成分參與投資生產(chǎn)，提出了投資紡織業(yè)要注重與環(huán)境愛(ài)護(hù)相結(jié)合，集中財(cái)力引進(jìn)現(xiàn)代化的先進(jìn)技術(shù)和高專(zhuān)業(yè)化水平的生產(chǎn)設(shè)備，注重新產(chǎn)品的設(shè)計(jì)并逐步提高越南紡織品牌在國(guó)際市場(chǎng)上的信譽(yù)，按照國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)重組質(zhì)量治理體系，使產(chǎn)品質(zhì)量有新的飛躍，更好地滿(mǎn)足服裝業(yè)出口和國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的需要；而在服裝業(yè)方面，政府則大力推進(jìn)國(guó)營(yíng)服裝企業(yè)的股份制改造，鼓舞各種經(jīng)濟(jì)成分在人口稠密和勞動(dòng)力豐富的地區(qū)投資辦廠；加強(qiáng)時(shí)裝樣品的設(shè)計(jì)工作，改進(jìn)生產(chǎn)和質(zhì)量治理，提高生產(chǎn)能力，降低成本，提高越南服裝在國(guó)際市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)能力。（2）優(yōu)先鼓舞本國(guó)企業(yè)積極投資紡織服裝業(yè)的原材料生產(chǎn)。如：擴(kuò)大棉花、桑樹(shù)的種植面積，加強(qiáng)對(duì)各種原輔料、化工產(chǎn)品、印染原料等生產(chǎn)的投資，逐步實(shí)現(xiàn)自給并替代進(jìn)口。為此，越南政府批準(zhǔn)了《2001~2010年越南進(jìn)展棉花種植的方向和具體措施》，提倡大力進(jìn)展棉花種植業(yè)，以解決紡織業(yè)進(jìn)展對(duì)原料的需求。依照這項(xiàng)決定，到2002年，越南全國(guó)的棉花種植面積將達(dá)到11.5萬(wàn)公頃，產(chǎn)量達(dá)到8萬(wàn)噸，可滿(mǎn)足越南全國(guó)紡織工業(yè)原料需求的50%。到2010年，越南全國(guó)棉花種植面積將達(dá)到23萬(wàn)公頃，棉花總產(chǎn)量達(dá)到18萬(wàn)噸，保證滿(mǎn)足越南全國(guó)紡織工業(yè)原料需求的70%。目前，越南正在改造現(xiàn)有的棉花加工廠，一些新的棉花加工廠也正在建設(shè)當(dāng)中。到2010年，越南全國(guó)籽棉的年加工能力將達(dá)到47萬(wàn)噸。越南政府總理還核準(zhǔn)了由工業(yè)部及越南紡織服裝公司在全國(guó)各地興建11個(gè)紡織服裝工業(yè)園區(qū)的打算，即到2010年分不在海防、北寧、新安、太平、清化、峴港、廣義、平陽(yáng)、龍安、同奈、芹苴等11個(gè)省市建成11個(gè)紡織服裝工業(yè)園區(qū)。工業(yè)部將協(xié)助各地點(diǎn)政府選擇最佳區(qū)位及施工單位，并將研究制定出相關(guān)各部的打算。越南政府總理已批準(zhǔn)紡織服裝公司參與投資北部興安省及南部同親、平陽(yáng)兩省的紡織服裝工業(yè)園區(qū)的打算。為了加速落實(shí)該產(chǎn)業(yè)的上述進(jìn)展打算，越南政府在資金方面要求各越南紡織服裝企業(yè)必須發(fā)揮其現(xiàn)有潛力，例如出租末使用的財(cái)產(chǎn)，解決庫(kù)存品或發(fā)行債券、投資股票等等。政府制定的特不優(yōu)惠政策是：凡在規(guī)劃園區(qū)內(nèi)投資該領(lǐng)域的國(guó)內(nèi)企業(yè)，50%的資金由政府提供優(yōu)惠貸款，年利率3%；其余50%的資金為商業(yè)貸款，年利率5.4%，兩項(xiàng)貸款平均年利率為4.2%。貸款期限為12年，寬限期3年。政府提出的產(chǎn)業(yè)政策除了針對(duì)國(guó)內(nèi)原材料供應(yīng)不足要進(jìn)展原材料區(qū)，擴(kuò)大棉花的種植面積以外，還包括了要加大對(duì)拉鏈、紐扣等服裝附件產(chǎn)業(yè)的投資和生產(chǎn)，以降低產(chǎn)品成本，提高競(jìng)爭(zhēng)力。（3）歡迎外商以獨(dú)資、合資、合作經(jīng)營(yíng)方式投資紡織服裝業(yè)，鼓舞投資商特不是外商投資于紡織服裝機(jī)械及其零配件的生產(chǎn)，逐步實(shí)現(xiàn)紡織服裝機(jī)械的組裝和制造。《越南外國(guó)投資法實(shí)施細(xì)則》規(guī)定，“紡織服裝設(shè)備生產(chǎn)”、“使用勞動(dòng)力500人以上”、“服裝出口產(chǎn)品生產(chǎn)所需的高級(jí)原料和輔料生產(chǎn)”等項(xiàng)目為鼓舞外資領(lǐng)域。除國(guó)家對(duì)投資規(guī)定的優(yōu)惠政策外，不同地區(qū)和不同工業(yè)區(qū)還還可在地租、稅收、收費(fèi)等方面提供更加優(yōu)惠的政策。外商投資可采取合作經(jīng)營(yíng)、合資或獨(dú)資三種方式進(jìn)行。按《越南外國(guó)投資法》規(guī)定，外商可將經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)、勞動(dòng)酬勞、外國(guó)貸款資本與利息、投資資本及其他合法收入等轉(zhuǎn)匯到境外。在繳納企業(yè)所得稅方面，一般外資企業(yè)為其經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)的25%；鼓舞投資的項(xiàng)目為其經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)的20%；對(duì)附加條件的鼓舞投資項(xiàng)目，所得稅稅率為其經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)的15%；特不鼓舞投資的項(xiàng)目為其經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)的10%。屬于鼓舞投資領(lǐng)域和地區(qū)的外資項(xiàng)目，從盈利之年起兩年免征所得稅，接下兩年所得稅減半征收；屬于多項(xiàng)鼓舞投資的項(xiàng)目，從盈利之年起四年免征所得稅，接下四年所得稅減半征收；關(guān)于特不鼓舞投資的項(xiàng)目，最長(zhǎng)可享受八年免征所得稅。外商在將利潤(rùn)匯出境外時(shí)，將依照其投資領(lǐng)域和地區(qū)的不同，分不繳納3%、5%或7%的利潤(rùn)匯出稅。（4）興建新的大型服裝廠和紡織品印染廠，鼓舞紡織服裝企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，提高產(chǎn)量。作為越南紡織業(yè)開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略的一部分，越南紡織服裝業(yè)正在加緊建設(shè)用于生產(chǎn)高級(jí)布料的紡織廠組群，引進(jìn)用于生產(chǎn)高級(jí)紡織品的各種機(jī)器設(shè)備，努力提高紡織品和服裝的產(chǎn)量和質(zhì)量。越南服裝和紡織行業(yè)近年來(lái)吸引了許多國(guó)外投資項(xiàng)目，也大多集中在紡織和染色上，目的確實(shí)是為了今后向企業(yè)提供更多的原料。在這些項(xiàng)目中，比較明顯的是紡織、染色和服裝制造項(xiàng)目。據(jù)越南紡織服裝公司公布的信息，越南10個(gè)紡織品和服裝工業(yè)園區(qū)將陸續(xù)在2010年前建成，屆時(shí)，越南紡織業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力將會(huì)得到明顯的提高。（5）對(duì)紡織服裝業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造。為了更好地提高紡織服裝業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，越南重要的紡織基地胡志明市將在市人民委員會(huì)、市技術(shù)大學(xué)和自動(dòng)化和機(jī)械工程學(xué)會(huì)共同負(fù)責(zé)下，投資36億越南盾（約合23．