精選優(yōu)質(zhì)文檔-----傾情為你奉上精選優(yōu)質(zhì)文檔-----傾情為你奉上專心---專注---專業(yè)專心---專注---專業(yè)精選優(yōu)質(zhì)文檔-----傾情為你奉上專心---專注---專業(yè)海關(guān)報(bào)關(guān)實(shí)務(wù)一、學(xué)習(xí)本課程的意義(1)2001年12月11日，我國正式加入世，對外貿(mào)易進(jìn)入一個新的發(fā)展階段，(2)2011年外貿(mào)依存度達(dá)到了50%。第一階段是1985～1990年，隨著中國對外開放逐步擴(kuò)大，出口緩慢增長。1985年，中國對外貿(mào)易依存度為23.1%，1990年中國對外貿(mào)易依存度首次達(dá)到30%第二個階段是1990年～2000年，在這一階段，中國采取了一系列的措施，使出口額年均增長達(dá)到12.4%，超出了中國年均GDP的8.8%。中國的對外貿(mào)易依存度也于1994年突破40%。雖然1996～1999年四年內(nèi)中國的對外貿(mào)易依存度有所滑落，但是在35%左右徘徊，2000年再次達(dá)到43.9%。第三個階段是2001年至今。隨著中國加入WTO，對外貿(mào)易依存度快速增加，2002年突破50%，2005年已經(jīng)高達(dá)63%，2006年更是達(dá)到67%的高點(diǎn)，此后受我國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、內(nèi)外需結(jié)構(gòu)調(diào)整以及國際金融危機(jī)的影響，從2007年開始對外貿(mào)易依存度逐步回落，2008年為60.2%，到去年2011年更是低至50.1%(3)根據(jù)我國商務(wù)部和海關(guān)總署的統(tǒng)計(jì)資料顯示，在所有二十多萬家從事外貿(mào)的企業(yè)、專業(yè)報(bào)關(guān)行、代理報(bào)關(guān)行中，我國專業(yè)報(bào)關(guān)員總共才有74600人，缺乏報(bào)關(guān)人才成為制約我國國際貿(mào)易發(fā)展的一個瓶頸。二、學(xué)習(xí)方法海關(guān)與報(bào)關(guān)制度簡介倒換的官文相當(dāng)于簽證，沒有簽證是不能過關(guān)的，也就是沒有倒換官文不能去另一個國家。而且也是一個證明，一是證明自己確實(shí)受唐王的委托；而是向唐王證明自己確實(shí)是一步一步走到西天的，沒偷懶。海關(guān)概述倒換的官文相當(dāng)于簽證，沒有簽證是不能過關(guān)的，也就是沒有倒換官文不能去另一個國家。而且也是一個證明，一是證明自己確實(shí)受唐王的委托；而是向唐王證明自己確實(shí)是一步一步走到西天的，沒偷懶。思考：在西游記中，為什么唐僧師徒每到一處都要倒換官文呢？我國海關(guān)的起源起源于西周時期古代海關(guān)（鴉片戰(zhàn)爭之前）近代海關(guān)（鴉片戰(zhàn)爭—新中國成立）新中國成立后的海關(guān)海關(guān)的概念THECUSTOMS英語Customs一詞，最早是指商人販運(yùn)商途中繳納的一種地方稅捐，帶有“買路錢”或港口、市場“通過費(fèi)”、“使用費(fèi)”的性質(zhì)。這種地方稅捐取消后，Customs一詞則專指政府征收的進(jìn)出口稅，theCustoms是征收進(jìn)出口稅的政府機(jī)構(gòu)。海關(guān)，是對進(jìn)出關(guān)境的貨物、運(yùn)輸工具、行李物品、貨幣、金銀等執(zhí)行監(jiān)督管理并稽征關(guān)稅的國家行政機(jī)關(guān)。關(guān)境關(guān)境：實(shí)施同一海關(guān)法規(guī)和關(guān)稅制度的境域。國境：是指一個國家行使全部主權(quán)的國家空間，包括領(lǐng)陸、領(lǐng)海、領(lǐng)空。關(guān)境=國境關(guān)境>國境關(guān)境<國境海關(guān)的性質(zhì)1.國家行政機(jī)關(guān)。是國務(wù)院的直屬機(jī)構(gòu)。2.國家的行政監(jiān)督管理機(jī)關(guān)。監(jiān)管對象是進(jìn)出關(guān)境的運(yùn)輸工具、貨物、物品。3.行政執(zhí)法活動。執(zhí)法依據(jù)：《海關(guān)法》、《中華人民共和國進(jìn)出口關(guān)稅條例》等有。海關(guān)監(jiān)管的范圍設(shè)有海關(guān)機(jī)構(gòu)和海關(guān)業(yè)務(wù)比較集中地地方經(jīng)國務(wù)院或其授權(quán)部門批準(zhǔn)的未設(shè)立海關(guān)的地方其他有海關(guān)業(yè)務(wù)的場所海關(guān)監(jiān)管的對象運(yùn)輸工具貨物(goods)物品(article)思考：貨物與物品有區(qū)別嗎？貨物：貿(mào)易性、以盈利為目的；數(shù)量大；稅率較高物品：非貿(mào)易性；數(shù)量少、自用為主；稅率較低資料：某旅客攜帶單位委托購買的B型超聲波診斷儀的零配件進(jìn)境。討論：到底應(yīng)視為“貨物”，還是物品呢?判斷是否進(jìn)出境的物品，有二個標(biāo)準(zhǔn)，一須“自用”；二須“合理數(shù)量”。由于非自用，因此按貨物辦理進(jìn)境報(bào)關(guān)手續(xù)。海關(guān)的任務(wù)和權(quán)利海關(guān)的四大基本任務(wù)海關(guān)監(jiān)管：運(yùn)輸工具、貨物、物品海關(guān)征稅：關(guān)稅、國內(nèi)稅費(fèi)（主要包括增值稅和消費(fèi)稅）海關(guān)緝私（遠(yuǎn)華集團(tuán)走私案）海關(guān)統(tǒng)計(jì)海關(guān)監(jiān)管是四大基本任務(wù)的基礎(chǔ)。