第四篇建設(shè)工程合理低價中標方式的探討與嘗試全國注冊造價工程師繼續(xù)再教育培訓(xùn)第四篇合理低價中標的探討與嘗試造價師2008年繼續(xù)再教育講稿***主要內(nèi)容：1、概述2、國外工程造價管理和招投標簡介3、合理低價中標的理論分析4、滿足合理低價中標法的條件5、評審成本價的方法簡介6、合理低價中標法的實施7、合理低價中標違規(guī)及對策8、中標后施工期間問題和對策9、合理低價中標法的制度保障與監(jiān)管10、短時間探討互動一、概述（一）、我國基本建設(shè)程序

及其經(jīng)濟工作基本建設(shè)程序投資估算修正概算施工預(yù)算總概算施工圖預(yù)算招標控制價竣工結(jié)算竣工決算可行性研究初步設(shè)計

技術(shù)設(shè)計

施工圖設(shè)計

建設(shè)準備委托施工決策階段設(shè)計階段施工階段竣工階段后期使用

交付使用①

②

③

④

⑤

⑥

≥≥≥建設(shè)項目壽命周期階段劃分項目決策項目建造項目使用維護項目拆除開發(fā)商用戶決策成本設(shè)計成本施工成本使用成本維護成本拆除成本全壽命周期成本（二）各階段對項目投資的影響程度技術(shù)設(shè)計施工圖設(shè)計準備施工準備及招投標施工圖設(shè)計委托監(jiān)理和施工決策初步設(shè)計各階段對投資影響程度項目進展時間②①③④100％95％75％35％25%10％1／8－1／4控制項目投資的關(guān)鍵在設(shè)計階段，如果設(shè)計不明確，合理低價中標也無效果實際資金流向比例設(shè)計費用項目進展時間備料款進度款竣工結(jié)算竣工決算（三）、資金投入情況分析100％95％75％35％25%1－2％1／8－1／41／2－3／41資金投入情況分析先低標準后高花費影響程度支出情況設(shè)計明確，標準確定，控制變更，合理低價中標才有效果（四）、08清單規(guī)范賦予造價師責(zé)任和地位08清單計計價規(guī)規(guī)范的的計價價活動動計價活活動內(nèi)內(nèi)容：：工程量量清單單、招招標控控制價價、投投標報報價的的編制制、工工程合合同價價款的的約定定、竣竣工結(jié)結(jié)算的的辦理理以及及施工工過程程中的的工程程計量量、工工程款款支付付、索索賠與與現(xiàn)場場簽證證、工工程價價款調(diào)調(diào)整和和工程程計價價爭議議處理理等活活動。。造價員員是計計價活活動的的專業(yè)人人員，造價價工程程師是是計價價活動動的專業(yè)技術(shù)人員；；1.0.5造價師師應(yīng)在在本人人承擔(dān)擔(dān)的工工程造價成成果文文件上簽字字并加加蓋職職業(yè)專專用章章；造造價員員應(yīng)在在本人人承擔(dān)擔(dān)的工工程造造價業(yè)務(wù)文文件上簽字字并加加蓋專專用章章（五））清單單計價價與定定額報報價工程名名稱:某工程程建筑筑工程程序號項目編碼項目名稱項目特征描述計量單位工程量金額（元）綜合單價合價1010101003001挖基礎(chǔ)土方挖整毛石帶形基礎(chǔ),二類土,槽寬1.2m;深1.5米,棄土運100mm3345.1219.746812.091.101010人工挖二類土基槽m3621.225.953596.261.201034+01035*8人工運余土100米m3321.229.703115.83本頁小計6812.09合計6812.09分部分分項工工程量量清單單與計計價表表（六））、建建安工工程費費用造造價構(gòu)構(gòu)成＝直接接費＋＋間接接費＋＋利潤潤＋稅稅金＝分部部分項項工程程費＋＋措施施項目目費＋＋其他他項目目費＋＋規(guī)費費＋稅稅金分部分分項工工程費費－－－實體體項目目費用用措施項目費費－－－非非實體項目目費用非實體費用用－－可計計算＋不可可計算模板、腳手手架、擋土土板、大型機械進進出場費、、安全文明明施工費、、環(huán)境保護護費、臨時時設(shè)施費等等；（六）、建建安工程費費用造價構(gòu)構(gòu)成1、可計算項項目費用（實體＋部部分非實體體）：＝分項工程程量＊綜合合單價2、綜合單價價＝人材機機費＋企管管費＋利潤潤＋一定的的風(fēng)險費3、∑（可計算項項目工程量量＊綜合單單價）＋不不可競爭的的措施費＋＋規(guī)費＋稅稅金（七）工程程預(yù)結(jié)算演演變9－51、按定額規(guī)規(guī)定和施工工圖紙內(nèi)容容預(yù)算，根根據(jù)工程實實際（按實實）結(jié)算；；－－國家家定價2、按定額規(guī)規(guī)定和施工工圖紙內(nèi)容容預(yù)算，簽簽訂合同前前甲乙雙方方核對認可可，進行施施工圖預(yù)算算包干，工工程變更按按實結(jié)算；；3、業(yè)主提供供工程量清清單，采用用定額規(guī)則則報價，承承包商按施施工圖報價價承包，工工程變更按按實計量和和包干價計計價；4、業(yè)主提供供工程量清清單，承包包商按可行行的施工方方案和施工工圖及市場場價報價承承包，工程程變更按實實計量和包包干價計價價；－－市市場定價二、國外工工程造價管管理和招投投標簡介（一）、美美國：1、工程造價價管理特點點：1）、結(jié)合工工程質(zhì)量及及工期管理理造價；——質(zhì)量標準、、合理工期期、預(yù)定造造價；2）、追求全全壽命周期期的費用最最??