7萬(wàn)美元）用于研究現(xiàn)代縫紉、刺繡、編織和整染設(shè)備制造技術(shù)，并打算更新大約1萬(wàn)臺(tái)縫紉機(jī)和4000臺(tái)紡織設(shè)備，以關(guān)心當(dāng)?shù)丶徔椃b制造商降低生產(chǎn)成本，擴(kuò)大出口。在提高生產(chǎn)技術(shù)和工藝的同時(shí)，越南也十分注重與國(guó)際質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系接軌的工作。越南政府認(rèn)識(shí)到，質(zhì)量是越南產(chǎn)品在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中能否立于不敗之地的全然。為此，政府將加大對(duì)紡織業(yè)生產(chǎn)設(shè)備進(jìn)行全面改造的力度，設(shè)立紡織業(yè)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，要求更多的本國(guó)公司申請(qǐng)ISO9000、ISO14000和SA8000的國(guó)際質(zhì)量治理體系標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證，敦促企業(yè)按照國(guó)際通行標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，嚴(yán)格遵守生產(chǎn)安全和環(huán)境愛(ài)護(hù)等方面的國(guó)際規(guī)定，減少出口因技術(shù)壁壘受阻的可能性，加強(qiáng)人員培訓(xùn)，提高勞動(dòng)力素養(yǎng)，爭(zhēng)取成為高質(zhì)量紡織品的合格供貨商。此外，為鼓舞本國(guó)企業(yè)擴(kuò)大出口生產(chǎn)，越南貿(mào)易部還將為一些向配額市場(chǎng)出口新產(chǎn)品、大宗配額產(chǎn)品，或向非配額市場(chǎng)出口產(chǎn)品比例較大、出口增長(zhǎng)在20%以上的企業(yè)提供大力支持。關(guān)于利用本地原料進(jìn)行生產(chǎn)出口及與歐盟、美國(guó)有直接貿(mào)易往來(lái)的企業(yè)，越南政府將給予其更多配額。（6）促進(jìn)本國(guó)企業(yè)聯(lián)合，建設(shè)紡織服裝原料市場(chǎng)。越南近2000家紡織服裝企業(yè)中，80%是中小企業(yè)。為了提高企業(yè)的出口競(jìng)爭(zhēng)力，政府有關(guān)部門(mén)積極推動(dòng)本國(guó)的紡織服裝企業(yè)實(shí)行聯(lián)合，盡快扭轉(zhuǎn)紡織服裝企業(yè)多數(shù)規(guī)模較小、以加工為主、生產(chǎn)能力薄弱的不利局面，形成企業(yè)集團(tuán)，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。同時(shí)，越南政府還將在河內(nèi)和胡志明市組建兩個(gè)大型紡織服裝原料交易中心，以解決紡織服裝生產(chǎn)加工原料不足的被動(dòng)局面。中心可享受經(jīng)濟(jì)開(kāi)放區(qū)的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，并按照保稅區(qū)內(nèi)經(jīng)營(yíng)基礎(chǔ)設(shè)施股份公司的模式開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。（7）支持貿(mào)促活動(dòng)。在擴(kuò)大市場(chǎng)方面，越南政府相關(guān)部門(mén)，如財(cái)政部鼎立支持紡織服裝企業(yè)的貿(mào)促活動(dòng)，全力支持越南紡織服裝公司在歐盟、美國(guó)、日本等設(shè)立商業(yè)機(jī)構(gòu)，與有關(guān)國(guó)家建立聯(lián)系，支持企業(yè)在國(guó)內(nèi)外的辦事處和由越南國(guó)家紡織服裝公司成立的貿(mào)易促進(jìn)中心。在促進(jìn)對(duì)美、歐、日三大市場(chǎng)出口的同時(shí)，越南還積極鼓舞本國(guó)紡織品生產(chǎn)企業(yè)促進(jìn)對(duì)世界其他無(wú)配額限制的市場(chǎng)和新市場(chǎng)的出口。同時(shí)增加新產(chǎn)品和自有品牌產(chǎn)品的出口，特不是向那些已有注冊(cè)商標(biāo)的企業(yè)提供更多的出口援助基金，并切實(shí)推進(jìn)一些卓有成效的貿(mào)易促進(jìn)打算。目前，越南貿(mào)易部正通過(guò)其駐外商務(wù)機(jī)構(gòu)網(wǎng)站、組織展覽、展銷(xiāo)、市場(chǎng)調(diào)查和設(shè)立國(guó)外展示室等形式，來(lái)改善“越南制造”產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)上的形象。此外，為鼓舞本國(guó)企業(yè)擴(kuò)大出口生產(chǎn)，越南貿(mào)易部將為一些向配額市場(chǎng)出口新產(chǎn)品、大宗配額產(chǎn)品，或向非配額市場(chǎng)出口產(chǎn)品比例較大、出口增長(zhǎng)在20%以上的企業(yè)提供資金支持。關(guān)于利用本地原料進(jìn)行生產(chǎn)出口及與歐盟、美國(guó)有直接貿(mào)易往來(lái)的企業(yè)，越南政府將給予其更多配額。此外，越南還鼓舞恢復(fù)和拓展俄羅斯和東歐等傳統(tǒng)市場(chǎng)，挺進(jìn)泰國(guó)、印度尼西亞和馬來(lái)西亞等東南亞市場(chǎng)。為此，政府將向企業(yè)提供更多的出口援助基金。作為紡織服裝出口促進(jìn)措施的一部分，越南為擴(kuò)大對(duì)德國(guó)、美國(guó)、俄國(guó)、日本、香港、伊拉克及阿聯(lián)酋等國(guó)家和地區(qū)的出口而在當(dāng)?shù)卦O(shè)立的分支機(jī)構(gòu)都能夠得到國(guó)家財(cái)政部的全額補(bǔ)助。國(guó)家紡織服裝公司和其在海外的分支機(jī)構(gòu)還可獲得50%的貿(mào)促活動(dòng)贊助費(fèi)，以及報(bào)銷(xiāo)不超過(guò)70%的海外服裝展覽費(fèi)。服裝出口配額規(guī)費(fèi)的收入也將全部用于出口拓展、貿(mào)易推廣和人力資源培訓(xùn)等事項(xiàng)。為了利用2006年?yáng)|南亞國(guó)家紡織品進(jìn)口稅率將降至5%的有利時(shí)機(jī)，越南打算先在東南亞國(guó)家的超市設(shè)立產(chǎn)品展銷(xiāo)柜臺(tái)，以此作為立足點(diǎn)逐步拓展當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)。（8）降低規(guī)費(fèi)，簡(jiǎn)化出口手續(xù)。越南對(duì)紡織品出口許可證核發(fā)規(guī)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不斷進(jìn)行調(diào)整和削減。如，越南貿(mào)易部、工業(yè)部、打算及投資部曾聯(lián)合建議財(cái)政部豁免18種輸往歐盟紡織品服裝出口許可證的核發(fā)規(guī)費(fèi)，以增加越南紡織品服裝外銷(xiāo)歐盟市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)條件，鼓舞廠商盡量使用配額，減輕業(yè)者的產(chǎn)銷(xiāo)成本負(fù)擔(dān)。與此同時(shí)，越南貿(mào)易部為方便廠商辦理出口歐盟的手續(xù)，還于2001年增加了具備核發(fā)出口許可證資格的都市數(shù)量，除了原來(lái)的胡志明市、河內(nèi)市以及艦港市之外，又增加了海防市、巴地一頭噸省以及同親省。同時(shí)，接著維持對(duì)開(kāi)發(fā)非配額外銷(xiāo)市場(chǎng)以及使用越制布料生產(chǎn)服裝的廠商給予獎(jiǎng)勵(lì)措施。