27/28中國(guó)汽車召回制度有望立法召回草案出臺(tái)｛引言｝

由國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局制定的《缺陷汽車產(chǎn)品召回管理規(guī)定（草案）》，從昨天開始向社會(huì)公布，廣泛征求各種意見和建議，以期形成最終的正式《規(guī)定》。消費(fèi)者期盼了許多年，社會(huì)各界也爭(zhēng)論了許多年的“汽車召回”制度終于有望惠及中國(guó)消費(fèi)者。

呼吁汽車召回制度的理由是充分的，但爭(zhēng)論依然存在。主張召回制度應(yīng)該“緩行”的意見中，也舉出了法律制度空缺、檢驗(yàn)手段不足等理由，但核心的理由是，由于中國(guó)汽車工業(yè)剛剛起步、積累不足，召回行動(dòng)造成的巨大損失，可能危及汽車工業(yè)的發(fā)展。

什么是汽車召回制度

所謂汽車召回制度（ＲＥＣＡＬＬ），就是投放市場(chǎng)的汽車，發(fā)現(xiàn)由于設(shè)計(jì)或制造方面的原因，存在缺陷，不符合有關(guān)的法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)，有可能導(dǎo)致安全及環(huán)保問題，廠家必須及時(shí)向國(guó)家有關(guān)部門報(bào)告該產(chǎn)品存在的問題、造成問題的原因、改善措施等，提出召回申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)后對(duì)在用車輛進(jìn)行改造，以消除事故隱患。廠家還有義務(wù)讓用戶及時(shí)了解有關(guān)情況。

目前實(shí)行汽車召回制度的有美國(guó)、日本、加拿大、英國(guó)、澳大利亞。

汽車召回制度始于６０年代的美國(guó)。美國(guó)律師拉爾夫發(fā)起運(yùn)動(dòng)，呼吁國(guó)會(huì)建立汽車安全法規(guī)，他努力的結(jié)果，就是《國(guó)家交通及機(jī)動(dòng)車安全法》。該法律規(guī)定，汽車制造商有義務(wù)公開發(fā)表汽車召回的信息，必須將情況通報(bào)給用戶和交通管理部門，進(jìn)行免費(fèi)修理。１９６９年５月，美國(guó)媒體抨擊歐洲和日本車商私自召回缺陷車進(jìn)行修理，特別指出藍(lán)鳥漏油和豐田可樂娜剎車故障的問題。６月１日，日本《朝日新聞》報(bào)道了這個(gè)消息后，在日本引起了軒然大波，導(dǎo)致了一場(chǎng)關(guān)于缺陷車輛如何處理的大討論，爭(zhēng)論的焦點(diǎn)就是修理缺陷車需要不需要公布。同年８月，日本運(yùn)輸省修改了《機(jī)動(dòng)車形式制定規(guī)則》，增加了“汽車制造商應(yīng)承擔(dān)在召回有缺陷車時(shí)公之于眾的義務(wù)”的內(nèi)容。

從１９６９年建立召回制度以來，到１９９７年，日本運(yùn)輸省共收到召回申請(qǐng)１１８６件，召回汽車總數(shù)累計(jì)２６１３萬輛，其中９４％為國(guó)產(chǎn)車。

從召回原因看，次數(shù)最多的是發(fā)動(dòng)機(jī)系統(tǒng)，其次是傳動(dòng)系統(tǒng)，第三是制動(dòng)系統(tǒng)。對(duì)日本國(guó)產(chǎn)車進(jìn)行的分析表明，由設(shè)計(jì)造成的缺陷占５５％，由制造造成的缺陷占４５％。各國(guó)的汽車召回制度昨天，國(guó)家質(zhì)檢總局發(fā)出公告，就《缺陷汽車產(chǎn)品召回管理規(guī)定（草案）》公開征集意見。記者注意到，《規(guī)定》明確指出，車主有權(quán)向主管部門反映汽車缺陷并提出缺陷產(chǎn)品召回建議。據(jù)介紹，即將修改實(shí)施的《規(guī)定》是首部最大限度保護(hù)汽車使用者人身安全的法規(guī)。《規(guī)定》共八章四十七條，其中最大的亮點(diǎn)是對(duì)制造商應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任和車主的權(quán)利作了明確界定?！兑?guī)定》指出，汽車產(chǎn)品存在缺陷的制造商必須組織實(shí)施產(chǎn)品召回。制造商應(yīng)當(dāng)建立汽車產(chǎn)品技術(shù)服務(wù)信息通報(bào)制度，載明有關(guān)車輛故障排除方法，車輛維護(hù)、維修方法，服務(wù)于車主，同時(shí)還必須設(shè)置熱線電話，解答各方詢問，并在主管部門指定的網(wǎng)站上公布缺陷情況供公眾查詢。