工程造價管理第六章建設(shè)項目招投標(biāo)階段工程造價的控制第6章招投標(biāo)階段工程造價的控制6.1招投標(biāo)概述6.2施工招投標(biāo)6.3施工合同6.1招投標(biāo)概述6.1.1

招標(biāo)投標(biāo)的概念和性質(zhì)

6.1.2

建設(shè)項目招標(biāo)的范圍、種類與方式6.1.3

建設(shè)項目招標(biāo)程序

6.1.1招標(biāo)投標(biāo)的概念和性質(zhì)（一）招標(biāo)投標(biāo)的含義建設(shè)工程招標(biāo)是指招標(biāo)人在發(fā)包建設(shè)項目之前，公開招標(biāo)或邀請投標(biāo)人，根據(jù)招標(biāo)人的意圖和要求提出報價，擇日當(dāng)場開標(biāo)，以便從中擇優(yōu)選定得標(biāo)人的一種經(jīng)濟(jì)活動。建設(shè)工程投標(biāo)是工程招標(biāo)的對稱概念，指具有合法資格和能力的投標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)條件，經(jīng)過初步研究和估算，在指定期限內(nèi)填寫標(biāo)書，提出報價，并等候開標(biāo)，決定能否中標(biāo)的經(jīng)濟(jì)活動。6.1.1招標(biāo)投標(biāo)的概念和性質(zhì)（二）招標(biāo)投標(biāo)的性質(zhì)我國法學(xué)界一般認(rèn)為，建設(shè)工程招標(biāo)是邀請投標(biāo)人對招標(biāo)人提出要約（即報價），屬于要約邀請，而投標(biāo)是要約，一旦中標(biāo)，投標(biāo)人將受到投標(biāo)書的約束；招標(biāo)人想中標(biāo)的投標(biāo)人發(fā)出的中標(biāo)通知書，則是招標(biāo)人同意接受投標(biāo)人的投標(biāo)條件，應(yīng)屬于承諾。

6.1.2建設(shè)項目招標(biāo)的范圍、種類與方式（一）建設(shè)項目強(qiáng)制招標(biāo)的范圍1.《招標(biāo)投標(biāo)法》的規(guī)定我國《招標(biāo)投標(biāo)法》指出，凡在中華人民共和國境內(nèi)進(jìn)行下列工程建設(shè)項目包括項目的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購，必須進(jìn)行招標(biāo)：

（1）大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會公共利益、公共安全的項目；（2）全部或者部分使用國有資金投資或國家融資的項目；（3）使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項目。6.1.2建設(shè)項目招標(biāo)的范圍、種類與方式2.《工程建設(shè)項目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》中的規(guī)定原國家計委對《招標(biāo)投標(biāo)法》中工程建設(shè)項目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)又做出了具體規(guī)定（2000年5月1日），主要有：（1）關(guān)系社會公共利益、公眾安全的基礎(chǔ)設(shè)施項目（2）關(guān)系社會公共利益、公眾安全的公用事業(yè)項目（3）使用國有資金投資項目（4）國家融資項目（5）使用國際組織或者外國政府資金的項目6.1.2建設(shè)項目招標(biāo)的范圍、種類與方式（6）以上第（1）條至第（5）條規(guī)定范圍內(nèi)的各類工程建設(shè)項目，包括項目的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購，達(dá)到下列標(biāo)準(zhǔn)之一的，必須進(jìn)行招標(biāo)：

1)施工單項合同估算價在200萬元人民幣以上的；

2)重要設(shè)備、材料等貨物的采購，單項合同估算價在100萬元人民幣以上的；

3)勘察、設(shè)計、監(jiān)理等服務(wù)的采購，單項合同估算價在50萬元人民幣以上的；

4)單項合同估算價低于第1）、2）、3）項規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，但項目總投資額在3000萬元人民幣以上的。6.1.2建設(shè)項目招標(biāo)的范圍、種類與方式（二）建設(shè)工程招標(biāo)的種類1.建設(shè)工程項目總承包招標(biāo)2.建設(shè)工程勘察招標(biāo)3.建設(shè)工程設(shè)計招標(biāo)4.建設(shè)工程施工招標(biāo)5.建設(shè)工程監(jiān)理招標(biāo)6.建設(shè)工程材料設(shè)備招標(biāo)6.1.2建設(shè)項目招標(biāo)的范圍、種類與方式（三）建設(shè)工程招標(biāo)方式

1.公開招標(biāo)

指招標(biāo)人通過報刊、廣播或電視等公共傳播媒介介紹、發(fā)布招標(biāo)公告或信息而進(jìn)行招標(biāo)。它是一種無限制的競爭方式。

2.邀請投標(biāo)指招標(biāo)人以投標(biāo)邀請書的方式邀請?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蛘咂渌M織投標(biāo)。招標(biāo)人采用邀請招標(biāo)方式的，應(yīng)當(dāng)向三個以上具備承擔(dān)招標(biāo)項目的能力、資信良好的特定的法人或者其他組織發(fā)出投標(biāo)邀請書。

