行政處罰法一、行政處罰的基本原則1、處罰法定原則。（第三條公民、法人或者其他組織違反行政管理秩序的行為，應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的，依照本法由法律、法規(guī)或者規(guī)章規(guī)定，并由行政機(jī)關(guān)依照本法規(guī)定的程序?qū)嵤?。沒有法定依據(jù)或者不遵守法定程序的，行政處罰無效。）兩點(diǎn)要求：第一，行政處罰的創(chuàng)設(shè)應(yīng)依法進(jìn)行。第二，行政處罰的實(shí)施應(yīng)依法進(jìn)行。

行政處罰法一、行政處罰的基本原則1行政處罰法一、行政處罰的基本原則2、公正、公開的原則。（第四條行政處罰遵循公正、公開的原則。）

公正原則的要求：是對合法性原則的補(bǔ)充，可認(rèn)為是合理性原則的體現(xiàn)。它要求：對受罰者用同一尺度平等對待，法律面前人人平等。公開原則的要求：是現(xiàn)代民主政治的反映，反對秘密處罰。1、處罰依據(jù)的公開。有關(guān)行政處罰的法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、部門規(guī)章及政府規(guī)章等規(guī)范性文件都要以適當(dāng)途徑公開。2、執(zhí)法人員的身份公開。調(diào)查、送達(dá)、執(zhí)行的執(zhí)法人員必須出示證件或者佩帶標(biāo)志。受委托執(zhí)行行政處罰職務(wù)的，要出示委托證明。3、文書公開。除法定限制以外，允許當(dāng)事人及利害關(guān)系人閱覽、摘記及復(fù)制。4、案例公開，行政處罰形成的案例以一定形式和途徑公開發(fā)表。行政處罰法一、行政處罰的基本原則2行政處罰法一、行政處罰的基本原則3、處罰與教育相結(jié)合的原則（第五條實(shí)施行政處罰，糾正違法行為，應(yīng)當(dāng)堅持處罰與教育相結(jié)合，教育公民、法人或者其他組織自覺守法。）

要求：不僅僅是懲罰違法者，并通過懲罰防止其再次違法，而且是寓教育于懲罰之中，使違法者通過處罰受到教育，自覺遵守法律秩序，同時也教育他人維護(hù)法律，提高法制觀念。

行政處罰法一、行政處罰的基本原則3行政處罰法一、行政處罰的基本原則4、權(quán)利保障原則。（第六條）要求：1、陳述和申辯權(quán)。陳述是指行為人為自己的行為進(jìn)行客觀的說明和介紹；申辯，是指當(dāng)事人為自己的行為申述理由和辯解。2、申請行政復(fù)議權(quán)和提起行政訴訟權(quán)。3、行政賠償權(quán)。行政處罰之后已認(rèn)定行政處罰是錯誤的，對當(dāng)事人進(jìn)行行政救濟(jì)的一項(xiàng)措施。行政處罰法一、行政處罰的基本原則4行政處罰法一、行政處罰的基本原則5、一事不再罰原則：對當(dāng)事人的同一個違法行為，不得給予兩次以上罰款的行政處罰。.一事不再罰原則是指對違法當(dāng)事人的同一個違法行為，不得以同一事實(shí)和同一理由給予兩次以上罰款的行政處罰。同一事實(shí)是指同一個違法行為，同一理由是指同一法律依據(jù)。應(yīng)當(dāng)把握兩點(diǎn)：第一，同一違法行為已經(jīng)受到行政處罰，不應(yīng)根據(jù)同一法律依據(jù)再受罰款以上的處罰。第二，不同的行政機(jī)關(guān)不得以同一事實(shí)和同一理由，再給予同一違法行為行政處罰。為此，要明確一個問題，一事不再罰與并處和不同機(jī)關(guān)對同一違法行為進(jìn)行不同的處罰是不同的概念。并處是同一機(jī)關(guān)對同一違法行為給予不同形式的處罰，這是法律、法規(guī)和規(guī)章所允許的。同一法律規(guī)范規(guī)定不同行政機(jī)關(guān)對同一違法行為有處罰權(quán)，亦是合法的。行政處罰法一、行政處罰的基本原則5行政處罰法二、行政處罰的種類1、警告指行政機(jī)關(guān)對有違法行為的公民、法人或者其他組織提出告誡，使其認(rèn)識所應(yīng)負(fù)責(zé)任的一種處罰。警告一般適用于那些違法情節(jié)輕微、對社會危害程度不大的行為。一般可當(dāng)場做出。

行政處罰法二、行政處罰的種類6行政處罰法二、行政處罰的種類2、罰款。指行政機(jī)關(guān)依法強(qiáng)制違法的行政管相對人在一定期限內(nèi)繳納一定數(shù)量貨幣的處罰行為。罰款是一種財產(chǎn)罰。

行政處罰法二、行政處罰的種類7行政處罰法二、行政處罰的種類3、沒收違法所得，沒收非法財產(chǎn)指國家行政機(jī)關(guān)依法將行為人違法獲得的財物或非法財物（違禁物品、實(shí)施違法行為的工具）強(qiáng)制無償收歸國有的一項(xiàng)行政處罰措施。行政處罰法二、行政處罰的種類8行政處罰法二、行政處罰的種類4、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)。指國家行政機(jī)關(guān)對違法的工商企業(yè)或個體經(jīng)營戶，依法在一定期限內(nèi)剝奪其從事某項(xiàng)生產(chǎn)或經(jīng)營活動權(quán)利的行政處罰，屬于行為罰的一種。

行政處罰法二、行政處罰的種類9行政處罰法二、行政處罰的種類5、暫扣或者吊銷許可證，暫扣或者吊銷執(zhí)照許可證與執(zhí)照指行政機(jī)關(guān)準(zhǔn)許申請人從事某種活動的書面憑證。暫扣或者吊銷許可證、執(zhí)照是指國家行政機(jī)關(guān)，對違法的行政管理相對人，依法暫時扣留其許可證或執(zhí)照，剝奪其從事某項(xiàng)生產(chǎn)或經(jīng)營活動權(quán)利的行政處罰。是一種能力罰。

