幼兒教育法律法規(guī)蔣老師1幼兒教育法律法規(guī)蔣老師1一、學(xué)前教育政策學(xué)前教育政策：是一個政黨和國家為實(shí)現(xiàn)一定歷史時期的學(xué)前教育發(fā)展目標(biāo)和任務(wù)，依據(jù)黨和國家在一定歷史時期的基本任務(wù)、基本方針而制定的關(guān)于學(xué)前教育的行動準(zhǔn)則。22二、學(xué)前教育法規(guī)學(xué)前教育法規(guī)：是有關(guān)學(xué)前教育方面的法律、法令、條例、規(guī)章等規(guī)范性文件的總稱，是對人們的學(xué)前教育行為具有約束力的行為規(guī)則的總和。3二、學(xué)前教育法規(guī)3學(xué)前教育調(diào)整的民事關(guān)系主要包括：（1）行政機(jī)關(guān)與學(xué)前教育機(jī)構(gòu)的關(guān)系；（2）學(xué)前教育機(jī)構(gòu)與幼兒及家長之間的關(guān)系；（3）學(xué)前教育機(jī)構(gòu)與其他學(xué)前教育機(jī)構(gòu)的關(guān)系；（4）學(xué)前教育機(jī)構(gòu)與社區(qū)以及其他社會團(tuán)體的關(guān)系。

4學(xué)前教育調(diào)整的民事關(guān)系主要包括：4學(xué)前教育政策法規(guī)設(shè)置與執(zhí)行的基本原則（1）教育公益性原則（2）保障受教育機(jī)會平等原則（3）保障教育主體合法權(quán)益原則（4）教育權(quán)利與福利一體化原則5學(xué)前教育政策法規(guī)設(shè)置與執(zhí)行的基本原則5三、幼兒權(quán)利保護(hù)相關(guān)依據(jù)：1989年聯(lián)合國通過《兒童權(quán)利公約》1991年通過《中華人民共和國未成年人保護(hù)法》兒童的基本權(quán)利有：幼兒的人身權(quán)和生存權(quán)幼兒的存活與發(fā)展權(quán)幼兒的受保護(hù)權(quán)幼兒的參與權(quán)幼兒的受教育權(quán)姓名權(quán)、肖像權(quán)、著作權(quán)以及隱私權(quán)不受歧視和虐待權(quán)依法享有法律保護(hù)和申訴權(quán)6三、幼兒權(quán)利保護(hù)6幼兒權(quán)利保護(hù)的一般原則（1）兒童優(yōu)先原則（2）平等無歧視原則（3）尊重兒童原則（4）教育和保護(hù)相結(jié)合原則（5）多方共擔(dān)責(zé)任原則幼兒權(quán)利保護(hù)的主體：家庭、學(xué)前教育機(jī)構(gòu)、社會、司法7幼兒權(quán)利保護(hù)的一般原則7教師的配置：《幼兒園教職工配置標(biāo)準(zhǔn)》小班：20—25人，專任教師：2中班：25—30人，專任教師：2大班：30—35人，專任教師：2專任教師的配置：全日制幼兒園每班配置3名專任教師（2教1保）；半日制幼兒園每班配置2名專任教師，有條件的可配備1名保育員；寄宿制幼兒園一般每班配備3名專任教師和2名保育員。8教師的配置：《幼兒園教職工配置標(biāo)準(zhǔn)》8四、幼兒園教師權(quán)益保護(hù)基本依據(jù)：《中華人民共和國教師法》（1993年通過，1994.1.1施行）《幼兒園教師專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》（2012年出臺）99我國法律賦予教師的權(quán)利（1）教育教學(xué)權(quán)（2）科研權(quán)（3）指導(dǎo)評價權(quán)（4）參與管理權(quán)（5）培訓(xùn)進(jìn)修權(quán)（6）獲得報酬待遇權(quán)（7）其他合法權(quán)益10我國法律賦予教師的權(quán)利10幼兒園教師工資水平：“教師的平均工資水平不低于或者高于國家公務(wù)員的平均工資水平，并逐步提高?！薄坝萌藛挝徊坏靡蚺毠言?、生育、哺乳降低其工資予以辭退、與其接觸勞動或者聘約合同。”幼兒園教師的晉級增薪制度、津貼、補(bǔ)貼民辦幼兒園教師工資及其福利待遇：同工同酬幼兒園教師的“五險一金”：養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、工傷保險、失業(yè)保險、生育保險、住房公積金11幼兒園教師工資水平：“教師的平均工資水平不低于或者高于國家公幼兒園教師勞動爭議的形式：權(quán)利爭議（懷了孩子，丟了工作）；利益爭議（多發(fā)生于勞動關(guān)系運(yùn)行過程中集體合同的訂立或變更環(huán)節(jié)）勞動爭議的處理方式：協(xié)商、調(diào)解、仲裁、訴訟法律救濟(jì)、教育行政復(fù)議、教育行政訴訟12幼兒園教師勞動爭議的形式：12五、幼兒園一日活動安全與衛(wèi)生保健基本要求：《托兒所幼兒園衛(wèi)生保健管理辦法》第三條：“托幼機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)貫徹保教結(jié)合、預(yù)防為主的方針，認(rèn)真做好衛(wèi)生保健工作”?！队變簣@教育指導(dǎo)綱要（試行）》《3—6歲兒童學(xué)習(xí)與發(fā)展指南》中健康領(lǐng)域的相關(guān)規(guī)定。（1）托幼機(jī)構(gòu)工作人員身心健康（2）一日活動各環(huán)節(jié)的安全，提供健康的環(huán)境（3）培養(yǎng)幼兒良好的生活衛(wèi)生習(xí)慣和健康的生活品質(zhì)13五、幼兒園一日活動安全與衛(wèi)生保健13九、幼兒園的開辦與管理幼兒園的性質(zhì)：《幼兒園教育指導(dǎo)綱要（試行）》：“幼兒園教育是基礎(chǔ)教育的重要組成部分，是我國學(xué)校教育和終身教育的奠基階段。”《國務(wù)院關(guān)于當(dāng)前發(fā)展學(xué)前教育的若干意見》：“學(xué)前教育是終身學(xué)習(xí)的開端，是國民教育體系的重要組成部分，是重要的社會公益事業(yè)。”幼兒園開辦的條件（1）完備的組織機(jī)構(gòu)和章程?？