6.1.2建設(shè)項項目招招標(biāo)的的范圍圍、種種類與與方式式（三））建設(shè)設(shè)工程程招標(biāo)標(biāo)方式式公開招招標(biāo)與與邀請請招標(biāo)標(biāo)的主主要區(qū)區(qū)別：：1）招標(biāo)標(biāo)信息息的發(fā)發(fā)布方方式不不同。。公開開招標(biāo)標(biāo)利用用招標(biāo)標(biāo)公告告發(fā)布布招標(biāo)標(biāo)信息息，而而邀請請招標(biāo)標(biāo)則采采用向向3家以以上上投投標(biāo)標(biāo)人人發(fā)發(fā)出出邀邀請請。。2）對對投投標(biāo)標(biāo)人人的的資資格格審審查查時時間間不不同同。。公公開開投投標(biāo)標(biāo)時時為為保保證證投投標(biāo)標(biāo)人人具具備備相相應(yīng)應(yīng)的的實(shí)實(shí)施施能能力力，，通通常常設(shè)設(shè)置置資資格格預(yù)預(yù)審審程程序序。。而而邀邀請請招招標(biāo)標(biāo)不不需需要要進(jìn)進(jìn)行行資資格格預(yù)預(yù)審審，，但但評評標(biāo)標(biāo)階階段段仍仍需需審審查查投投標(biāo)標(biāo)人人的的資資格格和和能能力力，，稱稱為為““資資格格后后審審””。。3）適適用用范范圍圍不不同同。。工工程程項項目目一一般般情情況況下下均均可可采采用用公公開開招招標(biāo)標(biāo)的的方方式式。。邀邀請請招招標(biāo)標(biāo)則則僅僅適適用用于于部部分分情情形形。。6.1.3建設(shè)設(shè)項項目目招招標(biāo)標(biāo)程程序序（一一））招招標(biāo)標(biāo)活活動動的的準(zhǔn)準(zhǔn)備備工工作作1.確定定招招標(biāo)標(biāo)方方式式2.標(biāo)段段的的劃劃分分（二二））招招標(biāo)標(biāo)公公告告和和投投標(biāo)標(biāo)邀邀請請書書的的編編制制與與發(fā)發(fā)布布（三三））資資格格審審查查（四四））編編制制和和發(fā)發(fā)售售招招標(biāo)標(biāo)文文件件（五五））勘勘察察現(xiàn)現(xiàn)場場與與召召開開投投標(biāo)標(biāo)預(yù)預(yù)備備會會（六六））投投標(biāo)標(biāo)（七）開開標(biāo)、評評標(biāo)和定定標(biāo)6.1.4招投標(biāo)階階段工程程造價管管理的內(nèi)內(nèi)容1發(fā)包人招招投標(biāo)階階段工程程1）選擇合合理的招招投標(biāo)方方式；邀請招標(biāo)標(biāo)一般只只適用于于國家投投資的特特殊項目目和非國國有經(jīng)濟(jì)濟(jì)的項目目。公開開招標(biāo)方方式能夠夠體現(xiàn)公公開、公公正、公公平原則則的最佳佳招標(biāo)方方式，更更有利于于業(yè)主降降低造價價，節(jié)約約投資。。2）選擇合合理的承承發(fā)包方方式；總分包模模式；平行承發(fā)發(fā)包模式式；聯(lián)合體承承發(fā)包模模式；合作體承承發(fā)包模模式；3）合理選選擇合同同類型；；總價合同同－合同總總價不變變，影響響價格的的關(guān)鍵因因素固定定。由承承包人承承擔(dān)工程程量誤差差的風(fēng)險險。單價合同同—按估計的的工程量量清單確確定合同同價的合合同。由由發(fā)包人人承擔(dān)工工程量誤誤差的責(zé)責(zé)任。成本加酬酬金－成本+固定百分分比－－成本+固定酬金金

－成成本+浮動酬金金4）盡量提提供完善善的招標(biāo)標(biāo)文件，，合理確確定工程程計量方方法和投投標(biāo)報價價方法；；5）合理確確定招標(biāo)標(biāo)工程標(biāo)標(biāo)底；6）選擇合合理的評評標(biāo)方式式進(jìn)行評評標(biāo)，擇擇優(yōu)選擇擇中標(biāo)單單位，簽簽訂工程程合同。。2022/11/1517定標(biāo)方式式－事先選選定綜合評價價法－打分，，取高分分

