土地復(fù)墾可行性分析主講人:貴州省土地整理中心高級工程師王衡土地復(fù)墾可行性分析主講人:貴州省土地整理中心11.破壞土地的情況和復(fù)墾的必要性

破壞土地包括已破壞土地和擬破壞土地。土地復(fù)墾適宜性評價的評價對象是所有被破壞和影響的土地，包括已破壞和擬破壞的土地；評價的目的是為了分析被破壞土地是否可以復(fù)墾及確定復(fù)墾后的土地利用方向。因此，破壞土地的情況和復(fù)墾的必要性分析是土地適宜性評價的基礎(chǔ)。1.破壞土地的情況和復(fù)墾的必要性破壞土地包括已破壞土地和21.1破壞土地的情況1.1.1已破壞土地現(xiàn)狀及破壞程度分析1.1.2擬破壞土地的預(yù)測及破壞程度分析1.1.3生態(tài)環(huán)境的影響分析1.1破壞土地的情況1.1.1已破壞土地現(xiàn)狀及破壞程度分3（一）已破壞現(xiàn)狀（1）破壞范圍：已破壞土地的范圍主要是指生產(chǎn)項(xiàng)目或建設(shè)項(xiàng)目已經(jīng)開工建設(shè)對土地造成地類改變的范圍。須明確破壞范圍的取得方式，采用現(xiàn)場測量出圖套合在1/10000土地利用現(xiàn)狀圖或直接補(bǔ)調(diào)在1/10000土地利用現(xiàn)狀圖得出范圍，量算得出由各用途劃分單元的地類面積。（2）破壞類型：主要指挖損、壓占、污染、塌陷四種類型，應(yīng)分破壞類型統(tǒng)計面積。（3）補(bǔ)充情況：對于已破壞土地中已復(fù)墾的部分，須提供土地權(quán)利所有者的證明材料，說明土地復(fù)墾情況，明確不須列入此方案范圍。（一）已破壞現(xiàn)狀（1）破壞范圍：已破壞土地的范圍主要是指生產(chǎn)4（二）土地破壞程度分析描述的具體要求如下：A:壓占類型基本特征：破壞前的地類、土壤質(zhì)地及土層厚度，壓占前是否剝離表土，壓占物的種類、性質(zhì)，壓占物厚度，邊坡坡度，壓占物下有無剩余土層，有無潛在污染性等；B:挖損類型基本特征：挖損前土地地類，挖損前是否進(jìn)行表土剝離，挖損深度、邊坡坡度，挖損后是否有表土覆蓋，有無潛在污染性等；C:塌陷類型基本特征：塌陷區(qū)現(xiàn)有地形地貌，塌陷地類，塌陷的性質(zhì)（包括沉陷、裂縫、崩塌、滑坡），塌陷深度、積水或漏水的情況，塌陷邊緣頂?shù)撞科露茸兓?，穩(wěn)定性等；（二）土地破壞程度分析描述的具體要求如下：5（一）擬破壞土地預(yù)測范圍根據(jù)項(xiàng)目或工程類型、生產(chǎn)建設(shè)方式、工藝流程或項(xiàng)目工程安排等，闡述擬破壞土地的預(yù)測依據(jù)和方法，測算不同時段或區(qū)段因挖損、塌陷、壓占等破壞土地的范圍、地類、面積和程度等。對于擬破壞土地的范圍，可根據(jù)開發(fā)設(shè)計方案結(jié)合實(shí)地踏勘情況將擬破壞土地范圍標(biāo)繪在1：10000土地利用現(xiàn)狀圖上，量算得出各地類面積。（一）擬破壞土地預(yù)測范圍根據(jù)項(xiàng)目或工程類型、生產(chǎn)建設(shè)方式、工6（二）土地破壞程度分析擬破壞土地的破壞程度分析與已破壞土地相似，但擬破壞土地的破壞程度是對破壞后土地的狀況和農(nóng)用生產(chǎn)性能進(jìn)行預(yù)測性分析和評價。要求附已破壞和擬破壞土地情況匯總表（二）土地破壞程度分析擬破壞土地的破壞程度分析與已破壞土地相72．土地復(fù)墾的可行性評價2.1土地復(fù)墾適宜性評價2.2復(fù)墾方案類比分析及復(fù)墾方向的確定2．土地復(fù)墾的可行性評價2.1土地復(fù)墾適宜性評價82.1.1評價對象的確定土地復(fù)墾適宜性評價的對象是破壞的土地，是人工恢復(fù)的原有地貌。對于保留的部分不列入評價范圍，預(yù)測塌陷區(qū)應(yīng)納入評價范圍。2.1.1評價對象的確定土地復(fù)墾適宜性評價的對象是破壞的土92.1.2評價單元的劃分（1）評價單元劃分的基本要求1）地塊相鄰、單元內(nèi)部性質(zhì)相對均一或相近；2）單元之間具有差異性，能客觀反映出土地在一定時期和空間上的差異；3）具有一定可比性；4）可操作性：即最小上圖單元：4mm2(1:10000標(biāo)準(zhǔn)分幅）。2.1.2評價單元的劃分（1）評價單元劃分的基本要求10（2）評價單元劃分的方法可以依據(jù)項(xiàng)目區(qū)土地的破壞方式、破壞類型、限制因素、土地用途等來劃分，主要劃分方法如下：1)以破壞類型為單位劃分，如將礦區(qū)破壞土地分成挖損、塌陷和壓占等類型；2)以土地用途分，如將金屬開采復(fù)墾適宜性評價劃分成采礦場、排土場、尾礦場和其他場地等；（2）評價單元劃分的方法可以依據(jù)項(xiàng)目區(qū)土地的破壞方式、破壞類112.1.3評價體系的建立?初步確定復(fù)墾方向?定性分析，找出限制因子?復(fù)墾措施改變限制因子?土地適宜性評價?評價結(jié)果若不適宜則降級評價?至復(fù)墾方向2.1.3評價體系的建立?初步確定復(fù)墾方向12（一）初步確定復(fù)墾方向