；——投資＋運行行維護費用用＝最小；；3）、廣泛應(yīng)應(yīng)用價值工工程；——實現(xiàn)功能，，減少成本本；4）、十分重重視工作分分解結(jié)構(gòu)（（WBS）及會計編編碼；——確定各單元元成本，進進行成本計計劃；5）、對工程程造價變更更與結(jié)算嚴嚴格控制；；——精心設(shè)計2、美國招投投標法規(guī)20世紀30年代頒布《聯(lián)邦政府采采購法》及《購買美國產(chǎn)產(chǎn)品法》，既保護了了招投標人人雙方的利利益，又推推動了美國國招投標事事業(yè)的健康康發(fā)展。其其特點是不不但招標的的規(guī)則和程程序完善，，而且包括括采購合同同的立項、、審批、交交貨、交工工的監(jiān)察和和合同的履履行程序完完整。另外特點是是招投標管管理過程較較長，法規(guī)規(guī)條目較多多，內(nèi)容較較為龐大；；3、美國政府府工程招投投標程序1）、招標人人在有關(guān)媒媒體上刊登登招標公告告，發(fā)售標標書；2）、投標者者閱讀公告告，購買招招標文件，，編標、投投標；3）、公開開開標，按規(guī)規(guī)則評標；；4）、由招標標人決定中中標者；4、美國投標標五個階段段1）、決定投投標和計劃劃階段；2）、基礎(chǔ)性性研究階段段；3）、工程量量計算階段段；4）、計算工工程成本階階段；5）、結(jié)束估估價并投遞遞標書階段段；決定是否投投標、研究究現(xiàn)場、按按方案計量量、考慮直直接成本和和間接成本本、最終確確定報價；；（二）、英英國1、英國政府府沒有統(tǒng)一一的計價標標準，價格格通過市場場確定，投投資者一般般是委托中中介組織利利用已建類類似工程的的數(shù)據(jù)資料料和近期的的價格及相相關(guān)指數(shù)并并進行必要要的調(diào)整來來確定投資資估算，作作為控制設(shè)設(shè)計、招標標、施工的的造價限額額。大多采用經(jīng)經(jīng)評審的合合理低價中中標法；（受雇業(yè)主主叫工料測測量師，受受雇承包商商的叫估價價師）2、招投標程程序：資格預(yù)審——編制招標文文件——發(fā)出招標文文件——現(xiàn)場考察——對投標書的的修改——疑問與答復(fù)復(fù)——提交與接受受標書——開標——評標——簽訂合同3、英國估價價師的估價價過程1）、制定估估價工作計計劃——檢查文件，，安排計劃劃2）、對項目目進行初步步研究——估算和統(tǒng)計計有關(guān)數(shù)據(jù)據(jù)3）、進行材材料和分包包詢價——選擇材料商商和分包商商4）、詳細項項目研究，，制定施工工方法和計計劃——合同、圖紙紙、現(xiàn)場、、地理位置置等5）、計算人人工費和機機械費——人、機綜合合費率6）、估算直直接費——確定工程的的成本7）、計算現(xiàn)現(xiàn)場費、管管理費和利利潤——分析比較8）、為投標標會議準備備報告——向高層提交交報價報表表國內(nèi)投標是是按這種程程序嗎？報報價與企業(yè)業(yè)實力相關(guān)關(guān)嗎？（三）德國國1、政府工程程均采用最最低價中標標原則；2、設(shè)立“死死亡線”，，將最低價價控制在標標底的20％幅度內(nèi)；；3、踩到“死死亡線”意意味不合理理報價，廢廢標無疑。。德國對編編標要求相相當高；（四）、日日本1、政府工程程管理流程程調(diào)查——計劃——預(yù)算——設(shè)計和積算算——合同——監(jiān)理、檢查查——竣工與交付付——工程維護指指南2、完善建筑筑市場管理理體系和管管理模式1）、從事建建設(shè)業(yè)的企企業(yè)必須經(jīng)經(jīng)過資格審審查；2）、政府府對獲批批企業(yè)進進行分類類、排隊隊造冊登登記；——企業(yè)分28個工種工工程，每每種工程程分5個等級；；3）、承發(fā)發(fā)包工程程一律實實行招標標，不搞搞行政分分配；4）、承發(fā)發(fā)包工程程必須嚴嚴格簽訂訂和履行行合同；；5）、政令令統(tǒng)一，，職能分分工明確確；1）、經(jīng)評審最最低價中中標原則則2）、預(yù)定定價格是是上限價價格3）、不正正當?shù)牡偷蛢r不能能中標A、低投標標價格調(diào)調(diào)查制度度——履行合同同能力B、最低限限度價格格制度——發(fā)包者限限定最低低價4）、綜合合評價方方式——對各種要要素綜合合評價5）、中標標者的公公布——投標結(jié)果果公開發(fā)發(fā)布4、日本建建設(shè)省制制定一整整套工程程計價標標準《建筑工程程積算基基準》和頒布““建筑工工程標準準定額””，有一一套獨特特的量價價分離的的計價模模式；3、日本定定標原則則（五）香香港1、政府工工程采用用公開招招標最低低價中標標法，政政府對造造價采取取不干預(yù)預(yù)政策，，造價由由市場調(diào)調(diào)節(jié)形成成。2、政府工工程招投投標管理理：1）對承包包商資質(zhì)質(zhì)管理：：承包商必必須得到到香港政政府的批批準并注注冊組別別，才能能參加投投標；2）認可人人士制度度：香港工程程管理認認人不認認單位，，事事都都要由私私人簽名名；測量師要要通過考考試并進進入測量量師注冊冊簿，才才能執(zhí)業(yè)業(yè)；3、招投標標程序：：招標準備備（審批批程序））——發(fā)布招標標公告——資格預(yù)審審——審核投標標書（審審核最低低價3份）——定標——制定合同同文件（（雙方嚴嚴格遵守守合同條條款）4、香港建建筑市場場沒有一一個統(tǒng)一一的、共共同遵守守的定額額和消耗耗標準，，政府臨臨時的工工程預(yù)算算標準也也是僅供供參考，，各承包包商和工工料測量量師行都都是根據(jù)據(jù)各自積積累的經(jīng)經(jīng)驗和資資料，結(jié)結(jié)合政府府公布的的各種標標準，考考慮當前前的工料料物價情情況、管管理水平平、利潤潤、風(fēng)險險、技巧巧等進行行計價或或投標報報價；（六）臺臺灣1、法規(guī)：：1998年頒布《政府采購購法》及后來頒頒布的《公平交易易法》，其中采采購兼有有工程、、財物、、勞務(wù)三三種以上上性質(zhì)，，廠商指指公司、、合伙或或獨資的的法人或或團體；；2、臺灣實實行計劃劃經(jīng)濟與與市場經(jīng)經(jīng)濟相結(jié)結(jié)合，招招標無標標底，但但有底價價（上限限），采采用最低低價中標標，特殊殊的以最最最有利利標決標標；3、允許外外國企業(yè)業(yè)參與投投標，但但保護當當?shù)刭Y本本的利益益。