在車主的權(quán)利方面，《規(guī)定》指出車主有權(quán)向主管部門、有關(guān)制造商、銷售商、租賃商或者進(jìn)口商投訴或反映汽車產(chǎn)品存在的缺陷，并有權(quán)向主管部門提出召回調(diào)查的建議?！兑?guī)定》指出，如果制造商故意隱瞞缺陷的嚴(yán)重性，或規(guī)避主管部門監(jiān)督，或由于制造商的過錯(cuò)致使召回缺陷產(chǎn)品未達(dá)到預(yù)期目的,造成損害再度發(fā)生，主管部門可責(zé)令其重新召回，通報(bào)批評(píng)，并處以10000元以上30000元以下罰款。昨天的公告指出，社會(huì)各界人士可于11月20日前，將意見通過www.A、、反饋給質(zhì)檢總局,也可直接將意見寄送國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局法規(guī)司。又訊鑒于戴姆勒-克萊斯勒（中國(guó)）投資有限公司已采取有效措施，基本完成了對(duì)我國(guó)內(nèi)韓國(guó)產(chǎn)奔馳MB100等輕型客車后制動(dòng)油管的更換工作，經(jīng)跟蹤檢驗(yàn)證明確能消除安全隱患，國(guó)家質(zhì)檢總局決定從即日起恢復(fù)受理MB100輕型客車的進(jìn)口報(bào)檢。昨天，國(guó)家質(zhì)檢總局發(fā)出公告，就《缺陷汽車產(chǎn)品召回管理規(guī)定(草案)》公開征集意見。記者注意到，《規(guī)定》明確指出，車主有權(quán)向主管部門反映汽車缺陷并提出缺陷產(chǎn)品召回建議。據(jù)介紹，即將修改實(shí)施的《規(guī)定》是首部最大限度保護(hù)汽車使用者人身安全的法規(guī)。第一章總則第二章缺陷汽車召回的管理第三章經(jīng)營(yíng)者及相關(guān)各方的義務(wù)第四章汽車產(chǎn)品缺陷的報(bào)告、調(diào)查和確認(rèn)第五章缺陷汽車產(chǎn)品主動(dòng)召回管理程序第六章缺陷汽車產(chǎn)品指令召回管理程序第七章罰則第八章罰則缺陷汽車產(chǎn)品召回管理規(guī)定(草案)第一章總則第一條為加強(qiáng)對(duì)缺陷汽車產(chǎn)品召回事項(xiàng)的管理，消除缺陷汽車產(chǎn)品對(duì)使用者及公眾人身、財(cái)產(chǎn)安全造成的不合理危險(xiǎn)，維護(hù)公共安全、公眾利益和社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序，根據(jù)《中華人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法》等法律制定本規(guī)定。第二條在中華人民共和國(guó)境內(nèi)生產(chǎn)、進(jìn)口、銷售、租賃、修理汽車產(chǎn)品的制造商、進(jìn)口商、銷售商、租賃商、修理商，應(yīng)當(dāng)遵守本規(guī)定。第三條汽車產(chǎn)品的制造商對(duì)其生產(chǎn)的缺陷汽車產(chǎn)品依本規(guī)定履行召回義務(wù)，并承擔(dān)相應(yīng)的費(fèi)用；進(jìn)口商、銷售商、租賃商應(yīng)當(dāng)協(xié)助制造商履行召回義務(wù)；車主、使用者及其他人因缺陷汽車產(chǎn)品所受損失以及其他相關(guān)爭(zhēng)議的解決，依其與制造商或銷售商、租賃商等約定，或者適用其他法律、法規(guī)。第四條售出的汽車產(chǎn)品存在本規(guī)定所稱缺陷時(shí)，制造商應(yīng)按照本規(guī)定中主動(dòng)召回或指令召回管理程序的要求，組織實(shí)施缺陷汽車產(chǎn)品的召回。第五條本規(guī)定所稱汽車產(chǎn)品，指按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《汽車和掛車類型的術(shù)語和定義》（GB/T3707.1）中所規(guī)定的，用于載運(yùn)人員、貨物，由動(dòng)力驅(qū)動(dòng)，或者被牽引的道路車輛（不包括農(nóng)用運(yùn)輸車）。本規(guī)定中所稱缺陷，是指由于設(shè)計(jì)、制造等方面的原因而在某一批次、型號(hào)或類別的汽車產(chǎn)品中普遍存在的具有同一性的缺陷，具體包括汽車產(chǎn)品存在危及人身、財(cái)產(chǎn)安全的不合理危險(xiǎn)，以及不符合有關(guān)汽車安全的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)兩種情形。