海關(guān)的權(quán)利行政許可權(quán)2、稅費(fèi)征收權(quán)3、行政檢查權(quán)4、行政強(qiáng)制權(quán)5、行政處罰權(quán)6、佩帶和使用武器權(quán)7、其他權(quán)力(三)海關(guān)權(quán)力的特點(diǎn)1、特定性2、獨(dú)立性3、效力先定性是指行政行為一經(jīng)作出后，就事先假定其符合法律規(guī)定，在沒有被國家有權(quán)機(jī)關(guān)宣布為違法無效之前，對行政機(jī)關(guān)本身和相對方以及其他國家機(jī)關(guān)都具有拘束力，任何個人或團(tuán)體都必須遵守和服從。4、優(yōu)益性是指為了使國家、社會、集體和大多數(shù)公民的利益能得到合法、適當(dāng)和及時的保護(hù)，排除不必要的延誤、干擾和妨害，法律賦予行政主體在行使職權(quán)時可以享有職務(wù)上的優(yōu)先條件和和物質(zhì)上的便利條件。四、海關(guān)的管理體制（三級垂直領(lǐng)導(dǎo)體制）海關(guān)總署海關(guān)總署直屬海關(guān)（承上啟下、業(yè)務(wù)指導(dǎo)）隸屬海關(guān)（具體海關(guān)業(yè)務(wù)）海關(guān)總署海關(guān)總署41個直屬海關(guān)廣東分署天津、上海特派辦2所海關(guān)院校五、海關(guān)的設(shè)關(guān)原則“國家在對外開放的口岸和海關(guān)監(jiān)管業(yè)務(wù)集中的地點(diǎn)設(shè)立海關(guān)。”(P9）海關(guān)對報(bào)關(guān)單位和報(bào)關(guān)員的管理海關(guān)對報(bào)關(guān)單位的管理報(bào)關(guān)的分類按報(bào)關(guān)的對象按報(bào)關(guān)的目的按報(bào)關(guān)活動的實(shí)施者報(bào)關(guān)單位的概念自理報(bào)關(guān)：進(jìn)出口貨物的收發(fā)貨人自行辦理報(bào)關(guān)手續(xù)稱為自理報(bào)關(guān)。自理報(bào)關(guān)單位一般應(yīng)具有對外貿(mào)易經(jīng)營權(quán)。代理報(bào)關(guān)：指接受進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人的委托代理其辦理報(bào)關(guān)手續(xù)的行為。代理報(bào)關(guān)根據(jù)承擔(dān)的法律責(zé)任不同又可以分為直接代理報(bào)關(guān)和間接代理報(bào)關(guān)。現(xiàn)狀：我國報(bào)關(guān)企業(yè)大都采用直接代理形式代理報(bào)關(guān)間接代理報(bào)關(guān)只適用于經(jīng)營快件業(yè)務(wù)的國際貨代企業(yè)小結(jié)：代理方式行為屬性法律責(zé)任直接代理委托代理行為法律后果直接作用于被代理人；報(bào)關(guān)企業(yè)也應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任間接代理視同報(bào)關(guān)企業(yè)自己報(bào)關(guān)法律后果直接作用于代理人；由報(bào)關(guān)企業(yè)承擔(dān)收發(fā)貨人自己報(bào)關(guān)時應(yīng)承擔(dān)的相同的法律后果（2005多選）下列表述中屬于報(bào)關(guān)單位共有特征的是A、具有對外貿(mào)易經(jīng)營權(quán)B、經(jīng)海關(guān)注冊登記，取得報(bào)關(guān)資格C、能獨(dú)立承擔(dān)相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)和法律責(zé)任D、是境內(nèi)法人答案：BCD（2004年單選）下列企業(yè)、單位中不屬報(bào)關(guān)單位的是：A、經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)在海關(guān)臨時注冊登記的境內(nèi)某大學(xué)B、在海關(guān)注冊登記的經(jīng)營進(jìn)出境快件業(yè)務(wù)的某快遞公司C、在海關(guān)注冊登記的某外商投資企業(yè)D、在海關(guān)注冊登記的經(jīng)營轉(zhuǎn)關(guān)運(yùn)輸貨物境內(nèi)運(yùn)輸業(yè)務(wù)的某承運(yùn)人參考答案：D（2008判斷）報(bào)關(guān)單位必須在取得對外貿(mào)易經(jīng)營權(quán)并依法在海關(guān)注冊登記后，才能辦理報(bào)關(guān)手續(xù)。答案：錯解析：只有進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人需取得對外貿(mào)易經(jīng)營權(quán)。報(bào)關(guān)單位的注冊范圍：報(bào)關(guān)企業(yè)進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人無經(jīng)營權(quán)單位擬從事非貿(mào)易性進(jìn)出口活動進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人報(bào)關(guān)企業(yè)報(bào)關(guān)注冊登記條件備案制凡有外貿(mào)經(jīng)營權(quán)的境內(nèi)法人、其他組織和個人均可直接向海關(guān)辦理注冊登記許可制應(yīng)首先向直屬海關(guān)申請獲得注冊登記許可，然后再向海關(guān)辦理注冊登記。