（9）積極融入經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域集團(tuán)化進(jìn)程。為了早日融入經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域集團(tuán)化進(jìn)程，盡早享受取消紡織品配額的好處，越南政府有關(guān)部門(mén)努力推動(dòng)加入世貿(mào)組織的談判，為本國(guó)紡織品和服裝參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)制造良好的外部環(huán)境。2004年12月初，越南已成功地與歐盟和加拿大達(dá)成取消紡織品配額的協(xié)議。依照協(xié)議規(guī)定，自2005年起，越南對(duì)歐盟和加拿大出口紡織品將不受配額限制。當(dāng)前，越南加入世貿(mào)組織的談判進(jìn)展順利。2005年10月初在河內(nèi)進(jìn)行的第五屆亞歐首腦會(huì)議期間，歐盟已領(lǐng)先與越南就后者加入世貿(mào)組織問(wèn)題達(dá)成協(xié)議。越南還將加快與中國(guó)和美國(guó)等國(guó)的談判進(jìn)程，爭(zhēng)取在2005年實(shí)現(xiàn)入世的目標(biāo)。除此之外，越南還積極參與東盟貿(mào)易自由化建設(shè)，與有關(guān)國(guó)家進(jìn)行積極對(duì)話(huà)，希望通過(guò)加入東盟自由貿(mào)易區(qū)來(lái)擴(kuò)大其紡織品服裝出口的市場(chǎng)份額。（10）推行人才培育打算，挖掘國(guó)內(nèi)紡織品市場(chǎng)。為了使本國(guó)產(chǎn)品在國(guó)內(nèi)和國(guó)際市場(chǎng)站穩(wěn)腳跟，越南在出臺(tái)更多的優(yōu)惠政策和激勵(lì)機(jī)制、提高產(chǎn)品質(zhì)量和促進(jìn)出口生產(chǎn)的同時(shí)，還將進(jìn)一步挖掘擁有8100萬(wàn)消費(fèi)者的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，加強(qiáng)對(duì)紡織品服裝行業(yè)人員的培訓(xùn)工作，積極指導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)市場(chǎng)開(kāi)拓，通過(guò)組織研討會(huì)和培訓(xùn)班等多種形式，不斷提醒和督促出口企業(yè)重視產(chǎn)品質(zhì)量，進(jìn)展自有品牌，努力提高業(yè)務(wù)水平。勞動(dòng)力問(wèn)題是長(zhǎng)期制約越南紡織和服裝企業(yè)進(jìn)一步進(jìn)展壯大的因素之一。越南勞動(dòng)力技術(shù)熟練程度較高，但訓(xùn)練不足，而且要緊為手工作坊式生產(chǎn)。對(duì)此，越南有關(guān)部門(mén)已向政府提議，增加對(duì)大企業(yè)和研究機(jī)構(gòu)的財(cái)政支持，關(guān)心其建立工人和設(shè)計(jì)師培訓(xùn)中心，以預(yù)測(cè)以后產(chǎn)品式樣和質(zhì)量走向。三、一體化趨勢(shì)下越南紡織服裝業(yè)面臨的挑戰(zhàn)越南紡織業(yè)進(jìn)展所需原料過(guò)于依靠進(jìn)口、過(guò)度倚重外國(guó)公司的外購(gòu)合約；缺乏具有競(jìng)爭(zhēng)力的聞名商標(biāo)；以及應(yīng)對(duì)技術(shù)壁壘的能力不足，使越南紡織業(yè)在配額取消后的貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)地位受到削弱。一體化條件下越南紡織服裝業(yè)面臨的挑戰(zhàn)要緊表現(xiàn)在以下方面：（1）紡織業(yè)總體競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)不強(qiáng)自上世紀(jì)90年代至今，越南紡織服裝業(yè)連續(xù)取得了快速增長(zhǎng)，產(chǎn)品出口遍及150個(gè)國(guó)家和地區(qū)。然而2005年1月1日全球紡織品配額制度取消后，越南紡織品出口卻受到巨大的困難和挑戰(zhàn)。其要緊緣故是后配額時(shí)代，只有那些擁有高質(zhì)量產(chǎn)品、快速供應(yīng)和生產(chǎn)周期的國(guó)家，即注重時(shí)效性和高效的物流體系的國(guó)家才會(huì)贏得市場(chǎng)。中國(guó)因?yàn)閾碛卸嘣募徔椛a(chǎn)體系、豐富的天然資源、棉花和化學(xué)纖維，再加上紡織生產(chǎn)歷史悠久，服裝加工工資低等優(yōu)勢(shì)，而成為后配額時(shí)代獲益的國(guó)家。越南則因?yàn)榧徔棙I(yè)總體技術(shù)水平不高，原材料資源短缺，紡織工業(yè)基礎(chǔ)較薄弱，纖維、紡紗、織造、染整、服裝各門(mén)類(lèi)的產(chǎn)業(yè)體系不健全，沒(méi)有完整的產(chǎn)業(yè)鏈等，而在失去配額愛(ài)護(hù)的情況下，市場(chǎng)被瓜分不可幸免。由于配額取消意味著全球紡織品市場(chǎng)的開(kāi)放，競(jìng)爭(zhēng)會(huì)更加激烈，和進(jìn)口國(guó)針對(duì)低價(jià)銷(xiāo)售的制裁措施將連續(xù)不斷，因此，只有產(chǎn)品附加價(jià)值較高、具備綜合競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的企業(yè)才有可能獲得更大的市場(chǎng)空間，而弱勢(shì)企業(yè)難免在競(jìng)爭(zhēng)中被淘汰。據(jù)越南紡織業(yè)專(zhuān)家分析，對(duì)比中國(guó)的5大優(yōu)勢(shì)，即紡織品原輔料可國(guó)內(nèi)供應(yīng)（棉花能夠種植，布匹能夠紡織，印染化工原料能夠生產(chǎn)）；工人技能熟練；外商投資紡織設(shè)備不斷更新；基礎(chǔ)設(shè)施較好；勞動(dòng)力成本低（工人工資約為日本工人工資的1/57，泰國(guó)的1/3）等，越南紡織品在競(jìng)爭(zhēng)力方面的確處于弱勢(shì)，出口形勢(shì)不容樂(lè)觀。（2）紡織品原、輔料嚴(yán)峻依靠進(jìn)口越南紡織服裝業(yè)生產(chǎn)所需的原棉、合成纖維、毛、麻、真絲等原料大部分依靠進(jìn)口。由于氣候等緣故，越南不大適宜棉花的種植與生長(zhǎng)，因此，棉花產(chǎn)量一直較低。越南生產(chǎn)的原棉和真絲產(chǎn)量十分有限，且品質(zhì)不佳，遠(yuǎn)不能滿(mǎn)足紡織服裝業(yè)進(jìn)展的需要。紡織原料不能自給以及紡織工業(yè)技術(shù)比較落后，使得越南紡織服裝加工出口所需要的面料、輔料、服飾，甚至紡織化工原料、紡織機(jī)械、紡織機(jī)械零配件等的50—80%不得不完全依靠進(jìn)口。越南每年進(jìn)口的棉花達(dá)90%，印染化工產(chǎn)品和紡織設(shè)備也需要全部進(jìn)口。國(guó)際油價(jià)持續(xù)攀升刺激越南紡織企業(yè)要緊進(jìn)口原料—化纖的行情上漲，對(duì)越南紡織服裝企業(yè)的生產(chǎn)成本構(gòu)成沖擊。（3）資金不足問(wèn)題突出按照越南2001年制定的紡織業(yè)10年進(jìn)展打算，2001~2005年越南需向紡織服裝業(yè)投入35萬(wàn)億越南盾，2006~2010年需投入30萬(wàn)億越南盾才能實(shí)現(xiàn)該打算所規(guī)定的目標(biāo)。但就目前的融資情況看，越南僅靠自身力量專(zhuān)門(mén)難籌措到足夠的資金。據(jù)越南《投資報(bào)》報(bào)道，2003年，越南紡織部門(mén)獲得的銀行貸款額僅為5,420億越南盾，而該部門(mén)有31個(gè)項(xiàng)目在等待改造，所需投資總額高達(dá)22,670億越南盾，銀行貸款只能滿(mǎn)足全部需要的23.9%。受資金不足的剛性約束，現(xiàn)時(shí)期越南紡織業(yè)的進(jìn)展只能依靠成本較低的服裝和織布部門(mén)，而需要高技術(shù)含量的資本密集型纖維生產(chǎn)臨時(shí)還無(wú)力顧及。