－技技術(shù)含量量高的工工程－－施工能能力；質(zhì)質(zhì)量措施施；業(yè)績績低標(biāo)價法法－低標(biāo)價價為前提提，低中中取優(yōu)－－世行行貸款工工程－－滿足有有關(guān)條件件下2022/11/1518關(guān)于定標(biāo)標(biāo)方式法法律依據(jù)據(jù)第四十一一條中中標(biāo)人的的投標(biāo)應(yīng)應(yīng)當(dāng)符合合下列條條件之一一：（一）能能夠最大大限度地地滿足招招標(biāo)文件件中規(guī)定定的各項項綜合評評價標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)；（二）能能夠滿足足招標(biāo)文文件的實(shí)實(shí)質(zhì)性要要求，并并且經(jīng)評評審的投投標(biāo)價格格最低；；但是投投標(biāo)價格格低于成成本的除除外。2022/11/1519綜合評分分法對標(biāo)書評評審要素素進(jìn)行量量化打分分，以標(biāo)標(biāo)書綜合合分高低低確定中中標(biāo)人評標(biāo)價分分(60%)施工能力力分(14%)施工組織織管理分分(10%)質(zhì)量保證證分值(8%)業(yè)績和信信譽(yù)分(8%)－加減評評分法－加權(quán)評評分法綜合評分分法－加減評分分法投標(biāo)報價價與評標(biāo)標(biāo)標(biāo)底價價格比較較，最接接近評標(biāo)標(biāo)標(biāo)底的的報價為為最高分分；高或或低者均均按規(guī)定定扣分舉例：標(biāo)標(biāo)底400萬；投標(biāo)標(biāo)人A＝370，B＝415，C＝430；合理范范圍380～420萬；報價價滿分50分A標(biāo)：370比400低7.5%;超出-5%范圍，，扣分分17.5;得分：：50－17.5＝32.5分B標(biāo)：415比400高3.75%;在5％合理理范圍圍，扣扣分7.5;得分：：50－7.5＝42.5C標(biāo)：430比400高7.5%；得分分：50－17.5＝32.5－其它它定性性分值值預(yù)先先規(guī)定定評分分標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)綜合評評分法法－加權(quán)評評分法法先確定定各項項指標(biāo)標(biāo)權(quán)數(shù)數(shù)(wi)，再評評定各各項指指標(biāo)的的評分分系數(shù)數(shù)(Bi)，以各各項指指標(biāo)權(quán)權(quán)數(shù)和和評分分系數(shù)數(shù)相乘乘，并并匯總總得加加權(quán)綜綜合分分。定性指指標(biāo)評評分系系數(shù)預(yù)預(yù)先規(guī)規(guī)定評評分標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)2022/11/1522低標(biāo)價價法－－低中取取優(yōu)將所有有投標(biāo)標(biāo)人報報價依依次排排列，，取出出3～4個最低低報價價進(jìn)行其其它方方面的的綜合合比較較擇優(yōu)定定標(biāo)2022/11/1523低標(biāo)價價法－－A＋B值A(chǔ)值：低低于標(biāo)標(biāo)底一一定百百分比比內(nèi)的的各報報價的的算術(shù)術(shù)平均均值B值：標(biāo)標(biāo)底或或評標(biāo)標(biāo)小組組確定定的更更合理理的報報價評標(biāo)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)價價＝(A+B)/2選出低低于或或高于于標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)價某某個百百分比比的報報價的的投標(biāo)標(biāo)者擇優(yōu)定定標(biāo)2承包人人招投投標(biāo)階階段工工程造造價管管理的的內(nèi)容容投標(biāo)人人在通通過資資格審審查后后，編編制投投標(biāo)文文件并并對招招投標(biāo)標(biāo)文件件作出出實(shí)質(zhì)質(zhì)性響響應(yīng)。。在深深入研研究招招標(biāo)文文件和和核實(shí)實(shí)工程程量的的基礎(chǔ)礎(chǔ)上依依據(jù)企企業(yè)消消耗量量定額額和所所掌握握的市市場價價格信信息進(jìn)進(jìn)行投投標(biāo)報報價的的編制制，然然后在在廣泛泛了解解潛在在競爭爭者及及工程程風(fēng)險險情況況和企企業(yè)預(yù)預(yù)期的的利潤潤水平平的情情況下下，最最終確確定投投標(biāo)報報價。。6.2施工招招標(biāo)與與標(biāo)底底的編編制6.2.1施工招招標(biāo)單單位應(yīng)應(yīng)具備備的條條件6.2.2施工招標(biāo)程程序6.2.3招標(biāo)文件的的編制6.2.4標(biāo)底價格的的編制與審審查6.2.5開標(biāo)、評標(biāo)標(biāo)6.2.6中標(biāo)6.2.1施工招標(biāo)單單位應(yīng)具備備的條件施工招標(biāo)單單位組織招招標(biāo)應(yīng)具備備以下條件件：1）是法人或或依法成立立的其他組組織。2）有與招標(biāo)標(biāo)工程相適適應(yīng)的經(jīng)濟(jì)濟(jì)、技術(shù)管管理人員。。3）有組織編編寫招標(biāo)文文件的能力力。4）有審查投投標(biāo)單位資資質(zhì)的能力力。5）有組織開開標(biāo)、評標(biāo)標(biāo)、定標(biāo)的的能力。不具備上述述條件的建建設(shè)單位，，須委托具具有相應(yīng)資資質(zhì)的中介介機(jī)構(gòu)代理理招標(biāo)。