IV級恐怖事件………………64應(yīng)急報告………………64.1報告程序………64.2報告內(nèi)容……………………65應(yīng)急響應(yīng)…………85.1應(yīng)急響應(yīng)程序………………85.2響應(yīng)程序………95.3應(yīng)急終止……………………96防恐應(yīng)急預(yù)案管理……………………96.1應(yīng)急預(yù)案的編制和審核…………96.2應(yīng)急預(yù)案的變更………………106.3培訓(xùn)與演練……………………106.4責(zé)任和獎罰……………………106.5預(yù)案的實施和解釋……………117應(yīng)急保障……………117.1防控應(yīng)急資金保障…………117.2機構(gòu)和人力資源保障…………117.3防空以及物資保障…………117.4通訊和信息保障………………128附件……………………12附件1：中國駐大使館、應(yīng)急機構(gòu)聯(lián)系電話表…………..14附件2：云南建投集團區(qū)域經(jīng)理部防恐指揮部通訊錄………..15PAGEPAGE3PAGEPAGE121總則1.1編制目的為提高區(qū)域經(jīng)理部對突發(fā)事件的應(yīng)急處置能力，最大程度地避免人員傷亡和減少財產(chǎn)損失，維護(hù)社會穩(wěn)定，集團聲譽，保證公司國際化經(jīng)營持續(xù)、較快、協(xié)調(diào)發(fā)展，特制定本預(yù)案。1.2原則1.2.1以人為本，減少危害。切實把保障人員的人身安全作為首要任務(wù)，在此基礎(chǔ)上最大限度地降低對公司生產(chǎn)經(jīng)營的不利影響。1.2.2統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)。在區(qū)域經(jīng)理部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各部門按照各自職責(zé)權(quán)限，負(fù)責(zé)事件的應(yīng)急處置與應(yīng)急救援工作。1.2.3居安思危，預(yù)防為主。高度重視事件防范與處置工作，做好預(yù)案、物質(zhì)和經(jīng)費等各項準(zhǔn)備工作。1.2.4及時反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對?？植朗录膽?yīng)急處置，堅持“早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置”以及“統(tǒng)一協(xié)調(diào)、企業(yè)負(fù)責(zé)、就近求助、區(qū)域救援”的優(yōu)先原則。1.3依據(jù)《中華人民共和國刑法》《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》《公安部公安機關(guān)處置大規(guī)模恐怖襲擊事件分預(yù)案》1.4適用范圍本應(yīng)急議案適用于區(qū)域經(jīng)理部范圍內(nèi)的所有職工。突發(fā)事件是指境內(nèi)外恐怖組織和恐怖分子為達(dá)到某種政治或經(jīng)濟目的，利用各種暴力手段實施的針對大范圍任意社會目標(biāo)進(jìn)行攻擊，造成較大人員傷亡、財產(chǎn)損失、生態(tài)環(huán)境破壞和社會心理恐慌的恐怖事件及其它突發(fā)事件。主要包括：（1）利用生物戰(zhàn)劑、化學(xué)毒劑進(jìn)行大規(guī)模襲擊或者攻擊生產(chǎn)、儲存、運輸生化毒物設(shè)施、工具的；（2）利用爆炸手段、大規(guī)模襲擊公司駐地辦公、生活區(qū)、施工區(qū)及其它設(shè)施的；（3）大規(guī)模劫持公司所屬員工，造成嚴(yán)重危害后果的；（4）其他大規(guī)?？