本規(guī)定中所稱制造商，指在中國(guó)境內(nèi)注冊(cè)，制造、組裝汽車產(chǎn)品并以其名義頒發(fā)產(chǎn)品合格證的企業(yè)，以及將制造、組裝的汽車產(chǎn)品已經(jīng)銷售到中國(guó)境內(nèi)的外國(guó)企業(yè)。本規(guī)定中所稱銷售商，指銷售汽車產(chǎn)品，并收取貨款、開具發(fā)票的企業(yè)。本規(guī)定中所稱租賃商，指以營(yíng)利為目的，提供汽車產(chǎn)品為他人使用，收取租金的自然人、法人或其他組織。本規(guī)定中所稱修理商，指為汽車產(chǎn)品提供維護(hù)、修理服務(wù)的企業(yè)和個(gè)人。本規(guī)定所稱進(jìn)口商，指從境外進(jìn)口汽車產(chǎn)品到中國(guó)境內(nèi)的企業(yè)。進(jìn)口商可以視同為汽車產(chǎn)品制造商。本規(guī)定中所稱制造商、銷售商、修理商、租賃商、進(jìn)口商，統(tǒng)稱經(jīng)營(yíng)者。本規(guī)定中所稱車主，包括以使用為目的依法享有汽車產(chǎn)品所有權(quán)，或者采用分期付款方式購買汽車產(chǎn)品，根據(jù)分期付款合同在未付清全部車款前尚未獲得汽車產(chǎn)品所有權(quán)，但已獲得完全使用權(quán)的自然人、法人或其他組織，或者根據(jù)租賃合同，獲得汽車產(chǎn)品使用權(quán)的承租人。本規(guī)定中所稱召回，指按照本規(guī)定要求的程序，由缺陷汽車產(chǎn)品制造商進(jìn)行的消除其產(chǎn)品可能引起人身傷害、財(cái)產(chǎn)損失的缺陷的過程，包括制造商以有效方式通知銷售商、修理商、車主等有關(guān)方面關(guān)于缺陷的具體情況及消除缺陷的方法等事項(xiàng)，并由制造商組織銷售商、修理商等通過修理、更換、收回等具體措施有效消除其汽車產(chǎn)品缺陷的過程。缺陷汽車產(chǎn)品召回管理規(guī)定(草案)第二章缺陷汽車召回的管理第六條國(guó)務(wù)院質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫部門為管理缺陷汽車召回的行政主管部門（以下稱主管部門）；各省、自治區(qū)、直轄市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門和各直屬檢驗(yàn)檢疫部門（以下稱地方管理機(jī)構(gòu)）根據(jù)主管部門的工作部署和要求開展與缺陷汽車召回的有關(guān)監(jiān)督管理工作。第七條缺陷汽車產(chǎn)品召回的期限，整車為自交付第一個(gè)車主起，至汽車制造商明示的安全使用期止；汽車制造商未明示安全使用期的，或明示的安全使用期不滿10年的，自銷售商將汽車產(chǎn)品交付第一個(gè)車主之日起10年止；對(duì)于汽車產(chǎn)品安全性零部件中的易損件，明示的使用期限為其召回時(shí)限；汽車輪胎的召回期限為自交付第一個(gè)車主之日起5年。第八條汽車產(chǎn)品存在下列情形之一的，制造商依本規(guī)定實(shí)施召回：（一）經(jīng)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)安全性能存在不符合有關(guān)汽車安全的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的；（二）因缺陷已給車主或他人造成人身或財(cái)產(chǎn)損害的；（三）雖未造成車主或他人人身或財(cái)產(chǎn)損害，但經(jīng)檢測(cè)、實(shí)驗(yàn)和論證，在特定條件下缺陷仍可能引發(fā)人身或財(cái)產(chǎn)損害的。第九條缺陷汽車產(chǎn)品召回按照制造商主動(dòng)召回和主管部門指令召回兩種管理程序的規(guī)定進(jìn)行。制造商自行發(fā)現(xiàn)，或者通過企業(yè)內(nèi)部的信息系統(tǒng)，或者通過銷售商、修理商和車主等相關(guān)各方關(guān)于其汽車產(chǎn)品缺陷的報(bào)告和投訴，或者通過主管部門的有關(guān)通知等方式獲知缺陷存在，可以將召回計(jì)劃在主管部門備案后，按照本規(guī)定中主動(dòng)召回程序的規(guī)定，實(shí)施缺陷汽車產(chǎn)品召回。