6.2.2施工招標(biāo)程程序1）建設(shè)工程程項目報建建2）審查建設(shè)設(shè)單位資質(zhì)質(zhì)3）招標(biāo)申請請4）資格預(yù)審審文件和招招標(biāo)文件的的編制、送送審5）刊登招標(biāo)標(biāo)通知、資資格預(yù)審?fù)ㄍǜ?）資格預(yù)審審7）發(fā)放招標(biāo)標(biāo)文件6.2.2施工招標(biāo)程程序8）勘察現(xiàn)場場9）投標(biāo)預(yù)備備會10）工程標(biāo)底底的編制和和送審11）投標(biāo)文件件的接收12）開標(biāo)13）投標(biāo)14）定標(biāo)15）合同簽訂訂6.2.3招標(biāo)文件的的編制按照我國《招標(biāo)投標(biāo)法法》的規(guī)定，招招標(biāo)文件應(yīng)應(yīng)包括招標(biāo)標(biāo)項目的技技術(shù)要求，，對投標(biāo)人人資格審查查的標(biāo)準(zhǔn)、、投標(biāo)報價價要求和評評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)等等所有實(shí)質(zhì)質(zhì)性要求和和條件以及及擬簽合同同的主要條條款。招標(biāo)標(biāo)文件中提提出的各項項要求，對對整個招標(biāo)標(biāo)工作乃至至承發(fā)包雙雙方都有約約束力。6.2.3招標(biāo)文件的的編制招標(biāo)文件的的內(nèi)容1）投標(biāo)邀請請書。2）投標(biāo)人須須知。3）合同主要要條款。4）投標(biāo)文件件格式。5）采用工程程量清單招招標(biāo)的，應(yīng)應(yīng)當(dāng)提供工工程量清單單。6）技術(shù)條款款。7）設(shè)計圖。。8）評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)和方法。。9）投標(biāo)輔助助材料。6.2.4招標(biāo)標(biāo)底的的編制與審審查（一）標(biāo)底底的概念標(biāo)底是指招招標(biāo)人根據(jù)據(jù)招標(biāo)項目目的具體情情況，編制制的完成招招標(biāo)項目所所需的全部部費(fèi)用，是是根據(jù)國家家規(guī)定的計計價依據(jù)和和計價辦法法計算出來來的工程造價，是招標(biāo)人人對建設(shè)工工程的期望價格。《招標(biāo)投標(biāo)法法》沒有明確規(guī)規(guī)定招標(biāo)是是否必須設(shè)設(shè)置標(biāo)底價價格，招標(biāo)標(biāo)人可根據(jù)據(jù)工程的實(shí)實(shí)際情況自自己決定是是否需要編編制標(biāo)底。。如設(shè)標(biāo)底底，標(biāo)底的的主要作用用是：（1）標(biāo)底價格格是招標(biāo)人人控制建設(shè)設(shè)工程投資資，確定工工程合同價價格的參考考依據(jù)。（2）標(biāo)底價格格是衡量、、評審?fù)稑?biāo)標(biāo)人投標(biāo)報報價是否合合理的尺度度和依據(jù)。。6.2.4招標(biāo)標(biāo)底的的編制與審審查（二）標(biāo)標(biāo)底的編制制原則1）根據(jù)國家家公布的統(tǒng)統(tǒng)一工程項項目劃分、、統(tǒng)一計量量單位、統(tǒng)統(tǒng)一計算規(guī)規(guī)則以及施施工圖、招招標(biāo)文件，，并參考定定額和技術(shù)術(shù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)，以及要要素市場價價格編制標(biāo)標(biāo)底。2）標(biāo)底作為為建設(shè)單位位的預(yù)期價價格，應(yīng)力力求與市場場的實(shí)際變變化吻合，，要有利于于競爭和保保證工程質(zhì)質(zhì)量。3）標(biāo)底應(yīng)由由直接費(fèi)、、間接費(fèi)、、利潤、稅稅金等組成成，一般應(yīng)應(yīng)控制在批批準(zhǔn)的總概概算（或修修正概算））及投資包包干的限額額內(nèi)。6.2.4招標(biāo)標(biāo)底的的編制與審審查（二）標(biāo)標(biāo)底的編制制原則4）標(biāo)底應(yīng)考考慮各種價價格變化因因素，還應(yīng)應(yīng)包括不可可預(yù)見費(fèi)、、預(yù)算包干干費(fèi)、措施施費(fèi)、現(xiàn)場場因素費(fèi)用用、保險以以及采用固固定價格的的工程的風(fēng)風(fēng)險金等。。5）一個工程程只能編制制一個標(biāo)底底。6）標(biāo)底編制制完成直至至開標(biāo)時，，所有接觸觸過標(biāo)底價價格的人員員均負(fù)有保保密責(zé)任，，不得泄露露。6.2.4招標(biāo)標(biāo)底的的編制與審審查（三）標(biāo)底底的編制程程序1）確確定定標(biāo)標(biāo)底底的的編編制制單單位位2）收收集集資資料料：：招招標(biāo)標(biāo)文文件件，，全全套套施施工工圖圖及及現(xiàn)現(xiàn)場場地地質(zhì)質(zhì)、、水水文文等等資資料料。。3）參參加加交交底底會會及及現(xiàn)現(xiàn)場場踏踏勘勘：：標(biāo)標(biāo)底底編編、、審審人人員員均均應(yīng)應(yīng)參參加加施施工工圖圖交交底底、、施施工工方方案案交交底底以以及及現(xiàn)現(xiàn)場場踏踏勘勘、、投投標(biāo)標(biāo)預(yù)預(yù)備備會會，，以以便便于于標(biāo)標(biāo)底底的的編編、、審審工工作作。。4）編編制制標(biāo)標(biāo)底底。。5）審審核核標(biāo)標(biāo)底底價價格格。。