其主要條件是：⒈注冊資本不低于人民幣150萬元；⒉報(bào)關(guān)員人數(shù)不少于5名；⒊負(fù)責(zé)人有5年以上實(shí)踐經(jīng)歷報(bào)關(guān)行為規(guī)則只能為本單位進(jìn)出口貨物報(bào)關(guān)，不能接受別人委托為其他企業(yè)代理報(bào)關(guān)；但可以在境內(nèi)任何口岸從事報(bào)關(guān)活動?？山邮苓M(jìn)出口貨物收發(fā)貨人的委托為其代理報(bào)關(guān)；只能在直屬海關(guān)的轄區(qū)內(nèi)從事報(bào)關(guān)活動，不能跨關(guān)區(qū)異地報(bào)關(guān)。若要異地報(bào)關(guān)，須在異地設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。設(shè)立分支機(jī)構(gòu)實(shí)行許可制。證書時效收發(fā)貨人登記證書有效期限為3年。屆滿前30天內(nèi)到海關(guān)辦理換證手續(xù)。報(bào)關(guān)企業(yè)登記證書及分支機(jī)構(gòu)登記證書有效期均為2年，屆滿前40天內(nèi)到海關(guān)辦理許可延續(xù)手續(xù)。33、報(bào)關(guān)注冊登記1、注冊登記許可2、許可經(jīng)營項(xiàng)目登記工商局海關(guān)直屬海關(guān)報(bào)關(guān)企業(yè)報(bào)關(guān)企業(yè)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)的條件：報(bào)關(guān)企業(yè)注冊登記滿2年最近兩年未因走私受過處罰每申請一項(xiàng)跨關(guān)區(qū)分支機(jī)構(gòu)注冊登記許可，應(yīng)增加注冊資本人民幣50萬報(bào)關(guān)員人數(shù)不少于3名分支機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人應(yīng)具有5年以上外貿(mào)或報(bào)關(guān)經(jīng)歷對于臨時的進(jìn)出口收發(fā)貨人1.無須申請報(bào)關(guān)注冊登記許可；2.向擬進(jìn)出境口岸或海關(guān)監(jiān)管業(yè)務(wù)集中地海關(guān)辦理臨時注冊登記手續(xù)；3.海關(guān)一般不予核發(fā)注冊登記證書，僅出具臨時報(bào)關(guān)單位注冊登記證明（有效期為7日）。4.在臨時注冊地口岸或海關(guān)監(jiān)管業(yè)務(wù)集中的地點(diǎn)辦理非貿(mào)易性進(jìn)出口活動的報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)。四、報(bào)關(guān)單位的法律責(zé)任（見教材）練習(xí)：有這樣五種企業(yè)或單位：1.經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)在海關(guān)臨時注冊登記的境內(nèi)某大學(xué)；2.在海關(guān)注冊登記的經(jīng)營進(jìn)出境快件業(yè)務(wù)的某快遞公司；3.單純?yōu)檎憬f向做“代工”的有報(bào)關(guān)權(quán)的某加工貿(mào)易企業(yè)；4.在海關(guān)注冊登記的某外商投資企業(yè)；5.在海關(guān)注冊登記的經(jīng)營轉(zhuǎn)關(guān)運(yùn)輸貨物境內(nèi)運(yùn)輸業(yè)務(wù)的某承運(yùn)人。討論：您認(rèn)為上述企業(yè)或單位，哪些屬于報(bào)關(guān)單位，哪些不屬于，為什么？（2005單選）報(bào)關(guān)企業(yè)注冊登記許可條件中對企業(yè)人員的要求包括（）A、報(bào)關(guān)員人數(shù)不少于5名B、投資者、報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人、報(bào)關(guān)員無走私記錄C、報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人具有5年以上從事對外貿(mào)易工作經(jīng)驗(yàn)或者報(bào)關(guān)工作經(jīng)驗(yàn)D、報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人、報(bào)關(guān)員要通過海關(guān)規(guī)定的業(yè)務(wù)考核答案：ABC(09年考題)西安某具有對外貿(mào)易經(jīng)營權(quán)的進(jìn)出口企業(yè)，常年在西安、上海、深圳口岸進(jìn)出口貨物，該企業(yè)應(yīng)()A.在西安向海關(guān)申請辦理報(bào)關(guān)注冊登記手續(xù)B.在上海向海關(guān)申請辦理報(bào)關(guān)注冊登記手續(xù)C.在深圳向海關(guān)申請辦理報(bào)關(guān)注冊登記手續(xù)D.在西安向海關(guān)申請辦理報(bào)關(guān)注冊登記手續(xù)，并分別在上海、深圳向海關(guān)辦理分支結(jié)構(gòu)注冊登記手續(xù)答案：A（05單選）報(bào)關(guān)企業(yè)注冊登記許可，應(yīng)由下列哪個部門作出：A.