在一定的的比率內(nèi)內(nèi)臺灣廠廠商優(yōu)先先得標；；（七）各各國家和和地區(qū)招招投標管管理匯總總1、各國政政府投資資項目基基本上都都采用合合理低價價中標法法或最低低價中標標法；2、各國招招投標程程序基本本相似，，對投標標人資格格預(yù)審均均以企業(yè)業(yè)資金為為主要考考核標準準，維護護了業(yè)主主的利益益；3、基本上上全面推推行工程程擔(dān)保制制度；業(yè)業(yè)主和承承包商都都以擔(dān)保保保函為為手段來來解決工工程費用用糾紛；；三、合理理低價中中標的理理論分析析（一）、、正常的的建筑市市場情況況1、投標人人密封價價格投標標，開標標前彼此此不知競競爭者報報價；2、投標者者信息占占優(yōu)先，，招標者者不愿首首先提出出價格；；（雙價價格信息息不對稱稱）3、信息不不對稱隨隨交易人人數(shù)的增增加而趨趨衡；4、招標揭揭示信息息、減少少成本。。每個投投標者的的最優(yōu)報報價趨于于真實價價格；1、投標者者是風(fēng)險險中性者者，即投投標人沒沒有特別別的風(fēng)險險規(guī)避傾傾向或愿愿意冒險險的傾向向；——無冒險傾傾向2、投標者者具有私私人估價價信息，，即投標標者是根根據(jù)自身身或本企企業(yè)的生生產(chǎn)成本本作為估估價依據(jù)據(jù)，而不不是依據(jù)據(jù)公共信信息；——信息互不不相通3、支付只只是報價價的函數(shù)數(shù)，即投投標者所所得的收收益只與與其報價價相關(guān)；；——報價決定定收益，，高報價價意味低低中標4、投標者者間是信信息對稱稱的，即即投標者者之間誰誰也不比比誰了解解更多的的信息；；——市場信息息對投標標者是敞敞開的（二）、、合理低低價中標標的假設(shè)設(shè)1、激勵相相容約束束：投標者報報價時積積極選擇擇自己能能夠承受受的最低低價，而而使各個個投標者者報出最最低價格格又是招招標者所所希望的的；——自發(fā)優(yōu)化化，滿足足招標者者條件2、參與約約束或個個人理性性約束：：理性的投投標者有有任何興興趣接受受業(yè)主的的招標要要求，參參與投標標競價，，投標者者在參與與這種要要約邀請請下得到到的期望望效用必必須大于于不接受受這個要要約邀請請得到的的最大期期望效用用；——最大期望望效用的的動力（三）、、實現(xiàn)合合理低價價中標的的理論依依據(jù)（一）當當前建筑筑市場環(huán)環(huán)境（與與四個條條件比較較22）1、多數(shù)投投標者投投標時對對風(fēng)險和和冒險無無明確認認識；2、目前投投標者基基本沒有有企業(yè)定定額，投投標時必必須參考考造價部部門公開開發(fā)布的的造價信信息，以以及統(tǒng)一一定額的的消耗量量；3、工程款支付付不僅只與報報價有關(guān)，還還與人際關(guān)系系、業(yè)主內(nèi)部部情況等有關(guān)關(guān)。4、造價信息嚴嚴重不對稱，，不可避免存存在各種圍標標、串標現(xiàn)象象；5、基于以上幾幾點，投標報報價與企業(yè)的的技術(shù)優(yōu)勢、、管理水平?jīng)]沒有直接關(guān)系系，采用合理理最低價中標標低什么？四、滿足合理理低價中標法法的條件1、投標者報價價不低于企業(yè)業(yè)成本，且在在投標者中報報價最低；2、報價最低投投標者企業(yè)信信譽良好，有有履行合同的的能力；如何評審?fù)稑藰苏邎髢r是否否低于其企業(yè)業(yè)成本，是采采用合理低價價中標法進行行招投標的關(guān)關(guān)鍵，也是國國際造價管理理工作者研究究的課題。如如何確定成本本價比較科學(xué)學(xué)有效呢？（二）、滿足足“合理低價價中標法”條條件要評判投標者者報價是否低低于其成本價價，可以從其其報價的不同同角度來分析析，評審其報報價的合理性性。但準確判判別個別投標標者報價低于于其成本價是是比較困難的的，采用評審審方法評審出出低于成本價價的只是作為為嫌疑而已。。如果被嫌疑疑者中標，工工程交易就存存在一定的風(fēng)風(fēng)險。評審成本價的的方法常用有有四種：1、專家成本法法；2、平均報價下下浮法；3、單價評審法法；4、總價評審法法；五、評審成本本價的方法簡簡介（一）、專家家成本法：1、理論依據(jù)：：評標專家依據(jù)據(jù)工程項目的的實際情況和和本人的職業(yè)業(yè)經(jīng)驗及判斷斷能力，分別別給出該工程程的成本價（（每個專家成成本價不等）），平均后作作為社會平均成本本價。（但不是個別別成本）用此價去衡量量投標者的總總報價，投標標者的總報價價低于社會平平均成本價，，認為此投標標報價有低于成本價價嫌疑。（一）、專家家成本法（續(xù)續(xù)1）：2、數(shù)學(xué)模型：：根據(jù)交易是有有風(fēng)險的事實實，用風(fēng)險評評估修正系數(shù)數(shù)對報價進行行評估性修正正，綜合專家家成本意見形形成評估的評評標價。