越南政府10年進(jìn)展戰(zhàn)略規(guī)定，到2005年將生產(chǎn)滌綸6萬(wàn)噸，2010超過(guò)12萬(wàn)噸。由于化學(xué)工業(yè)的資金缺口專(zhuān)門(mén)大，且相關(guān)技術(shù)不足，越南只有依靠外資才有可能使該打算得以實(shí)施，其進(jìn)展前景尚難確定。另外，社會(huì)融資渠道不暢，缺乏資金，也使得越南紡織服裝行業(yè)的陳舊機(jī)器設(shè)備無(wú)法得到及時(shí)更新，繼而阻礙紡織服裝行業(yè)生產(chǎn)能力的擴(kuò)大和產(chǎn)品質(zhì)量的提高。（4）配額及反傾銷(xiāo)對(duì)紡織服裝出口形成制約越南尚未加入世貿(mào)組織，因此紡織品出口仍受到有關(guān)國(guó)家的配額限制。2000年7月《美越貿(mào)易協(xié)定》簽訂后，美國(guó)成為越南最大的紡織品出口市場(chǎng)，但2003年美越簽署《美越紡織品貿(mào)易協(xié)定》后，美國(guó)針對(duì)越制紡織品輸美增長(zhǎng)過(guò)快而從該年5月1日起對(duì)越制120種紡織品中的38種開(kāi)始實(shí)行進(jìn)口配額治理。2004年5月，美國(guó)以越南非法轉(zhuǎn)運(yùn)紡織品為由又將越南2004年的服裝出口配額削減了4.5%。2005年，美國(guó)紡織企業(yè)對(duì)越制輸美紡織品增長(zhǎng)過(guò)快對(duì)其紡織業(yè)造成沖擊而預(yù)備對(duì)其提起反傾銷(xiāo)訴訟和實(shí)行特保措施。這些都將對(duì)越制紡織品進(jìn)軍美國(guó)市場(chǎng)形成掣肘。（5）紡織品附加價(jià)值低盡管近年來(lái)越南紡織服裝的出口增速明顯，但由于企業(yè)自身基礎(chǔ)薄弱、工藝落后、先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備短缺、技術(shù)熟練的勞動(dòng)力不足、70%的紡織品出口是加工貿(mào)易，僅有30%的出口產(chǎn)品是制成品、且缺少自主品牌，其產(chǎn)品的附加價(jià)值和出口效益并不高。再加上機(jī)構(gòu)設(shè)置不合理，企業(yè)專(zhuān)業(yè)化程度低，治理水平低，產(chǎn)品品種過(guò)于單一，款式落后，產(chǎn)品質(zhì)量差等，更削弱了越南紡織品在國(guó)際市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力。據(jù)美國(guó)采購(gòu)商稱(chēng)，越南紡織業(yè)勞動(dòng)力成本為28~48美元/月，遠(yuǎn)低于中國(guó)的73美元/月，但越南企業(yè)的勞動(dòng)生產(chǎn)率卻僅為中國(guó)企業(yè)的60%。生產(chǎn)率低下也是導(dǎo)致越南紡織品附加價(jià)值不高的要緊緣故之一。（6）投資效率不高在2001~2005年期間，作為越南紡織服裝旗艦企業(yè)的越南紡織服裝公司（Vinatex）在220個(gè)工程的投資額高達(dá)83750億越南盾。即使投入了如此多的資金也沒(méi)能為越南紡織服裝業(yè)帶來(lái)太多效率，如棉花的產(chǎn)量?jī)H僅達(dá)到了打算的56%，針織布的產(chǎn)量達(dá)到71.4%，針織服裝達(dá)到83%，梭織服裝達(dá)到77%。只有纖維的產(chǎn)量是個(gè)例外，增長(zhǎng)了6%。越南的紡織工業(yè)專(zhuān)家講，上述投資仍然局限在個(gè)不公司以及專(zhuān)業(yè)化程度低，是造成無(wú)效投資的緣故。（7）勞動(dòng)力技術(shù)水平有待提高越南紡織服裝業(yè)的勞動(dòng)力資源以及技術(shù)水平與越南紡織服裝業(yè)進(jìn)展目標(biāo)的要求尚有距離。據(jù)越南紡織協(xié)會(huì)可能，為實(shí)現(xiàn)以后五年內(nèi)紡織服裝產(chǎn)量增加20%的目標(biāo)，越南仍需要96萬(wàn)名紡織工人，即平均每年需新增20萬(wàn)名紡織工人。越南現(xiàn)有紡織工人的年齡結(jié)構(gòu)為：20歲以下占23%，21~30歲占47%，其余為30以上。知識(shí)結(jié)構(gòu)為：小學(xué)文化占21%，初中占16.1%，高中占14%，其中，有74.8%的工人達(dá)不到專(zhuān)業(yè)技術(shù)要求。因此，越南企業(yè)雇員的年淘汰率較高，每年約為19%。據(jù)國(guó)際紡織服裝出口商協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)，越南紡織服裝生產(chǎn)能力僅為泰國(guó)的16%和印尼的13.3%。（8）產(chǎn)品檔次低，競(jìng)爭(zhēng)力較差入世以后，越南紡織服裝業(yè)將要面對(duì)的最大挑戰(zhàn)是產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力的挑戰(zhàn)。紡織工業(yè)技術(shù)水平的高低，對(duì)紡織品的出口量和出口檔次阻礙專(zhuān)門(mén)大。越南紡織業(yè)屬于傳統(tǒng)的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，多數(shù)紡織機(jī)械陳舊落后，更新緩慢，紡織機(jī)器、零配件以及中、高檔面料絕大多數(shù)依靠進(jìn)口，產(chǎn)品質(zhì)量得不到保證。再加上越南幾乎沒(méi)有自己的品牌，入世后越南將專(zhuān)門(mén)難與來(lái)自中國(guó)、印度等國(guó)的低價(jià)產(chǎn)品相競(jìng)爭(zhēng)。（9）缺少有效的組織與操縱治理能力紡織服裝業(yè)是越南重要的出口創(chuàng)匯產(chǎn)業(yè)，長(zhǎng)期以來(lái)一直受到國(guó)家相關(guān)優(yōu)惠政策的支持與愛(ài)護(hù)。以目前的進(jìn)展?fàn)顩r看，人世后，一旦脫離這種愛(ài)護(hù)，勢(shì)必難以抵御國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的沖擊。越南紡織企業(yè)的規(guī)模普遍較小，且布局分散，企業(yè)規(guī)模參差不齊，企業(yè)治理水平低下，企業(yè)間未能形成強(qiáng)有力的聯(lián)合。由于缺少有效的組織與操縱治理能力，零星分布的各個(gè)紡織服裝企業(yè)入世后將專(zhuān)門(mén)難與強(qiáng)大的外國(guó)企業(yè)集團(tuán)競(jìng)爭(zhēng)，規(guī)模較小的企業(yè)面臨的沖擊將更大，專(zhuān)門(mén)可能會(huì)在國(guó)際市場(chǎng)上出現(xiàn)混亂局面，使整個(gè)紡織業(yè)的進(jìn)展受到阻礙。（10）將失去配額的愛(ài)護(hù)越南正在積極進(jìn)行入世談判并有望在近期成為世貿(mào)組織成員。入世在為越南紡織品進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)提供空間的同時(shí)，也使其在競(jìng)爭(zhēng)力較差的情況下將失去“競(jìng)爭(zhēng)緩沖”杠桿，使越南紡織品不得不面對(duì)更多的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手。近幾年越南紡織品之因此能夠進(jìn)入美國(guó)和歐盟市場(chǎng)，是因?yàn)槭澜缟献畲蟮募徔椘烦隹趪?guó)—中國(guó)和印度的出口受到歐美嚴(yán)格的配額限制。