行政處罰法二、行政處罰的種類10行政處罰法二、行政處罰的種類6、行政拘留。指公安機(jī)關(guān)對于違反治安管理處罰法的公民，在短期內(nèi)限制其人身自由的一種處罰措施。行政拘留是一種人身自由罰。行政處罰法二、行政處罰的種類11行政處罰法三、行政處罰的設(shè)定1、法律：可以設(shè)定各種行政處罰。限制人身自由的，只能由法律設(shè)定。2、行政法規(guī)：可以設(shè)定除限制人身自由以外的行政處罰。3、地方性法規(guī)：可以設(shè)定除限制人身自由、吊銷企業(yè)營業(yè)執(zhí)照以外的行政處罰。4、部委規(guī)章：可以在法律、行政法規(guī)規(guī)定的給予行政處罰的行為、種類和幅度的范圍內(nèi)作出具體規(guī)定。未制定法律、行政法規(guī)的，部委規(guī)章對違反行政管理秩序的行為，可以設(shè)定警告或者一定數(shù)量罰款的行政處罰。限額由國務(wù)院規(guī)定。5、地方政府規(guī)章：可以在法律、法規(guī)規(guī)定的給予行政處罰的行為、種類和幅度的范圍內(nèi)作出具體規(guī)定。尚未制定法律、法規(guī)的，地方政府規(guī)章且違反行政管理秩序的行為，可以設(shè)定警告或者一定數(shù)量罰款。罰款的限額由省、自治區(qū)、直轄市人民代表大會常務(wù)委員會規(guī)定。6、其他規(guī)范性文件不得設(shè)定行政處罰。行政處罰法三、行政處罰的設(shè)定12行政處罰法四、行政處罰的實(shí)施1、法定實(shí)施：由具有行政處罰權(quán)的行政機(jī)關(guān)，在法定職權(quán)范圍內(nèi)實(shí)施。2、授權(quán)實(shí)施：法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織，可以在法定授權(quán)范圍內(nèi)實(shí)施行政處罰。3、委托實(shí)施：行政機(jī)關(guān)依照法律、法規(guī)或者規(guī)章的規(guī)定，可以在其法定權(quán)限內(nèi)委托符合法定條件的組織實(shí)施行政處罰。（一）依法成立的管理公共事務(wù)的事業(yè)組織；（二）具有熟悉有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和業(yè)務(wù)的工作人員；（三）對違法行為需要進(jìn)行技術(shù)檢查或者技術(shù)鑒定的，應(yīng)當(dāng)有條件組織進(jìn)行相應(yīng)的技術(shù)檢查或者技術(shù)鑒定。4、相對集中行政處罰權(quán)：國務(wù)院或者經(jīng)國務(wù)院授權(quán)的省、自治區(qū)、直轄市人民政府可以決定一個行政機(jī)關(guān)行使有關(guān)行政機(jī)關(guān)的行政處罰權(quán)，但限制人身自由的行政處罰權(quán)只能由公安機(jī)關(guān)行使。行政處罰法四、行政處罰的實(shí)施13行政處罰法五、行政處罰的管轄地域管轄：行政處罰由違法行為發(fā)生地的縣級以上地方人民政府具有行政處罰權(quán)的行政機(jī)關(guān)管轄。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。違法行為地包括違法行為著手地、經(jīng)過地、實(shí)施（發(fā)生）地和危害結(jié)果發(fā)生地。受處罰行為的核心要件是違法。違法行為發(fā)現(xiàn)地的行政機(jī)關(guān)都有管轄權(quán)，一般應(yīng)由最先發(fā)現(xiàn)違法行為的行政機(jī)關(guān)管轄。移送管轄：是指無管轄權(quán)的行政機(jī)關(guān)將案件移送到有管轄權(quán)的司法機(jī)關(guān)處理。指定管轄：對管轄權(quán)發(fā)生爭議的，報請共同的上一級行政機(jī)關(guān)指定管轄。共同上一級行政機(jī)關(guān)是指：第一，如果爭議各方是同一政府所屬的兩個以上行政機(jī)關(guān)，是本級人民政府。第二，如果爭議各方是不同級政府所屬的兩個以上行政機(jī)關(guān)，是爭議各方中級別最高的行政機(jī)關(guān)所屬的人民政府。第三，如果爭議各方是兩個以上人民政府，是這些政府的共同上一級人民政府。行政處罰法五、行政處罰的管轄14行政處罰法六、行政處罰的適用1、責(zé)任年齡：不滿14周歲的人有違法行為的，不予行政處罰，責(zé)令監(jiān)護(hù)人加以管教；已滿14周歲不滿18周歲的人有違法行為的，從輕或者減輕行政處罰。2、責(zé)任能力：精神病人在不能辨認(rèn)或者不能控制自己行為時有違法行為的，不予行政處罰，但應(yīng)責(zé)令其監(jiān)護(hù)人嚴(yán)加看管和治療。間歇性精神病人在精神正常時有違法行為的，應(yīng)當(dāng)給予行政處罰。3、從輕、減輕或者不予行政處罰的規(guī)定：（一）主動消除或者減輕違法行為危害后果的；（二）受他人脅迫有違法行為的；（三）配合行政機(jī)關(guān)查處違法行為有立功表現(xiàn)的；（四）其他依法從輕或者減輕行政處罰的。違法行為輕微并及時糾正，沒有造成危害后果的，不予行政處罰。4、追責(zé)時效：違法行為在二年內(nèi)未被發(fā)現(xiàn)的，不再給予行政處罰。從違法行為發(fā)生之日起計算；違法行為有連續(xù)或者繼續(xù)狀態(tài)的，從行為終了之日起計算。行政處罰法六、行政處罰的適用15行政處罰法七、行政處罰程序1、簡易程序

適用條件：1、違法事實(shí)確鑿。是指能夠證明當(dāng)事人具有違法行為的證據(jù)確實(shí)清楚、充分。違法事實(shí)沒有查清的，不能給予行政處罰。2、有法定依據(jù)。是指有法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)和規(guī)章作為行政處罰的依據(jù)。3、對公民處以五十元以下、對法人或者其他組織處以一千元以下罰款或者警告的行政處罰的。行政處罰法七、行政處罰程序16行政處罰法七、行政處罰程序一般程序1、調(diào)查取證：要求有三：兩人以上；出示證件；全面客觀公正。取證的方式：一是抽樣取證。對于與產(chǎn)品質(zhì)量有關(guān)的行政處罰案件，抽樣取證是比較適當(dāng)?shù)恼{(diào)查執(zhí)法手段。二是登記保存。在證據(jù)有滅失的可能或者以后難以取得的情況下，行政機(jī)關(guān)可以對該證據(jù)進(jìn)行登記，并保存于一定地點(diǎn)。2、陳述申辯3、審查與決定調(diào)查終結(jié)，行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人對調(diào)查結(jié)果進(jìn)行審查，根據(jù)不同情況，分別作出如下決定：（一）確有應(yīng)受行政處罰的違法行為的，根據(jù)情節(jié)輕重及具體情況，作出行政處罰決定；（二）違法行為輕微，依法可以不予行政處罰的，不予行政處罰；（三）違法事實(shí)不能成立的，不得給予行政處罰；（四）違法行為構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)。對情節(jié)復(fù)雜或者重大違法行為給予較重的行政處罰，行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)集體討論決定。4、制作決定書（一）當(dāng)事人的姓名或者名稱、地址；（二）違法事實(shí)和證據(jù)；（三）處罰種類和依據(jù)；（四）處罰履行方式和期限；（五）不服行政處罰決定，申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的途徑和期限；（六）處罰決定的機(jī)關(guān)名稱和決定日期。行政處罰法七、行政處罰程序17行政處罰法七、行政處罰程序聽證程序（一）概念：是指行政機(jī)關(guān)在作出行政處罰決定之前聽取當(dāng)事人的陳述和申辯，由聽證程序參加人就有關(guān)問題相互進(jìn)行質(zhì)證、辯論，從而查明事實(shí)的過程。適用范圍：對于責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證或者執(zhí)照、較大數(shù)額罰款等行政處罰，可以組織聽證程序。聽證主持人：據(jù)1997年開始實(shí)施的《山東省聽證程序?qū)嵤┺k法》，主持人由行政機(jī)關(guān)在本機(jī)關(guān)獲得聽證主持人資格的人員中選任。期限規(guī)定：一是，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在行政機(jī)關(guān)告知后的三日內(nèi)，向該行政機(jī)關(guān)提出要求聽證的請求。二是，行政機(jī)關(guān)在聽證的七日前，應(yīng)當(dāng)通知當(dāng)事人舉行聽證的時間、地點(diǎn)。聽證委托：當(dāng)事人可以親自參加聽證程序，也可以委托1-2人代為參加聽證程序。