制造商在獲知缺陷存在而未采取主動(dòng)召回行動(dòng)的;或者確認(rèn)制造商有隱瞞產(chǎn)品缺陷、以不當(dāng)方式處理產(chǎn)品缺陷的；或者確認(rèn)制造商未將召回計(jì)劃向主管部門備案即進(jìn)行召回的，主管部門應(yīng)當(dāng)要求制造商按照指令召回管理程序的規(guī)定進(jìn)行缺陷汽車產(chǎn)品召回。第十條主管部門應(yīng)當(dāng)組織建立缺陷汽車產(chǎn)品信息系統(tǒng)，負(fù)責(zé)收集、分析與處理有關(guān)缺陷的信息。汽車制造商、銷售商、租賃商、修理商和進(jìn)口商應(yīng)當(dāng)向主管部門及其設(shè)立的信息系統(tǒng)報(bào)告與汽車產(chǎn)品缺陷有關(guān)的信息。第十一條主管部門應(yīng)當(dāng)聘請(qǐng)專家組成專家委員會(huì)，并由專家委員會(huì)實(shí)施對(duì)汽車產(chǎn)品缺陷的調(diào)查和認(rèn)定。根據(jù)專家委員會(huì)的建議，主管部門可以委托國(guó)家認(rèn)可的汽車產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，實(shí)施有關(guān)汽車產(chǎn)品缺陷的技術(shù)檢測(cè)。專家委員會(huì)對(duì)主管部門負(fù)責(zé)。第十二條主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)制造商進(jìn)行的召回過程加以監(jiān)督，并根據(jù)工作需要部署地方管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行有關(guān)召回監(jiān)督的具體工作。根據(jù)工作需要主管部門可以委托缺陷產(chǎn)品管理中心承擔(dān)日常管理工作。第十三條制造商或者主管部門對(duì)已經(jīng)確認(rèn)的汽車產(chǎn)品存在的缺陷及實(shí)施召回的有關(guān)信息應(yīng)當(dāng)以適當(dāng)?shù)姆绞皆谥鞴懿块T指定的媒體上向社會(huì)公布。第十四條任何人不得借發(fā)布召回信息詆毀汽車制造商的信譽(yù)。第十五條從事缺陷汽車召回管理的主管部門及地方機(jī)構(gòu)和專家委員會(huì)、檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)及其工作人員，在調(diào)查、認(rèn)定、檢驗(yàn)等過程中應(yīng)當(dāng)遵守公正、客觀、公平、合法的原則,保守相關(guān)企業(yè)的技術(shù)秘密及相關(guān)缺陷調(diào)查、檢驗(yàn)的秘密；未經(jīng)主管部門同意，不得擅自泄露相關(guān)信息。

缺陷汽車產(chǎn)品召回管理規(guī)定(草案)第三章經(jīng)營(yíng)者及相關(guān)各方的義務(wù)第十六條制造商應(yīng)按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《道路車輛識(shí)別代號(hào)》（GB/T16735－16738）中的規(guī)定，在每輛出廠車輛上標(biāo)注永久性車輛識(shí)別代碼(VIN)；應(yīng)當(dāng)建立、保存車主信息（如車主姓名、通訊地址、所購汽車VIN等）的有關(guān)記錄檔案。對(duì)上述資料應(yīng)當(dāng)隨時(shí)在主管部門指定的機(jī)構(gòu)備案（見附件1）。制造商應(yīng)當(dāng)建立收集產(chǎn)品質(zhì)量問題、分析產(chǎn)品缺陷的管理制度，保存有關(guān)記錄,并向主管部門報(bào)告有關(guān)汽車產(chǎn)品缺陷的信息。制造商應(yīng)當(dāng)建立汽車產(chǎn)品技術(shù)服務(wù)信息通報(bào)制度，載明有關(guān)車輛故障排除方法，車輛維護(hù)、維修方法，服務(wù)于車主、銷售商、租賃商、修理商。通報(bào)內(nèi)容應(yīng)當(dāng)向主管部門指定機(jī)構(gòu)備案。制造商應(yīng)當(dāng)配合主管部門對(duì)其產(chǎn)品可能存在的缺陷進(jìn)行的調(diào)查，提供調(diào)查所需的有關(guān)資料，協(xié)助進(jìn)行必要的技術(shù)檢測(cè)。制造商應(yīng)當(dāng)向主管部門報(bào)告通報(bào)其汽車產(chǎn)品存在的缺陷，不得以不當(dāng)方式處理其汽車產(chǎn)品缺陷。