（1）項(xiàng)目所在地區(qū)自然條件分析（2）政策分析（3）群眾意愿（一）初步確定復(fù)墾方向（1）項(xiàng)目所在地區(qū)自然條件分析13

（二）定性分析，找出限制因子

根據(jù)初步復(fù)墾方向，分析破壞土地復(fù)墾的限制性因素，按照評價單元分別找出各評價單元的限制其復(fù)墾適宜的方向的因子，如土源、污染、水源、灌溉等。（二）定性分析，找出限制因子根據(jù)初步復(fù)墾方向，分析破壞土14（三）復(fù)墾措施改變限制因子

根據(jù)各評價單元的限制因子，提出相應(yīng)的解決限制性因子的復(fù)墾措施，并明確復(fù)墾措施能改變的狀況，若該限制因子為當(dāng)前技術(shù)和資金下難以解決的，則說明理由。（三）復(fù)墾措施改變限制因子根據(jù)各評價單元的限制因子，提出相15復(fù)墾土地客土來源

復(fù)墾土地的客土來源須明確數(shù)量、質(zhì)量、位置?？屯羴碓粗饕獊碜匀齻€方面：一是礦區(qū)內(nèi)剝離的表土；二是外購的土方；三是礦區(qū)內(nèi)外可取土源。復(fù)墾土地客土來源復(fù)墾土地的客土來源須明確數(shù)量、質(zhì)量、位置。162.1.4評價因子的選擇土地復(fù)墾的適宜性評價因子的選擇主要遵循主導(dǎo)因素原則，復(fù)墾土地在再利用過程中，能對土地利用起主導(dǎo)作用或限制作用的為主導(dǎo)因素，這些主導(dǎo)因素是影響復(fù)墾利用的決定性因素，應(yīng)按主導(dǎo)因素確定其適宜的利用方向。不同的項(xiàng)目不同的利用方向針對實(shí)際情況選擇的評價因子有所不同2.1.4評價因子的選擇土地復(fù)墾的適宜性評價因子的選擇主要17宜耕方向：預(yù)期土層厚度：即預(yù)期復(fù)墾后的土層可達(dá)到的厚度，包括原有土層未破壞的部分和可提供的土量復(fù)墾的厚度之和。不同評價單元針對不同的土地利用方向土層厚度要求不同。坡度：指影響宜耕的地形坡度。分級標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)為：<2°，2°~6°，6°~15°，15°~25°，>25°等五級。灌溉條件：對水源保證和灌溉設(shè)施兩方面進(jìn)行定性評價。排水條件：可從自然排水和排水設(shè)施兩方面定性評價，對于挖損地、塌陷地可能存在積水的情況，特別對于降水量較大，地下水位較高的地區(qū)來說，排水條件是限制宜耕的重要指標(biāo)。區(qū)位條件：破壞土地離居民點(diǎn)的位置是否在3公里以內(nèi)，是否有便捷的通行的道路。污染條件：評價土地是否包括重金屬（鉛、鎘、汞、砷、鉻等）、放射性元素及含硫廢水的污染，從而影響農(nóng)作物生長宜耕方向：預(yù)期土層厚度：即預(yù)期復(fù)墾后的土層可達(dá)到的厚度，包括18宜林、草方向：預(yù)期土層厚度：意義同上。坡度：對于林地的坡度影響可劃分為<25°，25°~45°，>45°三個級別。排水條件：可從自然排水和排水設(shè)施兩方面定性評價。宜林、草方向：預(yù)期土層厚度：意義同上。19其他可選指標(biāo)：對于塌陷地區(qū)還應(yīng)考慮選擇因子：土地穩(wěn)定性：地表存在不穩(wěn)定因素，將對最終適宜性起到重要限制作用。裂縫寬度：對于不同的復(fù)墾方向起到不同的限制作用。塌陷深度：這是對塌陷地區(qū)非常重要的因子。其他可選指標(biāo)：對于塌陷地區(qū)還應(yīng)考慮選擇因子：202.1.5評價方法評價方法一：指數(shù)和法評價方法二：極限條件法2.1.5評價方法評價方法一：指數(shù)和法21評價方法一：指數(shù)和法（1）評價方法數(shù)學(xué)模型:式中,C為適宜性評價的綜合得分值;Ai為某單元第i參評因子分值;Bi為第i參評因子權(quán)重;n為評價因素因子的個數(shù)。評價方法一：指數(shù)和法（1）評價方法22（2）評價標(biāo)準(zhǔn)的建立評價標(biāo)準(zhǔn)與評價方法相互對應(yīng)，不同的評價方法，其評價標(biāo)準(zhǔn)表述方法和框架不同。不同的復(fù)墾方向，其影響因子的權(quán)重和分級標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)有不同，建議采用專家調(diào)查法確定影響因子的權(quán)重和分級標(biāo)準(zhǔn)。（以宜耕方向?yàn)槔焊剡m宜性評價綜合得分值60分以下的不適宜復(fù)墾耕地；得分值在60-80分之間的較適宜復(fù)墾為耕地，得分值80以上的適宜復(fù)墾為耕地。若某評價單元總分達(dá)到60分，而單項(xiàng)因子評分=20分，則結(jié)果同樣為不適宜。（2）評價標(biāo)準(zhǔn)的建立評價標(biāo)準(zhǔn)與評價方法相互對應(yīng)，不同的評價方23例表2土地復(fù)墾的宜耕方向適宜性評價等級評價標(biāo)準(zhǔn)影響因子權(quán)重/權(quán)重（塌陷區(qū)）因素特征分級標(biāo)準(zhǔn)對應(yīng)分值坡度0.23/0.2<2°1002°~6°806°~15°6015°~25°40>25°20預(yù)期土層厚度0.25/0.22≧100cm10080cm~100cm7060cm~80cm40<60cm20排水條件0.18/0.15有良好的排水設(shè)施，不存在積水情況100自然排水，遇洪澇災(zāi)害時會產(chǎn)生季節(jié)性積水70無排水條件，積水無法排出20灌溉條件0.18/0.15水源能保證，有良好的灌溉系統(tǒng)100有水源條件，自然灌溉，水源利用不足，會產(chǎn)生季節(jié)性缺水70缺少水源，無灌溉系統(tǒng)，無法滿足灌溉20區(qū)位條件0.16/0.14離居民點(diǎn)3公里內(nèi)，有完善的道路系統(tǒng)，生產(chǎn)便捷100離居民點(diǎn)3公里內(nèi)，無道路系統(tǒng)70離居民點(diǎn)3公里外，無道路，生產(chǎn)極不方便20塌陷深度（僅針對塌陷地區(qū)）0/0.14塌陷深度在50公分以下，修復(fù)較容易100塌陷深度在50公分~100公分，經(jīng)修復(fù)后勉強(qiáng)適宜農(nóng)作物生長70塌陷深度大于100公分，影響嚴(yán)重，難以修復(fù)20例表2土地復(fù)墾的宜耕方向適宜性評價等級評價標(biāo)準(zhǔn)影響因24例表3土地復(fù)墾的宜耕方向適宜性特征描述編號評價單元因素特征地形坡度預(yù)期土層厚度排水條件灌溉條件區(qū)位條件塌陷深度P1工業(yè)場地2°~6°60cm無排水條件，積水無法排出有水源條件，自然灌溉，水源利用不足，會產(chǎn)生季節(jié)性缺水離居民點(diǎn)3公里內(nèi)，無道路系統(tǒng)/P2風(fēng)井區(qū)P3堆煤場P4排矸場P5表土堆放場P6預(yù)測塌陷區(qū)（耕地）2°~6°40cm自然排水，遇洪澇災(zāi)害時會產(chǎn)生季節(jié)性積水有水源條件，自然灌溉，水源利用不足，會產(chǎn)生季節(jié)性缺水離居民點(diǎn)3公里內(nèi)，無道路系統(tǒng)塌陷深度在50公分~100公分，經(jīng)修復(fù)后勉強(qiáng)適宜農(nóng)作物生長例表3土地復(fù)墾的宜耕方向適宜性特征描述編號評價單元25