Pexr=Kr(Pex-Qi)R+Qi(當Qi≤Pex)Pexr=Qi不修正(當Qi＞Pex)風(fēng)險評估系數(shù)專家成本價投標人報價評審價指數(shù)模型系數(shù)（一）、專家家成本法（續(xù)續(xù)2）：3、實施步驟：：1）根據(jù)招標工工程具體情況況，專家在評評標時分別報報成本價；2）去除最高和和最低值，再再計算專家成成本價的算術(shù)術(shù)平均值；3）以此專家成成本價為衡量量標準，低于于此價者應(yīng)用用風(fēng)險系數(shù)調(diào)調(diào)整；4）將投標報價價低于專家成成本價部分乘乘以放大系數(shù)計入總報價，，重新參加標標價評審；評評審后以原報報價為中標價價。4、專家成本法法優(yōu)缺點：1）、低低報價價有低低于成成本價價的嫌嫌疑，，但作作為廢廢標條條件理理論依依據(jù)不不足，，采用用本法法報價價低且且接近近專家家成本本價的的為最最優(yōu)報報價；；2）、采采用專專家經(jīng)經(jīng)驗和和數(shù)學(xué)學(xué)模型型計算算，糾糾正中中標靠靠運氣氣的不不良傾傾向；；但很很難避避免人人為因因素的的干擾擾；（一））、專專家成成本法法（續(xù)續(xù)3）：5、專家家成本本法實實例：：某工程程采用用合理理低價價中標標法招招標，，評標標采用用專家家成本本法。。規(guī)定定低價價風(fēng)險險系數(shù)數(shù)為K＝1.1，線性性模型型R＝1。本工工程最最高控控制價價6000萬元人人民幣幣。有有3家投標標單位位分別別報價價A＝5310萬元、、B＝5000萬元、、C＝5350萬元，，有五五個專專家參參與評評標，，專家家根據(jù)據(jù)經(jīng)驗驗對該該工程程進行行成本本價估估測，，分別別為5350萬元、、5400萬元、、5270萬元、、5150萬元、、5500萬元。。試確確定中中標單單位。。（一））、專專家成成本法法（續(xù)續(xù)4）：評審過過程和和結(jié)果果：（30）去掉一一個最最高價價和一一個最最低價價，即即5500萬元、、5150萬元，，專家成成本價價為(5350＋5400＋5270)／3＝5340萬元；；對A報價修修正＝＝1.1＊(5340－5310)＋5310＝5343萬元；；對B報價修修正＝＝1.1＊(5340－5000)＋5000＝5377.4萬元；；對C報價＝＝5350大于成成本價價不修修正為為5350萬元；；經(jīng)評審審合理理低價價為5343萬元，，A為中標標單位位，中中標價價為5310萬元。。（可可以看看出不不是最最低價價中標標）（二））、平平均報報價下下浮法法：1、數(shù)學(xué)學(xué)模型型：評標基基準價價Q＝ΣQi／n(Qi為投標標價，，n為投標標人數(shù)數(shù)量)基準價價浮動動指數(shù)數(shù)＝(1-Kr)中標價價Qi＝min[Q(1-Kr)≤Qi≤Q(1+Kr)]2、優(yōu)缺缺點：：1）采用用Kr合理確確定有有效標標范圍圍；2）易發(fā)發(fā)生串串標現(xiàn)現(xiàn)象，，串標標者所所投標標書份份數(shù)達達到一一定數(shù)數(shù)量，，不但但能左左右基基準價價而且且能中中標有效標標范圍圍（二））、平平均報報價下下浮法法（續(xù)續(xù)1）：3、實例例：某工程程采用用平均均報價價下浮浮法評評標。。風(fēng)險險系數(shù)數(shù)為Kr＝10％，本本工程程最高高控制制價6000萬元人人民幣幣。有有3家投標標單位位分別別報價價A＝5310萬元、、B＝5000萬元、、C＝5350萬元，，試確確定中中標單單位。。另有3家投標標單位位分別別報價價A1＝6400萬元、、B1＝6100萬元、、C1＝6250萬元，，試確確定中中標單單位。。（二二））、、平平均均報報價價下下浮浮法法（（續(xù)續(xù)2）：：4、情情景景一一評評審審過過程程：：1）Q＝(5310＋5000＋5350)/3＝5220萬元元2）有有效效標標范范圍圍：：低限限＝＝5220萬元元*90%＝4698萬元元高限限＝＝5220萬元元*110%＝5742萬元元3）評評審審結(jié)結(jié)果果：（（在在有效效標標范范圍圍內(nèi)內(nèi)最最低低價價中中標標））（1）、、3個投投標標價價均均在在有有效效標標范范圍圍內(nèi)內(nèi)；；（2）、、B＝5000萬元元為為最最低低，，中中標標；；（二二））、、平平均均報報價價下下浮浮法法（（續(xù)續(xù)3）：：5、情情景景二二評評審審過過程程：：1）Q＝(6400＋6100＋6250)/3＝6250萬元元2）有有效效標標范范圍圍：：低限限＝＝6250萬元元*90%＝5625萬元元高限＝6250萬元*110%＝6875萬元3）評審結(jié)結(jié)果：（（抬價））（1）、3個投標價價均在有有效標范范圍內(nèi)；；（2）、B＝6100萬元為最最低，中中標；6、怎么保護護招標者者利益？？