倓t；舉辦者、開辦資金和業(yè)務(wù)范圍；幼兒園的組織管理體制；法定代表人資格；保育和教育管理；資產(chǎn)管理、教職工招聘制度；幼兒園規(guī)章制度；幼兒園終止和終止后資產(chǎn)處理；章程的修改程序；附則。（2）合格的教職工隊(duì)伍。（3）符合規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的教學(xué)場所及設(shè)施、設(shè)備等。（4）必備的辦學(xué)資金和穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)來源。14九、幼兒園的開辦與管理14幼兒園設(shè)置的程序（1）舉辦者提交辦園申請，附相關(guān)材料。申辦報告；舉辦者的姓名、住址或名稱、地址；資產(chǎn)來源、資金數(shù)額、有效證明文件，產(chǎn)權(quán)；屬捐贈性質(zhì)的校產(chǎn)須提交捐贈協(xié)議，捐贈人的姓名、所捐資產(chǎn)的數(shù)額、用途和管理辦法以及相關(guān)有效證明文件；籌設(shè)情況報告；學(xué)校章程、首屆學(xué)校理事會、董事會或者其他決策機(jī)構(gòu)組成人員名單；學(xué)校資產(chǎn)的有效證明文件。（2）審批機(jī)關(guān)對辦園申請進(jìn)行審批。（3）舉辦者辦理相關(guān)登記，正式成立幼兒園。15幼兒園設(shè)置的程序15幼兒園的基本權(quán)利（1）依據(jù)章程自主管理（2）組織實(shí)施教育教學(xué)活動（3）招收新生（4）學(xué)籍管理（5）聘任和管理教師及其他職工（6）管理、使用本單位的設(shè)施和經(jīng)費(fèi)（7）拒絕非法干涉（8）其他合法權(quán)益幼兒園的基本義務(wù)（1）遵守法律、法規(guī)（2）貫徹國家的教育方針、執(zhí)行國家保教標(biāo)準(zhǔn)，保證教育質(zhì)量（3）維護(hù)幼兒、教師及其他職工的合法權(quán)益（4）引導(dǎo)和支持家長參與幼兒園保教工作（5）遵照國家有關(guān)規(guī)定收取費(fèi)用并公開收費(fèi)項(xiàng)目（6）接受監(jiān)督16幼兒園的基本權(quán)利16幼兒園教師參與民主管理：建立園務(wù)委員會，建立教職工會議制度，發(fā)揮基層黨組織、共青團(tuán)、工會、業(yè)務(wù)小組的作用，教職工個人參與民主管理。成立家長委員會，促進(jìn)家長參與幼兒園內(nèi)部的規(guī)章制度教職工的職責(zé)分工（1）教師的職責(zé)：觀察、了解幼兒；創(chuàng)設(shè)良好環(huán)境；嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)制度；與家長保持聯(lián)系；參加業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)；定期總結(jié)保教工作實(shí)效。（2）保育員職責(zé)：負(fù)責(zé)本班房舍、設(shè)備、環(huán)境的清潔衛(wèi)生和消毒工作；在教師指導(dǎo)下，照料和管理幼兒生活，并配合本班教師組織教育活動；在衛(wèi)生保健人員和本班教師指導(dǎo)下，嚴(yán)格執(zhí)行幼兒園安全、衛(wèi)生保健制度；妥善保管幼兒衣物和本班的設(shè)備、用具。（3）保健人員職責(zé)：協(xié)助園長組織實(shí)施有關(guān)衛(wèi)生保健方面的法規(guī)、規(guī)章和制度，并監(jiān)督執(zhí)行；負(fù)責(zé)指導(dǎo)調(diào)配幼兒膳食，檢查食品、飲水和環(huán)境衛(wèi)生；負(fù)責(zé)晨檢和健康觀察，做好幼兒營養(yǎng)、生長發(fā)育的監(jiān)測和評價，定期組織幼兒健康體檢，做好健康檔案管理；密切與當(dāng)?shù)匦l(wèi)生保健機(jī)構(gòu)的聯(lián)系，協(xié)助做好疾病防控和計(jì)劃免疫工作；向其他教職工和家長進(jìn)行衛(wèi)生宣傳和指導(dǎo)；妥善處理醫(yī)療器械、消毒用具和藥品。17幼兒園教師參與民主管理：建立園務(wù)委員會，建立教職工會議制度，幼兒園管理體制：“幼兒園園長負(fù)責(zé)幼兒園的工作”幼兒園園長的選聘：應(yīng)當(dāng)貫徹國家教育方針，具有良好品德，熱愛教育事業(yè)，尊重和愛護(hù)幼兒，努力學(xué)習(xí)專業(yè)知識和技能，提高文化和專業(yè)素養(yǎng)，為人師表，忠于職責(zé)，身心健康；沒有犯罪記錄和精神病史；應(yīng)當(dāng)具有教師資格、具備大專及以上學(xué)歷、有五年以上幼兒園工作經(jīng)歷和一定的組織管理能力。園長的主要職責(zé)：貫徹國家的有關(guān)法律、法規(guī)、方針、政策和地方的相關(guān)規(guī)定，負(fù)責(zé)建立并組織執(zhí)行幼兒園的各種規(guī)章制度；負(fù)責(zé)保育教育、衛(wèi)生保健、安全保衛(wèi)工作；負(fù)責(zé)聘任、調(diào)配工作人員，指導(dǎo)、檢查和評估教師以及其他工作人員的工作，并予以獎懲；負(fù)責(zé)工作人員的思想工作，組織業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，并為他們學(xué)習(xí)、進(jìn)修、教育研究創(chuàng)造必要的條件；關(guān)心工作人員的身心健康，維護(hù)他們的合法權(quán)益，改善他們的工作條件和福利待遇；組織管理園舍、設(shè)備和經(jīng)費(fèi)；組織和指導(dǎo)家長工作；負(fù)責(zé)和社區(qū)的聯(lián)系和合作。18幼兒園管理體制：“幼兒園園長負(fù)責(zé)幼兒園的工作”18二、學(xué)前教育基本政策法規(guī)解讀