行政處罰法七、行政處罰程序18行政處罰法七、行政處罰程序聽證程序（二）聽證公開：聽證程序應(yīng)當(dāng)公開舉行。但也規(guī)定了三種例外：凡是涉及國家秘密、商業(yè)秘密或者個人隱私的聽證，不公開舉行，不予公告，不允許無關(guān)人員旁聽，也不允許采訪報道。國家秘密，是指關(guān)系國家安全和利益，依照法定程序規(guī)定，在一定時間內(nèi)只限一定范圍人員知悉的事項(xiàng)。商業(yè)秘密，是指不為公眾所知悉、能為權(quán)利人帶來經(jīng)濟(jì)利益、具有實(shí)用性并經(jīng)權(quán)利人采取保密措施的技術(shù)信息和經(jīng)營信息。個人隱私，是指公民個人不愿公開的、與其人身權(quán)密切相關(guān)的、隱秘事件或者事實(shí)。當(dāng)事人有權(quán)與調(diào)查人員進(jìn)行辯論和質(zhì)證。，行政處罰法七、行政處罰程序，19行政處罰法七、行政處罰程序聽證程序（三）聽證筆錄：筆錄應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確無誤。行政機(jī)關(guān)工作人員應(yīng)當(dāng)將筆錄交予當(dāng)事人進(jìn)行審核，如果當(dāng)事人認(rèn)為筆錄中關(guān)于其陳述、申辯和反駁等內(nèi)容的記載，與其自己所述的內(nèi)容不符的，應(yīng)當(dāng)向行政機(jī)關(guān)提出，行政機(jī)關(guān)應(yīng)予更正。當(dāng)事人經(jīng)審核，認(rèn)為筆錄無誤的，在筆錄上簽字或者蓋章。行政處罰法七、行政處罰程序20行政處罰法八、罰繳分離制度1、概念：作出罰款決定的行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)與收繳罰款的機(jī)關(guān)分離。除依法當(dāng)場收繳的罰款外，作出行政處罰決定的行政機(jī)關(guān)及其執(zhí)法人員不得自行收繳罰款。當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自收到行政處罰決定書之日起十五日內(nèi)，到指定的銀行繳納罰款。銀行應(yīng)當(dāng)收受罰款，并將罰款直接上繳國庫。2、當(dāng)場收繳罰款的范圍：（一）依法給予二十元以下的罰款的；（二）不當(dāng)場收繳事后難以執(zhí)行的；（三）在邊遠(yuǎn)、水上、交通不便地區(qū)，當(dāng)事人向指定銀行繳納罰款確有困難，經(jīng)當(dāng)事人提出，行政機(jī)關(guān)及其執(zhí)法人員可以當(dāng)場收繳罰款。3、罰款收據(jù)：行政機(jī)關(guān)及其執(zhí)法人員當(dāng)場收繳罰款后出具的罰款收據(jù)，應(yīng)是省、自治區(qū)、直轄市財政部門統(tǒng)一制發(fā)的。4、當(dāng)場收繳罰款的處理：應(yīng)自收繳罰款之日起二日內(nèi)，交至行政機(jī)關(guān)；在水上當(dāng)場收繳的罰款，應(yīng)當(dāng)自抵岸之日起二日內(nèi)交至行政機(jī)關(guān)，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在二日內(nèi)將罰款繳付指定的銀行。行政處罰法八、罰繳分離制度21行政處罰法九、當(dāng)事人逾期不執(zhí)行處罰決定的處理當(dāng)事人逾期不履行行政處罰決定的，作出行政處罰決定的行政機(jī)關(guān)可以采取下列措施：（一）到期不繳納罰款的，每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款；（據(jù)2011年頒布的《行政強(qiáng)制執(zhí)行法》第12條的規(guī)定，已將加處罰款作為行政強(qiáng)制執(zhí)行措施之一）。（二）根據(jù)法律規(guī)定，將查封、扣押的財物拍賣或者將凍結(jié)的存款劃撥抵繳罰款；（三）申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

