審計業(yè)務(wù)創(chuàng)新管理模式研究一、前言隨著審計事業(yè)改革的不斷深入，審計業(yè)務(wù)的逐漸發(fā)展，我國很多審計機關(guān)其內(nèi)部自身結(jié)構(gòu)以及審計業(yè)務(wù)開展的模式依舊是過去的老路子、老形式，長期以來，我國是根據(jù)審計對象的類型來劃分審計部門的內(nèi)部機構(gòu)的，一般有財政、金融、農(nóng)業(yè)、外貿(mào)以及經(jīng)貿(mào)投資等多個業(yè)務(wù)部門，再后來相繼也增加了經(jīng)濟責(zé)任審計。幾十年從未進(jìn)行創(chuàng)新的審計組織結(jié)構(gòu)以及業(yè)務(wù)管理模式已經(jīng)開始呈現(xiàn)出很多問題。這些弊端主要體現(xiàn)在，審計機構(gòu)內(nèi)部部門之間容易出現(xiàn)重復(fù)審計的現(xiàn)象、對審計工作的質(zhì)量監(jiān)督工作沒有落到實處，特別是審計監(jiān)督機制的問題已經(jīng)成為了制約我國審計事業(yè)發(fā)展的一大難題。從現(xiàn)實情況來看，很多審計部門都沒有根據(jù)審計對象類型來進(jìn)行審計工作，而僅僅是組建一到兩個審計小組，由它們來完成一系列的審計任務(wù)，這樣的組織已經(jīng)無法滿足當(dāng)前的實際需求，信息化的大背景下更要求我們在開展審計核心業(yè)務(wù)時必須進(jìn)行創(chuàng)新管理。二、實事求是，求真務(wù)實的開展審計業(yè)務(wù)（一）大力推進(jìn)計算機審計信息化背景下的審計業(yè)務(wù)其中一大特征就是運用計算機和現(xiàn)代化信息技術(shù)開展審計工作，計算機審計通常指的是對計算機數(shù)據(jù)進(jìn)行檢查以及對整個計算機審計系統(tǒng)進(jìn)行檢查。審計工作者一旦找到被審計單位的計算機系統(tǒng)不符合相關(guān)法律法規(guī)以及有關(guān)部門的標(biāo)準(zhǔn)時，應(yīng)該第一時間責(zé)任整改。審計部門在開展審計業(yè)務(wù)的過程中如果查出存在舞弊情況的計算機信息系統(tǒng)時，必須依法追究相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人。現(xiàn)階段，計算機審計通常是使用相關(guān)的審計軟件對電子計算機所管理的數(shù)據(jù)來進(jìn)行審計。為了最大限度的降低審計風(fēng)險，避免審計工作影響到被審計單位信息系統(tǒng)的正常運行，通常我們在開展審計工作中應(yīng)該盡量避免使用被審計單位的系統(tǒng)來開展查詢工作，而是將相關(guān)審查數(shù)據(jù)拷貝到審計工作者的電腦中，再運用相關(guān)軟件進(jìn)行分析檢查。“金審工程”所開發(fā)出的現(xiàn)場審計實施系統(tǒng)（簡稱AO系統(tǒng)）就對現(xiàn)階段的審計軟件所具備的一些特點進(jìn)行了優(yōu)化整合，并吸取了很多優(yōu)秀審計師的實際經(jīng)驗。AO系統(tǒng)主要涵蓋的審計項目管理、審計數(shù)據(jù)采集、審計程序?qū)颉?shù)據(jù)交換和分析等功能，可以很好的對不同的項目進(jìn)行審計，從使用成本方面而言，AO系統(tǒng)非常適合在各個審計機關(guān)使用。所以，審計部門應(yīng)該普及現(xiàn)場審計實施系統(tǒng)，結(jié)合審計工作的實際需要選擇審計工作中所運用的軟件來開展審計管理工作。（二）注重審計信息的使用與管理信息化背景下的審計工作創(chuàng)新要求我們應(yīng)該將關(guān)注的重點放在對審計信息的管理上，推動信息資源的共享。