《幼兒園教師專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》（2012.2.10）從幼兒教師的專業(yè)準(zhǔn)入、專業(yè)規(guī)范以及專業(yè)發(fā)展三個方面對幼兒教師進(jìn)行規(guī)范；確立了師德為先、幼兒為本、能力為重、終身學(xué)習(xí)等理念。

《3—6歲兒童學(xué)習(xí)與發(fā)展指南》(2012.10.15）從幼兒發(fā)展的特殊性以及差異性角度對幼兒發(fā)展提出合理的期望；將幼兒的發(fā)展從全面發(fā)展、終身發(fā)展的視角進(jìn)行定位。19二、學(xué)前教育基本政策法規(guī)解讀19三、幼兒園的教師1.教師的法律地位：幼兒教師是履行幼兒教育教學(xué)職責(zé)的專業(yè)人員（1）履行幼兒教育教學(xué)、教書育人職責(zé)是幼兒教師的職業(yè)特點(diǎn)（2）專業(yè)人員是幼兒教師的身份特征2.幼兒教師必須從教于各類學(xué)?；蚱渌逃龣C(jī)構(gòu)3.具有特定的權(quán)利和義務(wù)4.幼兒教師的權(quán)利和義務(wù)（1）權(quán)利：幼兒教師享有進(jìn)行教育教學(xué)活動、開展教育教學(xué)改革實(shí)驗(yàn)；從事科學(xué)研究、學(xué)術(shù)交流、參加專業(yè)的學(xué)術(shù)團(tuán)體、在學(xué)術(shù)活動中發(fā)表意見；指導(dǎo)幼兒的活動和發(fā)展；取得工資報酬，享受國家規(guī)定的福利待遇以及寒暑假的帶薪休假的權(quán)利；20三、幼兒園的教師20三、幼兒園的教師（1）權(quán)利：享有對幼兒園教育教學(xué)、管理工作和教育行政部門提出意見和建議，通過教職工代表大會或其他形式參與幼兒園管理的民主權(quán)利；享有參加進(jìn)修或其他方式的培訓(xùn)的權(quán)利。（2）義務(wù)：遵守憲法、法律和職業(yè)道德，為人師表；貫徹國家的教育方針，遵守規(guī)章制度，執(zhí)行幼兒園的教學(xué)計(jì)劃，履行教師聘約，完成教育教學(xué)工作任務(wù)；指導(dǎo)幼兒的義務(wù)；關(guān)心、愛護(hù)幼兒，尊重幼兒人格，促進(jìn)幼兒的全面發(fā)展；制止有害于幼兒的行為或者其他侵犯幼兒合法權(quán)益的行為；提高思想政治覺悟和教育教育教學(xué)業(yè)務(wù)水平。21三、幼兒園的教師21四、學(xué)前教育中的合法權(quán)益及其法律責(zé)任（一）幼兒園的合法權(quán)益及其法律責(zé)任合法權(quán)益1.按章程自主管理2.組織實(shí)施教育教學(xué)活動3.招收學(xué)生或其他受教育者4.對受教育者進(jìn)行學(xué)籍管理，實(shí)施獎勵或者處分5.給受教育者頒發(fā)相應(yīng)的學(xué)業(yè)證書6.聘任教師及其他職工，實(shí)施獎勵或者處分7.管理、使用本單位的設(shè)施和經(jīng)費(fèi)8.拒絕任何組織和個人對教育教學(xué)活動的非法干涉9.法律規(guī)定的其他權(quán)利

22四、學(xué)前教育中的合法權(quán)益及其法律責(zé)任22十、學(xué)前教育中的相關(guān)法律責(zé)任幼兒園相關(guān)法律責(zé)任侵害幼兒園合法權(quán)益應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任（1）違反國家有關(guān)規(guī)定，不按照預(yù)算撥給公辦幼兒園教育經(jīng)費(fèi)：《教育法》規(guī)定國家建立以財(cái)政撥款為主、其他多渠道籌措教育經(jīng)費(fèi)為輔的體制，各級人民政府財(cái)政部門必須按照法律、行政法規(guī)和國務(wù)院財(cái)政部門的預(yù)算，及時、足額撥付預(yù)算支出資金。如果違反了《教育法》和《預(yù)算法》，須由同級人民政府限期核撥，情節(jié)嚴(yán)重的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法予以行政處分。（2）違反國家財(cái)政制度、財(cái)務(wù)制度，挪用、克扣公辦幼兒園教育經(jīng)費(fèi)：據(jù)《教育法》規(guī)定，須由上級機(jī)關(guān)責(zé)令限期歸還被挪用、克扣的經(jīng)費(fèi)，并對直接負(fù)責(zé)的主觀人員和其他直接責(zé)任人員，依法予以行政處分。構(gòu)成犯罪的，追究刑事責(zé)任。（3）違反國家規(guī)定，向幼兒園收費(fèi)：按《教育法》規(guī)定，有政府責(zé)令退還所收費(fèi)用，對直接負(fù)責(zé)的主觀人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分23十、學(xué)前教育中的相關(guān)法律責(zé)任23幼兒園違反有關(guān)規(guī)定應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任（1）使用危險房屋或明知園舍、教育教學(xué)設(shè)施有危險，而不采取措施，造成人員傷亡或者重大財(cái)產(chǎn)損失。違反《教育法》、《未成年人保護(hù)法》，構(gòu)成犯罪，屬于教育設(shè)施重大安全事故罪。對直接責(zé)任人，處三年以下有期徒刑或者拘役；后果極其嚴(yán)重，處三年以上、七年以下有期徒刑。園舍、設(shè)施不符合國家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、安全標(biāo)準(zhǔn)，妨害幼兒身體健康或威脅幼兒生命安全的，據(jù)《幼兒園管理?xiàng)l例》視情節(jié)輕重給予限期整頓、停止招生或停止辦園的行政處罰。（2）違反國家規(guī)定舉辦幼兒園?！督逃ā返?7條規(guī)定學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)的設(shè)立、變更和終止，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定辦理審核、批準(zhǔn)、注冊或者備案手續(xù)。