行政處罰法九、當(dāng)事人逾期不執(zhí)行處罰決定的處理22國家賠償法——行政賠償一、國家賠償法的基本情況1994年5月12日，第八屆全國人大常委會第7次會議通過。2010年4月29日，第十一屆全國人大會常委會第14次會議第1次修正。2012年10月26日，第十一屆全國人大常委會第29次會議第2次修正。1、國家賠償?shù)母拍睿簢覚C(jī)關(guān)及其工作人員因違法行使職權(quán)，給公民、法人及其他組織的人身權(quán)或財產(chǎn)權(quán)造成損害，依法應(yīng)當(dāng)給予的賠償。2、國家賠償?shù)姆N類：刑事賠償和行政賠償。國家賠償法——行政賠償一、國家賠償法的基本情況23國家賠償法——行政賠償二、國家賠償?shù)臍w責(zé)原則歸責(zé)原則：違法責(zé)任原則。特點(diǎn)：第一，國家機(jī)關(guān)及其工作人員行為的違法性是國家承擔(dān)賠償責(zé)任的依據(jù)。第二，違法責(zé)任原則排除了合法行為致害的國家賠償責(zé)任；第三，違法責(zé)任原則將各種法律責(zé)任的承擔(dān)及其免除聯(lián)系起來。第四，適用違法責(zé)任原則并不否定違法行為與損害事實(shí)之間的因果關(guān)系。國家賠償法——行政賠償二、國家賠償?shù)臍w責(zé)原則24國家賠償法——行政賠償三、行政賠償范圍——人身賠償（一）行政機(jī)關(guān)及其工作人員在行使行政職權(quán)時有下列侵犯人身權(quán)情形之一的，受害人有取得賠償?shù)臋?quán)利：（一）違法拘留或者違法采取限制公民人身自由的行政強(qiáng)制措施的。是指依法行使限制人身自由的行政機(jī)關(guān)，實(shí)施拘留的行政處罰或者采取限制公民人身自由的行政強(qiáng)制措施時，違反法律規(guī)定，侵犯了公民的人身自由權(quán)。有權(quán)行使限制人身自由職權(quán)的行政機(jī)關(guān)主要有：公安機(jī)關(guān)、海關(guān)、衛(wèi)生檢疫機(jī)關(guān)。行政強(qiáng)制措施指行政機(jī)關(guān)為了預(yù)防或者制止危害社會的行為的產(chǎn)生而采取的一種強(qiáng)制措施。對人身的行政強(qiáng)制措施主要有勞動教養(yǎng)、收容審查、扣留等。國家賠償法——行政賠償三、行政賠償范圍——人身賠償（一）25國家賠償法——行政賠償三、行政賠償范圍——人身賠償（二）（二）非法拘禁或者以其他方法非法剝奪公民人身自由的是指無權(quán)行使限制人身自由職權(quán)的行政機(jī)關(guān)，超越或者濫用職權(quán)，采用拘留、禁閉、隔離、關(guān)押等方法剝奪公民人身自由。行政機(jī)關(guān)的職權(quán)是法定的，如果法律并沒有賦予某一行政機(jī)關(guān)行使限制人身自由的權(quán)利，該機(jī)關(guān)就無權(quán)限制公民人身自由，而應(yīng)將案件交由有權(quán)機(jī)關(guān)處理。國家賠償法——行政賠償三、行政賠償范圍——人身賠償（二）26國家賠償法——行政賠償三、行政賠償范圍——人身賠償（三）（三）以毆打等暴力行為或者唆使他人以毆打等暴力行為造成公民身體傷害或者死亡的。是指行政機(jī)關(guān)工作人員在行使行政職權(quán)時，違法亂紀(jì)，毆打公民或者以其他暴力方法使公民的健康和生命受到損害的。我國在1988年9月5日加入了《禁止酷刑和其他殘忍不人道或者有辱人格的待遇或處罰公約》。根據(jù)公約精神，公職人員或以官方身份行使職權(quán)的其他人，非因法律制裁，蓄意使公民在肉體上或精神上遭受劇烈疼痛或痛苦的行為，都應(yīng)受到禁止，受害者享有獲得公平和足夠賠償?shù)臋?quán)利。國家賠償法——行政賠償三、行政賠償范圍——人身賠償（三）27國家賠償法——行政賠償三、行政賠償范圍——人身賠償（四）（四）違法使用武器、警械造成公民身體傷害或者死亡的是指行政機(jī)關(guān)工作人員違反關(guān)于武器、警械使用的法律規(guī)定，造成公民身體傷害或者死亡。國家賠償法——行政賠償28國家賠償法——行政賠償三、行政賠償范圍——人身賠償（五）（五）造成公民身體傷害或者死亡的其他違法行為。國家賠償法——行政賠償三、行政賠償范圍——人身賠償（五）29國家賠償法——行政賠償四、行政賠償范圍——財產(chǎn)賠償（一）（一）違法實(shí)施罰款、吊銷許可證和執(zhí)照、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、沒收財物等行政處罰的;1.罰款是行政機(jī)關(guān)對違反行政法律規(guī)范的公民、法人或者其他組織實(shí)施的經(jīng)濟(jì)處罰。2.吊銷許可證和執(zhí)照，是對依法持有某種許可證或者執(zhí)照，但其活動違反許可內(nèi)容和范圍的公民、法人或者其他組織的處罰。3.責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，是對工商企業(yè)或者個體經(jīng)營戶違反行政法律規(guī)范的一種處罰。4.沒收財物是將違法行為人的非法所得、違禁物或者違法行為工具予以沒收的一種經(jīng)濟(jì)上的處罰。

國家賠償法——行政賠償四、行政賠償范圍——財產(chǎn)賠償（一）30國家賠償法——行政賠償四、行政賠償范圍——財產(chǎn)賠償（二）（二）違法對財產(chǎn)采取查封、扣押、凍結(jié)等行政強(qiáng)制措施的違法對財產(chǎn)采取強(qiáng)制措施主要是指：1.違反法定權(quán)限作出行政強(qiáng)制措施的機(jī)關(guān)對財產(chǎn)采取強(qiáng)制措施。2.違反法定程序?qū)ω敭a(chǎn)采取強(qiáng)制措施。1、查封，是行政機(jī)關(guān)依其職權(quán)對財產(chǎn)所有人的動產(chǎn)或者不動產(chǎn)就地封存，貼上封條。2、扣押，是行政機(jī)關(guān)依其職權(quán)將財產(chǎn)運(yùn)到另外場所予以扣留。3、凍結(jié)，是銀行根據(jù)行政機(jī)關(guān)的請求，不準(zhǔn)存款人提取銀行存款。國家賠償法——行政賠償四、行政賠償范圍——財產(chǎn)賠償（二）31國家賠償法——行政賠償四、行政賠償范圍——財產(chǎn)賠償（三）（三）違反國家規(guī)定征收財物、攤派費(fèi)用的一是超出法律規(guī)定的范圍征收財物；二是沒有任何法律根據(jù)強(qiáng)迫公民、法人或者其他組織提供財力、物力。