例表4土地復(fù)墾宜耕方向適宜性評價計算過程及結(jié)果編號評價單元評價分值評價結(jié)果計算過程計算結(jié)果P1工業(yè)場地80*0.23+100*0.25+20*0.18+70*0.18+70*0.16=70.8總分在60~80區(qū)間，但單項(xiàng)有得分=20，結(jié)果為不適宜P2風(fēng)井區(qū)P3堆煤場P4排矸場P5表土堆放場P6預(yù)測塌陷區(qū)80*0.2+70*0.22+70*0.15+70*0.15+70*0.14+70*0.14=72總分在60~80區(qū)間，單項(xiàng)得分均>20，結(jié)果為較適宜合計例表4土地復(fù)墾宜耕方向適宜性評價計算過程及結(jié)果編號評26評價方法二：極限條件法評價模型一：（1）評價方法

Yi=min(Yij)其中，Yi為第i個評價單元的最終分值；Yij為第i個評價單元中第j個參評因子的分值。對于破壞土地在復(fù)墾過程中的不能改進(jìn)的限制性因素，將限制其復(fù)墾的方向。評價方法二：極限條件法評價模型一：27（2）評價標(biāo)準(zhǔn)的建立該方法評價標(biāo)準(zhǔn)中只需確定復(fù)墾方向的限制性因子及相應(yīng)分值，不需確定權(quán)重，不同的復(fù)墾方向應(yīng)選擇不同的評價因子及分值。評價結(jié)果確定標(biāo)準(zhǔn)為：Yi=20分，則不適宜復(fù)墾為該方向，若Yi≠20分，則基本適宜復(fù)墾為該方向。本文以宜耕方向?yàn)槔?，若不適宜耕地方向，應(yīng)繼續(xù)評價其是否適宜林地或其他地類方向。（2）評價標(biāo)準(zhǔn)的建立該方法評價標(biāo)準(zhǔn)中只需確定復(fù)墾方向的限制性28例表5土地復(fù)墾的宜耕方向限制性因素評價標(biāo)準(zhǔn)影響因子因素特征分級標(biāo)準(zhǔn)對應(yīng)分值坡度<2°1002°~6°806°~15°6015°~25°40>25°20預(yù)期土層厚度≧100cm10080cm~100cm6060cm~80cm<60cm20排水條件有良好的排水設(shè)施，不存在積水情況100自然排水，遇洪澇災(zāi)害時會產(chǎn)生季節(jié)性積水60無排水條件，積水無法排出20灌溉條件水源能保證，有良好的灌溉系統(tǒng)100有水源條件，自然灌溉，水源利用不足，會產(chǎn)生季節(jié)性缺水60缺少水源，無灌溉系統(tǒng)，無法滿足灌溉20區(qū)位條件離居民點(diǎn)3公里內(nèi)，有完善的道路系統(tǒng)，生產(chǎn)便捷100離居民點(diǎn)3公里內(nèi)，無道路系統(tǒng)60離居民點(diǎn)3公里外，無道路，生產(chǎn)極不方便20塌陷深度（僅針對塌陷地區(qū)）塌陷深度在50公分以下，修復(fù)較容易100塌陷深度在50公分~100公分，經(jīng)修復(fù)后勉強(qiáng)適宜農(nóng)作物生長60塌陷深度大于100公分，影響嚴(yán)重，難以修復(fù)20例表5土地復(fù)墾的宜耕方向限制性因素評價標(biāo)準(zhǔn)影響因子因素29例表5-1土地復(fù)墾的宜耕方向適宜性評價計算過程及結(jié)果