違反規(guī)定的，由教育行政部門予以撤銷，沒收違法所得，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分?！队變簣@管理?xiàng)l例》中規(guī)定未經(jīng)登記注冊、擅自招收幼兒的，有教育行政部門視情節(jié)輕重，給予限期整頓、停止招生或停止辦園的行政處罰。（3）違法向受教育者收費(fèi)。須由教育行政部門責(zé)令退還所受費(fèi)用，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分。24幼兒園違反有關(guān)規(guī)定應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任24四、學(xué)前教育中的合法權(quán)益及其法律責(zé)任法律責(zé)任1.侵害幼兒園合法權(quán)益應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任（1）違反國家有關(guān)規(guī)定，不按照預(yù)算撥給公辦幼兒園教育經(jīng)費(fèi)（2）違反國家財(cái)政制度、財(cái)務(wù)制度，挪用、克扣公辦幼兒園教育經(jīng)費(fèi)（3）違反國家規(guī)定向幼兒園收費(fèi)（4）結(jié)伙斗毆，尋恤滋事，擾亂幼兒園教育秩序后者破壞、侵占園舍、場地及其他財(cái)產(chǎn)2.幼兒園違反有關(guān)規(guī)定應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任（1）使用危險房屋或明知園舍、教育教學(xué)設(shè)施有危險，而不采取措施，造成人員傷亡或者重大財(cái)產(chǎn)損失（2）違反國家有關(guān)規(guī)定舉辦幼兒園（3）違法向受教育者收費(fèi)

25四、學(xué)前教育中的合法權(quán)益及其法律責(zé)任25與幼兒教師相關(guān)的法律責(zé)任侵害幼兒教師合法權(quán)益應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任（1）侮辱、毆打幼兒教師?！督處煼ā返?5條：“侮辱、毆打教師的，根據(jù)不同情況，分別給予行政處分或者行政處罰；造成損害的，責(zé)令賠償損失；情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任?！保?）打擊報復(fù)幼兒教師?！皩σ婪ㄌ岢錾暝V、控告、檢舉的教師進(jìn)行打擊報復(fù)的，由其所在單位或者上級機(jī)關(guān)責(zé)令改正，情節(jié)嚴(yán)重的，可以根據(jù)具體情況給予行政處分。國家工作人員對教師打擊報復(fù)構(gòu)成犯罪的，依照刑法第一百四十六條的規(guī)定追究刑事責(zé)任。”（3）拖欠幼兒教師工資。《教師法》第三十八條，“地方人民政府對違反本法規(guī)定，拖欠教師工資或者侵犯教師其他合法權(quán)益的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期改正。違反國家財(cái)政制度、財(cái)務(wù)制度，挪用國家財(cái)政用于教育的經(jīng)費(fèi)，嚴(yán)重妨礙教育教學(xué)工作，拖欠教師工資，損害教師合法權(quán)益的，由上級機(jī)構(gòu)責(zé)令限期歸還被挪用的經(jīng)費(fèi)，并對直接責(zé)任人員給予行政處分；情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任?！?6與幼兒教師相關(guān)的法律責(zé)任26幼兒教師違反有關(guān)規(guī)定應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任（1）故意不完成保教任務(wù)給工作造成損失的。幼兒教師除完成教育教學(xué)任務(wù)外，還必須完成保育任務(wù)。由于故意不完成保教任務(wù)，而給幼兒或者幼兒園帶來損害的，幼兒園或有關(guān)教育行政部門可以給予行政處分或者解聘。（2）體罰幼兒，經(jīng)教育不改的。幼兒教師的保教對象是幼兒，幼兒的身體還很稚弱，更需要教師的愛護(hù)和關(guān)心。幼兒教師使用暴力來威脅或懲罰幼兒、體罰幼兒，或變相體罰幼兒，經(jīng)教育不改的，幼兒園可以或家長有權(quán)要求給予其行政處分或解聘，并給予經(jīng)濟(jì)賠償；構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。（3）品行不良、侮辱學(xué)生，影響惡劣的。幼兒教師的人品或言行不符合其作為一名幼兒教師的行為規(guī)范和職業(yè)道德，侮辱幼兒人格，傷害幼兒身心，對幼兒造成人身或財(cái)產(chǎn)損害的以及對幼兒園利益造成嚴(yán)重后果的，幼兒園或有關(guān)教育行政部門依法給予其行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。27幼兒教師違反有關(guān)規(guī)定應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任27與幼兒相關(guān)的法律責(zé)任他人侵害幼兒合法權(quán)益應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任。（1）損害幼兒的合法權(quán)益，對其造成財(cái)產(chǎn)損失或者其他損失、損害的，應(yīng)當(dāng)依法賠償或者承擔(dān)起民事責(zé)任。（2）幼兒園、托兒所的教職工對幼兒實(shí)施體罰或者變相體罰，經(jīng)教育屢教不改的，由其單位或者上級機(jī)關(guān)給予行政處分；情節(jié)嚴(yán)重的，依法承擔(dān)刑事責(zé)任。（3）明知園舍有倒塌危險或其他教學(xué)設(shè)施有危害而不采取措施，依據(jù)情節(jié)輕重情況，追究直接人員或主管人員的行政、刑事責(zé)任。（4）教唆幼兒違法犯罪的，依法從重處罰。28與幼兒相關(guān)的法律責(zé)任28幼兒給他人造成損害的責(zé)任