6.2.4招標(biāo)標(biāo)標(biāo)標(biāo)底底的的編編制制與與審審查查（四四））標(biāo)標(biāo)底底價價格格的的編編制制方方法法《建筑筑工工程程施施工工發(fā)發(fā)包包與與承承包包計計價價管管理理辦辦法法》（建建設(shè)設(shè)部部第第107號令令））第第五五條條中中規(guī)規(guī)定定，，施施工工圖圖預(yù)預(yù)算算、、招招標(biāo)標(biāo)標(biāo)標(biāo)底底、、投投標(biāo)標(biāo)報報價價由由成本本、利潤潤和稅金金構(gòu)成成。。我國國目目前前建建設(shè)設(shè)工工程程施施工工招招標(biāo)標(biāo)標(biāo)標(biāo)底底的的編編制制，，主主要要采采用用定額額計計價價和工程程量量清清單單計計價價來編編制制。。1.以定定額額計計價價法法編編制制標(biāo)標(biāo)底底定額額計計價價法法編編制制標(biāo)標(biāo)底底的的方方法法與與概概預(yù)預(yù)算算的的編編制制方方法法基基本本相相同同2.工程程量量清清單單計計價價法法編編制制標(biāo)標(biāo)底底采用用工工程程量量清清單單計計價價后后，，標(biāo)標(biāo)底底的的作作用用進(jìn)進(jìn)一一步步淡淡化化。。但但作作為為招招標(biāo)標(biāo)人人對對擬擬建建項項目目的的投投資資期期望望，，標(biāo)標(biāo)底底仍仍有有一一些些獨(dú)獨(dú)特特作作用用（四）標(biāo)底價價格的編制方方法定額計價法編編制標(biāo)底包括括單位估價法法和實(shí)物量法法。1）單位估價法法利用預(yù)算定額額各分項工程程相應(yīng)的定額額單價來編制制。先按施工工圖計算各分分項工程的工工程量，乘以以相應(yīng)單價，，匯總得到單單位工程的直直接費(fèi)，再計計算間接費(fèi)、、利潤和稅金金，及材料調(diào)調(diào)價系數(shù)和不不可預(yù)見費(fèi)，，匯總后形成成基本的標(biāo)底底價。2）實(shí)物量法先計算出各分分項工程的工工程量，分別別套取消耗量量定額中工料料機(jī)消耗指標(biāo)標(biāo)，相加求出出單位工程所所需的工料機(jī)機(jī)的總消耗量量即實(shí)物量，，乘以當(dāng)時當(dāng)當(dāng)?shù)氐氖袌鰡螁蝺r。相比于單位估估價法，實(shí)物物量法采用實(shí)實(shí)際價格，工工程造價準(zhǔn)確確度更高。（四）標(biāo)底價價格的編制方方法（2）工程量清單單計價法編制制標(biāo)底工程量清單計計價法編制必必須嚴(yán)格按照照“建設(shè)工程程工程量清單單計價規(guī)范””進(jìn)行編制。。以工程量清清單給出的工工程數(shù)量和綜綜合的工程內(nèi)內(nèi)容，按市場場價格計價。。采用綜合單單價法。6.2.4招標(biāo)標(biāo)底的編編制與審查（五）標(biāo)底的的審查1.標(biāo)底審查的內(nèi)內(nèi)容（1）標(biāo)底計價內(nèi)內(nèi)容：承包范范圍、招標(biāo)文文件規(guī)定的計計價方法及招招標(biāo)文件的其其它有關(guān)條款款。（2）標(biāo)底價格組組成內(nèi)容：工工程量清單及及其單價組成成、直接工程程費(fèi)、措施費(fèi)費(fèi)、有關(guān)文件件規(guī)定的調(diào)價價、間接費(fèi)、、利潤、稅金金、主要材料料、設(shè)備需用用數(shù)量等。（3）標(biāo)底價格相相關(guān)費(fèi)用：人人工、材料、、機(jī)械臺班的的市場價格、、現(xiàn)場因素費(fèi)費(fèi)用、不可預(yù)預(yù)見費(fèi)（特殊殊情況）、對對于采用固定定價格的工程程所測算的在在施工周期內(nèi)內(nèi)價格波動的的風(fēng)險系數(shù)等等。2.標(biāo)底的審查方方法標(biāo)底價格的審審查方法類似似于施工圖預(yù)預(yù)算的審查方方法，主要有有：全面審查查法、重點(diǎn)審審查法、分解解對比審查法法、分組計算算審查法、標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)預(yù)算審查查法、篩選法法、應(yīng)用手冊冊審查法等。。6.2.5開標(biāo)、評標(biāo)（一）開標(biāo)《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定，開標(biāo)應(yīng)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文文件確定的提提交投標(biāo)文件件截止時間的的同一時間公公開進(jìn)行。開標(biāo)地點(diǎn)應(yīng)當(dāng)當(dāng)為招標(biāo)文件件中預(yù)先確定定的地點(diǎn)。開標(biāo)由招標(biāo)人人或者招標(biāo)代代理人主持，，邀請所有投投標(biāo)人參加。。投標(biāo)單位法法定代表人或或授權(quán)代表未未參加開標(biāo)會會議的視為自自動棄權(quán)。開標(biāo)會議宣布布開始后，應(yīng)應(yīng)首先請各投投標(biāo)單位代表表確認(rèn)其投標(biāo)標(biāo)文件的密封封完整性。并并簽字予以確確認(rèn)。唱標(biāo)順序應(yīng)按按各投標(biāo)單位位報送投標(biāo)文文件時間先后后的順序進(jìn)行行。當(dāng)眾宣讀讀有效標(biāo)函的的投標(biāo)單位名名稱、投標(biāo)價價格、工期、、質(zhì)量、主要要材料用量、、修改或撤回回通知、投標(biāo)標(biāo)保證金、優(yōu)優(yōu)惠條件，以以及招標(biāo)單位位認(rèn)為有必要要的內(nèi)容。開標(biāo)過程應(yīng)當(dāng)當(dāng)記錄，并存存檔備查。