配額取消后，中、印等國(guó)因紡織業(yè)自身具有比較優(yōu)勢(shì)和國(guó)內(nèi)紡織工業(yè)飛速進(jìn)展，將會(huì)使失去配額愛(ài)護(hù)，且自身競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)的越南紡織品無(wú)力與中、印等國(guó)較量，越南紡織品在價(jià)格、產(chǎn)品質(zhì)量、數(shù)量、交貨期限、付款方式、商標(biāo)、包裝等諸方面要與中、印等國(guó)競(jìng)爭(zhēng)還尚顯稚嫩，嚴(yán)格統(tǒng)一的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)將使得越南紡織品出口商不得不承擔(dān)更多的風(fēng)險(xiǎn)和壓力。另外，美歐等發(fā)達(dá)國(guó)家出于競(jìng)爭(zhēng)和自身利益的需要，也有可能在世貿(mào)組織同意的范圍內(nèi)制定新的貿(mào)易愛(ài)護(hù)措施，或建立相應(yīng)的貿(mào)易壁壘，也將對(duì)越南紡織品出口造成新的障礙。（11）其他方面越南紡織企業(yè)缺乏資金和先進(jìn)的技術(shù)設(shè)備；國(guó)營(yíng)紡織服裝企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力日益減弱，企業(yè)人員臃腫，技術(shù)熟練工人不足；服裝生產(chǎn)方式要緊依靠外國(guó)來(lái)料加工；紡織業(yè)的產(chǎn)銷(xiāo)營(yíng)運(yùn)組織結(jié)構(gòu)龐大，專(zhuān)業(yè)水準(zhǔn)落后；投資進(jìn)展重疊，國(guó)產(chǎn)紗絲與棉布質(zhì)次價(jià)高，無(wú)法滿(mǎn)足出口服裝原料的需求；各種貿(mào)易協(xié)定的復(fù)雜性和其他國(guó)家對(duì)越采取反傾銷(xiāo)措施；企業(yè)在商品運(yùn)輸、信息溝通、水電供應(yīng)和環(huán)保等各方面的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本要比其他競(jìng)爭(zhēng)伙伴高30%~35%，有的要高出一倍；海關(guān)編碼分類(lèi)不正確，越交通部門(mén)制訂的一些規(guī)定不合理；以及越南政府行政機(jī)關(guān)辦事效率低下，經(jīng)常使企業(yè)失去貿(mào)易機(jī)會(huì)，等等，差不多上阻礙越南紡織業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力提高的要緊因素?？傊?，一體化條件下的越南紡織業(yè)在有更多機(jī)會(huì)得到國(guó)外資金、技術(shù)和治理經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，也將面對(duì)具有雄厚資本、先進(jìn)技術(shù)和品牌優(yōu)勢(shì)的跨國(guó)公司的競(jìng)爭(zhēng)與“蠶食”，專(zhuān)門(mén)有可能對(duì)其造成投資性沖擊。入世后，盡管能夠享受WTO框架下國(guó)際貿(mào)易自由化的相關(guān)優(yōu)惠待遇，但在當(dāng)今世界貿(mào)易區(qū)域集團(tuán)化的趨勢(shì)下，越南紡織品出口不可幸免地會(huì)受到諸如歐洲統(tǒng)一市場(chǎng)和北美自由貿(mào)易區(qū)等地區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)體的挑戰(zhàn)。由于區(qū)域市場(chǎng)的形成，組織品正在從原來(lái)的由多個(gè)國(guó)家輸入逐步轉(zhuǎn)變?yōu)樵趨^(qū)域內(nèi)國(guó)家間進(jìn)行，區(qū)域內(nèi)成員國(guó)之間享受的優(yōu)惠遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于在WTO框架下的優(yōu)惠，從而在成本和價(jià)格等方面給區(qū)外國(guó)家?guī)?lái)更大的市場(chǎng)壓力。在這種情況下，入世后，失去配額愛(ài)護(hù)的越南紡織業(yè)可能會(huì)面臨市場(chǎng)空間進(jìn)一步縮小、競(jìng)爭(zhēng)更趨激烈的局面。四、中國(guó)紡織服裝企業(yè)赴越投資辦廠的注意事項(xiàng)越南自1986年實(shí)行革新開(kāi)放政策以來(lái)，政治和社會(huì)一直保持穩(wěn)定，國(guó)際和周邊環(huán)境良好，經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定進(jìn)展，外資政策比較寬松，投資環(huán)境不斷改善，市場(chǎng)潛力和進(jìn)展空間較大，貿(mào)易投資機(jī)會(huì)多。但外商在申請(qǐng)辦理投資項(xiàng)目和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)過(guò)程中經(jīng)常會(huì)遇到如此或那樣的困難和問(wèn)題。要緊表現(xiàn)在：一是吸引外資政策不夠透明。目前越南有《外國(guó)投資法》及事實(shí)上施細(xì)則，各地又相繼出臺(tái)了一些吸引外資優(yōu)惠政策。但缺乏具體行業(yè)政策法規(guī)，或者講這些政策規(guī)定不具體、不夠透明。二是投資申請(qǐng)手續(xù)煩瑣，窗口多。外商到越南投資考察，往往要到許多部門(mén)咨詢(xún)情況。辦理投資項(xiàng)目申請(qǐng)手續(xù)煩瑣，審批周期長(zhǎng)。三是進(jìn)口關(guān)稅政策多變。越南的進(jìn)口關(guān)稅政策經(jīng)常會(huì)隨著其產(chǎn)業(yè)政策的調(diào)整或?yàn)閻?ài)護(hù)其國(guó)內(nèi)企業(yè)利益動(dòng)身而變動(dòng)，阻礙企業(yè)的正常生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)。四是收費(fèi)高。據(jù)企業(yè)反映，企業(yè)在申請(qǐng)投資和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，除按規(guī)定應(yīng)交付的各種費(fèi)用外（這方面交費(fèi)不高），其他額外收費(fèi)現(xiàn)象普遍存在。五是越南紡織品企業(yè)的機(jī)械設(shè)備、生產(chǎn)原材料和服裝輔料要緊靠從國(guó)外進(jìn)口。六是用電高峰時(shí)期拉閘停電現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。近幾年來(lái)，我國(guó)許多企業(yè)赴越投資辦廠，由于缺乏對(duì)越南市場(chǎng)和有關(guān)外資法規(guī)政策的了解，在投資合作生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中會(huì)遇到如此或那樣的問(wèn)題，給企業(yè)造成許多困難和經(jīng)濟(jì)損失。因此，建議我國(guó)企業(yè)在對(duì)越開(kāi)展投資合作時(shí)應(yīng)注意以下事項(xiàng)：1.認(rèn)真進(jìn)行調(diào)查研究和市場(chǎng)考察，幸免盲目投資。2.充分了解越南汲取外資的法規(guī)政策和投資環(huán)境。3.盡量以獨(dú)資方式投資設(shè)廠，如與越方以合資方式設(shè)廠，應(yīng)對(duì)越方合作伙伴進(jìn)行深入了解，尋求信譽(yù)好的合作伙伴。4.加強(qiáng)投資風(fēng)險(xiǎn)防范，按規(guī)定辦理國(guó)內(nèi)外投資報(bào)批許可手續(xù)。5.選派能力強(qiáng)、素養(yǎng)高、外語(yǔ)好（越語(yǔ)或英語(yǔ)）的業(yè)務(wù)人員到越開(kāi)展工作。6.注意處理好與合作方以及當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門(mén)的關(guān)系，注意內(nèi)部協(xié)調(diào)。7.遵守駐在國(guó)的法律法規(guī)和相關(guān)規(guī)定，守法經(jīng)營(yíng)。8.搞好生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)治理，樹(shù)立以質(zhì)取勝的經(jīng)營(yíng)理念。9.保持與我駐外使館（經(jīng)商處）的聯(lián)系，定期向經(jīng)商處匯報(bào)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和治理情況。遇到重大問(wèn)題要及時(shí)向使館報(bào)告。