（三）、、單價評評審法：：1、數(shù)學(xué)模模型：投標人成成本價C＝ΣCLi+ΣCMi+ΣCMEi+ΣCMAiQ＝ΣLi+ΣMi+ΣMEi+ΣMAi+ΣPi2、優(yōu)缺點點：1）成本線線可公開開發(fā)布，，減少投投標盲目目性；2）逐項比比較費時時費力，，短時間間內(nèi)無法法完成；；3）成本價價無法確確認，可可操作性性差；人工費材料費機械費管理費利潤報價≮0投標人總總報價3、采用此此法可操操作方法法：1）利用社社會平均均成本，，設(shè)置最最低控制制線；2）高于標標準的參參數(shù)不予予評審，，只對低低于標準準的參數(shù)數(shù)進行分分析評審審；3）以造價價部門發(fā)發(fā)布的信信息價和和消耗量量為參照照系，設(shè)設(shè)置合適適的下浮浮比率來來作為評評審標準準；（三）、、單價評評審法（（續(xù)1）：4、下浮百百分比控控制線Cj：Cj＝∑(bi-li)*mi/∑(bi*mi)*100%(j,i=1,2-n)C20商品砼下下浮率＝(285-255)/285＝10.53％Cj－－某材材料價格格的最低低控制線線；bj－－某材材料的政政府發(fā)布布的信息息價；lj－－某材材料的市市場價格格；mj－－該種種材料的的使用量量；（三）、、單價評評審法（（續(xù)2）：（四）、、總價評評審法：：1、單價評評審法數(shù)數(shù)學(xué)模型型：投標人成成本價C＝ΣCLi+ΣCMi+ΣCMEi+ΣCMAi總報價Q＝ΣLi+ΣMi+ΣMEi+ΣMAi+ΣPi2、總價評評審法數(shù)數(shù)學(xué)模型型：Q＝C＋P(當P＞0時，Q＞C)設(shè)置總報報價合理理部分(QR)和不合理理部分(QNR)則Q＝QR＋QNR＝C＋P；則QR＝C＋（P－QNR）管理費利潤≮0可競爭總報價總成本總利潤（四）、、總價評評審法（（續(xù)１））２、理論論推導(dǎo)：：Q＝QR＋QNR＝C＋P；則QR＝C＋（P－QNR）當（P－QNR）＞０，，有QR＞C，則Q＞C不低成本本價；當（P－QNR）＜０，，則Q＜C，為不合合理報價價；結(jié)論：１）用各各造價要要素評判判報價是是否低于于成本價價只是必必要條件件，從總總價上評評判才是是充分條條件；２）如果果已知行行業(yè)平均均利潤ＰＰ，通過過評審知知道不合合理部分分報價QNR，就能從總總價上評評定成本本價。（一）評評定標辦辦法演變變１、百分分制綜合合評標法法；——按分值高高低定標標２、接近近標底評評標法；；——以標底為為中心３、二次次報價評評標法；；——篩選二次次報價定定標４、抽簽簽定標法法；——事先約定定后抽簽簽定標５、最低低價中標標法；——以標價高高低定標標６、最低低優(yōu)惠率率中標法法；——變更與優(yōu)優(yōu)惠率7、經(jīng)評審審的合理理低價中中標法；；——有限低價價中標，，綜合相相關(guān)因素素定標六、合理理低價中中標法的的實施1、建筑法法——1998年3月1日施行2、合同法法——1999年10月1日施行3、招標投投標法——2000年1月1日施行（（990830主席令））4、政府采采購法——2003年3月1日施行5、評標委委員會和和評標辦辦法暫行行規(guī)定（（12號7部委令010705）6、建筑工工程施工工發(fā)包與與承包計計價管理理辦法（107號建設(shè)設(shè)部令令2001年12月1日施行行）（二））配套套的法法律法法規(guī)7、福建建省招招投標標管理理辦法法——（68號文030827施行））8、采用用經(jīng)評評審的的最低低價中中標法法規(guī)定定的通通知（69號文051101試行））9、福建建省房房屋建建筑工工程施施工招招標在在合理理造價價區(qū)間間隨機機抽取取中標標人辦辦法（35號070831）10、建設(shè)設(shè)工程程工程程量清清單計計價規(guī)規(guī)范－－－（（GB50500-2003，030217發(fā)布0701施行））11、建設(shè)設(shè)工程程工程程量清清單計計價規(guī)規(guī)范－－－（（GB50500-2008，080709發(fā)布1201施行））（二））配套套的法法律法法規(guī)1、招標標投標標法：：第三十十三條條投投標人人不得得以低低于成成本的的報價價競標標，也也不得得以他他人名名義投投標或或者以以其他他方式式弄虛虛作假假，騙騙取中中標。。第三十十七條條評評標由由招標標人依依法組組建的的評標標委員員會負負責(zé)。。依法必必須進進行招招標的的項目目，其其評標標委員員會由由招標標人的的代表表和有有關(guān)技技術(shù)、、經(jīng)濟濟等方方面的的專家家組成成，成成員人人數(shù)為為五人人以上上單數(shù)數(shù)，其中技技術(shù)、、經(jīng)濟濟等方方面的的專家家不得得少于于成員員總數(shù)數(shù)的三三分之之二。。（三））配套套的法法律法法規(guī)條條款摘摘要1、招標標投標標法：：前款專專家應(yīng)應(yīng)當從從事相相關(guān)領(lǐng)領(lǐng)域工作滿滿八年年并具具有高高級職職稱或者具具有同同等專專業(yè)水水平，，由招招標人人從國國務(wù)院院有關(guān)關(guān)部門門或者者省、、自治治區(qū)、、直轄轄市人人民政政府有有關(guān)部部門提提供的的專家家名冊冊或者者招標標代理理機構(gòu)構(gòu)的專專家?guī)鞄靸?nèi)的的相關(guān)關(guān)專業(yè)業(yè)的專專家名名單中中確定定；一一般招招標項項目可可以采采取隨隨機抽抽取方方式，，特殊殊招標標項目目可以以由招招標人人直接接確定定。與投標標人有有利害害關(guān)系系的人人不得得進入入相關(guān)關(guān)項目目的評評標委委員會會；已已經(jīng)進進入的的應(yīng)當當更換換。評評標標委員員會成成員的的名單單在中中標結(jié)結(jié)果確確定前前應(yīng)當當保密密。（三））配套套的法法律法法規(guī)條條款摘摘要第十二二條招招標標最低低控制制價（（設(shè)定定為B），按按預(yù)算算造價價下降降一定定幅度度（設(shè)設(shè)定為為K）計算算。計計算公公式為為：B=A×(1-K)，其中K=K1××Q+K2×(1-