第十七條銷售商、進(jìn)口商、租賃商、修理商應(yīng)當(dāng)向制造商和主管部門報(bào)告所發(fā)現(xiàn)的汽車產(chǎn)品缺陷及相關(guān)信息，配合主管部門進(jìn)行的相關(guān)調(diào)查，提供調(diào)查需要的有關(guān)資料，并配合制造商進(jìn)行缺陷汽車產(chǎn)品的召回。第十八條車主有權(quán)向主管部門、有關(guān)制造商、銷售商、租賃商或者進(jìn)口商投訴或反映汽車產(chǎn)品存在的缺陷，并可向主管部門提出開展缺陷產(chǎn)品召回的相關(guān)調(diào)查的建議。車主應(yīng)當(dāng)積極配合制造商進(jìn)行缺陷汽車產(chǎn)品召回。第十九條包括汽車使用人在內(nèi)的任何單位和個(gè)人，均有權(quán)向主管部門和地方管理機(jī)構(gòu)報(bào)告汽車產(chǎn)品可能存在的缺陷。主管部門針對(duì)汽車產(chǎn)品可能存在的缺陷進(jìn)行調(diào)查時(shí)，有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)予以配合。缺陷汽車產(chǎn)品召回管理規(guī)定(草案)第四章汽車產(chǎn)品缺陷的報(bào)告、調(diào)查和確認(rèn)第二十條制造商發(fā)現(xiàn)其汽車產(chǎn)品存在缺陷，應(yīng)當(dāng)立即以書面形式向主管部門報(bào)告（書面報(bào)告格式見附件2）；制造商在提交上述報(bào)告的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)在3日內(nèi)以有效方式通知銷售商停止銷售所涉及的缺陷汽車產(chǎn)品，并將報(bào)告內(nèi)容通告銷售商。銷售商、進(jìn)口商、租賃商、修理商發(fā)現(xiàn)其經(jīng)營(yíng)的汽車產(chǎn)品存在缺陷，或者接到車主提出的汽車產(chǎn)品可能存在缺陷的投訴，應(yīng)當(dāng)在3日內(nèi)以書面形式向制造商或者主管部門報(bào)告（書面報(bào)告格式見附件3）。車主發(fā)現(xiàn)汽車產(chǎn)品可能存在缺陷，可通過有效方式向銷售商或主管部門投訴或報(bào)告（書面報(bào)告格式見附件4）。其他單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)汽車產(chǎn)品存在缺陷應(yīng)參照上述附件中的內(nèi)容和格式向主管部門報(bào)告。第二十一條主管部門接到制造商關(guān)于汽車產(chǎn)品存在缺陷并符合附件2的報(bào)告后，按照第五章缺陷汽車產(chǎn)品主動(dòng)召回管理程序處理。第二十二條主管部門根據(jù)其指定的信息系統(tǒng)提供的分析、處理報(bào)告及其建議,認(rèn)為必要時(shí),可將相關(guān)缺陷的信息通知制造商，并要求制造商確認(rèn)其產(chǎn)品是否存在缺陷及是否需要進(jìn)行召回。第二十三條制造商在接到主管部門依第二十二條規(guī)定發(fā)出的通知后，并確認(rèn)汽車產(chǎn)品存在缺陷后，應(yīng)當(dāng)依附件2的書面報(bào)告格式向主管部門提交報(bào)告，并按照第五章缺陷汽車產(chǎn)品主動(dòng)召回管理程序?qū)嵤┱倩?。制造商能夠證明其產(chǎn)品不需召回的，可不必采取召回行動(dòng)，但應(yīng)向主管部門提供詳細(xì)的論證報(bào)告，主管部門應(yīng)當(dāng)通過缺陷汽車產(chǎn)品信息系統(tǒng)繼續(xù)跟蹤觀察。第二十四條制造商在前條所稱論證報(bào)告中不能提供充分的證明材料或其提供的證明材料不足以證明其汽車產(chǎn)品不存在缺陷，又不主動(dòng)實(shí)施召回的，主管部門應(yīng)當(dāng)組織專家委員會(huì)進(jìn)行鑒定,制造商可以派代表說明情況；主管部門認(rèn)為必要時(shí)，可委托國(guó)家認(rèn)可的汽車質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)對(duì)相關(guān)汽車產(chǎn)品進(jìn)行檢驗(yàn)，根據(jù)專家意見和檢測(cè)結(jié)果，作出制造商是否實(shí)施召回其產(chǎn)品的決定。主管部門決定召回的,按照第六章缺陷汽車產(chǎn)品指令召回管理程序處理。