編號評價單元評價單元因素特征及分值Yi評價結(jié)果坡度預(yù)期土層厚度排水條件灌溉條件區(qū)位條件塌陷深度（僅針對塌陷地區(qū)）特征分值特征分值特征分值特征分值特征分值特征分值P1工業(yè)場地>25°2060cm40自然排水，遇洪澇災(zāi)害時會產(chǎn)生季節(jié)性積水80水源能保證，有良好的灌溉系統(tǒng)70離居民點(diǎn)3公里內(nèi)，無道路系統(tǒng)70//20不適宜P2風(fēng)井區(qū)P3堆煤場P4排矸場P5表土堆放場P6預(yù)測塌陷區(qū)例表5-1土地復(fù)墾的宜耕方向適宜性評價計算過程及結(jié)果

編30評價模型二：（1）評價方法Yi=Qj*Tj*Rj*Sj*Wj*Xj=YiN其中，Yi為第i個評價單元的最終分值；YiN為第i個評價單元中編號為N的參評因子的分值；Q、T、R、S、W、X為自定義影響因子編號，j=1,2,…N為各影響因子級別編號,如果評價單元中的影響因子評價等級有編號為N的，則評價結(jié)果Yi=YiN。評價模型二：（1）評價方法31（2）評價標(biāo)準(zhǔn)的建立評價結(jié)果確定標(biāo)準(zhǔn)為：Yi=20分，則不適宜復(fù)墾為該方向，若Yi≠20分，則基本適宜復(fù)墾為該方向。本文以宜耕方向?yàn)槔?，若不適宜耕地方向，應(yīng)繼續(xù)評價其是否適宜林地或其他地類方向。（2）評價標(biāo)準(zhǔn)的建立評價結(jié)果確定標(biāo)準(zhǔn)為：Yi=20分，則不適32例表6土地復(fù)墾的宜耕方向限制性因素評價標(biāo)準(zhǔn)影響因子影響因子編號因素特征分級標(biāo)準(zhǔn)對應(yīng)分值坡度Q1<2°100Q22°~6°80Q36°~15°60Q415°~25°40QN>25°20預(yù)期土層厚度T1≧100cm100T280cm~100cm60T360cm~80cm40TN<60cm20排水條件R1有良好的排水設(shè)施，不存在積水情況100R2自然排水，遇洪澇災(zāi)害時會產(chǎn)生季節(jié)性積水60RN無排水條件，積水無法排出20灌溉條件S1水源能保證，有良好的灌溉系統(tǒng)100S2有水源條件，自然灌溉，水源利用不足，會產(chǎn)生季節(jié)性缺水60SN缺少水源，無灌溉系統(tǒng)，無法滿足灌溉20區(qū)位條件W1離居民點(diǎn)3公里內(nèi)，有完善的道路系統(tǒng)，生產(chǎn)便捷100W2離居民點(diǎn)3公里內(nèi)，無道路系統(tǒng)60WN離居民點(diǎn)3公里外，無道路，生產(chǎn)極不方便20塌陷深度（僅針對塌陷地區(qū)）X1塌陷深度在50公分以下，修復(fù)較容易100X2塌陷深度在50公分~100公分，經(jīng)修復(fù)后勉強(qiáng)適宜農(nóng)作物生長60XN塌陷深度大于100公分，影響嚴(yán)重20例表6土地復(fù)墾的宜耕方向限制性因素評價標(biāo)準(zhǔn)影響因子影響33例表6-1破壞土地復(fù)墾的宜耕方向適宜性評價計算過程及結(jié)果編號評價單元評價單元因素特征及分值Yi評價結(jié)果坡度預(yù)期土層厚度排水條件灌溉條件區(qū)位條件塌陷深度（僅針對塌陷地區(qū)）特征分值特征分值特征分值特征分值特征分值特征分值P1工業(yè)場地>25°QN60cmT3自然排水，遇洪澇災(zāi)害時會產(chǎn)生季節(jié)性積水R2水源能保證，有良好的灌溉系統(tǒng)S1離居民點(diǎn)3公里內(nèi)，無道路系統(tǒng)W1//20不適宜計算過程：Yi=QN*T3*R2*S1*W1=QN=20例表6-1破壞土地復(fù)墾的宜耕方向適宜性評價計算過程及結(jié)果編342.2復(fù)墾方案類比分析及復(fù)墾方向的確定根據(jù)對預(yù)期結(jié)果的適宜性評價，結(jié)合資源調(diào)查情況綜合分析，并進(jìn)行類比，考慮土地權(quán)利人的意愿、資金、工程技術(shù)措施，得到最優(yōu)化方案，從而確定最終的復(fù)墾方向。具體方案分析如下：