印尼2006印尼貿(mào)易投資環(huán)境報(bào)告一、貿(mào)易投資治理體制概述（一）貿(mào)易投資法律體系印尼有以下6個(gè)法律形式：1945年憲法、印尼最高立法機(jī)構(gòu)人民協(xié)商會(huì)議通過(guò)的決定、國(guó)會(huì)通過(guò)的法律、政府法規(guī)、總統(tǒng)指令，以及部門(mén)實(shí)施條例。印尼與貿(mào)易有關(guān)的法律要緊包括：《1934年貿(mào)易法》、《海關(guān)法》、《建立世界貿(mào)易組織法》、《產(chǎn)業(yè)法》，與貿(mào)易相關(guān)的其他法律還涉及《國(guó)庫(kù)法》、《禁止壟斷行為和不正當(dāng)貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)法》，印尼與投資有關(guān)的法律要緊包括：《外國(guó)投資法》、《國(guó)內(nèi)投資法》。（二）貿(mào)易治理制度1、關(guān)稅治理制度印尼對(duì)大部分進(jìn)口產(chǎn)品征收從價(jià)稅，但對(duì)大米和糖類(lèi)等產(chǎn)品征收從量稅。印尼將進(jìn)口產(chǎn)品的關(guān)稅分為最惠國(guó)稅率和優(yōu)惠稅率兩種。2004年11月，依照《中國(guó)—東盟全面經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議物資貿(mào)易協(xié)議》，印尼將從2005年起對(duì)中國(guó)進(jìn)口產(chǎn)品開(kāi)始降低稅率。最惠國(guó)稅率為20%以上的產(chǎn)品2005年稅率降為20%；最惠國(guó)稅率為15%的產(chǎn)品2005年不降稅，2007年降至8%；最惠國(guó)稅率為10%的產(chǎn)品2005年不降稅，2007年降至8%；最惠國(guó)稅率為5%的產(chǎn)品2005年及2007年都不降稅，2009年降為零。中國(guó)與印尼將在2010年前對(duì)絕大多數(shù)產(chǎn)品的關(guān)稅削減至零。2、要緊進(jìn)口治理制度印尼政府對(duì)某些產(chǎn)品實(shí)行進(jìn)口許可治理制度，該制度分為自動(dòng)許可和非自動(dòng)許可。印尼政府對(duì)氟氯化碳、溴化甲烷、危險(xiǎn)物品、酒精飲料及包含酒精的直接原材料、工業(yè)用鹽、乙烯和丙烯、爆炸物及其直接原材料、廢物廢品、舊衣服9類(lèi)進(jìn)口產(chǎn)品實(shí)行自動(dòng)許可治理；對(duì)丁香、紡織品、鋼鐵、合成潤(rùn)滑油、糖類(lèi)、農(nóng)用手工工具6類(lèi)產(chǎn)品實(shí)行非自動(dòng)許可治理。同時(shí)，印尼政府通過(guò)配額和許可證兩種形式實(shí)施自動(dòng)許可和非自動(dòng)許可治理，只有酒精飲料及包含酒精的直接原材料這一類(lèi)產(chǎn)品采納配額形式，進(jìn)口配額只發(fā)放給經(jīng)批準(zhǔn)的國(guó)內(nèi)企業(yè)。進(jìn)口許可證適用于工業(yè)用鹽、乙烯和丙烯、爆炸物、機(jī)動(dòng)車(chē)、廢物廢品、危險(xiǎn)物品，并將許可證發(fā)放給有資格的生產(chǎn)型企業(yè)，該企業(yè)只能將這些進(jìn)口物品自用于生產(chǎn)。合成潤(rùn)滑油、人造甜料、農(nóng)用手工工具的進(jìn)口許可證只發(fā)放給經(jīng)批準(zhǔn)的進(jìn)口商。3、要緊出口治理制度印尼禁止出口活魚(yú)產(chǎn)品、低質(zhì)橡膠、橡膠原材料、未加工的鱷魚(yú)皮、廢鐵品（除原產(chǎn)于Batam半島的之外）、圓木和木片、受《瀕臨野生動(dòng)植物國(guó)際貿(mào)易公約》愛(ài)護(hù)的野生動(dòng)物和自然植物、尿素，此外，印尼禁止向以色列出口任何產(chǎn)品。印尼要緊采取“出口指導(dǎo)”和“出口操縱”兩種出口限制形式。出口指導(dǎo)產(chǎn)品須符合印尼的出口審批要求，這類(lèi)出口指導(dǎo)產(chǎn)品涉及活牛、活魚(yú)、棕櫚、果仁、含鉛鋁的鐵礦石、石油、尿素化肥、鱷魚(yú)皮、未受愛(ài)護(hù)的野生動(dòng)植物、未加工的金銀品、各種金屬材料的廢品等產(chǎn)品。此外，印尼對(duì)出口操縱產(chǎn)品采取出口許可證和配額兩種方式，這類(lèi)出口操縱產(chǎn)品涉及咖啡、紡織品服裝、橡膠、膠合板或類(lèi)似的復(fù)合木板、柚木、混合藤條和藤條半成品。4、其他稅收治理制度印尼財(cái)政部2004年12月31日公告修正汽車(chē)以外奢侈品的稅率，并自2005年1月1日開(kāi)始生效。印尼的奢侈稅稅率分為10%、20%、30%、40%、50%及75%等6大類(lèi)。其中，家電用品、運(yùn)動(dòng)用品、空調(diào)設(shè)備、視聽(tīng)器材及攝影設(shè)備為10%；其他家電用品、住宅及公寓、影視設(shè)備、烘碗機(jī)及微波爐等電磁設(shè)備、香水為20%；船用設(shè)備、高爾夫球、潛水及滑水等其他運(yùn)動(dòng)用品為30%；酒類(lèi)飲料、皮革制品、絲織或羊毛地毯、水晶制品、貴重金屬制品、休閑機(jī)動(dòng)船、飛船、手槍彈、專(zhuān)門(mén)鞋、貴重文具、陶瓷制品及精巧石制品為40%；精巧動(dòng)物毛毯、其他航空器、高爾夫球桿等其它運(yùn)動(dòng)器材及手槍為50%；其他酒類(lèi)、其他貴重金屬或珍寶制品及豪華郵輪為75%。（三）投資治理制度印尼禁止本國(guó)和外國(guó)投資企業(yè)對(duì)以下11類(lèi)行業(yè)進(jìn)行投資：大麻等毒品的種植加工、海綿體的收集和利用、有害化學(xué)品、化學(xué)武器、武器及其零部件、糖類(lèi)、酒精飲料、賭博及賭博設(shè)施、航空服務(wù)提供和船舶證明等級(jí)檢驗(yàn)、廣播頻率和衛(wèi)星軌道監(jiān)控站、放射性物質(zhì)的開(kāi)采。印尼禁止外商對(duì)以下8類(lèi)行業(yè)進(jìn)行投資：基因的培植；天然森林的特許；木材業(yè)承包；出租車(chē)、公共汽車(chē)運(yùn)輸服務(wù)；小規(guī)模航海；貿(mào)易和支持貿(mào)易的服務(wù)；傳媒服務(wù)；動(dòng)態(tài)影像生產(chǎn)業(yè)。印尼有條件地開(kāi)放外商合資公司對(duì)以下8類(lèi)行業(yè)的投資：港口建設(shè)和運(yùn)營(yíng)；電力的生產(chǎn)、傳輸、分配；海運(yùn)；處理和供應(yīng)公用飲用水；原子能工廠；醫(yī)療服務(wù)；基礎(chǔ)電信；定期或非定期的航線(xiàn)。（四）要緊貿(mào)易投資治理部門(mén)印尼工業(yè)與貿(mào)易部是印尼政府貿(mào)易主管部門(mén)，其職能包括制定外貿(mào)政策，參與外貿(mào)法規(guī)的制定，劃分進(jìn)出口產(chǎn)品治理類(lèi)不，進(jìn)口許可證的申請(qǐng)治理，指定進(jìn)口商和分派配額，參與解決貿(mào)易糾紛及反傾銷(xiāo)事務(wù)等。印尼財(cái)政部下屬的海關(guān)依照財(cái)政部制定的政策和現(xiàn)行法律，負(fù)責(zé)物資的進(jìn)出口治理。農(nóng)業(yè)部下屬的農(nóng)產(chǎn)品檢疫機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)進(jìn)行動(dòng)物魚(yú)類(lèi)和植物檢疫。印尼投資協(xié)調(diào)委員會(huì)直接對(duì)印尼共和國(guó)總統(tǒng)負(fù)責(zé)，其要緊職責(zé)是評(píng)估和制定國(guó)家投資政策，協(xié)調(diào)和促進(jìn)外國(guó)投資，另外，投資協(xié)調(diào)委員會(huì)還負(fù)責(zé)審批和治理高風(fēng)險(xiǎn)高精尖的戰(zhàn)略性投資項(xiàng)目。