提升對外開放平臺功能實施方案把新發(fā)展理念完整、準(zhǔn)確、全面貫穿發(fā)展全過程和各領(lǐng)域，構(gòu)建新發(fā)展格局，切實轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，推動質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，實現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。提升對外開放平臺功能統(tǒng)籌推進(jìn)各類開放平臺建設(shè)，打造開放層次更高、營商環(huán)境更優(yōu)、輻射作用更強的開放新高地。完善自由貿(mào)易試驗區(qū)布局，賦予其更大改革自主權(quán)，深化首創(chuàng)性、集成化、差別化改革探索，積極復(fù)制推廣制度創(chuàng)新成果。穩(wěn)步推進(jìn)海南自由貿(mào)易港建設(shè)，以貨物貿(mào)易“零關(guān)稅”、服務(wù)貿(mào)易“既準(zhǔn)入又準(zhǔn)營”為方向推進(jìn)貿(mào)易自由化便利化，大幅放寬市場準(zhǔn)入，全面推行“極簡審批”投資制度，開展跨境證券投融資改革試點和數(shù)據(jù)跨境傳輸安全管理試點，實施更加開放的人才、出入境、運輸?shù)日?，制定出臺海南自由貿(mào)易港法，初步建立中國特色自由貿(mào)易港政策和制度體系。創(chuàng)新提升國家級新區(qū)和開發(fā)區(qū)，促進(jìn)綜合保稅區(qū)高水平開放，完善沿邊重點開發(fā)開放試驗區(qū)、邊境經(jīng)濟合作區(qū)、跨境經(jīng)濟合作區(qū)功能，支持寧夏、貴州、江西建設(shè)內(nèi)陸開放型經(jīng)濟試驗區(qū)。必須遵循的原則——堅持新發(fā)展理念。把新發(fā)展理念完整、準(zhǔn)確、全面貫穿發(fā)展全過程和各領(lǐng)域，構(gòu)建新發(fā)展格局，切實轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，推動質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，實現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。——堅持深化改革開放。堅定不移推進(jìn)改革，堅定不移擴大開放，加強國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)，破除制約高質(zhì)量發(fā)展、高品質(zhì)生活的體制機制障礙，強化有利于提高資源配置效率、有利于調(diào)動全社會積極性的重大改革開放舉措，持續(xù)增強發(fā)展動力和活力?！獔猿窒到y(tǒng)觀念。加強前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進(jìn)，統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局，辦好發(fā)展安全兩件大事，堅持全國一盤棋，著力固根基、揚優(yōu)勢、補短板、強弱項，注重防范化解重大風(fēng)險挑戰(zhàn)，實現(xiàn)發(fā)展質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、規(guī)模、速度、效益、安全相統(tǒng)一。推動共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展堅持共商共建共享原則，秉持綠色、開放、廉潔理念，深化務(wù)實合作，加強安全保障，促進(jìn)共同發(fā)展。推進(jìn)戰(zhàn)略、規(guī)劃、機制對接，加強政策、規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)通。創(chuàng)新對接方式，推進(jìn)已簽文件落實見效，推動與更多國家商簽投資保護(hù)協(xié)定、避免雙重征稅協(xié)定等，加強海關(guān)、稅收、監(jiān)管等合作，推動實施更高水平的通關(guān)一體化。拓展規(guī)則對接領(lǐng)域，加強融資、貿(mào)易、能源、數(shù)字信息、農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域規(guī)則對接合作。促進(jìn)共建“一帶一路”倡議同區(qū)域和國際發(fā)展議程有效對接、協(xié)同增效。推動陸海天網(wǎng)四位一體聯(lián)通，以“六廊六路多國多港”為基本框架，構(gòu)建以新亞歐大陸橋等經(jīng)濟走廊為引領(lǐng)，以中歐班列、陸海新通道等大通道和信息高速路為骨架，以鐵路、港口、管網(wǎng)等為依托的互聯(lián)互通網(wǎng)絡(luò)，打造國際陸海貿(mào)易新通道。聚焦關(guān)鍵通道和關(guān)鍵城市，有序推動重大合作項目建設(shè)，將高質(zhì)量、可持續(xù)、抗風(fēng)險、價格合理、包容可及目標(biāo)融入項目建設(shè)全過程。提高中歐班列開行質(zhì)量，推動國際陸運貿(mào)易規(guī)則制定。擴大“絲路海運”品牌影響。推進(jìn)福建、新疆建設(shè)“一帶一路”核心區(qū)。推進(jìn)“一帶一路”空間信息走廊建設(shè)。建設(shè)“空中絲綢之路”。推動與共建“一帶一路”國家貿(mào)易投資合作優(yōu)化升級，積極發(fā)展絲路電商。深化國際產(chǎn)能合作，拓展第三方市場合作，構(gòu)筑互利共贏的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈合作體系，擴大雙向貿(mào)易和投資。