構(gòu)建科的行制度系確?！皟扇昊窘鈭?zhí)行難”今天（18日）上午，第七“中國(guó)執(zhí)行論寧省本溪市召開。最高人民院副院長(zhǎng)、中國(guó)行為法學(xué)會(huì)會(huì)長(zhǎng)江必新在會(huì)上指出，基本決執(zhí)行難實(shí)質(zhì)上不是一場(chǎng)再次開展的清理積案活動(dòng)，而是到三年以后恒久的基本解決執(zhí)行難問題；不僅僅是人民法自身竭盡全力解決執(zhí)行難，而且是要取得全社會(huì)對(duì)人民法解決執(zhí)行難工作的支持和認(rèn)同；不僅僅是用兩到三年消滅有的執(zhí)行積案，而且是要保證兩到三年后不再有積案發(fā)生要實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，根本的是要構(gòu)建一套優(yōu)良的執(zhí)行制度。江必新強(qiáng)調(diào)，執(zhí)行難年來未能得到根本解決，表明我們現(xiàn)有的制度尚不足提供保障。因此，要實(shí)現(xiàn)基本解決執(zhí)行難目標(biāo)，固然需要靠持續(xù)不斷的清積活動(dòng)，固然需要保持昂揚(yáng)斗志和滿腔熱，但根本上依賴于一整套優(yōu)良的制度體系和一系列長(zhǎng)效機(jī)，需要從治理體系和治理能力現(xiàn)代化的高度，構(gòu)建更加完更加有效的制度。要做到五化一性：第一，要做到民主化充分反映絕大多數(shù)人的利益和意志，體現(xiàn)現(xiàn)代民主精神和主參與理念；第二，要做到良善化，制度要具有合正義性合目的性，符合黨和國(guó)家的總體目

標(biāo)；第三，要做到科化，符合規(guī)律，融合信息化、智能化和能動(dòng)化要求；第四要做到法治化，實(shí)行規(guī)則治理，實(shí)現(xiàn)有效的權(quán)利保護(hù)和權(quán)制約，保障法律的確定性、安定性和統(tǒng)一性第五要做定型化使度具有系統(tǒng)性協(xié)調(diào)性、適應(yīng)性和開放性。一高質(zhì)量的制度體系還要具有可實(shí)施性，找到制度實(shí)施的在動(dòng)力，使制度具有可操作性、可監(jiān)督性和可問責(zé)性，創(chuàng)執(zhí)行制度實(shí)施的條件和環(huán)境。江必新表示，本次論的兩個(gè)論題分別是終本執(zhí)行問題和執(zhí)行分配問題，對(duì)決執(zhí)行難至關(guān)重要。推進(jìn)這兩個(gè)問題的解決處理好五關(guān)系一要堅(jiān)持問題導(dǎo)向和系統(tǒng)思維，強(qiáng)調(diào)執(zhí)行內(nèi)外部組織度和行為主體之間的關(guān)聯(lián)性和相互依賴性，建立多向度互動(dòng)協(xié)調(diào)的規(guī)則、程序和機(jī)制；二要堅(jiān)持公平與效率相結(jié)，不斷對(duì)效率和公平價(jià)值失衡的執(zhí)行制度進(jìn)行研究檢視，重從規(guī)則公平、權(quán)利公平和機(jī)會(huì)公平的視角對(duì)當(dāng)前執(zhí)行制加以改造；三要堅(jiān)持個(gè)案正義與制度正義相結(jié)合，基本解執(zhí)行難的過程，也是從個(gè)案正義上升為制度正義的過程，實(shí)現(xiàn)個(gè)案正義與制度正義的平衡；四要堅(jiān)持規(guī)范化與智能相結(jié)合，不斷建立和完善各種執(zhí)行制度群，從規(guī)范化和智化兩個(gè)路徑保證制度有效實(shí)施；五要堅(jiān)持國(guó)內(nèi)實(shí)踐與國(guó)外驗(yàn)相結(jié)合，既要善于總結(jié)我國(guó)多年來在執(zhí)行方面的經(jīng)驗(yàn)教，又要善于借鑒國(guó)外的經(jīng)驗(yàn)，為我所

用。中國(guó)行為法學(xué)會(huì)副會(huì)、最高人民法院審委會(huì)專職委員、第一巡回法庭庭劉貴祥主持論壇開幕式，遼寧省高級(jí)人民法院院長(zhǎng)繆蒂生中國(guó)行為法學(xué)會(huì)執(zhí)行行為研究會(huì)會(huì)長(zhǎng)宋朝武分別致辭。最人民法院執(zhí)行局局長(zhǎng)孟祥主持主題發(fā)言9名與會(huì)代表作主題發(fā)言，其中遼寧省高人民法院、沈陽(yáng)市中級(jí)人民法院本溪市中級(jí)人民法院作主題發(fā)言。會(huì)議還就“無財(cái)產(chǎn)可執(zhí)行案件的處置機(jī)制”“