年省以上轉移支付農業(yè)項目實施方案專項名稱：中央農業(yè)生產發(fā)展資金項目工作任務名稱：持續(xù)推進農業(yè)綠色發(fā)展實施項目名稱：小麥綠色高質高效行動整建制縣項目實施單位（蓋章）：海安市農業(yè)農村局主管部門（蓋章）：海安市人民政府填報時間：2021年8月6日江蘇省農業(yè)農村廳制

一、實施范圍（一）實施區(qū)域根椐農業(yè)農村部“關于開展2021年綠色高質高效行動的通知”（農農（糧油）[2021]1號）精神，安排小麥綠色高質高效行動項目資金574萬元，計劃2021年秋播實施，以整縣域為單元推進實施，全市建設面積20萬畝以上。由市農林技術推廣服務中心及各鎮(zhèn)、街道農業(yè)農村和社會事業(yè)局牽頭組織具體運作。優(yōu)先選擇符合條件的農業(yè)經營主體（種糧大戶）參與綠色高質高效行動。（二）作物名稱：小麥（三）實施規(guī)模全市小麥良種推廣面積20萬畝以上（以2021年秋播良種補貼面積為依據(jù)），主推品種為海安市農業(yè)農村局制定的2021年秋播小麥良種補貼政策推介品種；經各區(qū)鎮(zhèn)街道申報，全市建立小麥綠色高質高效核心示范方179個，建設面積53700畝。實施內容（一）示范推廣小麥良種和訂單種植。一是良種補貼。為改變小麥品種多亂雜現(xiàn)象，2021年秋播在全市示范優(yōu)質中強筋小麥品種。全市境內的100畝以上種糧大戶，憑土地流轉合同、正式購種發(fā)票按每畝10公斤播種量計算補貼面積，具體補貼品種為2021年海安市農業(yè)農村局小麥良種補貼政策推介品種。二是訂單種植補貼。為推進產銷銜接，在本市范圍內，適度規(guī)模經營面積在100畝以上、2021年秋播與地市級以上面粉加工農業(yè)龍頭企業(yè)簽訂訂單種植協(xié)議的種糧大戶，按實際履約情況給予訂單種植補貼，種植品種按訂單要求，不受良種補貼品種范圍限制。單戶良種補貼和訂單種植面積均不得超過土地流轉面積。資金扶持：全市良種和訂單種植補貼資金總額300萬元，計劃補貼20萬畝，超過20萬畝按實際面積打折補貼。（具體實施方法見“海安市2021年秋播小麥良種（訂單種植）補貼實施方案”）（二）創(chuàng)建小麥綠色高質高效示范基地全市以鎮(zhèn)街為單位建立示范基地，擇優(yōu)落實核心示范方，全市建立核心示范方179個，建設面積53700畝。示范方選擇原則：一是示范方優(yōu)先選擇500畝以上、征信記錄良好的農業(yè)新型經營主體和服務主體。二是集中連片，新型種植主體小麥相對連片，種植面積不得少于300畝。三是統(tǒng)一品種、秸桿全量還田、統(tǒng)一機播機開溝，主推品種推廣鎮(zhèn)麥12、農麥88、揚麥23，示范揚麥29。四是選擇交通便利、高標準農田水平高、技術模式示范效果好的地方。五是全年為小麥-水稻糧食高質高效種植模式。參與創(chuàng)建的核心示范方和經營主體由項目實施鎮(zhèn)、街道依據(jù)公平、公正、公開原則和確保有明顯輻射示范效果的總體要求擇優(yōu)自主確定。示范方推廣應用小麥機械條播高產栽培技術、小麥精確定量高產栽培技術、秸稈深旋（翻）還田小麥全苗壯苗技術、小麥量質協(xié)調栽培技術、病蟲草綠色防控及綜合防治技術、稻麥周年協(xié)調高產栽培技術；推進產銷銜接、訂單種植，力爭做到產加銷一體化，實現(xiàn)品種布局優(yōu)質化、生產標準化、加工現(xiàn)代化、銷售品牌化，一二三產業(yè)融合發(fā)展。資金扶持：以物化補貼形式補助小麥核心示范方建設，每個經營主體示范方補助面積不超過300畝，物化補貼資金總額253.22萬元，主要用于采購新型肥料、農藥、葉面肥及化控制劑，具體補貼品種經專家論證，擬采購：1、農藥類221萬元：24%井崗霉素水劑41萬元；0.01%14-羥基蕓苔素.甾醇水劑20萬元；40%丙硫菌唑.戊唑醇懸浮劑160萬元。2、生化制劑類32.22萬元：全部采購新型稻麥抗倒增產劑，化控防倒伏。以上產品均在省推介名錄中，符合采購要求和生產需要。（三）技術推廣與服務及考核驗收等20.78萬元。主要用于組織觀摩學習、樹立技術規(guī)程標牌、會務差旅費、新技術新品種試驗示范、苗情考察、高產攻關田建設、專家指導服務、測產驗收、項目審計驗收等。三、經費預算（一）資金來源。項目總投資（入）資金574萬元，其中：省級財政補助資金574萬元，市縣財政配套資金萬元，實施單位自籌資金萬元。（二）明細預算。實施內容資金來源合計中央財政補助資金省級財政補助資金市縣財政補助資金實施單位自籌資金小麥良種和訂單種植補助300300示范基地建設（物化補助）253.22253.22技術推廣與服務及考核驗收等20.7820.78單位：萬元注：項目經費可根據(jù)實際情況調劑使用（三）支出經濟科目明細表（不做硬性填寫要求）。