“金審工程”所開發(fā)的審計管理系統(tǒng)（簡稱OA系統(tǒng)）就能夠幫助審計部門做好審計業(yè)務(wù)的管理工作，它屬于互聯(lián)網(wǎng)辦公的計算機管理系統(tǒng)，主要涵蓋了審計公文、審計計劃、審計檔案、審計工作者、領(lǐng)導(dǎo)決策等現(xiàn)實功能，同時能夠與現(xiàn)場審計實施系統(tǒng)很好的進(jìn)行交互，從而達(dá)到信息的共享。省級審計機關(guān)必須要建立和完善自身的辦公網(wǎng)絡(luò)，從而為審計管理系統(tǒng)的運用創(chuàng)造良好的條件，同時逐漸建立起自身的信息數(shù)據(jù)庫，來幫助審計管理工作的開展，信息數(shù)據(jù)庫必須要包括審計單位的具體資料、審計人員的資料、審計情報以及相關(guān)的審計法規(guī)等數(shù)據(jù)。有條件的審計機關(guān)也可以選擇審計管理系統(tǒng)（地方版），運用“一拖幾”的辦法來與上下級審計機關(guān)進(jìn)行溝通連接。審計部門的辦公網(wǎng)絡(luò)建設(shè)必須按照相關(guān)要求和自身工作實際來進(jìn)行，各級審計部門必須認(rèn)識到，審計機關(guān)的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)屬于電子政務(wù)建設(shè)中的重要組成部分，因此在進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建的過程中不單單要滿足自身業(yè)務(wù)管理的需求，同時也應(yīng)該照顧到地方全局電子政務(wù)建設(shè)。辦公網(wǎng)絡(luò)的構(gòu)建必須結(jié)合地方的實際情況一步一步來進(jìn)行，但是機房的布線和規(guī)劃應(yīng)該提前進(jìn)行，以免造成重復(fù)施工的問題。如果缺乏構(gòu)建辦公網(wǎng)絡(luò)條件的審計機關(guān)，要在日常的審計業(yè)務(wù)開展過程中整理好相關(guān)的電子文檔，以便于為日后建設(shè)數(shù)據(jù)庫奠定信息基礎(chǔ)。三、與時俱進(jìn)，不斷創(chuàng)新的開展審計業(yè)務(wù)（一）審計觀念的創(chuàng)新審計工作的信息化雖然是社會發(fā)展進(jìn)步和經(jīng)濟發(fā)展形勢下對審計工作提出的要求，但是審計業(yè)務(wù)信息化管理絕不僅僅屬于一個技術(shù)性的問題，而是一場真正的改革。審計工作信息化必然會讓審計系統(tǒng)的信息傳遞速度加快，推動審計信息共享，必然會在很大程度上擴展審計工作者和審計管理人員的眼界，延伸審計管理人員對現(xiàn)場審計工作的管理，促進(jìn)審計相關(guān)人員思維觀念的快速轉(zhuǎn)變。所以我們首先要做的是進(jìn)行思想觀念上的改變和創(chuàng)新，要提升審計相關(guān)人員的宏觀意識，用系統(tǒng)全面的觀點來分析研究審計業(yè)務(wù)開展和審計管理工作過程中所出現(xiàn)的各種問題，從而避免思維上的片面性與教條主義。必須結(jié)合實際工作的需要，組織審計部門內(nèi)部以及各級審計部門之間的協(xié)同工作，充分發(fā)揮出審計機關(guān)的整體優(yōu)勢。（二）審計方法的創(chuàng)新現(xiàn)階段，計算機審計已經(jīng)得到了很大程度上的普及與推廣，通過相關(guān)審計軟件的運用我們已經(jīng)逐步實現(xiàn)了審計項目管理、數(shù)據(jù)采集和轉(zhuǎn)換、審計數(shù)據(jù)的綜合分析、審計信息報告管理等重要功能。隨著計算機技術(shù)的發(fā)展，要求我們的審計方式也必須要不斷的進(jìn)行創(chuàng)新。必須要仔細(xì)總結(jié)審計工作者在運用計算機審計過程中所得出的寶貴經(jīng)驗和方法，例如通用審計經(jīng)驗、財政審計經(jīng)驗、企業(yè)審計經(jīng)驗、金融審計經(jīng)驗以及審計調(diào)查經(jīng)驗，將這些寶貴的經(jīng)驗進(jìn)行提煉并運用到實際的審計工作中去，不斷的對其進(jìn)行完善，從而避免由于時間流逝與審計人員崗位變動而出現(xiàn)的經(jīng)驗流失情況。