《民法通則》對法定責(zé)任年齡的規(guī)定，10周歲以下的公民不負(fù)民事責(zé)任，因?yàn)椴粷M10周歲的未成年人是無民事行為能力人。無民事行為能力人給他人造成損害的，由監(jiān)護(hù)人承擔(dān)民事責(zé)任，因此，對于幼兒來說，當(dāng)其造成損害時，應(yīng)由其監(jiān)護(hù)人承擔(dān)相應(yīng)的民事賠償責(zé)任。父母一般是幼兒的法定監(jiān)護(hù)人，應(yīng)該由父母承擔(dān)當(dāng)事幼兒的民事責(zé)任，而幼兒園對在園幼兒具有教育、管理和保護(hù)的責(zé)任，根據(jù)過錯責(zé)任原則，幼兒園依法承擔(dān)部分或者全部法律責(zé)任。29幼兒給他人造成損害的責(zé)任29四、學(xué)前教育中的合法權(quán)益及其法律責(zé)任（二）教師的法律責(zé)任1.侵害幼兒教師合法權(quán)益應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任（1）侮辱、毆打幼兒教師（2）打擊報復(fù)幼兒教師（3）拖欠幼兒教師工資2.幼兒教師違反有關(guān)規(guī)定應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任（1）故意不完成保教任務(wù)給工作造成損失的（2）體罰幼兒，經(jīng)教育不改的（3）品行不良、侮辱幼兒，影響惡劣的30四、學(xué)前教育中的合法權(quán)益及其法律責(zé)任30四、學(xué)前教育中的合法權(quán)益及其法律責(zé)任（三）幼兒的合法權(quán)益及其法律責(zé)任合法權(quán)益1.參加教育教學(xué)活動權(quán)2.獲得公正評價權(quán)3.受教育權(quán)4.生命權(quán)5.人格權(quán)6.游戲娛樂權(quán)7.其他合法權(quán)31四、學(xué)前教育中的合法權(quán)益及其法律責(zé)任31四、學(xué)前教育中的合法權(quán)益及其法律責(zé)任（五）幼兒園常見安全事故處理1.幼兒同伴嬉鬧致傷2.教學(xué)游戲設(shè)施致傷3.幼兒被砸傷4.幼兒走失5.燙傷6.物品戳傷32四、學(xué)前教育中的合法權(quán)益及其法律責(zé)任32幼兒教育法律法規(guī)蔣老師33幼兒教育法律法規(guī)蔣老師1一、學(xué)前教育政策學(xué)前教育政策：是一個政黨和國家為實(shí)現(xiàn)一定歷史時期的學(xué)前教育發(fā)展目標(biāo)和任務(wù)，依據(jù)黨和國家在一定歷史時期的基本任務(wù)、基本方針而制定的關(guān)于學(xué)前教育的行動準(zhǔn)則。342二、學(xué)前教育法規(guī)學(xué)前教育法規(guī)：是有關(guān)學(xué)前教育方面的法律、法令、條例、規(guī)章等規(guī)范性文件的總稱，是對人們的學(xué)前教育行為具有約束力的行為規(guī)則的總和。35二、學(xué)前教育法規(guī)3學(xué)前教育調(diào)整的民事關(guān)系主要包括：（1）行政機(jī)關(guān)與學(xué)前教育機(jī)構(gòu)的關(guān)系；（2）學(xué)前教育機(jī)構(gòu)與幼兒及家長之間的關(guān)系；（3）學(xué)前教育機(jī)構(gòu)與其他學(xué)前教育機(jī)構(gòu)的關(guān)系；（4）學(xué)前教育機(jī)構(gòu)與社區(qū)以及其他社會團(tuán)體的關(guān)系。

36學(xué)前教育調(diào)整的民事關(guān)系主要包括：4學(xué)前教育政策法規(guī)設(shè)置與執(zhí)行的基本原則（1）教育公益性原則（2）保障受教育機(jī)會平等原則（3）保障教育主體合法權(quán)益原則（4）教育權(quán)利與福利一體化原則37學(xué)前教育政策法規(guī)設(shè)置與執(zhí)行的基本原則5三、幼兒權(quán)利保護(hù)相關(guān)依據(jù)：1989年聯(lián)合國通過《兒童權(quán)利公約》1991年通過《中華人民共和國未成年人保護(hù)法》兒童的基本權(quán)利有：幼兒的人身權(quán)和生存權(quán)幼兒的存活與發(fā)展權(quán)幼兒的受保護(hù)權(quán)幼兒的參與權(quán)幼兒的受教育權(quán)姓名權(quán)、肖像權(quán)、著作權(quán)以及隱私權(quán)不受歧視和虐待權(quán)依法享有法律保護(hù)和申訴權(quán)38三、幼兒權(quán)利保護(hù)6幼兒權(quán)利保護(hù)的一般原則（1）兒童優(yōu)先原則（2）平等無歧視原則（3）尊重兒童原則（4）教育和保護(hù)相結(jié)合原則（5）多方共擔(dān)責(zé)任原則幼兒權(quán)利保護(hù)的主體：家庭、學(xué)前教育機(jī)構(gòu)、社會、司法39幼兒權(quán)利保護(hù)的一般原則7教師的配置：《幼兒園教職工配置標(biāo)準(zhǔn)》小班：20—25人，專任教師：2中班：25—30人，專任教師：2大班：30—35人，專任教師：2專任教師的配置：全日制幼兒園每班配置3名專任教師（2教1保）；半日制幼兒園每班配置2名專任教師，有條件的可配備1名保育員；寄宿制幼兒園一般每班配備3名專任教師和2名保育員。