缺陷汽車產(chǎn)品召回管理規(guī)定(草案)第五章缺陷汽車產(chǎn)品主動(dòng)召回管理程序第二十五條制造商確認(rèn)其生產(chǎn)且已售出的汽車產(chǎn)品存在缺陷決定實(shí)施主動(dòng)召回的,應(yīng)當(dāng)按附件2書面報(bào)告格式向主管部門報(bào)告，并應(yīng)當(dāng)及時(shí)制定包括以下基本內(nèi)容的召回計(jì)劃,提交主管部門備案:(一)有效停止缺陷汽車產(chǎn)品繼續(xù)生產(chǎn)的措施；(二)有效通知銷售商停止批發(fā)和零售缺陷汽車產(chǎn)品的措施；(三)有效通知相關(guān)車主有關(guān)缺陷的具體內(nèi)容和處理缺陷的時(shí)間、地點(diǎn)和方法等；(四)客觀公正地預(yù)測(cè)召回效果。第二十六條制造商在向主管部門備案的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)立即將其汽車產(chǎn)品存在的缺陷、可能造成的損害及其預(yù)防措施、召回計(jì)劃等，以有效方式通知有關(guān)銷售商、租賃商、修理商和車主，并通知銷售商停止銷售有關(guān)汽車產(chǎn)品。制造商須設(shè)置熱線電話，解答各方詢問，并在主管部門指定的網(wǎng)站上公布缺陷情況供公眾查詢。第二十七條制造商在開始召回行動(dòng)后，應(yīng)當(dāng)自提交附件2的報(bào)告之日起10日內(nèi)向銷售商、租賃商、修理商和車主發(fā)出符合本規(guī)定要求的缺陷汽車產(chǎn)品召回行動(dòng)計(jì)劃書（見附件5），并實(shí)施召回計(jì)劃。第二十八條制造商在完成缺陷汽車產(chǎn)品主動(dòng)召回后，應(yīng)在30天內(nèi)向主管部門提交召回結(jié)果總結(jié)報(bào)告（見附件7）。第二十九條主管部門對(duì)制造商采取的主動(dòng)召回行動(dòng)，應(yīng)通過缺陷汽車產(chǎn)品信息處理系統(tǒng)和地方管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)召回效果進(jìn)行評(píng)估，并提出處理意見。第三十條主管部門應(yīng)當(dāng)公布缺陷汽車召回評(píng)估效果的相關(guān)信息。缺陷汽車產(chǎn)品召回管理規(guī)定(草案)第六章缺陷汽車產(chǎn)品指令召回管理程序第三十一條主管部門經(jīng)調(diào)查、檢驗(yàn)、鑒定確定特定汽車產(chǎn)品存在缺陷，而制造商又拒不召回的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向制造商發(fā)出指令召回通知書（見附件8）。通知制造商判定依據(jù)、結(jié)論和召回指令。對(duì)于外國(guó)制造企業(yè)生產(chǎn)的汽車,主管部門同時(shí)會(huì)同國(guó)家外經(jīng)貿(mào)主管部門發(fā)布對(duì)缺陷車輛暫停進(jìn)口的公告,海關(guān)停止辦理該類缺陷車輛的進(jìn)口報(bào)關(guān)手續(xù)。主管部門根據(jù)缺陷的嚴(yán)重程度和消除缺陷的緊急程度，依職權(quán)決定是否需要立即通報(bào)公眾有關(guān)汽車產(chǎn)品存在的缺陷和避免發(fā)生損害的緊急處理方法及其他相關(guān)信息。第三十二條制造商應(yīng)當(dāng)在接到主管部門指令召回的通知書之日起3日內(nèi),通知銷售商停止銷售該缺陷汽車產(chǎn)品，在10日內(nèi)向銷售商、車主發(fā)出關(guān)于主管部門通知該汽車存在缺陷的信息。制造商對(duì)主管部門的決定等具體行政行為有異議的，可依法提請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟。在行政復(fù)議和行政訴訟期間，主管部門通知中關(guān)于制造商進(jìn)行召回的內(nèi)容暫不實(shí)施，但制造商仍須履行前款規(guī)定的義務(wù)。第三十三條制造商接到主管部門關(guān)于缺陷汽車產(chǎn)品指令召回通知書之日起10日內(nèi),向主管部門遞交符合本規(guī)定要求的缺陷汽車產(chǎn)品召回行動(dòng)計(jì)劃書（見附件5）。第三十四條主管部門應(yīng)當(dāng)在收到該缺陷汽車產(chǎn)品召回行動(dòng)計(jì)劃書后5個(gè)工作日內(nèi)將審查結(jié)果通知制造商。主管部門批準(zhǔn)該行動(dòng)計(jì)劃書的，制造商應(yīng)當(dāng)在接到批準(zhǔn)通知書之日起10日內(nèi)，向銷售商、所有車主發(fā)出該召回行動(dòng)計(jì)劃書，并在主管部門指定的報(bào)刊上連續(xù)刊登3期，召回期間在主管部門指定網(wǎng)站上持續(xù)發(fā)布。