在評價結(jié)果為宜耕的情況下，可根據(jù)條件，進(jìn)行水田和旱地的類比分析。在評價結(jié)果為宜林宜草的情況下，類比分析后，確定最終復(fù)墾方向。2.2復(fù)墾方案類比分析及復(fù)墾方向的確定根據(jù)對預(yù)期結(jié)果的適宜性353.復(fù)墾標(biāo)準(zhǔn)復(fù)墾標(biāo)準(zhǔn)是經(jīng)復(fù)墾適宜性評價確定的因素特征的工程性描述。復(fù)墾標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)結(jié)合評價單元制定，分單元明確可行的標(biāo)準(zhǔn)，具體編制復(fù)墾標(biāo)準(zhǔn)的要點(diǎn)如下：結(jié)合復(fù)墾目標(biāo)和破壞程度提出有針對性的標(biāo)準(zhǔn)。復(fù)墾標(biāo)準(zhǔn)符合而不是照搬國家標(biāo)準(zhǔn)。應(yīng)按照不同的破壞類型和復(fù)墾方向分別提出復(fù)墾為不同地類的土地復(fù)墾標(biāo)準(zhǔn)。應(yīng)與項(xiàng)目區(qū)的自然現(xiàn)狀情況、擬采取的復(fù)墾措施等相聯(lián)系。如：覆土厚度標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)依據(jù)所采取的平整措施、當(dāng)?shù)赝寥垃F(xiàn)狀、限制性因素、選擇的植物種類、破壞方式等確定。復(fù)墾標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)量化，具體有針對性，具有可核查性，結(jié)合項(xiàng)目區(qū)實(shí)際情況編寫復(fù)墾標(biāo)準(zhǔn)中的相關(guān)指標(biāo)，如土層厚度、坡度等，如耕地土層厚度應(yīng)不小于60cm，田面坡度不應(yīng)超過1°，田面坡度不宜超過1°，土面坡度不宜超過10°；設(shè)計復(fù)墾為耕地的還應(yīng)說明道路、灌排設(shè)施等的復(fù)墾標(biāo)準(zhǔn)，如灌溉標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計抗旱天數(shù)，排水標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計暴雨重現(xiàn)期等。復(fù)墾標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)經(jīng)濟(jì)可行，與復(fù)墾措施、工程設(shè)計聯(lián)系，保持前后一致。3.復(fù)墾標(biāo)準(zhǔn)復(fù)墾標(biāo)準(zhǔn)是經(jīng)復(fù)墾適宜性評價確定的因素特征的工程性36土地復(fù)墾可行性分析主講人:貴州省土地整理中心高級工程師王衡土地復(fù)墾可行性分析主講人:貴州省土地整理中心371.破壞土地的情況和復(fù)墾的必要性