6.2.5開標(biāo)、評標(biāo)（二）評標(biāo)評標(biāo)活動應(yīng)遵遵循公平、公正、科學(xué)、擇優(yōu)的原則，招標(biāo)標(biāo)人應(yīng)當(dāng)采取取必要的措施施，保證評標(biāo)標(biāo)在嚴(yán)格保密的情況下進(jìn)行行。評標(biāo)委員會由由招標(biāo)人負(fù)責(zé)責(zé)組建，負(fù)責(zé)責(zé)評標(biāo)活動，，向招標(biāo)人推推薦中標(biāo)候選選人或者根據(jù)據(jù)招標(biāo)人的授授權(quán)直接確定定中標(biāo)人。評標(biāo)委員會由由招標(biāo)人負(fù)責(zé)責(zé)組建，由招招標(biāo)人或其委委托的招標(biāo)代代理機(jī)構(gòu)熟悉悉相關(guān)業(yè)務(wù)的的代表，以及及有關(guān)技術(shù)、、經(jīng)濟(jì)等方面面的專家組成成，成員人數(shù)數(shù)為五人以上上的單數(shù)，其其中技術(shù)、經(jīng)經(jīng)濟(jì)等方面的的專家不得少少于成員總數(shù)數(shù)的三分之二二。6.2.5開標(biāo)、評標(biāo)（二）評標(biāo)投標(biāo)文件不響響應(yīng)招標(biāo)文件件的實(shí)質(zhì)性要要求和條件的的，招標(biāo)人應(yīng)應(yīng)當(dāng)拒絕，并并不允許投標(biāo)標(biāo)人通過修正正或撤銷其不不符合要求的的差異或保留留，使之成為為具有響應(yīng)性性的投標(biāo)。在對實(shí)實(shí)質(zhì)上上響應(yīng)應(yīng)招標(biāo)標(biāo)文件件要求求的投投標(biāo)進(jìn)進(jìn)行報報價評評估時時，除除招標(biāo)標(biāo)文件件另有有約定定外，，應(yīng)當(dāng)當(dāng)按下下列原原則進(jìn)進(jìn)行修修正：：1）投標(biāo)標(biāo)文件件中用用數(shù)字字表示示的數(shù)數(shù)額與與用文文字表表示的的數(shù)額額不一一致時時，以以文字字?jǐn)?shù)額額為準(zhǔn)準(zhǔn)；2）單價價于工工程量量的乘乘積與與總價價之間間不一一致時時，以以單價價，若若單價價有明明顯的的小數(shù)數(shù)點(diǎn)錯錯位，，應(yīng)以以總價價為準(zhǔn)準(zhǔn)，并并修改改單價價；3）對不不同文文字文文本投投標(biāo)文文件的的解釋釋發(fā)生生異議議的，，以中中文文文本為為準(zhǔn)。。按照上上述規(guī)規(guī)定調(diào)調(diào)整后后的報報價經(jīng)經(jīng)投標(biāo)標(biāo)人確確認(rèn)后后產(chǎn)生生約束束力。。6.2.5開標(biāo)、、評標(biāo)標(biāo)（二））評標(biāo)標(biāo)——應(yīng)當(dāng)作作為廢廢標(biāo)處處理的的情況況根據(jù)《工程建建設(shè)項項目施施工招招標(biāo)投投標(biāo)辦辦法》和《評標(biāo)委委員會會和評評標(biāo)方方法暫暫行規(guī)規(guī)定》，有下下列情情形之之一的的，由由評標(biāo)標(biāo)委員員會初初審后后按廢廢標(biāo)處處理。。1）投標(biāo)標(biāo)人以以他人人的名名義投投標(biāo)、、串通通投標(biāo)標(biāo)、以以行賄賄手段段謀取取中標(biāo)標(biāo)或者者以其其他弄弄虛作作假方方式投投標(biāo)的的。2）投標(biāo)標(biāo)人的的報價價明顯顯低于于其他他投標(biāo)標(biāo)報價價或者者在設(shè)設(shè)有標(biāo)標(biāo)底時時明顯顯低于于標(biāo)底底，使使得其其投標(biāo)標(biāo)報價價可能能低于于其個個別成成本的的，應(yīng)應(yīng)當(dāng)要要求該該投標(biāo)標(biāo)人作作出書書面說說明并并提供供相關(guān)關(guān)證明明材料料。投投標(biāo)人人不能能合理理說明明或者者不能能提供供相關(guān)關(guān)證明明材料料的，，由評評標(biāo)委委員會會認(rèn)定定該投投標(biāo)人人以低低于成成本報報價競競標(biāo)，，其投投標(biāo)應(yīng)應(yīng)作廢廢標(biāo)處處理。。6.2.5開標(biāo)、、評標(biāo)標(biāo)（二））評標(biāo)標(biāo)——應(yīng)當(dāng)作作為廢廢標(biāo)處處理的的情況況3）投標(biāo)標(biāo)文件件無單單位蓋蓋章并并無法法定代代表人人或法法定代代表人人授權(quán)權(quán)的代代理人人簽字字或蓋蓋章的的。4）投標(biāo)標(biāo)文件件未按按規(guī)定定的格格式填填寫，，內(nèi)容容不全全或關(guān)關(guān)鍵字字跡模模糊、、無法法辨認(rèn)認(rèn)5）投標(biāo)標(biāo)人遞遞交兩兩份或或多份份內(nèi)容容不同同的投投標(biāo)文文件，，或在在一份份投標(biāo)標(biāo)文件件中對對同一一招標(biāo)標(biāo)項目目報有有兩個個或多多個報報價，，且未未聲明明哪一一個有有效，，按招招標(biāo)文文件規(guī)規(guī)定提提交備備選投投標(biāo)方方案的的除外外。6）投標(biāo)人人名稱或或組織結(jié)結(jié)構(gòu)與資資格預(yù)審審時不一一致。7）未按招招標(biāo)文件件要求提提交投標(biāo)標(biāo)保證金金。8）聯(lián)合體體投標(biāo)未未附聯(lián)合合體各方方共同投投標(biāo)協(xié)議議。9）未能在在實(shí)質(zhì)上上響應(yīng)的的投標(biāo)。。評標(biāo)委委員會應(yīng)應(yīng)當(dāng)審查查每一投投標(biāo)文件件是否對對招標(biāo)文文件提出出的所有有實(shí)質(zhì)性性要求和和條件作作出響應(yīng)應(yīng)。