國家賠償法——行政賠償四、行政賠償范圍——財產(chǎn)賠償（三）32國家賠償法——行政賠償四、行政賠償范圍——財產(chǎn)賠償（四）（四）造成財產(chǎn)權(quán)損害的其他違法行為。國家賠償法——行政賠償四、行政賠償范圍——財產(chǎn)賠償（四）33國家賠償法——行政賠償五、行政賠償?shù)拿庳?zé)屬于下列情形之一的，國家不承擔(dān)賠償責(zé)任：1、行政機(jī)關(guān)工作人員與行使職權(quán)無關(guān)的個人行為；2、因公民、法人和其他組織自己的行為致使損害發(fā)生的；3、法律規(guī)定的其他情形。如：國家行為，指以國家名義實(shí)施的國防、外交等方面的行為；行政機(jī)關(guān)制定法規(guī)、規(guī)章等規(guī)范性文件的行為；行政機(jī)關(guān)對行政機(jī)關(guān)工作人員的獎懲、任免等決定；行政機(jī)關(guān)行使自由裁量權(quán)的行為。國家賠償法——行政賠償五、行政賠償?shù)拿庳?zé)34國家賠償法——行政賠償六、賠償資格受害的公民、法人和其他組織有權(quán)要求賠償。受害的公民死亡，其繼承人和其他有撫養(yǎng)關(guān)系的親屬有權(quán)要求賠償。受害的法人或者其他組織終止，承受其權(quán)利的法人或者其他組織有權(quán)要求賠償。國家賠償法——行政賠償六、賠償資格35國家賠償法——行政賠償七、賠償義務(wù)機(jī)關(guān)1、行政機(jī)關(guān)及其工作人員行使行政職權(quán)侵犯公民、法人和其他組織的合法權(quán)益造成損害的，該行政機(jī)關(guān)為賠償義務(wù)機(jī)關(guān)。2、兩個以上行政機(jī)關(guān)共同行使行政職權(quán)時侵犯公民、法人和其他組織的合法權(quán)益造成損害的，共同行使職權(quán)的行政機(jī)關(guān)為共同賠償義務(wù)機(jī)關(guān)。3、法律、法規(guī)授權(quán)的組織在行使授予的行政權(quán)力時侵犯公民、法人和其他組織的合法權(quán)益造成損害的。被授權(quán)的組織為賠償義務(wù)機(jī)關(guān)。4、受行政機(jī)關(guān)委托的組織或者個人在行使受委托的行政權(quán)力時侵犯公民、法人和其他組織的合法權(quán)益造成損害的，委托的行政機(jī)關(guān)為賠償義務(wù)機(jī)關(guān)。5、賠償義務(wù)機(jī)關(guān)被撤銷的，繼續(xù)行使其職權(quán)的行政機(jī)關(guān)為賠償義務(wù)機(jī)關(guān);沒有繼續(xù)行使其職權(quán)的行政機(jī)關(guān)的，撤銷該賠償義務(wù)機(jī)關(guān)的行政機(jī)關(guān)為賠償義務(wù)機(jī)關(guān)。國家賠償法——行政賠償七、賠償義務(wù)機(jī)關(guān)36國家賠償法——行政賠償八、賠償期間賠償義務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到申請書之日起兩個月內(nèi)給予賠償；逾期不予賠償或者賠償請求人對賠償數(shù)額有異議的，賠償請求人可以自期間屆滿之日起三個月內(nèi)向人民法院提起訴訟。國家賠償法——行政賠償八、賠償期間37國家賠償法——行政賠償九、追償賠償義務(wù)機(jī)關(guān)賠償損失后，應(yīng)當(dāng)責(zé)令有故意或者重大過失的工作人員或者受委托的組織或者個人承擔(dān)部分或者全部賠償費(fèi)用。對有故意或者重大過失的責(zé)任人員，有關(guān)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法給予行政處分：構(gòu)成犯罪的，應(yīng)當(dāng)依法追究刑事責(zé)任。國家賠償法——行政賠償九、追償38行政處罰法一、行政處罰的基本原則1、處罰法定原則。（第三條公民、法人或者其他組織違反行政管理秩序的行為，應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的，依照本法由法律、法規(guī)或者規(guī)章規(guī)定，并由行政機(jī)關(guān)依照本法規(guī)定的程序?qū)嵤?。沒有法定依據(jù)或者不遵守法定程序的，行政處罰無效。）兩點(diǎn)要求：第一，行政處罰的創(chuàng)設(shè)應(yīng)依法進(jìn)行。第二，行政處罰的實(shí)施應(yīng)依法進(jìn)行。

行政處罰法一、行政處罰的基本原則39行政處罰法一、行政處罰的基本原則2、公正、公開的原則。（第四條行政處罰遵循公正、公開的原則。）

公正原則的要求：是對合法性原則的補(bǔ)充，可認(rèn)為是合理性原則的體現(xiàn)。它要求：對受罰者用同一尺度平等對待，法律面前人人平等。公開原則的要求：是現(xiàn)代民主政治的反映，反對秘密處罰。1、處罰依據(jù)的公開。有關(guān)行政處罰的法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、部門規(guī)章及政府規(guī)章等規(guī)范性文件都要以適當(dāng)途徑公開。2、執(zhí)法人員的身份公開。調(diào)查、送達(dá)、執(zhí)行的執(zhí)法人員必須出示證件或者佩帶標(biāo)志。受委托執(zhí)行行政處罰職務(wù)的，要出示委托證明。3、文書公開。除法定限制以外，允許當(dāng)事人及利害關(guān)系人閱覽、摘記及復(fù)制。4、案例公開，行政處罰形成的案例以一定形式和途徑公開發(fā)表。行政處罰法一、行政處罰的基本原則40行政處罰法一、行政處罰的基本原則3、處罰與教育相結(jié)合的原則（第五條實(shí)施行政處罰，糾正違法行為，應(yīng)當(dāng)堅持處罰與教育相結(jié)合，教育公民、法人或者其他組織自覺守法。）

要求：不僅僅是懲罰違法者，并通過懲罰防止其再次違法，而且是寓教育于懲罰之中，使違法者通過處罰受到教育，自覺遵守法律秩序，同時也教育他人維護(hù)法律，提高法制觀念。

行政處罰法一、行政處罰的基本原則41行政處罰法一、行政處罰的基本原則4、權(quán)利保障原則。（第六條）要求：1、陳述和申辯權(quán)。陳述是指行為人為自己的行為進(jìn)行客觀的說明和介紹；申辯，是指當(dāng)事人為自己的行為申述理由和辯解。2、申請行政復(fù)議權(quán)和提起行政訴訟權(quán)。3、行政賠償權(quán)。行政處罰之后已認(rèn)定行政處罰是錯誤的，對當(dāng)事人進(jìn)行行政救濟(jì)的一項(xiàng)措施。行政處罰法一、行政處罰的基本原則42行政處罰法一、行政處罰的基本原則5、一事不再罰原則：對當(dāng)事人的同一個違法行為，不得給予兩次以上罰款的行政處罰。.一事不再罰原則是指對違法當(dāng)事人的同一個違法行為，不得以同一事實(shí)和同一理由給予兩次以上罰款的行政處罰。同一事實(shí)是指同一個違法行為，同一理由是指同一法律依據(jù)。應(yīng)當(dāng)把握兩點(diǎn)：第一，同一違法行為已經(jīng)受到行政處罰，不應(yīng)根據(jù)同一法律依據(jù)再受罰款以上的處罰。第二，不同的行政機(jī)關(guān)不得以同一事實(shí)和同一理由，再給予同一違法行為行政處罰。為此，要明確一個問題，一事不再罰與并處和不同機(jī)關(guān)對同一違法行為進(jìn)行不同的處罰是不同的概念。并處是同一機(jī)關(guān)對同一違法行為給予不同形式的處罰，這是法律、法規(guī)和規(guī)章所允許的。同一法律規(guī)范規(guī)定不同行政機(jī)關(guān)對同一違法行為有處罰權(quán)，亦是合法的。行政處罰法一、行政處罰的基本原則43行政處罰法二、行政處罰的種類1、警告指行政機(jī)關(guān)對有違法行為的公民、法人或者其他組織提出告誡，使其認(rèn)識所應(yīng)負(fù)責(zé)任的一種處罰。警告一般適用于那些違法情節(jié)輕微、對社會危害程度不大的行為。一般可當(dāng)場做出。