依照2005年3月的第11號(hào)總統(tǒng)指令，印尼工貿(mào)部將負(fù)責(zé)關(guān)心投資協(xié)調(diào)委員會(huì)協(xié)調(diào)不同領(lǐng)域投資的相關(guān)政策并決定哪個(gè)領(lǐng)域?qū)ν顿Y開(kāi)放，投資協(xié)調(diào)委員會(huì)則仍負(fù)責(zé)落實(shí)相關(guān)的投資政策。二、貿(mào)易壁壘（一）進(jìn)口限制1、關(guān)于印尼禁止從中國(guó)進(jìn)口嚇產(chǎn)品的問(wèn)題印尼海洋漁業(yè)部2004年底突然宣布停止進(jìn)口原產(chǎn)于中國(guó)、巴西、厄瓜多爾、印度、泰國(guó)和越南六國(guó)的蝦產(chǎn)品，理由僅僅是上述六國(guó)出口的蝦類(lèi)產(chǎn)品被美國(guó)裁定為傾銷(xiāo)。中方希望印尼方能夠按照WTO的規(guī)定在制定和實(shí)施相關(guān)貿(mào)易措施前提供合理的理由并提早通報(bào)，并應(yīng)在不對(duì)正常貿(mào)易造成不必要障礙的基礎(chǔ)上制定適當(dāng)?shù)馁Q(mào)易措施。盡管印尼方表示，其正在對(duì)被認(rèn)為遭受抗生素污染的蝦產(chǎn)品進(jìn)行檢驗(yàn)，希望在2005年年底檢驗(yàn)結(jié)束后能夠取消對(duì)中國(guó)蝦產(chǎn)品的進(jìn)口限制，然而，據(jù)企業(yè)反映，印尼方上述限制措施仍未取消。2、關(guān)于汽車(chē)及其零部件進(jìn)口許可問(wèn)題2005年4月18日，印尼工業(yè)與貿(mào)易部頒布第06/M-DAG/PER/4/2005號(hào)條例，規(guī)定只有經(jīng)批準(zhǔn)的進(jìn)口商才可進(jìn)口公共汽車(chē)離合器、速度操縱帶、車(chē)輛軸承、變速裝置和汽缸座身等5種汽車(chē)零部件，以及公共汽車(chē)底盤(pán)和原裝或組裝汽車(chē)。同時(shí)，每次進(jìn)口均須向工貿(mào)部提出申請(qǐng)，申請(qǐng)時(shí)必須提供進(jìn)口物資的數(shù)量和型號(hào)，以及進(jìn)口物資的分配情況。工貿(mào)部有權(quán)拒絕批準(zhǔn)進(jìn)口，但條例并未規(guī)定拒絕批準(zhǔn)進(jìn)口的具體標(biāo)準(zhǔn)和要求，同時(shí)，印尼政府未向WTO通報(bào)該項(xiàng)措施是否為自動(dòng)進(jìn)口許可程序，印尼政府有關(guān)汽車(chē)零部件進(jìn)口許可的規(guī)定缺乏透明度。3、關(guān)于糖類(lèi)進(jìn)口許可問(wèn)題2004年9月，印尼工貿(mào)部頒布兩項(xiàng)糖類(lèi)進(jìn)口的法令，規(guī)定只有經(jīng)批準(zhǔn)的糖類(lèi)生產(chǎn)進(jìn)口商才可進(jìn)口原糖和精糖，其所進(jìn)口的原糖和精糖只得自用于糖類(lèi)生產(chǎn)，不得轉(zhuǎn)手交易。糖類(lèi)生產(chǎn)進(jìn)口商所擁有的由進(jìn)口原糖生產(chǎn)的工業(yè)用精糖，只得向糖類(lèi)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行銷(xiāo)售和分銷(xiāo)，不得在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)銷(xiāo)售。同時(shí)，法令規(guī)定只有經(jīng)批準(zhǔn)的糖類(lèi)注冊(cè)進(jìn)口商才可進(jìn)口耕地白糖。甘蔗榨汁季節(jié)的前1個(gè)月至后2個(gè)月期間，不得進(jìn)口耕地白糖。除國(guó)內(nèi)生產(chǎn)或供應(yīng)短缺，以致無(wú)法滿(mǎn)足需求外，進(jìn)口耕地白糖的價(jià)格應(yīng)高于3410盧比/公斤，但該價(jià)格不是固定的，每年同意進(jìn)口的耕地白糖總量也依照國(guó)內(nèi)需求而隨時(shí)變化。另外，農(nóng)業(yè)部部長(zhǎng)確定甘蔗榨汁季節(jié)的具體時(shí)刻，印尼政府未向WTO通報(bào)其有關(guān)糖類(lèi)的非自動(dòng)進(jìn)口許可程序是否屬配額治理。印尼政府的糖類(lèi)進(jìn)口程序和要求缺乏穩(wěn)定性和可可能性，加大了中國(guó)糖類(lèi)出口商的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。4、關(guān)于光盤(pán)及光盤(pán)生產(chǎn)設(shè)備等產(chǎn)品限制進(jìn)口問(wèn)題2005年4月，印尼工貿(mào)部出臺(tái)兩項(xiàng)關(guān)于光盤(pán)及光盤(pán)生產(chǎn)設(shè)備等產(chǎn)品限制進(jìn)口的法令，規(guī)定進(jìn)口此類(lèi)產(chǎn)品的進(jìn)口商須經(jīng)相關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)，批準(zhǔn)條件包括需要多個(gè)印尼政府部門(mén)的推舉，同時(shí)，每次進(jìn)口光盤(pán)及光盤(pán)生產(chǎn)設(shè)備等產(chǎn)品都須在裝載國(guó)由印尼政府指定的第三方檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢驗(yàn)或技術(shù)追溯。印尼政府的這一規(guī)定增加了中國(guó)企業(yè)的出口成本。（二）對(duì)進(jìn)口產(chǎn)品征收卑視性稅費(fèi)印尼政府宣布自2005年1月1日起免征下列產(chǎn)品的奢侈品稅：食品、飲料（含乳制品、果菜汁、不含酒精飲料）、化妝品及特定地毯（含有椰子纖維、絲綢及羊毛產(chǎn)品者除外）。目前，印尼政府仍對(duì)冷凍器、加熱器、電視機(jī)、釣魚(yú)用具等運(yùn)動(dòng)用品、空調(diào)系統(tǒng)、錄音或錄像機(jī)、收音機(jī)、照相攝影器征收10%的奢侈品稅；對(duì)洗衣機(jī)、洗碗機(jī)、烘干機(jī)、樂(lè)器及香水等征收20%的奢侈品稅；對(duì)輪船、其他水上交通工具、木舟、小船（國(guó)家用或公共交通用者除外）、某些運(yùn)動(dòng)用品征收30%的奢侈品稅；對(duì)含酒精15%以下之飲料、皮革及人造皮制品、羊毛地毯、水晶制品、鞋類(lèi)、陶瓷制品等征收40%奢侈品稅；對(duì)動(dòng)物細(xì)毛制成的毛毯征收50%的奢侈品稅；對(duì)含酒精15%以上之飲料、寶石或其混合品及游艇等征收75%的奢侈品稅。上述進(jìn)口產(chǎn)品在印尼市場(chǎng)中占較大比例，征收奢侈品稅實(shí)質(zhì)是針對(duì)進(jìn)口產(chǎn)品。由于上述進(jìn)口產(chǎn)品中，近一半產(chǎn)品涉及中國(guó)企業(yè)向印尼出口的產(chǎn)品，這一稅收措施對(duì)中國(guó)企業(yè)向印尼出口造成了不利阻礙。（三）技術(shù)性貿(mào)易壁壘在印尼所有的進(jìn)口藥品都要在食品藥物監(jiān)督局進(jìn)行注冊(cè)后方可生產(chǎn)或在市場(chǎng)上銷(xiāo)售，藥品注冊(cè)分為傳統(tǒng)藥品注冊(cè)和化學(xué)藥品注冊(cè)，二者注冊(cè)的程序和要求不同?；瘜W(xué)藥品注冊(cè)申請(qǐng)人應(yīng)為藥品出口國(guó)生產(chǎn)商指定的印尼銷(xiāo)售代理商或批發(fā)商，假如要在印尼進(jìn)行生產(chǎn)，則由指定的印尼制藥工廠提出申請(qǐng)，藥品出口國(guó)生產(chǎn)商無(wú)權(quán)申請(qǐng)藥品注冊(cè)，這一規(guī)定使出口國(guó)生產(chǎn)商喪失了藥品注冊(cè)的權(quán)利，不利于愛(ài)護(hù)出口企業(yè)的利益。