破壞土地包括已破壞土地和擬破壞土地。土地復(fù)墾適宜性評價的評價對象是所有被破壞和影響的土地，包括已破壞和擬破壞的土地；評價的目的是為了分析被破壞土地是否可以復(fù)墾及確定復(fù)墾后的土地利用方向。因此，破壞土地的情況和復(fù)墾的必要性分析是土地適宜性評價的基礎(chǔ)。1.破壞土地的情況和復(fù)墾的必要性破壞土地包括已破壞土地和381.1破壞土地的情況1.1.1已破壞土地現(xiàn)狀及破壞程度分析1.1.2擬破壞土地的預(yù)測及破壞程度分析1.1.3生態(tài)環(huán)境的影響分析1.1破壞土地的情況1.1.1已破壞土地現(xiàn)狀及破壞程度分39（一）已破壞現(xiàn)狀（1）破壞范圍：已破壞土地的范圍主要是指生產(chǎn)項(xiàng)目或建設(shè)項(xiàng)目已經(jīng)開工建設(shè)對土地造成地類改變的范圍。須明確破壞范圍的取得方式，采用現(xiàn)場測量出圖套合在1/10000土地利用現(xiàn)狀圖或直接補(bǔ)調(diào)在1/10000土地利用現(xiàn)狀圖得出范圍，量算得出由各用途劃分單元的地類面積。（2）破壞類型：主要指挖損、壓占、污染、塌陷四種類型，應(yīng)分破壞類型統(tǒng)計面積。（3）補(bǔ)充情況：對于已破壞土地中已復(fù)墾的部分，須提供土地權(quán)利所有者的證明材料，說明土地復(fù)墾情況，明確不須列入此方案范圍。（一）已破壞現(xiàn)狀（1）破壞范圍：已破壞土地的范圍主要是指生產(chǎn)40（二）土地破壞程度分析描述的具體要求如下：A:壓占類型基本特征：破壞前的地類、土壤質(zhì)地及土層厚度，壓占前是否剝離表土，壓占物的種類、性質(zhì)，壓占物厚度，邊坡坡度，壓占物下有無剩余土層，有無潛在污染性等；B:挖損類型基本特征：挖損前土地地類，挖損前是否進(jìn)行表土剝離，挖損深度、邊坡坡度，挖損后是否有表土覆蓋，有無潛在污染性等；C:塌陷類型基本特征：塌陷區(qū)現(xiàn)有地形地貌，塌陷地類，塌陷的性質(zhì)（包括沉陷、裂縫、崩塌、滑坡），塌陷深度、積水或漏水的情況，塌陷邊緣頂?shù)撞科露茸兓?，穩(wěn)定性等；（二）土地破壞程度分析描述的具體要求如下：41（一）擬破壞土地預(yù)測范圍根據(jù)項(xiàng)目或工程類型、生產(chǎn)建設(shè)方式、工藝流程或項(xiàng)目工程安排等，闡述擬破壞土地的預(yù)測依據(jù)和方法，測算不同時段或區(qū)段因挖損、塌陷、壓占等破壞土地的范圍、地類、面積和程度等。對于擬破壞土地的范圍，可根據(jù)開發(fā)設(shè)計方案結(jié)合實(shí)地踏勘情況將擬破壞土地范圍標(biāo)繪在1：10000土地利用現(xiàn)狀圖上，量算得出各地類面積。（一）擬破壞土地預(yù)測范圍根據(jù)項(xiàng)目或工程類型、生產(chǎn)建設(shè)方式、工42（二）土地破壞程度分析擬破壞土地的破壞程度分析與已破壞土地相似，但擬破壞土地的破壞程度是對破壞后土地的狀況和農(nóng)用生產(chǎn)性能進(jìn)行預(yù)測性分析和評價。要求附已破壞和擬破壞土地情況匯總表（二）土地破壞程度分析擬破壞土地的破壞程度分析與已破壞土地相432．土地復(fù)墾的可行性評價2.1土地復(fù)墾適宜性評價2.2復(fù)墾方案類比分析及復(fù)墾方向的確定2．土地復(fù)墾的可行性評價2.1土地復(fù)墾適宜性評價442.1.1評價對象的確定土地復(fù)墾適宜性評價的對象是破壞的土地，是人工恢復(fù)的原有地貌。對于保留的部分不列入評價范圍，預(yù)測塌陷區(qū)應(yīng)納入評價范圍。2.1.1評價對象的確定土地復(fù)墾適宜性評價的對象是破壞的土452.1.2評價單元的劃分（1）評價單元劃分的基本要求1）地塊相鄰、單元內(nèi)部性質(zhì)相對均一或相近；2）單元之間具有差異性，能客觀反映出土地在一定時期和空間上的差異；3）具有一定可比性；4）可操作性：即最小上圖單元：4mm2(1:10000標(biāo)準(zhǔn)分幅）。2.1.2評價單元的劃分（1）評價單元劃分的基本要求46（2）評價單元劃分的方法可以依據(jù)項(xiàng)目區(qū)土地的破壞方式、破壞類型、限制因素、土地用途等來劃分，主要劃分方法如下：1)以破壞類型為單位劃分，如將礦區(qū)破壞土地分成挖損、塌陷和壓占等類型；2)以土地用途分，如將金屬開采復(fù)墾適宜性評價劃分成采礦場、排土場、尾礦場和其他場地等；（2）評價單元劃分的方法可以依據(jù)項(xiàng)目區(qū)土地的破壞方式、破壞類472.1.3評價體系的建立?初步確定復(fù)墾方向?定性分析，找出限制因子?復(fù)墾措施改變限制因子?土地適宜性評價?評價結(jié)果若不適宜則降級評價?至復(fù)墾方向2.1.3評價體系的建立?初步確定復(fù)墾方向48（一）初步確定復(fù)墾方向

（1）項(xiàng)目所在地區(qū)自然條件分析（2）政策分析（3）群眾意愿（一）初步確定復(fù)墾方向（1）項(xiàng)目所在地區(qū)自然條件分析49

（二）定性分析，找出限制因子

根據(jù)初步復(fù)墾方向，分析破壞土地復(fù)墾的限制性因素，按照評價單元分別找出各評價單元的限制其復(fù)墾適宜的方向的因子，如土源、污染、水源、灌溉等。（二）定性分析，找出限制因子根據(jù)初步復(fù)墾方向，分析破壞土50（三）復(fù)墾措施改變限制因子

根據(jù)各評價單元的限制因子，提出相應(yīng)的解決限制性因子的復(fù)墾措施，并明確復(fù)墾措施能改變的狀況，若該限制因子為當(dāng)前技術(shù)和資金下難以解決的，則說明理由。（三）復(fù)墾措施改變限制因子根據(jù)各評價單元的限制因子，提出相51復(fù)墾土地客土來源