行政處罰法二、行政處罰的種類44行政處罰法二、行政處罰的種類2、罰款。指行政機(jī)關(guān)依法強(qiáng)制違法的行政管相對人在一定期限內(nèi)繳納一定數(shù)量貨幣的處罰行為。罰款是一種財產(chǎn)罰。

行政處罰法二、行政處罰的種類45行政處罰法二、行政處罰的種類3、沒收違法所得，沒收非法財產(chǎn)指國家行政機(jī)關(guān)依法將行為人違法獲得的財物或非法財物（違禁物品、實(shí)施違法行為的工具）強(qiáng)制無償收歸國有的一項(xiàng)行政處罰措施。行政處罰法二、行政處罰的種類46行政處罰法二、行政處罰的種類4、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)。指國家行政機(jī)關(guān)對違法的工商企業(yè)或個體經(jīng)營戶，依法在一定期限內(nèi)剝奪其從事某項(xiàng)生產(chǎn)或經(jīng)營活動權(quán)利的行政處罰，屬于行為罰的一種。

行政處罰法二、行政處罰的種類47行政處罰法二、行政處罰的種類5、暫扣或者吊銷許可證，暫扣或者吊銷執(zhí)照許可證與執(zhí)照指行政機(jī)關(guān)準(zhǔn)許申請人從事某種活動的書面憑證。暫扣或者吊銷許可證、執(zhí)照是指國家行政機(jī)關(guān)，對違法的行政管理相對人，依法暫時扣留其許可證或執(zhí)照，剝奪其從事某項(xiàng)生產(chǎn)或經(jīng)營活動權(quán)利的行政處罰。是一種能力罰。

行政處罰法二、行政處罰的種類48行政處罰法二、行政處罰的種類6、行政拘留。指公安機(jī)關(guān)對于違反治安管理處罰法的公民，在短期內(nèi)限制其人身自由的一種處罰措施。行政拘留是一種人身自由罰。行政處罰法二、行政處罰的種類49行政處罰法三、行政處罰的設(shè)定1、法律：可以設(shè)定各種行政處罰。限制人身自由的，只能由法律設(shè)定。2、行政法規(guī)：可以設(shè)定除限制人身自由以外的行政處罰。3、地方性法規(guī)：可以設(shè)定除限制人身自由、吊銷企業(yè)營業(yè)執(zhí)照以外的行政處罰。4、部委規(guī)章：可以在法律、行政法規(guī)規(guī)定的給予行政處罰的行為、種類和幅度的范圍內(nèi)作出具體規(guī)定。未制定法律、行政法規(guī)的，部委規(guī)章對違反行政管理秩序的行為，可以設(shè)定警告或者一定數(shù)量罰款的行政處罰。限額由國務(wù)院規(guī)定。5、地方政府規(guī)章：可以在法律、法規(guī)規(guī)定的給予行政處罰的行為、種類和幅度的范圍內(nèi)作出具體規(guī)定。尚未制定法律、法規(guī)的，地方政府規(guī)章且違反行政管理秩序的行為，可以設(shè)定警告或者一定數(shù)量罰款。罰款的限額由省、自治區(qū)、直轄市人民代表大會常務(wù)委員會規(guī)定。6、其他規(guī)范性文件不得設(shè)定行政處罰。行政處罰法三、行政處罰的設(shè)定50行政處罰法四、行政處罰的實(shí)施1、法定實(shí)施：由具有行政處罰權(quán)的行政機(jī)關(guān)，在法定職權(quán)范圍內(nèi)實(shí)施。2、授權(quán)實(shí)施：法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織，可以在法定授權(quán)范圍內(nèi)實(shí)施行政處罰。3、委托實(shí)施：行政機(jī)關(guān)依照法律、法規(guī)或者規(guī)章的規(guī)定，可以在其法定權(quán)限內(nèi)委托符合法定條件的組織實(shí)施行政處罰。（一）依法成立的管理公共事務(wù)的事業(yè)組織；（二）具有熟悉有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和業(yè)務(wù)的工作人員；（三）對違法行為需要進(jìn)行技術(shù)檢查或者技術(shù)鑒定的，應(yīng)當(dāng)有條件組織進(jìn)行相應(yīng)的技術(shù)檢查或者技術(shù)鑒定。4、相對集中行政處罰權(quán)：國務(wù)院或者經(jīng)國務(wù)院授權(quán)的省、自治區(qū)、直轄市人民政府可以決定一個行政機(jī)關(guān)行使有關(guān)行政機(jī)關(guān)的行政處罰權(quán)，但限制人身自由的行政處罰權(quán)只能由公安機(jī)關(guān)行使。行政處罰法四、行政處罰的實(shí)施51行政處罰法五、行政處罰的管轄地域管轄：行政處罰由違法行為發(fā)生地的縣級以上地方人民政府具有行政處罰權(quán)的行政機(jī)關(guān)管轄。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。違法行為地包括違法行為著手地、經(jīng)過地、實(shí)施（發(fā)生）地和危害結(jié)果發(fā)生地。受處罰行為的核心要件是違法。違法行為發(fā)現(xiàn)地的行政機(jī)關(guān)都有管轄權(quán)，一般應(yīng)由最先發(fā)現(xiàn)違法行為的行政機(jī)關(guān)管轄。移送管轄：是指無管轄權(quán)的行政機(jī)關(guān)將案件移送到有管轄權(quán)的司法機(jī)關(guān)處理。指定管轄：對管轄權(quán)發(fā)生爭議的，報請共同的上一級行政機(jī)關(guān)指定管轄。共同上一級行政機(jī)關(guān)是指：第一，如果爭議各方是同一政府所屬的兩個以上行政機(jī)關(guān)，是本級人民政府。第二，如果爭議各方是不同級政府所屬的兩個以上行政機(jī)關(guān)，是爭議各方中級別最高的行政機(jī)關(guān)所屬的人民政府。第三，如果爭議各方是兩個以上人民政府，是這些政府的共同上一級人民政府。行政處罰法五、行政處罰的管轄52行政處罰法六、行政處罰的適用1、責(zé)任年齡：不滿14周歲的人有違法行為的，不予行政處罰，責(zé)令監(jiān)護(hù)人加以管教；已滿14周歲不滿18周歲的人有違法行為的，從輕或者減輕行政處罰。2、責(zé)任能力：精神病人在不能辨認(rèn)或者不能控制自己行為時有違法行為的，不予行政處罰，但應(yīng)責(zé)令其監(jiān)護(hù)人嚴(yán)加看管和治療。間歇性精神病人在精神正常時有違法行為的，應(yīng)當(dāng)給予行政處罰。3、從輕、減輕或者不予行政處罰的規(guī)定：（一）主動消除或者減輕違法行為危害后果的；（二）受他人脅迫有違法行為的；（三）配合行政機(jī)關(guān)查處違法行為有立功表現(xiàn)的；（四）其他依法從輕或者減輕行政處罰的。違法行為輕微并及時糾正，沒有造成危害后果的，不予行政處罰。4、追責(zé)時效：違法行為在二年內(nèi)未被發(fā)現(xiàn)的，不再給予行政處罰。從違法行為發(fā)生之日起計算；違法行為有連續(xù)或者繼續(xù)狀態(tài)的，從行為終了之日起計算。行政處罰法六、行政處罰的適用53行政處罰法七、行政處罰程序1、簡易程序