（四）貿(mào)易救濟(jì)措施截至2005年，印尼對(duì)中國(guó)產(chǎn)品發(fā)起4起反傾銷(xiāo)調(diào)查和2起保障措施調(diào)查，要緊涉及硅錳鐵、鋼管、碳化鈣、撲熱息痛、小麥面粉、陶瓷餐具等產(chǎn)品，其中對(duì)中國(guó)出口的碳化鈣、撲熱息痛和小麥面粉采取了反傾銷(xiāo)措施。2005年8月17日，印尼對(duì)打火機(jī)發(fā)起保障措施調(diào)查。2005年11月11日起，印尼政府開(kāi)始對(duì)原產(chǎn)于中國(guó)的小麥面粉征收9.5%的最終反傾銷(xiāo)稅，但在此案中，印尼的裁決缺乏事實(shí)依據(jù)，對(duì)中國(guó)涉案企業(yè)造成損害。首先，該案的申請(qǐng)人BOGASARI面粉公司在印尼面粉市場(chǎng)占有90%的市場(chǎng)份額，而中國(guó)出口到印尼的面粉占其市場(chǎng)份額不到3%；其次，2003年，中國(guó)對(duì)印尼出口面粉的下降幅度達(dá)20%，同期，申請(qǐng)人的產(chǎn)量卻大幅增加銷(xiāo)售價(jià)格上升，全年凈利潤(rùn)增加10%。因此，中國(guó)對(duì)印尼的面粉出口不可能對(duì)印尼面粉產(chǎn)業(yè)造成損害或阻礙，印尼反傾銷(xiāo)委員會(huì)裁定對(duì)中國(guó)產(chǎn)面粉采取反傾銷(xiāo)措施沒(méi)有事實(shí)依據(jù)。此外，印尼已將面粉進(jìn)口關(guān)稅從5%提高到了30%。2006年1月，印尼政府對(duì)陶瓷餐具保障措施案做出最終裁決，決定自2006年起，對(duì)上述進(jìn)口產(chǎn)品實(shí)施為期3年的保障措施。中國(guó)是陶瓷餐具對(duì)印尼的要緊出口國(guó)。中方認(rèn)為，印尼在該案調(diào)查過(guò)程中存在以下問(wèn)題：1、申請(qǐng)人PTQueen陶瓷公司的產(chǎn)能占印尼國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)能的10%，并于2003年11月完全關(guān)閉了工廠，解散了雇員，不再接著生產(chǎn)被調(diào)查產(chǎn)品，因此申請(qǐng)人資格不充分；2、同一起保障措施的產(chǎn)品范圍包括了既非同類(lèi)產(chǎn)品、又非直接競(jìng)爭(zhēng)產(chǎn)品的兩種產(chǎn)品，這種做法與WTO《保障措施協(xié)定》的規(guī)定不符；3、“未預(yù)見(jiàn)的進(jìn)展”問(wèn)題的認(rèn)定。此外，據(jù)部分企業(yè)反映，自2005年1月1日起，印尼政府將把被調(diào)查產(chǎn)品的進(jìn)口關(guān)稅從5%提高到30%，印尼方這種在提高關(guān)稅的同時(shí)又采取貿(mào)易救濟(jì)措施的做法是對(duì)其國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的不合理的雙重愛(ài)護(hù)措施，不利于雙邊貿(mào)易的正常進(jìn)展。中方對(duì)此表示關(guān)注，并希望印尼慎重采取貿(mào)易救濟(jì)措施。（五）出口限制措施2005年6月和7月，印尼政府頒布兩項(xiàng)法令，限制其國(guó)內(nèi)的混合藤和半成品藤產(chǎn)品從2005年7月至2006年6的具體出口數(shù)量，同時(shí)，印尼政府規(guī)定，出口藤須為4~16mm直徑，須由經(jīng)批準(zhǔn)的出口商出口上述藤產(chǎn)品，出口商須每3個(gè)月申請(qǐng)一次出口數(shù)量分配，同時(shí)須提供下3個(gè)月的出口和國(guó)內(nèi)銷(xiāo)售打算，每次出口前須獲得獨(dú)立第三方檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)出具的技術(shù)監(jiān)督證書(shū)，檢驗(yàn)費(fèi)由出口商承擔(dān)。印尼政府上述兩項(xiàng)法令的制定要緊是為了滿(mǎn)足其國(guó)內(nèi)藤產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)的原材料需求，違反了GATT1994第11條有關(guān)取消普遍數(shù)量限制的規(guī)定。中國(guó)企業(yè)每年從印尼進(jìn)口大量藤產(chǎn)品，上述限制措施不僅加大了中國(guó)企業(yè)的進(jìn)口風(fēng)險(xiǎn)，而且還因頻繁地出口前檢驗(yàn)，增加了中國(guó)企業(yè)的進(jìn)口成本。中方對(duì)此表示關(guān)注。（六）未充分愛(ài)護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)中國(guó)“同仁堂”、“片仔癀”、“云南白藥”、“鳳凰自行車(chē)”等知名產(chǎn)品商標(biāo)在印尼屢遭惡意搶注，印尼商標(biāo)搶注人在取得商標(biāo)所有權(quán)后，經(jīng)常向印尼當(dāng)?shù)厮痉ú块T(mén)或警察部門(mén)投訴中國(guó)廠家在印尼的合法代理商侵犯其商標(biāo)權(quán)，印尼警察執(zhí)法時(shí)隨意逮捕或多次罰款，致使中國(guó)許多名優(yōu)產(chǎn)品退出印尼市場(chǎng)，同時(shí)導(dǎo)致印尼國(guó)內(nèi)出現(xiàn)假冒商品，甚至專(zhuān)門(mén)從中國(guó)進(jìn)口特制的假冒產(chǎn)品，嚴(yán)峻損害中國(guó)產(chǎn)品形象和聲譽(yù)。另外，中國(guó)企業(yè)反映，印尼司法及執(zhí)法部門(mén)存在腐敗現(xiàn)象，企業(yè)遇到上述知識(shí)產(chǎn)權(quán)問(wèn)題，如訴諸司法程序、即使證據(jù)確鑿，也未必勝訴。即使勝訴，執(zhí)行也特不困難，且費(fèi)用較高，致使許多中國(guó)企業(yè)因成本過(guò)高不得不放棄司法救濟(jì)。經(jīng)中方交涉，印尼方表示將專(zhuān)門(mén)成立一個(gè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法和監(jiān)督工作組，加強(qiáng)和改善國(guó)內(nèi)知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法和實(shí)施情況。中方對(duì)此表示歡迎，但希望印尼方加快建立和完善商標(biāo)法規(guī)等與知識(shí)產(chǎn)權(quán)愛(ài)護(hù)有關(guān)的制度，同時(shí)確保實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)愛(ài)護(hù)的措施和程序本身可不能對(duì)合法貿(mào)易造成障礙。三、投資壁壘印尼的政府機(jī)構(gòu)辦理一家企業(yè)開(kāi)業(yè)需要151天，盡管蘇西洛總統(tǒng)上臺(tái)后曾允諾要把期限減至30天，但到目前為止收效甚微。在印尼登記一項(xiàng)財(cái)產(chǎn)需要42天，比往常的33天差不多有所退步，然而其登記的費(fèi)用卻要占財(cái)產(chǎn)額的10.95%，在東南亞地區(qū)是最高的。在印尼若通過(guò)司法程序強(qiáng)制執(zhí)行一項(xiàng)合同過(guò)于緩慢，需要570天，緩慢程度在東南亞地區(qū)僅次于東帝汶，而執(zhí)行合同所需要的成本特不高，高達(dá)所需執(zhí)行款項(xiàng)額的126.5%。另外，外商在投資經(jīng)營(yíng)過(guò)程中經(jīng)常要支付許多額外的費(fèi)用來(lái)與印尼政府打交，道政府機(jī)關(guān)辦事效率較低，服務(wù)意識(shí)薄弱，缺乏為外商投資提供服務(wù)的意識(shí)和便利措施，印尼法制比較混亂，許多領(lǐng)域都缺乏規(guī)范，政策透明度不高，司法體系存在腐敗現(xiàn)象，通過(guò)司法救濟(jì)方式化解外商投資經(jīng)營(yíng)過(guò)程中遇到的風(fēng)險(xiǎn)或者糾紛的可能性專(zhuān)門(mén)小