未能能在實(shí)質(zhì)質(zhì)上響應(yīng)應(yīng)的投標(biāo)標(biāo)，應(yīng)作作廢標(biāo)處處理。6.2.5開標(biāo)、評評標(biāo)（二）評評標(biāo)—過程初步評審審：投標(biāo)標(biāo)文件的的符合性性鑒定包括對投投標(biāo)文件件的技術(shù)術(shù)性評審審和投標(biāo)標(biāo)報價評評審。其中技術(shù)術(shù)性評審審即對投投標(biāo)人的的施工方方案或施施工組織織計劃、、施工進(jìn)進(jìn)度計劃劃、施工工人員和和施工設(shè)設(shè)備的配配備，施施工技術(shù)術(shù)能力及及臨時設(shè)設(shè)施布置置和臨時時用地等等情況的的評估投標(biāo)報價價評審即即對報價價進(jìn)行校校核，看看其在計計算上是是否有錯錯誤。詳細(xì)評審審主要對各各個投標(biāo)標(biāo)人的報報價、工工期、質(zhì)質(zhì)量、主主要材料料用量、、施工方方案或施施工組織織設(shè)計、、以往業(yè)業(yè)績、社社會信譽(yù)譽(yù)、優(yōu)惠惠條件等等進(jìn)行綜綜合評定定。評標(biāo)方法法：定性性評審（（中小型型工程））定量評審審（大型型工程））：綜合合評分法法和合理理低價法法編制評標(biāo)標(biāo)報告包括：（1）基本情情況和數(shù)數(shù)據(jù)表；；（2）評標(biāo)委委員會成成員名單單；（3）開標(biāo)記記錄；（（4）符合要要求的投投標(biāo)一覽覽表；（5）廢標(biāo)情情況說明明；（6）評標(biāo)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、評評標(biāo)方法法或者評評標(biāo)因素素一覽表表；（7）經(jīng)評審審的價格格或者評評分比較較一覽表表；（8）經(jīng)評審審的投標(biāo)標(biāo)人排序序；（9）推薦的的中標(biāo)候候選人名名單與簽簽訂合同同前要處處理的事事宜；（10）澄清、、說明、、補(bǔ)正事事項紀(jì)要要。6.2.6中標(biāo)1中標(biāo)單位位的選擇擇實(shí)行最低低投標(biāo)價價法的，，在滿足足招標(biāo)文文件各項項要求的的前提下下，投標(biāo)標(biāo)報價最最低的投投標(biāo)單位位為中標(biāo)標(biāo)單位。。但評標(biāo)標(biāo)委員會會可以要要求其對對保證工工程質(zhì)量量、降低低成本擬擬采用的的技術(shù)措措施說明明，并給給出評價價意見，，供招標(biāo)標(biāo)單位參參考。6.2.6中標(biāo)2定標(biāo)中標(biāo)候選選人的確確定評標(biāo)委員員會推薦薦的中標(biāo)標(biāo)候選人人應(yīng)當(dāng)限限定在一一至三人人，并標(biāo)標(biāo)明排列列順序。。2.發(fā)出中標(biāo)標(biāo)通知書書并訂立立書面合合同（1）中標(biāo)人人確定后后，招標(biāo)標(biāo)人應(yīng)當(dāng)當(dāng)向中標(biāo)標(biāo)人發(fā)出出中標(biāo)通通知書，，并同時時將中標(biāo)標(biāo)結(jié)果通通知所有有未中標(biāo)標(biāo)的投標(biāo)標(biāo)人。（2）招標(biāo)人人和中標(biāo)標(biāo)人應(yīng)當(dāng)當(dāng)自中標(biāo)標(biāo)通知書書發(fā)出之之日起30日內(nèi)，按按照招標(biāo)標(biāo)文件和和中標(biāo)人人的投標(biāo)標(biāo)文件訂訂立書面面合同。。（3）招標(biāo)人人與中標(biāo)標(biāo)人簽訂訂合同后后5個工作日日內(nèi)，應(yīng)應(yīng)當(dāng)向中中標(biāo)人和和未中標(biāo)標(biāo)的投標(biāo)標(biāo)人退還還投標(biāo)保保證金。。6.3施工投標(biāo)標(biāo)與報價價6.3.1施工投標(biāo)標(biāo)程序1參加資格格預(yù)審2熟悉招標(biāo)標(biāo)文件：：合同價價款方式式、工期期及工期期獎懲、、付款條條件、工工程范圍圍、材料料設(shè)備和和施工技技術(shù)要求求。3校核工程程量：工工程量清清單4編制施工工規(guī)劃：：擬定工工程進(jìn)度度計劃和和施工方方案；5編制投標(biāo)標(biāo)文件熟悉招標(biāo)文件調(diào)查研究參加標(biāo)前會議核算工程量制定施工方案和進(jìn)度計劃人工、材料、機(jī)械臺班價格計算分包工程詢價分?jǐn)傎M(fèi)用計算和子目（分部分項工程）單價計算按工程量清單計算標(biāo)價合匯總標(biāo)價標(biāo)價調(diào)整和投標(biāo)報價決策編制正式工程報價單工程投標(biāo)報價編制程序投標(biāo)程序序6.3.2投標(biāo)報價價的編制制我國投標(biāo)標(biāo)報價模模式1）定額計計價模式式按照定額額規(guī)定的的分部分分項工程程子項目目逐項計計算工程程量，套套用定額額基價或或市場價價格確定定直接費(fèi)費(fèi)，最后后匯總形形成標(biāo)價價。2）工程量量清單計計價模式式根據(jù)相關(guān)關(guān)計算規(guī)規(guī)則計算算出工程程量，作作為招標(biāo)標(biāo)文件的的組成部部分，供供投標(biāo)人人逐項填填報單價價，計算算總價。。一般為為綜合單單價。P230投標(biāo)報價價的一般般程序：：1）復(fù)核或或計算工工程量（（有無工工程量清清單）2）確定單單價，計計算合價價；一般般是按照照分部分分項工程程內(nèi)容和和項目名名稱填寫寫單價與與合價。。