40教師的配置：《幼兒園教職工配置標(biāo)準(zhǔn)》8四、幼兒園教師權(quán)益保護(hù)基本依據(jù)：《中華人民共和國教師法》（1993年通過，1994.1.1施行）《幼兒園教師專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》（2012年出臺）419我國法律賦予教師的權(quán)利（1）教育教學(xué)權(quán)（2）科研權(quán)（3）指導(dǎo)評價權(quán)（4）參與管理權(quán)（5）培訓(xùn)進(jìn)修權(quán)（6）獲得報酬待遇權(quán)（7）其他合法權(quán)益42我國法律賦予教師的權(quán)利10幼兒園教師工資水平：“教師的平均工資水平不低于或者高于國家公務(wù)員的平均工資水平，并逐步提高?！薄坝萌藛挝徊坏靡蚺毠言?、生育、哺乳降低其工資予以辭退、與其接觸勞動或者聘約合同?！庇變簣@教師的晉級增薪制度、津貼、補(bǔ)貼民辦幼兒園教師工資及其福利待遇：同工同酬幼兒園教師的“五險一金”：養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、工傷保險、失業(yè)保險、生育保險、住房公積金43幼兒園教師工資水平：“教師的平均工資水平不低于或者高于國家公幼兒園教師勞動爭議的形式：權(quán)利爭議（懷了孩子，丟了工作）；利益爭議（多發(fā)生于勞動關(guān)系運(yùn)行過程中集體合同的訂立或變更環(huán)節(jié)）勞動爭議的處理方式：協(xié)商、調(diào)解、仲裁、訴訟法律救濟(jì)、教育行政復(fù)議、教育行政訴訟44幼兒園教師勞動爭議的形式：12五、幼兒園一日活動安全與衛(wèi)生保健基本要求：《托兒所幼兒園衛(wèi)生保健管理辦法》第三條：“托幼機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)貫徹保教結(jié)合、預(yù)防為主的方針，認(rèn)真做好衛(wèi)生保健工作”?！队變簣@教育指導(dǎo)綱要（試行）》《3—6歲兒童學(xué)習(xí)與發(fā)展指南》中健康領(lǐng)域的相關(guān)規(guī)定。（1）托幼機(jī)構(gòu)工作人員身心健康（2）一日活動各環(huán)節(jié)的安全，提供健康的環(huán)境（3）培養(yǎng)幼兒良好的生活衛(wèi)生習(xí)慣和健康的生活品質(zhì)45五、幼兒園一日活動安全與衛(wèi)生保健13九、幼兒園的開辦與管理幼兒園的性質(zhì)：《幼兒園教育指導(dǎo)綱要（試行）》：“幼兒園教育是基礎(chǔ)教育的重要組成部分，是我國學(xué)校教育和終身教育的奠基階段。”《國務(wù)院關(guān)于當(dāng)前發(fā)展學(xué)前教育的若干意見》：“學(xué)前教育是終身學(xué)習(xí)的開端，是國民教育體系的重要組成部分，是重要的社會公益事業(yè)。”幼兒園開辦的條件（1）完備的組織機(jī)構(gòu)和章程?？倓t；舉辦者、開辦資金和業(yè)務(wù)范圍；幼兒園的組織管理體制；法定代表人資格；保育和教育管理；資產(chǎn)管理、教職工招聘制度；幼兒園規(guī)章制度；幼兒園終止和終止后資產(chǎn)處理；章程的修改程序；附則。（2）合格的教職工隊(duì)伍。（3）符合規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的教學(xué)場所及設(shè)施、設(shè)備等。（4）必備的辦學(xué)資金和穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)來源。46九、幼兒園的開辦與管理14幼兒園設(shè)置的程序（1）舉辦者提交辦園申請，附相關(guān)材料。申辦報告；舉辦者的姓名、住址或名稱、地址；資產(chǎn)來源、資金數(shù)額、有效證明文件，產(chǎn)權(quán)；屬捐贈性質(zhì)的校產(chǎn)須提交捐贈協(xié)議，捐贈人的姓名、所捐資產(chǎn)的數(shù)額、用途和管理辦法以及相關(guān)有效證明文件；籌設(shè)情況報告；學(xué)校章程、首屆學(xué)校理事會、董事會或者其他決策機(jī)構(gòu)組成人員名單；學(xué)校資產(chǎn)的有效證明文件。（2）審批機(jī)關(guān)對辦園申請進(jìn)行審批。（3）舉辦者辦理相關(guān)登記，正式成立幼兒園。47幼兒園設(shè)置的程序15幼兒園的基本權(quán)利（1）依據(jù)章程自主管理（2）組織實(shí)施教育教學(xué)活動（3）招收新生（4）學(xué)籍管理（5）聘任和管理教師及其他職工（6）管理、使用本單位的設(shè)施和經(jīng)費(fèi)（7）拒絕非法干涉（8）其他合法權(quán)益幼兒園的基本義務(wù)（1）遵守法律、法規(guī)（2）貫徹國家的教育方針、執(zhí)行國家保教標(biāo)準(zhǔn)，保證教育質(zhì)量（3）維護(hù)幼兒、教師及其他職工的合法權(quán)益（4）引導(dǎo)和支持家長參與幼兒園保教工作（5）遵照國家有關(guān)規(guī)定收取費(fèi)用并公開收費(fèi)項(xiàng)目（6）接受監(jiān)督48幼兒園的基本權(quán)利16幼兒園教師參與民主管理：建立園務(wù)委員會，建立教職工會議制度，發(fā)揮基層黨組織、共青團(tuán)、工會、業(yè)務(wù)小組的作用，教職工個人參與民主管理。成立家長委員會，促進(jìn)家長參與幼兒園內(nèi)部的規(guī)章制度教職工的職責(zé)分工（1）教師的職責(zé)：觀察、了解幼兒；創(chuàng)設(shè)良好環(huán)境；嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)制度；與家長保持聯(lián)系；參加業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)；定期總結(jié)保教工作實(shí)效。（2）保育員職責(zé)：負(fù)責(zé)本班房舍、設(shè)備、環(huán)境的清潔衛(wèi)生和消毒工作；在教師指導(dǎo)下，照料和管理幼兒生活，并配合本班教師組織教育活動；在衛(wèi)生保健人員和本班教師指導(dǎo)下，嚴(yán)格執(zhí)行幼兒園安全、衛(wèi)生保健制度；妥善保管幼兒衣物和本班的設(shè)備、用具。