單位：萬元實施內容小計商品和服務支出科目其他資本性支出科目會議費培訓費印刷費咨詢費水電費郵電費差旅費維修（護）費租賃費專用材料費勞務費委托業(yè)務費……其他商品和服務支出專用設備購置費合計備注：經濟分類科目參見《2020年政府收支分類科目》。四、實施進度本項目實施期限為1年，時間自2021年7月起至2022年7月止，實施進度安排如下：2021年7～8月份：制定實施方案，組織專家論證；落實核心示范方，組織物資采購，做好良種及訂單種植補貼準備工作。2021年9～10月份：抓好小麥示范基地科技入戶培訓，組織整修外三溝，抓好相關物資供應發(fā)放，進行秋播技術培訓，組織進行秋播專業(yè)化技術服務，精確定量栽培等各項技術措施落實。良種和訂單種植補貼資料收集、整理、核實、公示、上報。2021年11～12月份：繼續(xù)抓好秋播，同時抓好小麥“查苗補苗、查溝補溝、查肥補肥、查草化除”等一種就管工作。落實精確定量栽培各項冬管技術措施。做好示范方補貼物資核查工作。訂單種植協(xié)議核查。補貼資料收集、整理、核實、公示、上報審批、良種補貼資金打卡。2022年1～2月份：抓好小麥冬季及返青期田間管理，控制臘肥及返青肥施用，抓好小麥紋枯病防治，落實清溝理墑措施。2022年3～4月份：抓好小麥拔節(jié)期田間管理，防治小麥紋枯病，組織看苗施好拔節(jié)孕穗肥。組織小麥穗期總體防治，藥肥混噴。2022年5～6月份：組織現(xiàn)場觀摩會，擴大示范片影響，同時為下年新品種、新技術推廣早做準備。做好小麥綠色高質高效創(chuàng)建示范方測產、上報，迎接省、市測產驗收。組織優(yōu)質小麥產銷銜接，定點農戶績效調查，收集整理相關資料，做好工作總結和生產技術總結，報賬資料整理，準備項目驗收。2022年7月份：組織優(yōu)質小麥產銷銜接，核查訂單種植履約情況，兌現(xiàn)訂單種植補貼。定點農戶績效調查，收集整理相關資料，做好工作總結和生產技術總結，報賬資料整理，準備項目驗收。績效目標序號績效目標類型績效目標名稱目標值1數(shù)量指標創(chuàng)建規(guī)模（萬畝）20萬畝以上2質量指標示范方優(yōu)質品種覆蓋率（%）903產出指標全市平均單產水平高于周邊區(qū)域平均水平、節(jié)本增效水平（%）5%4生態(tài)效益指標綠色高質高效技術模式（個）15滿意度指標服務對象滿意度（%）85組織保障加強組織領導，明確工作職責。建立市小麥綠色高質高效行動創(chuàng)建領導小組，市政府分管負責人任組長，農業(yè)農村局主要負責人任副組長，農業(yè)農村局、鎮(zhèn)街人民政府（辦事處）分管負責人為成員，小麥綠色高質高效行動領導小組辦公室設在市農業(yè)農村局，農業(yè)農村局主要負責人任辦公室主任，統(tǒng)籌協(xié)調抓好落實；實行行政領導負責制、技術專家指導制。領導組負責做好項目區(qū)綜合協(xié)調、組織管理、檢查督促工作；（二）規(guī)范資金管理，加強財務監(jiān)管。項目資金重點用于小麥良種補貼、基地建設物化補助，以及組織科研院所專家開展優(yōu)質品種推廣、新技術集成組裝、瓶頸技術攻關、測產驗收等技術指導服務補助。項目資金實行市級農業(yè)主管部門報帳制，采取區(qū)鎮(zhèn)自查驗收—申請通過市級抽查驗收程序報賬。對已經確認的高質高效創(chuàng)建核心示范方（業(yè)主、面積、地點等）、良種和訂單種植補貼農戶，要在項目區(qū)醒目位置張榜公示7天，接受社會監(jiān)督；物化補貼物資和補助金額要建好到戶清冊，必須在醒目位置張榜公示7天。市農業(yè)農村局對項目資金補助情況組織相關人員到戶抽查。技術推廣、信息服務、考核驗收等費用要按實施方案規(guī)定科目按實報賬，其中基層人員補助發(fā)放依據(jù)實際參與項目實施工作量，憑工作內容、工作時間、工作地點、工作人員名單及獲補助人員簽字等證明材料發(fā)放補助。項目資金要做到專款專用，專帳核算，鎮(zhèn)街農社局要做好項目資金監(jiān)管工作。（三）加強技術集成推廣，提高技術到位率。以省推廣總站、揚大農學院為技術依托單位，集成小麥免耕機條播、精確定量栽培、品質調優(yōu)、防災抗災減災、病蟲草綜防等技術。建立項目技術實施工作組，由市作栽站站長任組長，市植保站、耕保站、種子站負責人、各項目鎮(zhèn)街農村工作和社會事業(yè)局技術負責人為成員。技術實施工作組負責糧食高質高效創(chuàng)建行動方案制定、示范基地技術指導、工作方案落實、病蟲草害預測預報及統(tǒng)一測土配方施肥及項目總結驗收工作等。（四）加強資料收集，規(guī)范臺賬管理。建立資金使用臺賬制度，明確專人負責臺賬管理，建立健全工作檔案，將創(chuàng)建工作的相關文件和影像資料歸檔立卷，以備查閱。要注重創(chuàng)建效