海關(guān)總署B(yǎng).直屬海關(guān)C.隸屬海關(guān)D.海關(guān)總署授權(quán)的直屬海關(guān)或隸屬海關(guān)答案：B（2006單選）下列關(guān)于報(bào)關(guān)企業(yè)及進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人報(bào)關(guān)范圍的表述，正確的是：A.兩者均可在關(guān)境內(nèi)各海關(guān)報(bào)關(guān)B.兩者均只能在注冊地海關(guān)轄區(qū)內(nèi)各海關(guān)報(bào)關(guān)C.報(bào)關(guān)企業(yè)可以在關(guān)境內(nèi)各海關(guān)報(bào)關(guān)；進(jìn)出口貨物收發(fā)人只能在注冊地海關(guān)轄區(qū)內(nèi)各海關(guān)報(bào)關(guān)D.報(bào)關(guān)企業(yè)只能在注冊地海關(guān)轄區(qū)內(nèi)各海關(guān)報(bào)關(guān)；進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人可以在關(guān)境內(nèi)各海關(guān)報(bào)關(guān)答案：D（07判斷）報(bào)關(guān)企業(yè)和進(jìn)出口貨物發(fā)貨人須經(jīng)海關(guān)注冊登記許可后方可向海關(guān)辦理報(bào)關(guān)單位注冊登記手續(xù)。答案：錯（08判斷）報(bào)關(guān)企業(yè)注冊登記許可條件之一是注冊資本不低于150萬人民幣，報(bào)關(guān)企業(yè)跨關(guān)區(qū)分支機(jī)構(gòu)注冊資本不低于50萬人民幣。答案：錯解析：應(yīng)該是報(bào)關(guān)企業(yè)增加注冊資本50萬人民幣。（08多選）根據(jù)海關(guān)規(guī)定，無需辦理報(bào)關(guān)注冊登記許可，可直接向海關(guān)辦理報(bào)關(guān)注冊登記的單位有A兼營進(jìn)出口貨物代理報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)的國際貨物運(yùn)輸公司B有權(quán)從事對外貿(mào)易經(jīng)營活動的境內(nèi)個體工商者C有權(quán)從事對外貿(mào)易經(jīng)營活動的境內(nèi)商貿(mào)組織D需從事非貿(mào)易性進(jìn)出口的臺灣企業(yè)駐滬辦事處答案：BCD海關(guān)對報(bào)關(guān)員的管理報(bào)關(guān)員的概念報(bào)關(guān)員是指取得資格證書，并經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)注冊，代表所屬報(bào)關(guān)企業(yè)向海關(guān)辦理進(jìn)出口貨物報(bào)關(guān)納稅等通關(guān)手續(xù)，且以此為職業(yè)的人員。報(bào)關(guān)員不是自由職業(yè)者，取得報(bào)關(guān)員資格后，必須受雇于一家單位《《報(bào)關(guān)員資格證》我首先必須有報(bào)關(guān)單位工作海關(guān)注冊成為報(bào)關(guān)員過程注冊登記后頒發(fā)《報(bào)關(guān)員證》取得報(bào)關(guān)員從業(yè)資格符合報(bào)名資格符合報(bào)名資格報(bào)名手續(xù)頒發(fā)資格證報(bào)名考試通過報(bào)關(guān)員注冊報(bào)關(guān)員注冊的條件報(bào)關(guān)員注冊的程序報(bào)關(guān)員在海關(guān)注冊后，由海關(guān)簽發(fā)“報(bào)關(guān)員證”。報(bào)關(guān)員注冊的有效期為2年，注冊有效期屆滿30日前向海關(guān)辦理報(bào)關(guān)員注冊延續(xù)手續(xù)。報(bào)關(guān)員的權(quán)利1、報(bào)關(guān)權(quán)；2、拒絕手續(xù)不真實(shí)、完整的報(bào)關(guān)；3、對處罰申請復(fù)議或上訴權(quán)；4、監(jiān)督、舉報(bào)、揭發(fā)和控告海關(guān)工作；5、舉報(bào)走私違法行為。報(bào)關(guān)員的義務(wù)1、遵守法律、法規(guī)，熟悉申報(bào)貨物情況；2、按規(guī)定辦理報(bào)關(guān)手續(xù)；3、配合檢查；4、規(guī)定時間辦理海關(guān)相關(guān)手續(xù)；5、配合案件調(diào)查；6、為企業(yè)保存單據(jù)資料；7、參加海關(guān)報(bào)關(guān)培訓(xùn)承擔(dān)海關(guān)規(guī)定業(yè)務(wù)工作。應(yīng)持調(diào)出、調(diào)入雙方企業(yè)的證明文件以及有效的報(bào)關(guān)員資格證書，向調(diào)入企業(yè)所在地海關(guān)申請辦理重新注冊手續(xù)報(bào)關(guān)員的行為規(guī)范應(yīng)持調(diào)出、調(diào)入雙方企業(yè)的證明文件以及有效的報(bào)關(guān)員資格證書，向調(diào)入企業(yè)所在地海關(guān)申請辦理重新注冊手續(xù)不得同時兼任兩個或兩個以上報(bào)關(guān)單位的報(bào)關(guān)工作；報(bào)關(guān)員證件不得轉(zhuǎn)借、涂改。