復(fù)墾土地的客土來源須明確數(shù)量、質(zhì)量、位置?？屯羴碓粗饕獊碜匀齻€方面：一是礦區(qū)內(nèi)剝離的表土；二是外購的土方；三是礦區(qū)內(nèi)外可取土源。復(fù)墾土地客土來源復(fù)墾土地的客土來源須明確數(shù)量、質(zhì)量、位置。522.1.4評價因子的選擇土地復(fù)墾的適宜性評價因子的選擇主要遵循主導(dǎo)因素原則，復(fù)墾土地在再利用過程中，能對土地利用起主導(dǎo)作用或限制作用的為主導(dǎo)因素，這些主導(dǎo)因素是影響復(fù)墾利用的決定性因素，應(yīng)按主導(dǎo)因素確定其適宜的利用方向。不同的項(xiàng)目不同的利用方向針對實(shí)際情況選擇的評價因子有所不同2.1.4評價因子的選擇土地復(fù)墾的適宜性評價因子的選擇主要53宜耕方向：預(yù)期土層厚度：即預(yù)期復(fù)墾后的土層可達(dá)到的厚度，包括原有土層未破壞的部分和可提供的土量復(fù)墾的厚度之和。不同評價單元針對不同的土地利用方向土層厚度要求不同。坡度：指影響宜耕的地形坡度。分級標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)為：<2°，2°~6°，6°~15°，15°~25°，>25°等五級。灌溉條件：對水源保證和灌溉設(shè)施兩方面進(jìn)行定性評價。排水條件：可從自然排水和排水設(shè)施兩方面定性評價，對于挖損地、塌陷地可能存在積水的情況，特別對于降水量較大，地下水位較高的地區(qū)來說，排水條件是限制宜耕的重要指標(biāo)。區(qū)位條件：破壞土地離居民點(diǎn)的位置是否在3公里以內(nèi)，是否有便捷的通行的道路。污染條件：評價土地是否包括重金屬（鉛、鎘、汞、砷、鉻等）、放射性元素及含硫廢水的污染，從而影響農(nóng)作物生長宜耕方向：預(yù)期土層厚度：即預(yù)期復(fù)墾后的土層可達(dá)到的厚度，包括54宜林、草方向：預(yù)期土層厚度：意義同上。坡度：對于林地的坡度影響可劃分為<25°，25°~45°，>45°三個級別。排水條件：可從自然排水和排水設(shè)施兩方面定性評價。宜林、草方向：預(yù)期土層厚度：意義同上。55其他可選指標(biāo)：對于塌陷地區(qū)還應(yīng)考慮選擇因子：土地穩(wěn)定性：地表存在不穩(wěn)定因素，將對最終適宜性起到重要限制作用。裂縫寬度：對于不同的復(fù)墾方向起到不同的限制作用。塌陷深度：這是對塌陷地區(qū)非常重要的因子。其他可選指標(biāo)：對于塌陷地區(qū)還應(yīng)考慮選擇因子：562.1.5評價方法評價方法一：指數(shù)和法評價方法二：極限條件法2.1.5評價方法評價方法一：指數(shù)和法57評價方法一：指數(shù)和法（1）評價方法數(shù)學(xué)模型:式中,C為適宜性評價的綜合得分值;Ai為某單元第i參評因子分值;Bi為第i參評因子權(quán)重;n為評價因素因子的個數(shù)。評價方法一：指數(shù)和法（1）評價方法58（2）評價標(biāo)準(zhǔn)的建立評價標(biāo)準(zhǔn)與評價方法相互對應(yīng)，不同的評價方法，其評價標(biāo)準(zhǔn)表述方法和框架不同。不同的復(fù)墾方向，其影響因子的權(quán)重和分級標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)有不同，建議采用專家調(diào)查法確定影響因子的權(quán)重和分級標(biāo)準(zhǔn)。（以宜耕方向?yàn)槔焊剡m宜性評價綜合得分值60分以下的不適宜復(fù)墾耕地；得分值在60-80分之間的較適宜復(fù)墾為耕地，得分值80以上的適宜復(fù)墾為耕地。若某評價單元總分達(dá)到60分，而單項(xiàng)因子評分=20分，則結(jié)果同樣為不適宜。（2）評價標(biāo)準(zhǔn)的建立評價標(biāo)準(zhǔn)與評價方法相互對應(yīng)，不同的評價方59例表2土地復(fù)墾的宜耕方向適宜性評價等級評價標(biāo)準(zhǔn)影響因子權(quán)重/權(quán)重（塌陷區(qū)）因素特征分級標(biāo)準(zhǔn)對應(yīng)分值坡度0.23/0.2<2°1002°~6°806°~15°6015°~25°40>25°20預(yù)期土層厚度0.25/0.22≧100cm10080cm~100cm7060cm~80cm40<60cm20排水條件0.18/0.15有良好的排水設(shè)施，不存在積水情況100自然排水，遇洪澇災(zāi)害時會產(chǎn)生季節(jié)性積水70無排水條件，積水無法排出20灌溉條件0.18/0.15水源能保證，有良好的灌溉系統(tǒng)100有水源條件，自然灌溉，水源利用不足，會產(chǎn)生季節(jié)性缺水70缺少水源，無灌溉系統(tǒng)，無法滿足灌溉20區(qū)位條件0.16/0.14離居民點(diǎn)3公里內(nèi)，有完善的道路系統(tǒng)，生產(chǎn)便捷100離居民點(diǎn)3公里內(nèi)，無道路系統(tǒng)70離居民點(diǎn)3公里外，無道路，生產(chǎn)極不方便20塌陷深度（僅針對塌陷地區(qū)）0/0.14塌陷深度在50公分以下，修復(fù)較容易100塌陷深度在50公分~100公分，經(jīng)修復(fù)后勉強(qiáng)適宜農(nóng)作物生長70塌陷深度大于100公分，影響嚴(yán)重，難以修復(fù)20例表2土地復(fù)墾的宜耕方向適宜性評價等級評價標(biāo)準(zhǔn)影響因60例表3土地復(fù)墾的宜耕方向適宜性特征描述編號評價單元因素特征地形坡度預(yù)期土層厚度排水條件灌溉條件區(qū)位條件塌陷深度P1工業(yè)場地2°~6°60cm無排水條件，積水無法排出有水源條件，自然灌溉，水源利用不足，會產(chǎn)生季節(jié)性缺水離居民點(diǎn)3公里內(nèi)，無道路系統(tǒng)/P2風(fēng)井區(qū)P3堆煤場P4排矸場P5表土堆放場P6預(yù)測塌陷區(qū)（耕地）2°~6°40cm自然排水，遇洪澇災(zāi)害時會產(chǎn)生季節(jié)性積水有水源條件，自然灌溉，水源利用不足，會產(chǎn)生季節(jié)性缺水離居民點(diǎn)3公里內(nèi)，無道路系統(tǒng)塌陷深度在50公分~100公分，經(jīng)修復(fù)后勉強(qiáng)適宜農(nóng)作物生長例表3土地復(fù)墾的宜耕方向適宜性特征描述編號評價單元61