（3）保健人員職責(zé)：協(xié)助園長組織實(shí)施有關(guān)衛(wèi)生保健方面的法規(guī)、規(guī)章和制度，并監(jiān)督執(zhí)行；負(fù)責(zé)指導(dǎo)調(diào)配幼兒膳食，檢查食品、飲水和環(huán)境衛(wèi)生；負(fù)責(zé)晨檢和健康觀察，做好幼兒營養(yǎng)、生長發(fā)育的監(jiān)測和評價，定期組織幼兒健康體檢，做好健康檔案管理；密切與當(dāng)?shù)匦l(wèi)生保健機(jī)構(gòu)的聯(lián)系，協(xié)助做好疾病防控和計(jì)劃免疫工作；向其他教職工和家長進(jìn)行衛(wèi)生宣傳和指導(dǎo)；妥善處理醫(yī)療器械、消毒用具和藥品。49幼兒園教師參與民主管理：建立園務(wù)委員會，建立教職工會議制度，幼兒園管理體制：“幼兒園園長負(fù)責(zé)幼兒園的工作”幼兒園園長的選聘：應(yīng)當(dāng)貫徹國家教育方針，具有良好品德，熱愛教育事業(yè)，尊重和愛護(hù)幼兒，努力學(xué)習(xí)專業(yè)知識和技能，提高文化和專業(yè)素養(yǎng)，為人師表，忠于職責(zé)，身心健康；沒有犯罪記錄和精神病史；應(yīng)當(dāng)具有教師資格、具備大專及以上學(xué)歷、有五年以上幼兒園工作經(jīng)歷和一定的組織管理能力。園長的主要職責(zé)：貫徹國家的有關(guān)法律、法規(guī)、方針、政策和地方的相關(guān)規(guī)定，負(fù)責(zé)建立并組織執(zhí)行幼兒園的各種規(guī)章制度；負(fù)責(zé)保育教育、衛(wèi)生保健、安全保衛(wèi)工作；負(fù)責(zé)聘任、調(diào)配工作人員，指導(dǎo)、檢查和評估教師以及其他工作人員的工作，并予以獎懲；負(fù)責(zé)工作人員的思想工作，組織業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，并為他們學(xué)習(xí)、進(jìn)修、教育研究創(chuàng)造必要的條件；關(guān)心工作人員的身心健康，維護(hù)他們的合法權(quán)益，改善他們的工作條件和福利待遇；組織管理園舍、設(shè)備和經(jīng)費(fèi)；組織和指導(dǎo)家長工作；負(fù)責(zé)和社區(qū)的聯(lián)系和合作。50幼兒園管理體制：“幼兒園園長負(fù)責(zé)幼兒園的工作”18二、學(xué)前教育基本政策法規(guī)解讀

《幼兒園教師專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》（2012.2.10）從幼兒教師的專業(yè)準(zhǔn)入、專業(yè)規(guī)范以及專業(yè)發(fā)展三個方面對幼兒教師進(jìn)行規(guī)范；確立了師德為先、幼兒為本、能力為重、終身學(xué)習(xí)等理念。

《3—6歲兒童學(xué)習(xí)與發(fā)展指南》(2012.10.15）從幼兒發(fā)展的特殊性以及差異性角度對幼兒發(fā)展提出合理的期望；將幼兒的發(fā)展從全面發(fā)展、終身發(fā)展的視角進(jìn)行定位。51二、學(xué)前教育基本政策法規(guī)解讀19三、幼兒園的教師1.教師的法律地位：幼兒教師是履行幼兒教育教學(xué)職責(zé)的專業(yè)人員（1）履行幼兒教育教學(xué)、教書育人職責(zé)是幼兒教師的職業(yè)特點(diǎn)（2）專業(yè)人員是幼兒教師的身份特征2.幼兒教師必須從教于各類學(xué)?；蚱渌逃龣C(jī)構(gòu)3.具有特定的權(quán)利和義務(wù)4.幼兒教師的權(quán)利和義務(wù)（1）權(quán)利：幼兒教師享有進(jìn)行教育教學(xué)活動、開展教育教學(xué)改革實(shí)驗(yàn)；從事科學(xué)研究、學(xué)術(shù)交流、參加專業(yè)的學(xué)術(shù)團(tuán)體、在學(xué)術(shù)活動中發(fā)表意見；指導(dǎo)幼兒的活動和發(fā)展；取得工資報酬，享受國家規(guī)定的福利待遇以及寒暑假的帶薪休假的權(quán)利；52三、幼兒園的教師20三、幼兒園的教師（1）權(quán)利：享有對幼兒園教育教學(xué)、管理工作和教育行政部門提出意見和建議，通過教職工代表大會或其他形式參與幼兒園管理的民主權(quán)利；享有參加進(jìn)修或其他方式的培訓(xùn)的權(quán)利。（2）義務(wù)：遵守憲法、法律和職業(yè)道德，為人師表；貫徹國家的教育方針，遵守規(guī)章制度，執(zhí)行幼兒園的教學(xué)計(jì)劃，履行教師聘約，完成教育教學(xué)工作任務(wù)；指導(dǎo)幼兒的義務(wù)；關(guān)心、愛護(hù)幼兒，尊重幼兒人格，促進(jìn)幼兒的全面發(fā)展；制止有害于幼兒的行為或者其他侵犯幼兒合法權(quán)益的行為；提高思想政治覺悟和教育教育教學(xué)業(yè)務(wù)水平。53三、幼兒園的教師21四、學(xué)前教育中的合法權(quán)益及其法律責(zé)任（一）幼兒園的合法權(quán)益及其法律責(zé)任合法權(quán)益1.按章程自主管理2.組織實(shí)施教育教學(xué)活動3.招收學(xué)生或其他受教育者4.對受教育者進(jìn)行學(xué)籍管理，實(shí)施獎勵或者處分5.給受教育者頒發(fā)相應(yīng)的學(xué)業(yè)證書6.聘任教師及其他職工，實(shí)施獎勵或者處分7.管理、使用本單位的設(shè)施和經(jīng)費(fèi)8.拒絕任何組織和個人對教育教學(xué)活動的非法干涉9.法律規(guī)定的其他權(quán)利