Q)。

前款所所稱取值范范圍按下列列規(guī)定執(zhí)行行：（（一一）建筑工工程（含隨隨主體發(fā)包包的裝飾裝裝修、安裝裝、室外總總體等工程程）6～12％；（（二））市政工程程8～15％；（（三三）其他工工程6～15％。其中K1由專家抽并并不公開，，K2開標時再抽抽取，然后后抽取權(quán)重重Q值，A為招標最高高控制價。。2、施工招標投投標采用經(jīng)經(jīng)評審的最最低

投標標價中標法法規(guī)定（69號文）第十八條進進行商務(wù)務(wù)標詳細評評審時，發(fā)發(fā)現(xiàn)投標報報價存在下下列情形之之一的，評評標委員會會應(yīng)當否決決其投標：：（（一））影響工程程質(zhì)量安全全的基礎(chǔ)、、主體結(jié)構(gòu)構(gòu)等主要分分部分項工工程（具體體項目在招招標文件中中明確）綜合單價報報價與預(yù)算造價價的相應(yīng)綜綜合單價相相比，低于于15％的；（（二）影響響工程質(zhì)量量安全的腳腳手架、混混凝土及鋼鋼筋混凝土土模板、垂垂直運輸機機械、土方方支護結(jié)構(gòu)構(gòu)等措施項目報報價低于預(yù)算造造價相應(yīng)項項目費用20％的；（（三三）環(huán)境保保護費、文文明施工費費、安全施施工費、臨臨時設(shè)施費費費率低于于省建設(shè)行行政主管部部門規(guī)定的的最低取費費標準的；；2、施工招標投投標采用經(jīng)經(jīng)評審的最最低

投標標價中標法法規(guī)定（69號文）（續(xù)續(xù)1）（四）影響響工程質(zhì)量量安全的鋼鋼材、商品品混凝土、、門窗、水水泥、預(yù)制制樁等主要要材料、設(shè)設(shè)備（具體體項目在招招標文件中中明確）單價，與預(yù)算造造價的相應(yīng)應(yīng)材料、設(shè)設(shè)備單價相相比低于15％的；（（五）規(guī)費費率、、稅率不按按規(guī)定計取取的；（六）預(yù)留留金、材料料購置費不不按招標文文件計取的的；（（七七）總承包包服務(wù)費費費率低于2％的；（（八）按稅稅務(wù)部門核核定繳納所所得稅的投投標人，未未將應(yīng)繳的的所得稅計計入投標報報價的；（（九）報報價出現(xiàn)負負數(shù)的；（（十）修改分部分分項工程量量清單項目目或數(shù)量的的。2、施工招標投投標采用經(jīng)經(jīng)評審的最最低