植朗录?.5涉外防恐、突發(fā)事件相關(guān)應(yīng)急預(yù)案1.5.1涉外區(qū)域經(jīng)理部或地區(qū)分公司的防恐應(yīng)急預(yù)案是根據(jù)各單位自身地域和業(yè)務(wù)特點而制定的防恐預(yù)案，與公司總部涉外防恐應(yīng)急預(yù)案相銜接，著重在第一時間解決應(yīng)急組織、協(xié)調(diào)、處置中的問題。由各區(qū)域防恐應(yīng)急指揮部指揮長審定簽發(fā)，并報國際工程部總部備案。1.5.2各海外項目部防恐應(yīng)急預(yù)案是針對各類可能發(fā)生的恐怖事件而制定的防恐預(yù)案，按照分級負(fù)責(zé)的原則分別制定，與其上級應(yīng)急預(yù)案相銜接，重點是應(yīng)急現(xiàn)場處置與上報，該級別預(yù)案重點是應(yīng)急現(xiàn)場處置程序及方法，是現(xiàn)場應(yīng)急處置成敗與否的關(guān)鍵，是應(yīng)急工作的基礎(chǔ)文件。2組織機構(gòu)與職責(zé)2．1組織機構(gòu)2.1.1應(yīng)急指揮部組成總指揮：許梁副指揮：周明成員：李斌、許偉、于首夫、李增培、許婷犀、賀雄、劉男南、李江南、陳方芳、代林、趙明2.1.2各應(yīng)急指揮措施安全保衛(wèi)、搶險救援、通訊聯(lián)絡(luò)、后勤保障、資金保障2.2職責(zé)2.2.1應(yīng)急指揮部職責(zé)（1）負(fù)責(zé)組織編制區(qū)域經(jīng)理部防恐應(yīng)急預(yù)案，批準(zhǔn)本預(yù)案的啟動和應(yīng)急狀態(tài)解除；（2）負(fù)責(zé)涉外恐怖及突發(fā)事件應(yīng)對問題的決策，包括人員、資源配置、力量調(diào)動、儲備金使用等；（3）負(fù)責(zé)與我國駐外機構(gòu)、境外當(dāng)?shù)卣畽C構(gòu)、國際組織等部門聯(lián)系和協(xié)調(diào)，解決防恐、突發(fā)事件等應(yīng)急過程中需要通過外交渠道協(xié)調(diào)的問題；（4）按照公司總部要求，負(fù)責(zé)向國內(nèi)總部應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組報告恐怖及突發(fā)事件情況，必要時建議啟動國際工程部總部應(yīng)急預(yù)案。2.2.2應(yīng)急指揮部職責(zé)安全保衛(wèi)：負(fù)責(zé)區(qū)域的安全保衛(wèi)工作，加強事發(fā)現(xiàn)場的警戒工作，疏散區(qū)域所有職工。搶險救援：根據(jù)總指揮命令和現(xiàn)場實際情況，協(xié)助當(dāng)?shù)卣廊藛T部門進(jìn)行救援。通訊聯(lián)絡(luò)：負(fù)責(zé)傳達(dá)總指揮的命令和反饋信息；負(fù)責(zé)提供相應(yīng)救援組織和人員的通訊聯(lián)絡(luò)方式；負(fù)責(zé)通訊聯(lián)絡(luò)在緊急情況下的暢通。后勤保障：負(fù)責(zé)應(yīng)急搶險物品運輸工作；負(fù)責(zé)搶險物資、設(shè)備設(shè)施、防護(hù)用品及搶險救災(zāi)人員食品、生活用品及時供應(yīng)；負(fù)責(zé)疏散群眾的安置和食品供應(yīng)等工作；對受輕傷人員的救治。資金保障：負(fù)責(zé)安保、通訊、后勤及搶險組應(yīng)急處理中的各項資金保證。2.2.3區(qū)域所屬各項目部職責(zé)（1）負(fù)責(zé)編制結(jié)合本項目實際情況和本專業(yè)特點的防恐及突發(fā)事件應(yīng)急專項預(yù)案，并報區(qū)域經(jīng)理部和國內(nèi)總部備案；（2）組織和監(jiān)督本項目部開展應(yīng)急培訓(xùn)和演練，并定期更新完善提高本專業(yè)的應(yīng)急預(yù)案；（3）負(fù)責(zé)按照本項目部應(yīng)急預(yù)案要求組織應(yīng)對恐怖事件；（4）及時向區(qū)域經(jīng)理部應(yīng)急指揮部匯報分包單位的恐怖及突發(fā)事件應(yīng)急情況；（5）負(fù)責(zé)組織建立本項目部的恐怖及突發(fā)事件應(yīng)急聯(lián)系信息庫和應(yīng)急設(shè)備信息庫。