適用條件：1、違法事實(shí)確鑿。是指能夠證明當(dāng)事人具有違法行為的證據(jù)確實(shí)清楚、充分。違法事實(shí)沒有查清的，不能給予行政處罰。2、有法定依據(jù)。是指有法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)和規(guī)章作為行政處罰的依據(jù)。3、對公民處以五十元以下、對法人或者其他組織處以一千元以下罰款或者警告的行政處罰的。行政處罰法七、行政處罰程序54行政處罰法七、行政處罰程序一般程序1、調(diào)查取證：要求有三：兩人以上；出示證件；全面客觀公正。取證的方式：一是抽樣取證。對于與產(chǎn)品質(zhì)量有關(guān)的行政處罰案件，抽樣取證是比較適當(dāng)?shù)恼{(diào)查執(zhí)法手段。二是登記保存。在證據(jù)有滅失的可能或者以后難以取得的情況下，行政機(jī)關(guān)可以對該證據(jù)進(jìn)行登記，并保存于一定地點(diǎn)。2、陳述申辯3、審查與決定調(diào)查終結(jié)，行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人對調(diào)查結(jié)果進(jìn)行審查，根據(jù)不同情況，分別作出如下決定：（一）確有應(yīng)受行政處罰的違法行為的，根據(jù)情節(jié)輕重及具體情況，作出行政處罰決定；（二）違法行為輕微，依法可以不予行政處罰的，不予行政處罰；（三）違法事實(shí)不能成立的，不得給予行政處罰；（四）違法行為構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)。對情節(jié)復(fù)雜或者重大違法行為給予較重的行政處罰，行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)集體討論決定。4、制作決定書（一）當(dāng)事人的姓名或者名稱、地址；（二）違法事實(shí)和證據(jù)；（三）處罰種類和依據(jù)；（四）處罰履行方式和期限；（五）不服行政處罰決定，申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的途徑和期限；（六）處罰決定的機(jī)關(guān)名稱和決定日期。行政處罰法七、行政處罰程序55行政處罰法七、行政處罰程序聽證程序（一）概念：是指行政機(jī)關(guān)在作出行政處罰決定之前聽取當(dāng)事人的陳述和申辯，由聽證程序參加人就有關(guān)問題相互進(jìn)行質(zhì)證、辯論，從而查明事實(shí)的過程。適用范圍：對于責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證或者執(zhí)照、較大數(shù)額罰款等行政處罰，可以組織聽證程序。聽證主持人：據(jù)1997年開始實(shí)施的《山東省聽證程序?qū)嵤┺k法》，主持人由行政機(jī)關(guān)在本機(jī)關(guān)獲得聽證主持人資格的人員中選任。期限規(guī)定：一是，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在行政機(jī)關(guān)告知后的三日內(nèi)，向該行政機(jī)關(guān)提出要求聽證的請求。二是，行政機(jī)關(guān)在聽證的七日前，應(yīng)當(dāng)通知當(dāng)事人舉行聽證的時間、地點(diǎn)。聽證委托：當(dāng)事人可以親自參加聽證程序，也可以委托1-2人代為參加聽證程序。

行政處罰法七、行政處罰程序56行政處罰法七、行政處罰程序聽證程序（二）聽證公開：聽證程序應(yīng)當(dāng)公開舉行。但也規(guī)定了三種例外：凡是涉及國家秘密、商業(yè)秘密或者個人隱私的聽證，不公開舉行，不予公告，不允許無關(guān)人員旁聽，也不允許采訪報道。國家秘密，是指關(guān)系國家安全和利益，依照法定程序規(guī)定，在一定時間內(nèi)只限一定范圍人員知悉的事項(xiàng)。商業(yè)秘密，是指不為公眾所知悉、能為權(quán)利人帶來經(jīng)濟(jì)利益、具有實(shí)用性并經(jīng)權(quán)利人采取保密措施的技術(shù)信息和經(jīng)營信息。個人隱私，是指公民個人不愿公開的、與其人身權(quán)密切相關(guān)的、隱秘事件或者事實(shí)。當(dāng)事人有權(quán)與調(diào)查人員進(jìn)行辯論和質(zhì)證。，行政處罰法七、行政處罰程序，57行政處罰法七、行政處罰程序聽證程序（三）聽證筆錄：筆錄應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確無誤。行政機(jī)關(guān)工作人員應(yīng)當(dāng)將筆錄交予當(dāng)事人進(jìn)行審核，如果當(dāng)事人認(rèn)為筆錄中關(guān)于其陳述、申辯和反駁等內(nèi)容的記載，與其自己所述的內(nèi)容不符的，應(yīng)當(dāng)向行政機(jī)關(guān)提出，行政機(jī)關(guān)應(yīng)予更正。當(dāng)事人經(jīng)審核，認(rèn)為筆錄無誤的，在筆錄上簽字或者蓋章。行政處罰法七、行政處罰程序58行政處罰法八、罰繳分離制度1、概念：作出罰款決定的行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)與收繳罰款的機(jī)關(guān)分離。除依法當(dāng)場收繳的罰款外，作出行政處罰決定的行政機(jī)關(guān)及其執(zhí)法人員不得自行收繳罰款。當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自收到行政處罰決定書之日起十五日內(nèi)，到指定的銀行繳納罰款。銀行應(yīng)當(dāng)收受罰款，并將罰款直接上繳國庫。2、當(dāng)場收繳罰款的范圍：（一）依法給予二十元以下的罰款的；（二）不當(dāng)場收繳事后難以執(zhí)行的；（三）在邊遠(yuǎn)、水上、交通不便地區(qū)，當(dāng)事人向指定銀行繳納罰款確有困難，經(jīng)當(dāng)事人提出，行政機(jī)關(guān)及其執(zhí)法人員可以當(dāng)場收繳罰款。3、罰款收據(jù)：行政機(jī)關(guān)及其執(zhí)法人員當(dāng)場收繳罰款后出具的罰款收據(jù)，應(yīng)是省、自治區(qū)、直轄市財政部門統(tǒng)一制發(fā)的。4、當(dāng)場收繳罰款的處理：應(yīng)自收繳罰款之日起二日內(nèi)，交至行政機(jī)關(guān)；在水上當(dāng)場收繳的罰款，應(yīng)當(dāng)自抵岸之日起二日內(nèi)交至行政機(jī)關(guān)，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在二日內(nèi)將罰款繳付指定的銀行。行政處罰法八、罰繳分離制度59行政處罰法九、當(dāng)事人逾期不執(zhí)行處罰決定的處理當(dāng)事人逾期不履行行政處罰決定的，作出行政處罰決定的行政機(jī)關(guān)可以采取下列措施：（一）到期不繳納罰款的，每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款；（據(jù)2011年頒布的《行政強(qiáng)制執(zhí)行法》第12條的規(guī)定，已將加處罰款作為行政強(qiáng)制執(zhí)行措施之一）。（二）根據(jù)法律規(guī)定，將查封、扣押的財物拍賣或者將凍結(jié)的存款劃撥抵繳罰款；（三）申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