堅持以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向，遵循國際慣例和債務(wù)可持續(xù)原則，健全多元化投融資體系。創(chuàng)新融資合作框架，發(fā)揮共建“一帶一路”專項貸款、絲路基金等作用。建立健全“一帶一路”金融合作網(wǎng)絡(luò)，推動金融基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，支持多邊和各國金融機構(gòu)共同參與投融資。完善“一帶一路”風(fēng)險防控和安全保障體系，強化法律服務(wù)保障，有效防范化解各類風(fēng)險。深化公共衛(wèi)生、數(shù)字經(jīng)濟、綠色發(fā)展、科技教育、文化藝術(shù)等領(lǐng)域人文合作，密切婦女、青年、殘疾人等群體交流，形成多元互動的人文交流格局。推進(jìn)實施共建“一帶一路”科技創(chuàng)新行動計劃，建設(shè)數(shù)字絲綢之路、創(chuàng)新絲綢之路。加強應(yīng)對氣候變化、海洋合作、野生動物保護(hù)、荒漠化防治等交流合作，推動建設(shè)綠色絲綢之路。積極與共建“一帶一路”國家開展醫(yī)療衛(wèi)生和傳染病防控合作，建設(shè)健康絲綢之路。建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟新體制全面提高對外開放水平，推進(jìn)貿(mào)易和投資自由化便利化，持續(xù)深化商品和要素流動型開放，穩(wěn)步拓展規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開放。構(gòu)建與國際通行規(guī)則相銜接的制度體系和監(jiān)管模式。健全外商投資準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理制度，進(jìn)一步縮減外資準(zhǔn)入負(fù)面清單，落實準(zhǔn)入后國民待遇，促進(jìn)內(nèi)外資企業(yè)公平競爭。建立健全跨境服務(wù)貿(mào)易負(fù)面清單管理制度，健全技術(shù)貿(mào)易促進(jìn)體系。穩(wěn)妥推進(jìn)銀行、證券、保險、基金、期貨等金融領(lǐng)域開放，深化境內(nèi)外資本市場互聯(lián)互通，健全合格境外投資者制度。穩(wěn)慎推進(jìn)人民幣國際化，堅持市場驅(qū)動和企業(yè)自主選擇，營造以人民幣自由使用為基礎(chǔ)的新型互利合作關(guān)系。完善出入境、海關(guān)、外匯、稅收等環(huán)節(jié)管理服務(wù)。統(tǒng)籌推進(jìn)各類開放平臺建設(shè)，打造開放層次更高、營商環(huán)境更優(yōu)、輻射作用更強的開放新高地。完善自由貿(mào)易試驗區(qū)布局，賦予其更大改革自主權(quán)，深化首創(chuàng)性、集成化、差別化改革探索，積極復(fù)制推廣制度創(chuàng)新成果。穩(wěn)步推進(jìn)海南自由貿(mào)易港建設(shè)，以貨物貿(mào)易“零關(guān)稅”、服務(wù)貿(mào)易“既準(zhǔn)入又準(zhǔn)營”為方向推進(jìn)貿(mào)易自由化便利化，大幅放寬市場準(zhǔn)入，全面推行“極簡審批”投資制度，開展跨境證券投融資改革試點和數(shù)據(jù)跨境傳輸安全管理試點，實施更加開放的人才、出入境、運輸?shù)日撸贫ǔ雠_海南自由貿(mào)易港法，初步建立中國特色自由貿(mào)易港政策和制度體系。創(chuàng)新提升國家級新區(qū)和開發(fā)區(qū)，促進(jìn)綜合保稅區(qū)高水平開放，完善沿邊重點開發(fā)開放試驗區(qū)、邊境經(jīng)濟合作區(qū)、跨境經(jīng)濟合作區(qū)功能，支持寧夏、貴州、江西建設(shè)內(nèi)陸開放型經(jīng)濟試驗區(qū)。鼓勵各地立足比較優(yōu)勢擴大開放，強化區(qū)域間開放聯(lián)動，構(gòu)建陸海內(nèi)外聯(lián)動、東西雙向互濟的開放格局。鞏固東部沿海地區(qū)和超大特大城市開放先導(dǎo)地位，率先推動全方位高水平開放。加快中西部和東北地區(qū)開放步伐，支持承接國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，培育全球重要加工制造基地和新增長極，研究在內(nèi)陸地區(qū)增設(shè)國家一類口岸，助推內(nèi)陸地區(qū)成為開放前沿。推動沿邊開發(fā)開放高質(zhì)量發(fā)展，加快邊境貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展，更好發(fā)揮重點口岸和邊境城市內(nèi)外聯(lián)通作用。支持廣西建設(shè)面向東盟的開放合作高地、云南建設(shè)面向南亞東南亞和環(huán)印度洋地區(qū)開放的輻射中心。構(gòu)筑與更高水平開放相匹配的監(jiān)管和風(fēng)險防控體系。健全產(chǎn)業(yè)損害預(yù)警體系，豐富貿(mào)易調(diào)整援助、貿(mào)易救濟等政策工具，妥善應(yīng)對經(jīng)貿(mào)摩擦。健全外商投資國家安全審查、反壟斷審查和國家技術(shù)安全清單管理、不可靠實體清單等制度。建立重要資源和產(chǎn)品全球供應(yīng)鏈風(fēng)險預(yù)警系統(tǒng)，加強國際供應(yīng)鏈保障合作。加強國際收支監(jiān)測，保持國際收支基本平衡和外匯儲備基本穩(wěn)定。加強對外資產(chǎn)負(fù)