報(bào)關(guān)員更換報(bào)關(guān)單位的，應(yīng)當(dāng)注銷原報(bào)關(guān)員注冊，重新申請報(bào)關(guān)員注冊；報(bào)關(guān)員遺失報(bào)關(guān)員證的，應(yīng)當(dāng)及時向注冊地海關(guān)書面說明情況，并在報(bào)刊聲明作廢。海關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到情況說明和報(bào)刊聲明證明之日起20日內(nèi)予以補(bǔ)發(fā)。報(bào)關(guān)員的記分考核制度從性質(zhì)上講是一種教育和管理措施，而不是行政處罰。記分周期從每年1月1日起至12月31日止，不是1年的，按一個記分周期計(jì)算。一個記分周期期滿后，記分分值累加未達(dá)30分的，記分值予以消除，不轉(zhuǎn)入下一周期；記分達(dá)30分的，海關(guān)中止其報(bào)關(guān)員證效力，報(bào)關(guān)員應(yīng)參加海關(guān)的報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)崗位考核，合格后方可重新上崗。報(bào)關(guān)活動相關(guān)人報(bào)關(guān)活動相關(guān)人主要指的是經(jīng)營海關(guān)監(jiān)管貨物倉儲業(yè)務(wù)的企業(yè)、保稅貨物的加工企業(yè)、轉(zhuǎn)關(guān)運(yùn)輸貨物的境內(nèi)承運(yùn)人等。不具有報(bào)關(guān)資格，也不直接參與進(jìn)出境報(bào)關(guān)納稅活動，但與報(bào)關(guān)活動密切相關(guān)，承擔(dān)著相應(yīng)的海關(guān)義務(wù)和法律責(zé)任。（2006多選）下列屬于首次申報(bào)關(guān)員注冊所應(yīng)具備的條件是：A.必須通過報(bào)關(guān)員資格全國統(tǒng)一考試，取得報(bào)關(guān)員資格證書B.必須與所在單位建立勞動合同關(guān)系或者聘用合同關(guān)系C.應(yīng)當(dāng)經(jīng)過海關(guān)報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)崗位考核合格D.應(yīng)當(dāng)經(jīng)過在一個報(bào)關(guān)單位連續(xù)3個月的報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)實(shí)習(xí)答案：ABD（2006判斷）報(bào)關(guān)員注冊有效期為3年，有效期屆滿報(bào)關(guān)員需要繼續(xù)從事報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿20日前向海關(guān)提出延續(xù)報(bào)關(guān)員注冊的申請。答案：錯（應(yīng)該是2年和30日）（2006多選）下列屬于報(bào)關(guān)員報(bào)關(guān)執(zhí)業(yè)禁止行為的，包括：A.故意制造海關(guān)與報(bào)關(guān)單位、委托人之間的矛盾和糾紛B.同時在兩個或兩個以上報(bào)關(guān)單位執(zhí)業(yè)C.將報(bào)關(guān)員證轉(zhuǎn)借或者轉(zhuǎn)讓他人，允許他人持本人報(bào)關(guān)員證執(zhí)業(yè)D.涂改報(bào)關(guān)員證答案：ABCD報(bào)關(guān)與進(jìn)出口國家管制進(jìn)出口的國家管制概念對外貿(mào)易管制是政府的一種強(qiáng)制性行政管理行為。是指一國政府從國家的宏觀經(jīng)濟(jì)利益和國內(nèi)外政策需要出發(fā)，在遵循國際貿(mào)易有關(guān)規(guī)則的基礎(chǔ)上，對本國的對外貿(mào)易活動實(shí)施有效管理而實(shí)行的各種貿(mào)易政策、制度或措施的總稱。強(qiáng)制性行政管理行為遵循國際貿(mào)易有關(guān)規(guī)則對外貿(mào)易管制的三種分類形式(1)按管理目的分：進(jìn)口貿(mào)易管制出口貿(mào)易管制(2)按其管制手段分：關(guān)稅措施非關(guān)稅措施(3)按管制對象分：貨物進(jìn)出口貿(mào)易管制技術(shù)進(jìn)出口貿(mào)易管制國際服務(wù)貿(mào)易管制三、對外貿(mào)易管制目的為了保護(hù)本國經(jīng)濟(jì)利益、發(fā)展本國經(jīng)濟(jì)（1）發(fā)展中國家：保護(hù)民族工業(yè)（中國，汽車）（2）發(fā)達(dá)國家：維持優(yōu)勢和壟斷地位（美國高新技術(shù)）四、對外貿(mào)易管制的特點(diǎn)1、貿(mào)易管制政策是一國對外政策體現(xiàn)2、貿(mào)易管制會因時因勢而變化3、以對進(jìn)口的管制為重點(diǎn)五、對外貿(mào)易管制與海關(guān)監(jiān)管（一）海關(guān)監(jiān)管是實(shí)現(xiàn)貿(mào)易管制的重要手段著力“單”、“證”、“貨”三大要素國家進(jìn)出口貿(mào)易管制政策是通過國家對外貿(mào)易主管部門及其他行業(yè)主管部門制定的國家貿(mào)易管制政策，發(fā)放各類許可證件，最終由海關(guān)依據(jù)許可證件及其他單證（提單、發(fā)票、合同等）對實(shí)際進(jìn)出口貨物合法性的監(jiān)督管理來實(shí)現(xiàn)的。