行政處罰法九、當(dāng)事人逾期不執(zhí)行處罰決定的處理60國家賠償法——行政賠償一、國家賠償法的基本情況1994年5月12日，第八屆全國人大常委會第7次會議通過。2010年4月29日，第十一屆全國人大會常委會第14次會議第1次修正。2012年10月26日，第十一屆全國人大常委會第29次會議第2次修正。1、國家賠償?shù)母拍睿簢覚C(jī)關(guān)及其工作人員因違法行使職權(quán)，給公民、法人及其他組織的人身權(quán)或財產(chǎn)權(quán)造成損害，依法應(yīng)當(dāng)給予的賠償。2、國家賠償?shù)姆N類：刑事賠償和行政賠償。國家賠償法——行政賠償一、國家賠償法的基本情況61國家賠償法——行政賠償二、國家賠償?shù)臍w責(zé)原則歸責(zé)原則：違法責(zé)任原則。特點(diǎn)：第一，國家機(jī)關(guān)及其工作人員行為的違法性是國家承擔(dān)賠償責(zé)任的依據(jù)。第二，違法責(zé)任原則排除了合法行為致害的國家賠償責(zé)任；第三，違法責(zé)任原則將各種法律責(zé)任的承擔(dān)及其免除聯(lián)系起來。第四，適用違法責(zé)任原則并不否定違法行為與損害事實(shí)之間的因果關(guān)系。國家賠償法——行政賠償二、國家賠償?shù)臍w責(zé)原則62國家賠償法——行政賠償三、行政賠償范圍——人身賠償（一）行政機(jī)關(guān)及其工作人員在行使行政職權(quán)時有下列侵犯人身權(quán)情形之一的，受害人有取得賠償?shù)臋?quán)利：（一）違法拘留或者違法采取限制公民人身自由的行政強(qiáng)制措施的。是指依法行使限制人身自由的行政機(jī)關(guān)，實(shí)施拘留的行政處罰或者采取限制公民人身自由的行政強(qiáng)制措施時，違反法律規(guī)定，侵犯了公民的人身自由權(quán)。有權(quán)行使限制人身自由職權(quán)的行政機(jī)關(guān)主要有：公安機(jī)關(guān)、海關(guān)、衛(wèi)生檢疫機(jī)關(guān)。行政強(qiáng)制措施指行政機(jī)關(guān)為了預(yù)防或者制止危害社會的行為的產(chǎn)生而采取的一種強(qiáng)制措施。對人身的行政強(qiáng)制措施主要有勞動教養(yǎng)、收容審查、扣留等。國家賠償法——行政賠償三、行政賠償范圍——人身賠償（一）63國家賠償法——行政賠償三、行政賠償范圍——人身賠償（二）（二）非法拘禁或者以其他方法非法剝奪公民人身自由的是指無權(quán)行使限制人身自由職權(quán)的行政機(jī)關(guān)，超越或者濫用職權(quán)，采用拘留、禁閉、隔離、關(guān)押等方法剝奪公民人身自由。行政機(jī)關(guān)的職權(quán)是法定的，如果法律并沒有賦予某一行政機(jī)關(guān)行使限制人身自由的權(quán)利，該機(jī)關(guān)就無權(quán)限制公民人身自由，而應(yīng)將案件交由有權(quán)機(jī)關(guān)處理。國家賠償法——行政賠償三、行政賠償范圍——人身賠償（二）64國家賠償法——行政賠償三、行政賠償范圍——人身賠償（三）（三）以毆打等暴力行為或者唆使他人以毆打等暴力行為造成公民身體傷害或者死亡的。是指行政機(jī)關(guān)工作人員在行使行政職權(quán)時，違法亂紀(jì)，毆打公民或者以其他暴力方法使公民的健康和生命受到損害的。我國在1988年9月5日加入了《禁止酷刑和其他殘忍不人道或者有辱人格的待遇或處罰公約》。根據(jù)公約精神，公職人員或以官方身份行使職權(quán)的其他人，非因法律制裁，蓄意使公民在肉體上或精神上遭受劇烈疼痛或痛苦的行為，都應(yīng)受到禁止，受害者享有獲得公平和足夠賠償?shù)臋?quán)利。國家賠償法——行政賠償三、行政賠償范圍——人身賠償（三）65國家賠償法——行政賠償三、行政賠償范圍——人身賠償（四）（四）違法使用武器、警械造成公民身體傷害或者死亡的是指行政機(jī)關(guān)工作人員違反關(guān)于武器、警械使用的法律規(guī)定，造成公民身體傷害或者死亡。國家賠償法——行政賠償66國家賠償法——行政賠償三、行政賠償范圍——人身賠償（五）（五）造成公民身體傷害或者死亡的其他違法行為。國家賠償法——行政賠償三、行政賠償