3涉外恐怖及突發(fā)事件的分級及處理原則按照恐怖及突發(fā)事件的性質(zhì)、可能性、嚴(yán)重程度和后果大小，本預(yù)案將恐怖及突發(fā)事件分為Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ四個級別。3.1Ⅰ級恐怖及突發(fā)事件指恐怖及突發(fā)事件的事態(tài)非常嚴(yán)重，事件嚴(yán)重波及海外生產(chǎn)經(jīng)營單位的生產(chǎn)和生活區(qū)域，對員工的人身安全和生產(chǎn)經(jīng)營活動已經(jīng)造成嚴(yán)重危害。此類事件需要集團公司統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)，調(diào)度各方面資源和力量進(jìn)行應(yīng)急處置。事發(fā)單位應(yīng)啟動本單位防恐及突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，并在事件發(fā)生后1小時內(nèi)上報防恐領(lǐng)導(dǎo)小組；防恐領(lǐng)導(dǎo)小組在接到報告后立即報告集團公司涉外防恐及突發(fā)事件領(lǐng)導(dǎo)小組。3.2Ⅱ級恐怖及突發(fā)事件指恐怖及突發(fā)事件的事態(tài)嚴(yán)重，已經(jīng)波及到海外生產(chǎn)經(jīng)營單位的生產(chǎn)和生活區(qū)域，對員工的人身安全和生產(chǎn)經(jīng)營活動已經(jīng)造成一定危害。此類事件需要區(qū)域經(jīng)理部部調(diào)度多個部門、尋求當(dāng)?shù)厣鐣α亢拖嚓P(guān)單位力量、資源進(jìn)行聯(lián)合處置。并在事件發(fā)生后1小時內(nèi)報集團公司涉外防恐領(lǐng)導(dǎo)小組。3.3Ⅲ級恐怖及突發(fā)事件指恐怖及突發(fā)事件的事態(tài)較為復(fù)雜，已經(jīng)波及到海外生產(chǎn)經(jīng)營單位的生產(chǎn)和生活區(qū)域，但是對員工的人身安全和生產(chǎn)經(jīng)營活動尚未造成危害。此類事件需要區(qū)域經(jīng)理部調(diào)度本單位有關(guān)部門、當(dāng)?shù)厣鐣α亢唾Y源進(jìn)行處置。3.4Ⅳ級恐怖及突發(fā)事件指恐怖事件的事態(tài)較簡單，尚未波及到海外生產(chǎn)經(jīng)營單位的生產(chǎn)和生活區(qū)域，但是對員工的人身安全和生產(chǎn)經(jīng)營活動有一定的潛在威脅。此類事件只需要調(diào)度區(qū)域經(jīng)理部或當(dāng)?shù)亓α亢唾Y源進(jìn)行處置，具體由區(qū)域或所屬各項目部負(fù)責(zé)應(yīng)急處置。4應(yīng)急報告4.1報告程序4.1.1區(qū)域發(fā)生突發(fā)恐怖及突發(fā)事件，在啟動本應(yīng)急預(yù)案的同時，迅速按規(guī)定的程序向中國駐大使館和政府公安部門報告，從事發(fā)到報告時間間隔最多不得超過1個小時；4.1.2區(qū)域及所屬各項目部發(fā)生突發(fā)恐怖事件，必須在1小時以內(nèi)向公司總部應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組報告。4.2報告內(nèi)容4.2.1區(qū)域在發(fā)生突發(fā)恐怖及突發(fā)事件時，應(yīng)立即向國內(nèi)總部應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組報告，報告應(yīng)包括但不限于以下內(nèi)容：（1）報告單位、報告人或聯(lián)系人、聯(lián)系方式；（2）恐怖襲擊及突發(fā)事件發(fā)生的部位、時間、地點和現(xiàn)場情況；（3）事件所造成的人員傷亡、財產(chǎn)損失等情況初步統(tǒng)計；（4）事件原因的初步分析；（5）事件發(fā)生后已采取的應(yīng)急處置措施、效果及下一步工作方案；（6）其他需要報告的有關(guān)事項。