投標標價中標法法規(guī)定（69號文）（續(xù)續(xù)2）第二條在在本省行行政區(qū)域內(nèi)內(nèi)依法必須須公開招標標的房屋建建筑和市政政基礎(chǔ)設(shè)施施工程施工工項目，沒沒有特殊技技術(shù)要求、、規(guī)模在下下列范圍內(nèi)內(nèi)的，采用用本辦法：：（（一））房屋建筑筑和市政基基礎(chǔ)設(shè)施工工程估算價價800萬元或建筑筑面積8000m2以下；（（二））建筑裝修修裝飾工程程、機電設(shè)設(shè)備安裝（（不含設(shè)備備費）工程程、消防設(shè)設(shè)施工程、、建筑智能能化工程、、建筑幕墻墻工程、園園林綠化工工程等依法法單獨發(fā)包包的專業(yè)工工程估算價300萬元以下。3、施工招標在在合理造價價區(qū)間隨機機抽取中標標人辦法（（閩建筑[2007]35號）第三條本本辦法所所稱在合理理造價區(qū)間間隨機抽取取中標人，，是指招標標人依據(jù)工工程預(yù)算造造價在合理理造價區(qū)間間內(nèi)確定發(fā)發(fā)包價，并并在符合規(guī)規(guī)定資質(zhì)條條件且沒有有因違法違違規(guī)被限制制參加相應(yīng)應(yīng)項目投標標的投標人人中公開隨隨機抽取確確定中標人人。招招標標人不得在在招標公告告和招標文文件的資格格條件中對對投標人及及其項目負負責(zé)人提出出有關(guān)業(yè)績績方面的要要求。對投投標人的資資格審查采采用資格后后審方式。。3、施工招標在在合理造價價區(qū)間隨機機抽取中標標人辦法（（閩建筑[2007]35號）（續(xù)1）第四條招招標人應(yīng)應(yīng)當采取措措施確保招招標項目設(shè)設(shè)計圖紙質(zhì)質(zhì)量，對設(shè)設(shè)計文件達達不到規(guī)定定要求的應(yīng)應(yīng)當暫緩招招標。采用本辦法法招標的應(yīng)應(yīng)實行固定定單價或固固定總價合合同，招標人應(yīng)應(yīng)當在招標標文件中明明確風(fēng)險承承包范圍、、風(fēng)險費用用計算方法法和風(fēng)險承承包范圍以以外可調(diào)價價格范圍及及調(diào)整辦法法。3、施工招標在在合理造價價區(qū)間隨機機抽取中標標人辦法（（閩建筑[2007]35號）（續(xù)2）第五條招標人應(yīng)當當在招標文文件中公布布工程預(yù)算算造價及其其組成、發(fā)發(fā)包價及其其組成和計計算方法。。招招標文件件公布的發(fā)發(fā)包價按預(yù)預(yù)算造價中中可競爭項項目造價下下降一定幅幅度（設(shè)定定為K）加上不可可競爭項目目造價之和和計算。計計算公式為為：發(fā)包價價＝可競爭爭項目造價價×（1-K）+不可競爭項項目造價。。（（一））不可競爭爭項目應(yīng)當當按有關(guān)規(guī)規(guī)定計算，，不參與競競價。不可可競爭項目目包括：1、措施項目目清單中的的安全施工工費、文明明施工費、、臨時設(shè)施施費、環(huán)境境保護費、、優(yōu)質(zhì)工程程增加費；；2、其他項目目清單中的的預(yù)留金、、材料購置置費、總承承包服務(wù)費費；3、規(guī)費；4、稅金。3、施工招標在在合理造價價區(qū)間隨機機抽取中標標人辦法（（閩建筑[2007]35號）（續(xù)3）（二）可競競爭項目是是指不可競競爭項目之之外的分部部分項工程程項目、措措施項目、、零星工作作項目。招招標文件公公布的發(fā)包包價的可競競爭項目綜綜合單價＝＝預(yù)算造價價的相應(yīng)項項目綜合單單價×（1-K）。（（三三）K值根據(jù)招標標工程預(yù)算算造價構(gòu)成成并結(jié)合專專業(yè)特點、、工程類別別、施工難難易程度、、企業(yè)合理理利潤、市市場風(fēng)險等等因素，由由招標人在在下列取值值范圍內(nèi)確確定，并在在招標文件件中公布：：1、建筑工程程（含隨主主體發(fā)包的的裝飾裝修修、安裝、、室外總體體等工程））5～10％；2、市政工程程6～12％；3、土石方、、園林綠化化工程6～15％；4、其他工程程5～12％。3、施工招標在在合理造價價區(qū)間隨機機抽取中標標人辦法（（閩建筑[2007]35號）（續(xù)4）第九條隨機抽取確確定中標人人程序：（（一）招招標人或其其委托的招招標代理機機構(gòu)發(fā)布招招標公告，，發(fā)售招標標文件，并并根據(jù)需要要組織答疑疑和投標人人踏勘項目目現(xiàn)場。從從發(fā)售招標標文件之日日起至截標標時間不少少于10天。。（（二二））投投標標人人編編制制并并按按招招標標文文件件規(guī)規(guī)定定的的截截標標時時間間的的地地點點遞遞交交資資格格文文件件和和投投標標承承諾諾文文件件，，交交納納投投標標保保證證金金，，參參加加開開標標。。（三三））招招標標人人或或其其委委托托的的招招標標代代理理機機構(gòu)構(gòu)按按招招標標文文件件規(guī)規(guī)定定的的開開標標時時間間，，在在工工程程交交易易中中心心開開標標。。（（四四））招招標標人人依依法法組組成成評評標標委委員員會會。。評評標標委委員員會會對對投投標標人人資資格格及及承承諾諾文文件件的的有有效效性性進進行行評評審審，，評評定定進進入入公公開開隨隨機機抽抽取取中中標標人人的的投投標標人人名名單單，，并并由由招招標標人人當當場場公公布布。。3、施工工招招標標在在合合理理造造價價區(qū)區(qū)間間隨隨機機抽抽取取中中標標人人辦辦法法（（閩閩建建筑筑[2007]35號））（（續(xù)續(xù)5）（五五））按按提提交交投投標標文文件件的的順順序序，，由由每每個個有有效效投投標標人人的的法法定定代代表表人人或或其其委委托托代代理理人人，，公公開開抽抽取取、、登登記記代代表表該該投投標標人人號號碼碼，，并并當當眾眾公公布布每每個個號號碼碼所所對對應(yīng)應(yīng)的的投投標標人人。。（（六六））招招標標人人公公開開隨隨機機抽抽取取其其中中三三個個號號碼碼，，第第一一個個號號碼碼對對應(yīng)應(yīng)的的投投標標人人為為第第三三中中標標候候選選人人，，第第二二個個號號碼碼對對應(yīng)應(yīng)的的投投標標人人為為第第二二中中標標候候選選人人，，第第三三個個號號碼碼對對應(yīng)應(yīng)的的投投標標人人為為第第一一中中標標候候選選人人。。（（七七））評評標標委委員員會會編編寫寫評評標標報報告告。。第十十條條中標標人人應(yīng)應(yīng)當當按按照照招招標標文文件件、、投投標標承承諾諾、、招招標標文文件件公公布布的的發(fā)發(fā)包包價價、、中標標人人的的勞勞保保取取費費類類別別等等與與招招標標人人簽簽訂訂工工程程施施工工合合同同。。實行行總總價價包包干干合合同同的的，，包包干干范范圍圍內(nèi)內(nèi)的的工工程程量量由由中中標標人人與與招招標標人人或或其其委委托托的的中中介介機機構(gòu)構(gòu)在中中標標通通知知書書發(fā)發(fā)出出之之日日起起28天內(nèi)內(nèi)進進行行核核對對，，工程程量量有有變變化化的的，，經(jīng)經(jīng)雙雙方方確確認認后后應(yīng)應(yīng)在在施施工工合合同同中中對對合合同同價價款款做做相相應(yīng)應(yīng)調(diào)調(diào)整整。。3、施工工招招標標在在合合理理造造價價區(qū)區(qū)間間隨隨機機抽抽取取中中標標人人辦辦法法（（閩閩建建筑筑[2007]35號））（（續(xù)續(xù)6）1、招招標標：：明確確招招標標范范圍圍、、招招標標方方式式和和對對投投標標者者的的要要求求，，投投標標須須知知條條款款明明確確，，中中標標后后合合同同主主要要條條款款清清晰晰。。