54四、學(xué)前教育中的合法權(quán)益及其法律責(zé)任22十、學(xué)前教育中的相關(guān)法律責(zé)任幼兒園相關(guān)法律責(zé)任侵害幼兒園合法權(quán)益應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任（1）違反國家有關(guān)規(guī)定，不按照預(yù)算撥給公辦幼兒園教育經(jīng)費(fèi)：《教育法》規(guī)定國家建立以財(cái)政撥款為主、其他多渠道籌措教育經(jīng)費(fèi)為輔的體制，各級人民政府財(cái)政部門必須按照法律、行政法規(guī)和國務(wù)院財(cái)政部門的預(yù)算，及時、足額撥付預(yù)算支出資金。如果違反了《教育法》和《預(yù)算法》，須由同級人民政府限期核撥，情節(jié)嚴(yán)重的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法予以行政處分。（2）違反國家財(cái)政制度、財(cái)務(wù)制度，挪用、克扣公辦幼兒園教育經(jīng)費(fèi)：據(jù)《教育法》規(guī)定，須由上級機(jī)關(guān)責(zé)令限期歸還被挪用、克扣的經(jīng)費(fèi)，并對直接負(fù)責(zé)的主觀人員和其他直接責(zé)任人員，依法予以行政處分。構(gòu)成犯罪的，追究刑事責(zé)任。（3）違反國家規(guī)定，向幼兒園收費(fèi)：按《教育法》規(guī)定，有政府責(zé)令退還所收費(fèi)用，對直接負(fù)責(zé)的主觀人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分55十、學(xué)前教育中的相關(guān)法律責(zé)任23幼兒園違反有關(guān)規(guī)定應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任（1）使用危險房屋或明知園舍、教育教學(xué)設(shè)施有危險，而不采取措施，造成人員傷亡或者重大財(cái)產(chǎn)損失。違反《教育法》、《未成年人保護(hù)法》，構(gòu)成犯罪，屬于教育設(shè)施重大安全事故罪。對直接責(zé)任人，處三年以下有期徒刑或者拘役；后果極其嚴(yán)重，處三年以上、七年以下有期徒刑。園舍、設(shè)施不符合國家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、安全標(biāo)準(zhǔn)，妨害幼兒身體健康或威脅幼兒生命安全的，據(jù)《幼兒園管理?xiàng)l例》視情節(jié)輕重給予限期整頓、停止招生或停止辦園的行政處罰。（2）違反國家規(guī)定舉辦幼兒園?！督逃ā返?7條規(guī)定學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)的設(shè)立、變更和終止，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定辦理審核、批準(zhǔn)、注冊或者備案手續(xù)。違反規(guī)定的，由教育行政部門予以撤銷，沒收違法所得，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分?！队變簣@管理?xiàng)l例》中規(guī)定未經(jīng)登記注冊、擅自招收幼兒的，有教育行政部門視情節(jié)輕重，給予限期整頓、停止招生或停止辦園的行政處罰。（3）違法向受教育者收費(fèi)。須由教育行政部門責(zé)令退還所受費(fèi)用，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分。56幼兒園違反有關(guān)規(guī)定應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任24四、學(xué)前教育中的合法權(quán)益及其法律責(zé)任法律責(zé)任1.侵害幼兒園合法權(quán)益應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任（1）違反國家有關(guān)規(guī)定，不按照預(yù)算撥給公辦幼兒園教育經(jīng)費(fèi)（2）違反國家財(cái)政制度、財(cái)務(wù)制度，挪用、克扣公辦幼兒園教育經(jīng)費(fèi)（3）違反國家規(guī)定向幼兒園收費(fèi)（4）結(jié)伙斗毆，尋恤滋事，擾亂幼兒園教育秩序后者破壞、侵占園舍、場地及其他財(cái)產(chǎn)2.幼兒園違反有關(guān)規(guī)定應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任（1）使用危險房屋或明知園舍、教育教學(xué)設(shè)施有危險，而不采取措施，造成人員傷亡或者重大財(cái)產(chǎn)損失（2）違反國家有關(guān)規(guī)定舉辦幼兒園（3）違法向受教育者收費(fèi)

57四、學(xué)前教育中的合法權(quán)益及其法律責(zé)任25與幼兒教師相關(guān)的法律責(zé)任侵害幼兒教師合法權(quán)益應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任（1）侮辱、毆打幼兒教師。《教師法》第35條：“侮辱、毆打教師的，根據(jù)不同情況，分別給予行政處分或者行政處罰；造成損害的，責(zé)令賠償損失；情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。”（2）打擊報復(fù)幼兒教師?！皩σ婪ㄌ岢錾暝V、控告、檢舉的教師進(jìn)行打擊報復(fù)的，由其所在單位或者上級機(jī)關(guān)責(zé)令改正，情節(jié)嚴(yán)重的，可以根據(jù)具體情況給予行政處分。國家工作人員對教師打擊報復(fù)構(gòu)成犯罪的，依照刑法第一百四十六條的規(guī)定追究刑事責(zé)任?！保?）拖欠幼兒教師工資。《教師法》第三十八條，“地方人民政府對違反本法規(guī)定，拖欠教師工資或者侵犯教師其他合法權(quán)益的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期