4.2.2在處理過程中，事故單位應(yīng)及時掌握事態(tài)發(fā)展情況，并隨時用電話、或網(wǎng)絡(luò)等方式，向上級應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組報告，報告內(nèi)容應(yīng)包括但不限于以下內(nèi)容：1）突發(fā)恐怖及突發(fā)事件的發(fā)展與變化情況；2）處置進(jìn)程以及下一步處置安排；3）事態(tài)評估和控制措施；4）對初次報告進(jìn)行補充和修正。4.2.3在突發(fā)恐怖及突發(fā)事件處置完畢后，應(yīng)向國內(nèi)總部應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組報送事件處置結(jié)果報告，報告內(nèi)容應(yīng)包括但不限于以下內(nèi)容：1)突發(fā)恐怖及突發(fā)事件潛在或間接的危害可能、社會影響；2）有無次生及衍生事件發(fā)生；3）參加援救單位的應(yīng)急工作內(nèi)容和現(xiàn)場資料收集等詳細(xì)情況；4）以后對類似事件的防范和處置建議。5應(yīng)急響應(yīng)5.1應(yīng)急響應(yīng)程序5.1.1召開應(yīng)急會議由區(qū)域應(yīng)急指揮部總指揮或值班副指揮主持，相關(guān)應(yīng)急指揮部成員和各應(yīng)急保障小組參加。會議內(nèi)容主要是通報事件情況，宣布進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)，確定應(yīng)急現(xiàn)場各工作任務(wù)，判斷所需的應(yīng)急物資，確定向中國駐大使館、駐外政府機構(gòu)、公司國內(nèi)總部應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組請求支援。5.1.2信息發(fā)布信息發(fā)布由區(qū)域經(jīng)理部應(yīng)急指揮部指定，未經(jīng)授權(quán)任何人不得擅自對外發(fā)布信息和接受媒體采訪。5.2響應(yīng)程序5.2.1啟動（1）恐怖及突發(fā)事件發(fā)生后，區(qū)域應(yīng)急指揮部立即向總部應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組報告，并向中國駐當(dāng)?shù)卮笫桂^及當(dāng)?shù)毓膊繄蟾?，請求支援。?）成立現(xiàn)場應(yīng)急指揮部，應(yīng)急處置各小組人員進(jìn)入事發(fā)現(xiàn)場后，按照職責(zé)分工迅速投入處置工作。（3）按照應(yīng)急指揮部或政府的命令進(jìn)行處置。5.2.2現(xiàn)場處置程序（1）迅速對事件現(xiàn)場進(jìn)行實時監(jiān)控、封閉、追蹤，并上報事態(tài)發(fā)展變化情況。（2）在事發(fā)現(xiàn)場并在現(xiàn)場實行雙門崗，加強進(jìn)出人員的檢查；（3）對核、輻射、生物及化學(xué)恐怖襲擊事件，反恐應(yīng)急指揮部要迅速向上級應(yīng)急辦公室和中國駐當(dāng)?shù)卣畽C構(gòu)報告，請求組織有關(guān)部門（單位）的專門檢驗鑒定力量和相關(guān)專家深入研究、判明事件的性質(zhì)和危害程度，采取相應(yīng)的處置措施；（4）搶救受傷人員，進(jìn)行簡單處置后立即送往醫(yī)院；（5）根據(jù)現(xiàn)場情況疏散周邊人員到安全區(qū)域，并進(jìn)行安置；（6）設(shè)立警戒線，封鎖和隔離相關(guān)區(qū)域，控制無關(guān)人員進(jìn)入事發(fā)現(xiàn)場；（7）根據(jù)現(xiàn)場情況按照各專項預(yù)案進(jìn)行搶險救援工作；（8）向事發(fā)現(xiàn)場運送應(yīng)急物資，保持現(xiàn)場及外部通訊聯(lián)絡(luò)暢通；（9）根據(jù)現(xiàn)場指揮部的命令進(jìn)行處置。