（二）報(bào)關(guān)是海關(guān)確認(rèn)進(jìn)出口貨物合法性的先決條件強(qiáng)調(diào)“單單相符”、“單貨相符”、“單證相符”和“證貨相符”六、我國對外貿(mào)易管制的基本框架1、“備”——對外貿(mào)易經(jīng)營資格的備案登記制度2、“證”——進(jìn)出口許可制度3、“檢”——出入境檢驗(yàn)檢疫制度4、“核”——進(jìn)出口貨物收付匯核銷制度5、“救”——貿(mào)易救濟(jì)制度3.2對外貿(mào)易經(jīng)營者管理制度一、對外貿(mào)易經(jīng)營者的概念二、對外貿(mào)易經(jīng)營者管理制度的概念三、備案登記制主管部門對象辦理備案登記的程序進(jìn)出口許可管理制度一、進(jìn)出口貨物許可證管理（一）按照管制手段分（關(guān)稅管制、非關(guān)稅管制）1、配額管理2、許可證管理（二）按照管制程度分1、禁止進(jìn)出口管理2、限制進(jìn)出口管理3、自由進(jìn)出口管理二、配額管理與許可證管理（一）配額管理和許可證管理的定義1、配額管理是國家在一定時期內(nèi)對于某種商品的進(jìn)出口數(shù)量或金額直接加以限制的管理措施。國別配額、全球配額2、許可證管理是對外貿(mào)易經(jīng)營者進(jìn)口或出口限制進(jìn)出口的貨物，必須事先征得國家的許可，取得進(jìn)口或出口許可證。（二）我國實(shí)行進(jìn)口配額或許可證管理的商品進(jìn)口許可證管理進(jìn)口許可證管理進(jìn)口配額管理（限制商品數(shù)量，已取消）進(jìn)口非配額管理（許可證，限制商品種類）（三）我國實(shí)行出口配額或許可證管理的商品出口非配額管理出口非配額管理出口許可證管理（限制商品種類）出口許可證管理出口配額管理（限制商品數(shù)量）出口配額許可證管理出口配額招標(biāo)管理三、進(jìn)出口貨物管制程度（一）禁止進(jìn)出口管理1、禁止進(jìn)口貨物：列入國家公布禁止進(jìn)口商品目錄的商品以及其他法律法規(guī)明令禁止或停止進(jìn)口的商品，任何企業(yè)不得經(jīng)營進(jìn)口。2、禁止出口貨物：列入國家公布禁止出口商品目錄的商品以及其他法律法規(guī)明令禁止或停止出口的商品，任何企業(yè)不得經(jīng)營出口。（二）限制進(jìn)出口管理1、限制進(jìn)口貨物管理國家實(shí)行限制進(jìn)口管理的貨物、技術(shù)必須依照國家有關(guān)規(guī)定取得國務(wù)院外經(jīng)貿(mào)主管部門或者由其會同國務(wù)院有關(guān)部門許可，方可進(jìn)口。(判斷)我國目前對尿素、磷酸二銨等化肥產(chǎn)品實(shí)行進(jìn)口關(guān)稅配額，其中對于尿素而言，非國營貿(mào)易進(jìn)口關(guān)稅配額總量為13萬噸，即對于這種產(chǎn)品進(jìn)口總量超過13萬噸，便不再允許進(jìn)口。答案：錯(判斷)目前，我國限制進(jìn)口貨物管理按照其限制方式劃分為許可證件管理和關(guān)稅配額管理，其中關(guān)稅配額管理是指在一定時期內(nèi)，國家對部分商品的進(jìn)口指定關(guān)稅配額稅率并規(guī)定該商品進(jìn)口數(shù)量總額，在限額內(nèi)，經(jīng)國家批準(zhǔn)后允許按照關(guān)稅配額稅率征稅進(jìn)口，如超出限額則以國家主管部門簽發(fā)許可證件方式來實(shí)現(xiàn)限制進(jìn)口。答案:錯2、限制出口貨物管理國家實(shí)行限制出口管理的貨物、技術(shù)必須依照國家有關(guān)規(guī)定取得國務(wù)院外經(jīng)貿(mào)主管部門或者由其會同國務(wù)院有關(guān)部門許可，方可出口。（三）自由進(jìn)出口管理基于國家監(jiān)測進(jìn)出口情況的需要，國家對部分屬于自由進(jìn)口的貨物實(shí)行自動進(jìn)口許可管理。自動進(jìn)口許可管理是在任何情況下對進(jìn)口申請一律予以批準(zhǔn)的許可制度。實(shí)際上是對自由進(jìn)口貨物在進(jìn)口前進(jìn)行自動登記，目的是為統(tǒng)計(jì)和監(jiān)督。四、各類許可證的使用規(guī)范（一）進(jìn)出口許可證1、進(jìn)口許可證的有效期為1年，當(dāng)年有效。特殊情況需跨年度使用時，有效期最長不得超過次年3月31日。2、出口許可證的有效期為6個月（供港澳鮮活冷凍商品的出口許可證為1個月），當(dāng)年有效。3、進(jìn)出口許可證一經(jīng)簽發(fā)，不得擅自更改證面內(nèi)容，逾期自行失效。4、進(jìn)出口許可證實(shí)行“一證一關(guān)”，一般情況實(shí)行“一批一證”。如要實(shí)行“非一批一證”，發(fā)證機(jī)關(guān)在簽發(fā)許可證時在許可證的備注欄中注明“非一批一證”字樣，但最多不超過12次。5、對實(shí)行“一批一證”進(jìn)出口許可證管理的大宗、散裝貨物，溢短裝數(shù)量在貨物總量5%以內(nèi)予以免證，其中原油、成品油在貨物總量3%以內(nèi)予以免證?！胺且慌蛔C”的，在最后一批貨物出口時，應(yīng)按該許可證實(shí)際剩余數(shù)量溢裝上限，即5%(原油、成品油溢裝上為3%)以內(nèi)計(jì)算免證數(shù)額。（二）自動進(jìn)口許可證1、自動進(jìn)口許可證有效期為6個月，但僅限公歷年度內(nèi)有效。2、自動進(jìn)口許可證實(shí)行“一批一證”管理，對部分貨物可實(shí)行“非一批一證”管理。對實(shí)行“非一批一證”管理的，在有效期內(nèi)可以分批次累計(jì)報(bào)關(guān)使用，但累計(jì)使用不得超過6次。3、對實(shí)行“一批一證”的自動進(jìn)口許可證管理的大宗、散裝貨物，溢裝數(shù)量在貨物總量5%內(nèi)予以免證;原油、成品油、化肥、鋼材為3%予以免證?！