3）確定分分包工程程費(fèi)；4）確定利利潤；即即獲得最最大的可可能利潤潤，又要要保證標(biāo)標(biāo)價具有有一定的的競爭性性。5）確定風(fēng)風(fēng)險費(fèi)；；應(yīng)根據(jù)據(jù)工程規(guī)規(guī)模及工工程所在在地的實(shí)實(shí)際情況況，確定定合理的的費(fèi)用比比率。6）確定投投標(biāo)價格格；將所所有的分分部分項項工程的的合價匯匯總后就就可以計計算出工工程總價價。6.3.3投標(biāo)報價價的策略略與技巧巧投標(biāo)報價價策略提高報價價：施工工條件差差；風(fēng)險險大；專專業(yè)要求求高的技技術(shù)密集集型工程程；工期期要求急急的工程程；投標(biāo)標(biāo)對手少少；支付付條件不不理想；；降低報價價：施工工條件好好；工作作簡單，，工程量量大；急急于打入入某一市市場或地地區(qū)；附附近有工工程，可可利用已已有工程程設(shè)備勞勞務(wù)；投投標(biāo)對手手多；支支付條件件好。6.3.3投標(biāo)報價價的策略略與技巧巧投標(biāo)技巧巧不平衡報報價法：：總報價價確定，，調(diào)整內(nèi)內(nèi)部報價價。多方案報報價法：：某條款款變動時時，可降降低造價價增加建議議方案法法：提出出更合理理的方案案，促成成自己的的方案中中標(biāo)突然降價價法：準(zhǔn)準(zhǔn)備報價價過程中中考慮好好降價的的幅度計日工單單價的報報價：確確定計日日工單價價是否包包含在共共造價中中無利潤算算標(biāo)：通通過低分分包價，，分期建建設(shè)項目目中，維維持承包包商的生生存。6.4施工合同同6.4.1建設(shè)工程程施工合合同類型型及選擇擇6.4.2工程合同同價格的的確定6.4.3工程合同同的簽訂訂6.3.1建設(shè)工程程施工合合同類型型及選擇擇合同類型總價合同固定總價合同可調(diào)總價合同成本加酬金合同單價合同固定單價合同可調(diào)單價合同6.4.1建設(shè)工程程施工合合同類型型及選擇擇1、單價合合同承包商僅僅承擔(dān)報報價的風(fēng)風(fēng)險，業(yè)業(yè)主承擔(dān)擔(dān)工程量量變化的的風(fēng)險。。特點(diǎn)：單單價優(yōu)先先。這類合同同的適用用范圍比比較寬，，其風(fēng)險險可以得得到合理理的分?jǐn)倲偅⑶仪夷芄膭顒畛邪鼏螁挝煌ㄟ^過提高工工效等手手段從成成本節(jié)約約中提高高利潤。。這類合合同能夠夠成立的的關(guān)鍵在在于雙方方對單價價和工程程量計算算方法的的確認(rèn)。。在合同同履行中中需要注注意的問問題則是是雙方對對實(shí)際工工程量計計量的確確認(rèn)。例例題：P2366.4.1建設(shè)工程程施工合合同類型型及選擇擇1.固定總價價合同價格不因因環(huán)境變變化和工工程量增增減而變變化。所所以承包包商承擔(dān)擔(dān)了全部部的工作作量和價價格風(fēng)險險。除了了重大設(shè)設(shè)計變更更，一般般不允許許調(diào)整合合同價格格。應(yīng)用前提提：1）設(shè)計深深入完善善，工程程范圍明明確。2）工期短短，工程程量小，，工程條條件穩(wěn)定定。承包商風(fēng)風(fēng)險：1）價格風(fēng)風(fēng)險；2）工程量量風(fēng)險；；2.可調(diào)總價價合同由于通貨貨膨脹引引起工料料成本增增加達(dá)到到某一限限度時，，合同總總價應(yīng)相相應(yīng)調(diào)整整，工期期相對較較長。6.4.1建設(shè)工程程施工合合同類型型及選擇擇（一）建建設(shè)工程程施工合合同類型型3.成本加酬酬金合同同成本加酬酬金合同同，是由由業(yè)主向向承包單單位支付付工程項項目的實(shí)實(shí)際成本本，并按按事先約約定的某某一種方方式支付付酬金的的合同類類型。在在這類合合同中，，業(yè)主需需承擔(dān)項項目實(shí)際際發(fā)生的的一切費(fèi)費(fèi)用，因因此也就就承擔(dān)了了項目的的全部風(fēng)風(fēng)險。而而承包單單位由于于無風(fēng)險險，其報報酬往往往也較低低。這類類合同的的缺點(diǎn)是是業(yè)主對對工程總總造價不不易控制制，承包包商也往往往不注注意降低低項目成成本。這類合同主主要適用于于以下項目目：（1）需要立即即開展工作作的項目，，如震后的的救災(zāi)工作作；（2）新型的工工程項目，，或?qū)椖磕抗こ虄?nèi)容容及技術(shù)經(jīng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)未未確定；（3）項目風(fēng)險險很大。6.4.1建設(shè)工程施施工合同類類型及選擇擇（二）建設(shè)設(shè)工程施工工合同類型型的選擇選擇合同類類型應(yīng)考慮慮以下因素素：（1）項目規(guī)模模和工期長長短。（2）項目的競競爭情況。。（3）項目的復(fù)復(fù)雜程度。。（4）項目的單單項工程的的明確程度度。（5）項目準(zhǔn)備備時間的長長短。（6）項目的外外部環(huán)境因因素。6.4.2工程合同價價格的確定定1.固定合同價價格：固定定合同總價價、固定合合同單價2.可調(diào)合同價價格：可調(diào)調(diào)合同總價價、可調(diào)合合同單價3.成本加酬金金合同價格格（1）成本加固固定費(fèi)用合合同；（2）成本加定定比費(fèi)用合合同；（3）成本加獎獎金合同；；（4）成本加保保證最大酬酬金合同；；（5）工時及材材料補(bǔ)償合合同。1.固定合同價價格：固定合同總總價：僅在在設(shè)計和工工程范圍變變更時才能能作出相應(yīng)應(yīng)的調(diào)整。。但承包商商往往會在在報價中加加大不可預(yù)預(yù)見費(fèi)，因因此并不能能真正降低低工程造價價。固定合同單單價：承包包商給出各各項目的單單價，工程程量按實(shí)際際工程量計計算。2.可調(diào)合同價價格可調(diào)合同總