如果主管部門未批準(zhǔn)該召回行動(dòng)計(jì)劃書，制造商應(yīng)按主管部門提出的意見進(jìn)行修改，并在接到通知之日起10個(gè)工作日內(nèi)再次向主管部門遞交修改后的召回行動(dòng)計(jì)劃書，直至主管部門批準(zhǔn)為止。第三十五條制造商應(yīng)在發(fā)出召回行動(dòng)計(jì)劃書30天內(nèi)開始召回。缺陷汽車的召回一般應(yīng)在90天內(nèi)完成。制造商有合理原因未能在此期限內(nèi)完成召回的，應(yīng)向主管部門提出延長(zhǎng)期限的申請(qǐng),主管部門可根據(jù)制造商申請(qǐng)適當(dāng)延長(zhǎng)召回期限。第三十六條制造商在召回進(jìn)行中應(yīng)向主管部門遞交階段性召回進(jìn)展情況的報(bào)告；主管部門可根據(jù)召回的實(shí)際效果，決定制造商是否應(yīng)采取更為有效的召回措施。第三十七條對(duì)每一輛完成召回的缺陷汽車，制造商應(yīng)保存符合本規(guī)定要求（見附件6）的召回記錄單。召回記錄單一式兩份，一份交車主保存，一份由制造商保存。第三十八條制造商應(yīng)當(dāng)在召回完成時(shí)，或者本規(guī)定中確定的召回期限屆滿之日起10日內(nèi)向主管部門遞交符合要求（見附件7）的召回結(jié)果報(bào)告。第三十九條主管部門應(yīng)對(duì)制造商遞交的召回結(jié)果報(bào)告進(jìn)行審查,并在15個(gè)工作日內(nèi)通知制造商審查結(jié)論。審查結(jié)論應(yīng)向社會(huì)公布。主管部門認(rèn)為制造商所進(jìn)行的召回未能取得應(yīng)有的效果，可通知制造商再次進(jìn)行召回，或依法采取其他補(bǔ)救措施。如制造商對(duì)審查結(jié)論有異議，可依法申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟。在行政復(fù)議或行政訴訟期間，主管部門的決定暫不執(zhí)行。第四十條主管部門應(yīng)及時(shí)公布制造商在中國(guó)境內(nèi)進(jìn)行的缺陷汽車召回、召回效果審查結(jié)論等有關(guān)信息，通過指定網(wǎng)站公布，為查詢者提供有關(guān)資料。

缺陷汽車產(chǎn)品召回管理規(guī)定(草案)第七章罰則第四十一條制造商違反本規(guī)定第十六條第一、二、三、四款規(guī)定，不承擔(dān)相應(yīng)義務(wù)的，主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令其改正,并予以警告。第四十二條制造商違反本規(guī)定第十六條第五款規(guī)定，拒絕承擔(dān)相應(yīng)義務(wù)或者隱瞞汽車產(chǎn)品缺陷，或者以不當(dāng)方式處理汽車產(chǎn)品缺陷的，主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令其改正、并根據(jù)情節(jié)輕重單處或并處警告、通報(bào)批評(píng)等處罰。第四十三條銷售商、進(jìn)口商、租賃商、修理商違反本規(guī)定第十七條有關(guān)規(guī)定，不承擔(dān)相應(yīng)義務(wù)的，主管部門可以酌情處以警告、責(zé)令改正等處罰，情節(jié)嚴(yán)重的，地方管理機(jī)構(gòu)可處以1,000元以上5,000元以下罰款。第四十四條有下列情形之一的，主管部門可責(zé)令重新召回，通報(bào)批評(píng)，并由地方機(jī)構(gòu)處以10,000元以上30,000元以下罰款：（一）制造商故意隱瞞缺陷的嚴(yán)重性的；（二）試圖利用本規(guī)定的缺陷汽車產(chǎn)品主動(dòng)召回程序，規(guī)避主管部門監(jiān)督的；（三）由于制造商的過錯(cuò)致使召回缺陷產(chǎn)品未達(dá)到預(yù)期目的,造成損害再度發(fā)生的。第四十五條從事缺陷汽車管理職能的管理機(jī)構(gòu)及其工作人員，受其委托進(jìn)行缺陷調(diào)查、檢驗(yàn)和認(rèn)定的工作人員，徇私舞弊，違反保密規(guī)定，給經(jīng)營(yíng)者或車主及他人造成損害的，依國(guó)家賠償法或其他法律的規(guī)定承擔(dān)損害賠償責(zé)任；直接責(zé)任人徇私舞弊，貪贓枉法，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。