胺且慌蛔C”的，在最后一批貨物進(jìn)口時，應(yīng)按該自動進(jìn)口許可證實(shí)際剩余數(shù)量的允許溢裝上限，即5%(原油、成品油、化肥、鋼材在溢裝上限3%)以內(nèi)計(jì)算免證數(shù)額。某企業(yè)持一份證面數(shù)量為200噸的化肥自動進(jìn)口許可證(“非一批一證”)，以海運(yùn)散裝形式分兩批進(jìn)口化肥200噸，在第一批實(shí)際進(jìn)口數(shù)量100噸的情況下，該企業(yè)可憑該份自動進(jìn)口許可證總共最多可進(jìn)口()化肥。A.210噸B.205噸C.203噸D.206噸答案：C思考：1.配額管理與許可證管理的聯(lián)系與區(qū)別？2.比較出口配額許可證管理和出口配額招標(biāo)管理的異同？3.通過對進(jìn)口關(guān)稅配額管理和出口配額管理的學(xué)習(xí)，請大家分析關(guān)稅配額管理和配額管理的聯(lián)系和區(qū)別？第六節(jié)對外貿(mào)易救濟(jì)措施一、傾銷與反傾銷（一）傾銷1、傾銷的含義：是指一國產(chǎn)品以低于其正常價值的價格（國內(nèi)價格），將產(chǎn)品出口到另一國市場的行為。2、傾銷的性質(zhì)：傾銷是一種不公平競爭行為，當(dāng)傾銷對進(jìn)口國國內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)造成損害或嚴(yán)重?fù)p害威脅時，進(jìn)口國可以通過征收高額的反傾銷稅來限制產(chǎn)品的進(jìn)口。3、傾銷的分類（二）反傾銷措施1、臨時反傾銷措施1）內(nèi)涵（p76）2）形式一是征收臨時反傾銷稅二是要求提供擔(dān)保（保證金、保函或其他形式）3）期限：一般是4個月，特殊情況下可以延長至9個月。2、最終反傾銷措施1）內(nèi)涵（p76）2）措施：征收反傾銷稅世界反傾銷案，半數(shù)針對中國2010年，中國遭遇的反傾銷調(diào)查達(dá)73起、反補(bǔ)貼調(diào)查達(dá)10起，分別占全球同類案件總數(shù)的35%和71%，是全球遭遇貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查最多的國家。2011年上半年，中國遭受的反傾銷、反補(bǔ)貼、保障措施等貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查更多達(dá)58起，涉案金額超過80億美元。2007年4月，歐委會對中國熨衣板反傾銷終裁中，裁定“拒絕給予廣東佛山某公司市場經(jīng)濟(jì)待遇，并征收18.1%的反傾銷稅的做法”違法，該企業(yè)將免征反傾銷稅。這是加入WTO以來，中國企業(yè)第一次在歐盟打贏發(fā)傾銷官司。應(yīng)對反傾銷，愛拼才會贏……二、補(bǔ)貼與反補(bǔ)貼(一)補(bǔ)貼1、補(bǔ)貼的涵義是指政府或任何公共機(jī)構(gòu)對企業(yè)提供財(cái)政捐助，以及政府對其收入的或者價格的補(bǔ)貼。2、補(bǔ)貼的性質(zhì)補(bǔ)貼會提高產(chǎn)品在國外市場上的價格競爭力，與傾銷一樣它也是一種不公平競爭。(二)反補(bǔ)貼措施1、臨時反補(bǔ)貼措施1）涵義（p78）2）措施一是征收臨時反補(bǔ)貼稅二是要求提供擔(dān)保（保證金、保函或其他形式）3）期限：一般不超過4個月。2、最終反補(bǔ)貼措施1）涵義（p78）2）措施：征收反補(bǔ)貼稅。資料：2005年初，按照入世進(jìn)程表，美、歐對來自中國的紡織品取消了配額限制，導(dǎo)致大量的紡織品進(jìn)入美、歐市場，美、歐也很快做出了回應(yīng)。討論：大家還記得美、歐當(dāng)時對中國啟動了什么樣的救濟(jì)措施？三、保障措施進(jìn)口國在進(jìn)口激增并對國內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)造成損害或嚴(yán)重?fù)p害威脅時采取的進(jìn)口限制措施。（一）臨時保障措施1、含義（p78）2、形式：提高關(guān)稅。如果事后調(diào)查不能證明進(jìn)口激增對國內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)已經(jīng)造成損害，應(yīng)退還關(guān)稅3、期限：不超過200天。并且計(jì)入保障措施總期限。（二）最終保障措施1、含義：如果事后調(diào)查證明進(jìn)口激增對國內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)已經(jīng)造成損害，可采用最終保障措施。2、形式：可以采取提高關(guān)稅、數(shù)量限制、關(guān)稅配額等形式。3、期限：一般不超過4年。最長不超過10年（包括臨時保障措施期限）四、三種措施的比較措施適用對象實(shí)施條件實(shí)施期限實(shí)施形式反傾銷不公平貿(mào)易和不公平競爭存在傾銷造成損害因果關(guān)系臨時反傾銷措施：一般4個月，特殊可延長到9個月；保證金、保函、加征附加稅、價格承諾等反補(bǔ)貼存在補(bǔ)貼造成損害因果關(guān)系臨時反補(bǔ)貼措施：不超過4個月，保障措施公平貿(mào)易下進(jìn)口產(chǎn)品數(shù)量急增進(jìn)口產(chǎn)品數(shù)量激增對進(jìn)口國相關(guān)產(chǎn)業(yè)造成損害臨時保障措施：不超過200天；提高關(guān)稅、