5.3應(yīng)急終止經(jīng)現(xiàn)場應(yīng)急指揮部確認(rèn)下列條件同時滿足時，現(xiàn)場應(yīng)急指揮部報請上級應(yīng)急指揮中心批準(zhǔn)后，由現(xiàn)場指揮部宣布應(yīng)急終止：1）公司、國家或中國駐外政府機構(gòu)應(yīng)急處置已經(jīng)終止；2）現(xiàn)場安全隱患或相關(guān)危險因素消除；3）損失控制在最??；4）社會影響減到最小。6防恐及突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理6.1應(yīng)急預(yù)案的編制和審核6.1.1區(qū)域經(jīng)理部防恐及突發(fā)事件專項應(yīng)急預(yù)案由指揮長負(fù)責(zé)組織編制，區(qū)域應(yīng)急指揮組總指揮和副總指揮審核發(fā)布。6.1.2區(qū)域經(jīng)理部所屬各項目部應(yīng)充分利用自身救援力量，建立責(zé)任明確、反應(yīng)迅速、指揮有力、措施有效的涉外防恐應(yīng)急預(yù)案，報區(qū)域及國內(nèi)安全生產(chǎn)中心備案。6.2應(yīng)急預(yù)案的變更6.2.1區(qū)域經(jīng)理部防恐應(yīng)急預(yù)案應(yīng)根據(jù)恐怖威脅的發(fā)生和發(fā)展趨勢和應(yīng)急資源的變化以及預(yù)案實施中發(fā)現(xiàn)的問題及時修訂、補充，變更工作由區(qū)域防恐及突發(fā)事件指揮部負(fù)責(zé)，報國內(nèi)總部審核批準(zhǔn)。6.2.2區(qū)域經(jīng)理部所屬各項目部防恐及突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案應(yīng)每年評審，如果機構(gòu)職責(zé)或應(yīng)急資源發(fā)生較大變化，以及在應(yīng)急過程中發(fā)現(xiàn)不足和問題時，應(yīng)及時更新和完善。各項目部應(yīng)將預(yù)案編制和更新情況及時報公司防恐及突發(fā)事件領(lǐng)導(dǎo)小組備案。6.2.3應(yīng)急預(yù)案變更后應(yīng)及時傳達(dá)到相關(guān)方和有關(guān)人員。6.3培訓(xùn)和演練6.3.1區(qū)域經(jīng)理部防恐及突發(fā)事件指揮部負(fù)責(zé)組織本預(yù)案的應(yīng)急培訓(xùn)和演練工作，對所屬各項目部應(yīng)急管理人員進(jìn)行應(yīng)急培訓(xùn)。6.3.2區(qū)域經(jīng)理部所屬各項目部應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H情況制定應(yīng)急培訓(xùn)和演練計劃，定期開展演練，并對項目部全體員工進(jìn)行培訓(xùn)。6.4責(zé)任與獎懲6.4.1區(qū)域經(jīng)理部防恐及突發(fā)事件應(yīng)急處置工作實行行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制和責(zé)任追究制。6.4.2區(qū)域所屬各項目部在防恐及突發(fā)事件應(yīng)急工作中做出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個人應(yīng)給予表彰和獎勵。6.4.3對遲報、謊報、瞞報和漏報涉外恐怖及突發(fā)事件或應(yīng)急工作中有其他失職、瀆職行為的，按照相關(guān)法規(guī)和公司有關(guān)規(guī)定對有關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人進(jìn)行處理。6.5預(yù)案的實施與解釋6.5.1本預(yù)案自發(fā)布之日起開始試行，試行2個月。6.5.2本預(yù)案由區(qū)域經(jīng)理部防恐及突發(fā)事件指揮部負(fù)責(zé)解釋。7應(yīng)急保障7.1防恐及突發(fā)事件應(yīng)急資金保障