有關(guān)專家作偽證，檢驗(yàn)人員出具虛假檢驗(yàn)報(bào)告，或捏造散布虛假信息的，取消其相應(yīng)資格，造成損害的，承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。缺陷汽車產(chǎn)品召回管理規(guī)定(草案)第八章罰則第四十六條本規(guī)定由國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局解釋。第四十七條本規(guī)定自年月日起實(shí)施。國(guó)外車商遭遇召回進(jìn)口車上月召回200萬輛據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，８月份幾大國(guó)外車商召回的車輛總數(shù)高達(dá)２００萬輛。國(guó)際上幾大著名車商分別對(duì)自己一些存在安全隱患的產(chǎn)品實(shí)施了召回。涉及公司之多、召回事件之頻繁、發(fā)生時(shí)間之集中、召回規(guī)模之大，吸引了世人關(guān)注的目光。福特再出“凡士通事件”據(jù)８月２１日路透社消息，德國(guó)汽車輪胎制造商ＣｏｎｔｉｎｅｎｔａｌＡＧ公司的美國(guó)分部宣布，它正在召回５９６０００只汽車輪胎，這些輪胎大部分被裝備在１０６７０１輛福特Ｅｘｐｅｄｉｔｉｏｎ車和林肯Ｎａｖｉｇａｔｏｒ車上，涉及到的車型主要是２０００年出產(chǎn)和一些２００１年出產(chǎn)的。當(dāng)然，這次召回活動(dòng)還無法與兩年前那次凡士通輪胎的大規(guī)模召回相比。當(dāng)時(shí)，由于福特ＥｘｐｌｏｒｅｒＳＵＶ車裝備的凡士通輪胎存在安全問題，致使美國(guó)公路上發(fā)生多起死亡和傷害事故，并最終導(dǎo)致召回事件。安全駕駛提倡者說，他們驚訝地從福特公司與ＣｏｎｔｉｎｅｎｔａｌＡＧ公司幾乎同時(shí)發(fā)表的聲明中獲悉，在涉及到的８１７７４輛需要召回的福特汽車中，福特公司曾經(jīng)錯(cuò)誤地向消費(fèi)者推薦使用更低的輪胎氣壓。福特公司發(fā)言人ＴｏｄｄＮｉｓｓｅｎ承認(rèn)，輪胎氣壓并未被從事故原因中排除。他說，福特公司“貼錯(cuò)標(biāo)簽”是“一時(shí)疏忽”。他補(bǔ)充說：“氣壓總是個(gè)十分重要的問題，但它究竟是不是導(dǎo)致召回的原因，還有待確認(rèn)?！比A盛頓汽車安全研究公司的戰(zhàn)略安全專家ＳｅａｎＫｅｎｅ說：“一旦你的汽車輪胎出了問題，氣壓都是一個(gè)重要因素。這次事件有意思的地方在于，福特誤導(dǎo)了消費(fèi)者，但它并沒有告訴我們它的產(chǎn)品質(zhì)量如何?！蓖ㄓ谜倩兀罚踩f輛汽車早在８月１９日的時(shí)候，通用汽車就已經(jīng)在召回７２００００輛汽車，以修理氣囊存在的兩個(gè)問題，它會(huì)導(dǎo)致在突然撞擊中氣囊失去效用。ＧＭ說其中一項(xiàng)召回包括５７００００輛雪佛蘭和ＧＭＣ皮卡以及運(yùn)動(dòng)型汽車，這些車主要是２０００年型號(hào)的。這家汽車制造商說，這些車的氣囊感應(yīng)和診斷模塊會(huì)影響氣囊展開，召回后，這個(gè)模塊將由經(jīng)銷商重新校準(zhǔn)。另一項(xiàng)召回涉及到１５００００輛轎車、ＳＵＶ和小型貨車，生產(chǎn)的時(shí)間為２００２年５月和６月之間。ＧＭ說，其中８０００輛車的氣囊沖氣模塊會(huì)裂開，使氣囊無法完全展開。ＧＭ說，這兩個(gè)問題都是在測(cè)試中發(fā)現(xiàn)的，公司將為車主免費(fèi)維修。寶馬實(shí)施二次召回美國(guó)汽車安全官員在８月２０日稱，德國(guó)汽車制造商寶馬將召回２０５００輛３系列轎車，以修理乘客用安全氣囊。這些氣囊在未受撞擊情況下會(huì)自動(dòng)彈開。這是寶馬因?yàn)檫@個(gè)問題而實(shí)施的第二次召回。這次召回涉及１９９９年４月和８月之間生產(chǎn)的３２３ｉ和３２８ｉ轎車，上一次召回的是１９９８年６月到１９９９年３月間生產(chǎn)的３４７０１輛３系列轎車。寶馬說，所涉及的安全氣囊系統(tǒng)存在的主要問題是，當(dāng)轎車全速撞擊路邊時(shí)，即使撞擊并沒有對(duì)汽車構(gòu)成傷害，安全氣囊也會(huì)彈開。在第一次召回后，寶馬發(fā)言人ＤａｖｅＢｕｃｋ說，公司繼續(xù)收到用戶關(guān)于安全氣囊出其不意彈開的投訴，因此實(shí)施了第二次召回。戴－克召回５５萬輛汽車記者從路透社的網(wǎng)站上看到，戴姆勒－克萊斯勒正召回其２００１年和２００２年生產(chǎn)的全部４６４３１５輛ＰＴＣｒｕｉｓｅｒ，以在油泵加裝