數(shù)量限制等最終保障措施：一般不超過4年，最長不超過10年第七節(jié)其他特殊貨物進(jìn)出口國家管制一、黃金產(chǎn)品適用范圍：實(shí)施進(jìn)出口管理的黃金中國人民銀行總行為黃金及制品進(jìn)出口管理機(jī)關(guān)報(bào)關(guān)規(guī)范：1、出口黃金及其制品，出口企業(yè)應(yīng)事先向中國人民銀行申領(lǐng)《黃金產(chǎn)品出口準(zhǔn)許證》；2、進(jìn)口黃金及其制品應(yīng)事先向中國人民銀行辦理批件，即《中國人民銀行授權(quán)書》。當(dāng)年有效，跨年作廢。二、瀕危物種進(jìn)出口管理適用范圍：《進(jìn)出口野生動植物種商品目錄》中所指對象主管部門：國家瀕管辦報(bào)關(guān)規(guī)范：1、列入目錄，屬我國自主規(guī)定管理的，向海關(guān)交驗(yàn)《非公約證明》“一批一證”，大熊貓2、列入目錄，屬《瀕危野生動植物種貿(mào)易公約》中的物種，提供《公約證明》“一批一證”，虎3、列入目錄，適用公約證明管理和非公約證明管理以外的，提供《物種證明》按時效分“一次使用”（有效期不超過6個月）和“多次使用”（有效期截至當(dāng)年12月31日）。《瀕危物種允許進(jìn)出口證明書》包括：1.《瀕危野生動植物種國際貿(mào)易公約允許進(jìn)口證明書》（簡稱《公約證明書》）2.《瀕危物種進(jìn)出口管理辦公室野生動植物種允許進(jìn)口證明書》（簡稱《非公約證明書》）3.《非〈進(jìn)出口野生動植物種商品目錄〉物種證明》（簡稱《物種證明》）三、進(jìn)出口藥品管理適用范圍：實(shí)行分類和目錄管理，進(jìn)出口藥品從管理角度可分為進(jìn)出口麻醉藥品、進(jìn)出口精神藥品以及進(jìn)口一般藥品。主管部門：國家食品藥品監(jiān)督管理局報(bào)關(guān)規(guī)范：進(jìn)出口精神藥品→精神藥品進(jìn)出口準(zhǔn)許證（一批一證）進(jìn)出口麻醉藥品→麻醉藥品進(jìn)出口準(zhǔn)許證（一批一證）一般藥品的進(jìn)口→進(jìn)口藥品通關(guān)單（一批一證），證面內(nèi)容不得更改，僅在該單注明的指定口岸使用才有效。一般藥品出口暫無特殊要求。四、兩用物項(xiàng)和技術(shù)進(jìn)出口管理兩用物項(xiàng)和技術(shù)是指軍民兩用的敏感物項(xiàng)和易制毒化學(xué)品。其中：敏感物項(xiàng)和技術(shù)：核、核兩用物項(xiàng)和技術(shù)、生物兩用物項(xiàng)和技術(shù)、化學(xué)兩用物項(xiàng)和技術(shù)、監(jiān)控化學(xué)品和導(dǎo)彈相關(guān)物項(xiàng)和技術(shù)；易制毒化學(xué)品：可用于制造毒品的化學(xué)品適用范圍：列入《兩用物項(xiàng)和技術(shù)出口許可證目錄》的商品。主管部門：商務(wù)部報(bào)關(guān)規(guī)范：出口：提供兩用物項(xiàng)和技術(shù)出口許可證，有效期1年，跨年度使用時，到次年3月31日。“一證一關(guān)”制和“一批一證”制進(jìn)口：提供兩用物項(xiàng)和技術(shù)進(jìn)口許可證，“一證一關(guān)”制和“非一批一證”制。有效期1年，跨年使用可到3月五、進(jìn)口廢物管理適用范圍：列入《限制進(jìn)口類可用作原料的廢物目錄》和《自動進(jìn)口許可管理類可用作原料的廢物目錄》的廢物主管部門：國家環(huán)境保護(hù)總局報(bào)關(guān)規(guī)范：1、列入《限制進(jìn)口類可用作原料的廢物目錄》的廢物，應(yīng)提交經(jīng)國家環(huán)境保護(hù)總局簽發(fā)并蓋有國家環(huán)境保護(hù)總局廢物進(jìn)口審批專用章的《廢物進(jìn)口許可證》。2、列入《自動進(jìn)口許可管理類可用作原料的廢物目錄》的廢物，應(yīng)提交標(biāo)注“自動進(jìn)口許可”字樣的《廢物進(jìn)口許可證》。廢物進(jìn)口許可證實(shí)行非一批一證管理。進(jìn)口的廢物不能轉(zhuǎn)關(guān)（廢紙除外），只能在口岸海關(guān)辦理申報(bào)進(jìn)境手續(xù)。六、音像制品進(jìn)口管理適用范圍：進(jìn)口音像制品成品、可供研究、教學(xué)參考的音像制品成品。主管部門：新聞出版總署報(bào)關(guān)規(guī)范：海關(guān)憑《新聞出版總署進(jìn)口音像制品批準(zhǔn)單》驗(yàn)放。七、化學(xué)品首次進(jìn)口及有毒化學(xué)品化學(xué)品首次進(jìn)口：是指外商或其代理人向中國進(jìn)口其未曾在中國登記過的化學(xué)品，即使同種化學(xué)品已有其他外商或其代理人在中國進(jìn)行了登記，仍被視為化學(xué)品首次進(jìn)口。適用范圍：化學(xué)品首次進(jìn)口《中國禁止或嚴(yán)格限制的有毒化學(xué)品名錄》的化學(xué)品或有毒化學(xué)品。報(bào)關(guān)規(guī)范：化學(xué)品首次進(jìn)口→《化學(xué)品進(jìn)口環(huán)境管理登記證》有毒化學(xué)品→《有毒化學(xué)品進(jìn)出口環(huán)境管理放行通知單》本章小結(jié)一、備含義、主管部門、對象二、證（一）管制手段（配額管理、許可證管理）（二）管制程度（自由進(jìn)出口管理、限制進(jìn)出口管理、限制進(jìn)出口管理）1、限制進(jìn)口貨物管理2、限制出口貨物管理三、檢（一）出入境檢驗(yàn)檢疫制度的組成（三檢的目的、內(nèi)容、法律依據(jù)）（二）出入境貨物通關(guān)單1、入境貨物通關(guān)單（代碼：A、作用、適用范圍：列入法檢目錄屬于進(jìn)境管理的