例表4土地復(fù)墾宜耕方向適宜性評價計算過程及結(jié)果編號評價單元評價分值評價結(jié)果計算過程計算結(jié)果P1工業(yè)場地80*0.23+100*0.25+20*0.18+70*0.18+70*0.16=70.8總分在60~80區(qū)間，但單項(xiàng)有得分=20，結(jié)果為不適宜P2風(fēng)井區(qū)P3堆煤場P4排矸場P5表土堆放場P6預(yù)測塌陷區(qū)80*0.2+70*0.22+70*0.15+70*0.15+70*0.14+70*0.14=72總分在60~80區(qū)間，單項(xiàng)得分均>20，結(jié)果為較適宜合計例表4土地復(fù)墾宜耕方向適宜性評價計算過程及結(jié)果編號評62評價方法二：極限條件法評價模型一：（1）評價方法

Yi=min(Yij)其中，Yi為第i個評價單元的最終分值；Yij為第i個評價單元中第j個參評因子的分值。對于破壞土地在復(fù)墾過程中的不能改進(jìn)的限制性因素，將限制其復(fù)墾的方向。評價方法二：極限條件法評價模型一：63（2）評價標(biāo)準(zhǔn)的建立該方法評價標(biāo)準(zhǔn)中只需確定復(fù)墾方向的限制性因子及相應(yīng)分值，不需確定權(quán)重，不同的復(fù)墾方向應(yīng)選擇不同的評價因子及分值。評價結(jié)果確定標(biāo)準(zhǔn)為：Yi=20分，則不適宜復(fù)墾為該方向，若Yi≠20分，則基本適宜復(fù)墾為該方向。本文以宜耕方向?yàn)槔舨贿m宜耕地方向，應(yīng)繼續(xù)評價其是否適宜林地或其他地類方向。（2）評價標(biāo)準(zhǔn)的建立該方法評價標(biāo)準(zhǔn)中只需確定復(fù)墾方向的限制性64例表5土地復(fù)墾的宜耕方向限制性因素評價標(biāo)準(zhǔn)影響因子因素特征分級標(biāo)準(zhǔn)對應(yīng)分值坡度<2°1002°~6°806°~15°6015°~25°40>25°20預(yù)期土層厚度≧100cm10080cm~100cm6060cm~80cm<60cm20排水條件有良好的排水設(shè)施，不存在積水情況100自然排水，遇洪澇災(zāi)害時會產(chǎn)生季節(jié)性積水60無排水條件，積水無法排出20灌溉條件水源能保證，有良好的灌溉系統(tǒng)100有水源條件，自然灌溉，水源利用不足，會產(chǎn)生季節(jié)性缺水60缺少水源，無灌溉系統(tǒng)，無法滿足灌溉20區(qū)位條件離居民點(diǎn)3公里內(nèi)，有完善的道路系統(tǒng)，生產(chǎn)便捷100離居民點(diǎn)3公里內(nèi)，無道路系統(tǒng)60離居民點(diǎn)3公里外，無道路，生產(chǎn)極不方便20塌陷深度（僅針對塌陷地區(qū)）塌陷深度在50公分以下，修復(fù)較容易100塌陷深度在50公分~100公分，經(jīng)修復(fù)后勉強(qiáng)適宜農(nóng)作物生長60塌陷深度大于100公分，影響嚴(yán)重，難以修復(fù)20例表5土地復(fù)墾的宜耕方向限制性因素評價標(biāo)準(zhǔn)影響因子因素65例表5-1土地復(fù)墾的宜耕方向適宜性評價計算過程及結(jié)果

編號評價單元評價單元因素特征及分值Yi評價結(jié)果坡度預(yù)期土層厚度排水條件灌溉條件區(qū)位條件塌陷深度（僅針對塌陷地區(qū)）特征分值特征分值特征分值特征分值特征分值特征分值P1工業(yè)場地>25°2060cm40自然排水，遇洪澇災(zāi)害時會產(chǎn)生季節(jié)性積水80水源能保證，有良好的灌溉系統(tǒng)70離居民點(diǎn)3公里內(nèi)，無道路系統(tǒng)70//20不適宜P2風(fēng)井區(qū)P3堆煤場P4排矸場P5表土堆放場P6預(yù)測塌陷區(qū)例表5-1土地復(fù)墾的宜耕方向適宜性評價計算過程及結(jié)果

編66評價模型二：（1）評價方法Yi=Qj*Tj*Rj*Sj*Wj*Xj=YiN其中，Yi為第i個評價單元的最終分值；YiN為第i個評價單元中編號為N的參評因子的分值；Q、T、R、S、W、X為自定義影響因子編號，j=1,2,…N為各影響因子級別編號,如果評價單元中的影響因子評價等級有編號為N的，則評價結(jié)果Yi=YiN。評價模型二：（1）評價方法67（2）評價標(biāo)準(zhǔn)的建立評價結(jié)果確定標(biāo)準(zhǔn)為：Yi=20分，則不適宜復(fù)墾為該方向，若Yi≠20分，則基本適宜復(fù)墾為該方向。本文以宜耕方向?yàn)槔舨贿m宜耕地方向，應(yīng)繼續(xù)評價其是否適宜林地或其他地類