此外還必須要積極探索對被審計單位的計算機信息系統(tǒng)以及重點被審計單位聯(lián)網(wǎng)審計工作的創(chuàng)新方法，進(jìn)一步促進(jìn)審計工作質(zhì)量的提升。（三）審計管理的創(chuàng)新信息化背景下的審計核心業(yè)務(wù)管理創(chuàng)新模式，要求審計業(yè)務(wù)信息的載體以及流動方式必須盡快轉(zhuǎn)變，這樣才能夠進(jìn)行審計管理工作的創(chuàng)新。所以，審計管理的創(chuàng)新模式的實現(xiàn)，必須要根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)的要求以及我國國務(wù)院出臺的《關(guān)于利用計算機信息系統(tǒng)開展審計工作有關(guān)問題的通知》中的相關(guān)規(guī)定,進(jìn)一步建立和完善信息化背景下的審計業(yè)務(wù)管理制度，逐漸對審計核心業(yè)務(wù)開展以及管理工作進(jìn)行規(guī)范，同時必須將計算機審計納入到審計部門日常責(zé)任考評的范圍中，積極鼓勵審計工作者進(jìn)行學(xué)習(xí)和提高。四、加強培訓(xùn)，建立一支信息化審計隊伍首先，必須根據(jù)《審計署關(guān)于全國審計系統(tǒng)第二輪計算機基礎(chǔ)知識操作技能培訓(xùn)大綱》中提出的相關(guān)要求，對審計工作者和審計業(yè)務(wù)管理人員開展計算機基礎(chǔ)知識技能的培訓(xùn)教育工作。通過多種途徑的培訓(xùn)，讓他們能夠具備編排相應(yīng)電子文檔、進(jìn)行簡單的函數(shù)運算以及數(shù)據(jù)分析、管理數(shù)據(jù)庫信息、多媒體設(shè)備設(shè)施的綜合運用以及能夠?qū)挝粌?nèi)網(wǎng)進(jìn)行簡單的維護(hù)和防止黑客攻擊的技能。計算機基礎(chǔ)操作技能的培訓(xùn)通常是各級審計部門自行組織，采取自學(xué)為主、集中輔導(dǎo)的原則開展。其次，必須重視計算機審計以及審計管理軟件的普及和培訓(xùn)工作，省級、市級等審計部門應(yīng)該集中開展針對現(xiàn)場審計實施系統(tǒng)的培訓(xùn)工作，確保每一名審計工作者都能夠熟練的運用現(xiàn)場審計實施系統(tǒng)。省級市級審計部門內(nèi)部各科室必須根據(jù)審計工作內(nèi)容，有針對性的做好相應(yīng)的審計管理軟件的培訓(xùn)。另外，各級審計部門還應(yīng)該根據(jù)自身機關(guān)的實際情況做好辦公內(nèi)網(wǎng)的構(gòu)建工作，讓每一名審計工作者和管理人員都能夠盡快的適應(yīng)信息化背景下的審計業(yè)務(wù)管理工作。再次，應(yīng)該在積極增強審計工作者以及審計管理人員信息化專業(yè)綜合素質(zhì)的同時，為省級審計部門的審計業(yè)務(wù)處提供或者培養(yǎng)幾名審計業(yè)務(wù)骨干，為設(shè)區(qū)市審計部門的各個業(yè)務(wù)科室以及各級縣區(qū)審計部門提供或者培養(yǎng)1到2名熟練運用計算機進(jìn)行審計業(yè)務(wù)的骨干分子。讓這些優(yōu)秀的審計人員能夠擁有打開被審計單位電子數(shù)據(jù)庫、將被審計單位相關(guān)信息數(shù)據(jù)進(jìn)行轉(zhuǎn)換和檢查、能夠擁有熟練運用相關(guān)審計軟件進(jìn)行綜合分析、在審計現(xiàn)場搭建臨時網(wǎng)絡(luò)以及拍出一些常見的軟硬件故障的能力，充分發(fā)揮出優(yōu)秀審計人員在信息化審計業(yè)務(wù)管理工作中的模范作用。最后，必須要定期分批的對各級審計部門的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部展開一定的培訓(xùn)。通過培訓(xùn)活動，讓各