如如標標的的、、工工期期要要求求（（節(jié)節(jié)點點工工期期）），，質(zhì)質(zhì)量量標標準準，，付付款款方方式式，，違違約約條條件件及及其其他他要要求求。。2、投投標標：：明確確投投標標范范圍圍，，了了解解現(xiàn)現(xiàn)場場、、研研究究圖圖紙紙、、清清單單和和合合同同條條件件，，明明確確投投標標須須知知的的要要求求及及投投標標高高壓壓線線，，了了解解對對手手情情況況等等。。如如什什么么可可優(yōu)優(yōu)惠惠什什么么不不可可優(yōu)優(yōu)惠惠，，明明確確報報價價與與成成本本的的關(guān)關(guān)系系。。（四四））招招投投標標注注意意事事項項1、“投投標須須知””莫弄弄錯；；是招招標人人提醒醒投標標人具具體注注意事事項的的書面面說明明；2、“實實質(zhì)要要求””莫遺遺漏；；投標標文件件應(yīng)當當對招招標文文件提提出的的實質(zhì)質(zhì)性要要求和和條件件做出出響應(yīng)應(yīng)；3、“重重要部部分”莫忽視視；項項目實實施方方案、、技術(shù)術(shù)措施施、售售后服服務(wù)承承諾等等都是是重要要部分分；4、“細細小項項目”莫大意意；項項目小小、容容易做做，但但稍不不注意意，稍稍一粗粗心大大意，，就會會影響響全局局。（五））標書書制作作“四四注意意”（一））、串串通投投標現(xiàn)現(xiàn)象及及對策策1、現(xiàn)象象：招投標標是通通過投投標人人的之之間的的價格格競爭爭，達達到節(jié)節(jié)省投投資，，提高高投資資效益益的目目的，，串標標使競競爭失失去效效果，，而且且容易易哄抬抬標價價，損損害投投資者者的利利益。。嚴重重會造造成一一系列列社會會問題題。2、串標標三種種類型型：1）、投投標者者之間間串標標；2）、投投標者者與招招標者者或代代理機機構(gòu)之之間串串標；；3）、投投標者者與評評標專專家之之間串串標；；七、合合理低低價中中標違違規(guī)及及對策策3、投標標者之之間相相互串串通：：（1）實行行輪流流坐莊莊；約約定中中標（2）建立立價格格同盟盟；排排擠對對手（3）采取取陪標標補償償制度度；不不競爭爭（4）通過過掛靠靠實現(xiàn)現(xiàn)壟斷斷；低低資質(zhì)質(zhì)掛高高企業(yè)業(yè)產(chǎn)生生投標標壟斷斷（一））、串串通投投標現(xiàn)現(xiàn)象及及對策策4、招標標人（（中介介機構(gòu)構(gòu)）與與投標標人之之間相相互串串通（1）透露露相關(guān)關(guān)信息息獲取取好處處；透透露標標底（2）達成成事后后補償償契約約；抬抬價、、變更更設(shè)計計（3）設(shè)定定差別別待遇遇；讓讓最低低標價價者廢廢標（4）人為為設(shè)置置障礙礙；量量身招招標，，操縱縱中標標結(jié)果果（一））、串串通投投標現(xiàn)現(xiàn)象及及對策策1）、行行政和和法律律手段段反串串標：：加強教教育宣宣傳、、行政政檢查查、行行政監(jiān)監(jiān)督；；2）、技技術(shù)上上反串串標：：（1）、采采用最最接近近標底底者中中標；；——標底保保密（2）、采采用最最接近近平均均標價價者中中標；；—增加潛潛在人人（3）、綜綜合評評分法法評標標；——信譽、、業(yè)績績、裝裝備、、實力力等（4）、合合理低低價中中標法法；——保護招招標者者利益益；增增加投投標成成本，，資格格后審審法增增加潛潛在投投標人人，取消集集中查查看現(xiàn)現(xiàn)場并并設(shè)置置評標標現(xiàn)場場答疑疑。5、用行行政、、法律律和技技術(shù)上上反串串標1、現(xiàn)象象：采用清清單工工程量量報價價，措措施費費項目目因與與施工工方案案有關(guān)關(guān)，投標者者可自自行計計算費費用，故意意少計計量，，報低低價，，為得得標不不惜壓壓價，，中標標后經(jīng)經(jīng)詳細細核算算才知知道報報價接接近成成本或或個別別低于于成本本，對對工程程管理理和工工程質(zhì)質(zhì)量產(chǎn)產(chǎn)生不不良影影響；；2、對策策：1）、對對可競競爭的的費用用設(shè)定定最低低控制制線；；2）、提提供材材料低低價證證明書書：3）、對對可能能低于于成本本的項項目設(shè)設(shè)置現(xiàn)現(xiàn)場答答疑；；（二））、惡惡性壓壓價現(xiàn)現(xiàn)象及及對策策（一））、存存在的的主要要問題題：1、低價價低質(zhì)質(zhì)；2、出現(xiàn)現(xiàn)“爛爛尾””工程程；3、低價價中標標，高高價索索賠；；4、設(shè)置置合同同陷阱阱；5、惡意意轉(zhuǎn)包包、拖拖欠分分包工工程款款；（二））、原原因所所在：：1、業(yè)主主自身身原因因；2、承包包商本本身原原因；；3、建筑筑市場場環(huán)境境不配配套；；八、中中標后后施工工期間間問題題和對對策（三））、對對策：：1、業(yè)主主自身身原因因：1）、做做好招招標準準備工工作；；圖紙紙、招招標文文件；；2）、采采用科科學(xué)、、嚴謹謹?shù)脑u評標方方法；；3）、仔仔細、、認真真、嚴嚴密地地簽訂訂合同同；4）、做好好后續(xù)跟跟蹤工作作，降低低工程風(fēng)風(fēng)險造成成的損失失；5）、設(shè)置置足夠的的投標保保證金；；八、中標標后施工工期間問問題和對對策（續(xù)續(xù)1）1、封存計計算控制制價的一一切資料料；2、將計算算控制價價中變更更的內(nèi)容容形成設(shè)設(shè)計變更更文件；；3、嚴格控控制設(shè)計計變更，，擅自提提高標準準；4、確實需需要較大大的設(shè)計計變更，，選擇較較經(jīng)濟的的變更方方案；5、盡量減減少設(shè)計計中二次次深化的的內(nèi)容，，避免由由承包商商設(shè)計后后再由原原設(shè)計單單位確認認的項目目內(nèi)容；；做好后續(xù)續(xù)跟蹤工工作要點點08清單規(guī)范范條款規(guī)規(guī)定4.4工程合同同價款的的約定4.4.1合同價款款應(yīng)在中中標通知知書發(fā)出出之日起起30天內(nèi)，發(fā)發(fā)承包雙雙方應(yīng)依依據(jù)招標文件件和中標標人的投投標文件件在書面合合同中約約定；4.4.2在簽訂建建設(shè)工程程合同時時，當招招標文件件與中標標人的投投標文件件有不一一致的地地方，應(yīng)以投標標文件為為準；4.7.2若施工中中出現(xiàn)施施工圖紙紙（含設(shè)設(shè)計變更更）與工程量清清單項目目特征描描述不符符的，發(fā)承包雙雙方應(yīng)按按新的項項目特征征確定相相應(yīng)工程程量清單單項目的的綜合單單價；08清單規(guī)范范條款規(guī)規(guī)定4.8.9發(fā)包人在在收到承承包人遞遞交的竣竣工結(jié)算算書后，，應(yīng)按合合同約定定時間核核對。同同一工程程竣工結(jié)結(jié)算核對對完成，，發(fā)、承承包雙方方簽字確確認后，，禁止發(fā)包人又又要求承承包人與與另一個個或多個個工程造造價咨詢詢?nèi)酥貜?fù)復(fù)核對竣竣工結(jié)算算。合同中對對核對竣竣工結(jié)算算時間沒沒有約定定或約定定不明的的，按下下表規(guī)定定08清單規(guī)范范條款規(guī)規(guī)定2、承包商商本身原原因；1）、轉(zhuǎn)變變觀念，，增強風(fēng)風(fēng)險防范范意識；；2）、在充充分的成成本分析析基礎(chǔ)上上進行投投標報價價；3）、優(yōu)化化施工方方案，降降低成本本，提高高效益；；4）、構(gòu)建建靈活高高效的組組織機構(gòu)構(gòu)；八、中標標后施工工期間問