茂名市建設(shè)用地增加容積率補(bǔ)交土地差價管理規(guī)定（修訂版征求意見稿）第一條為進(jìn)一步規(guī)范建設(shè)用地容積率管理，提高城鄉(xiāng)規(guī)劃依法行政水平，規(guī)范我市規(guī)劃和國有土地管理，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)國有土地資產(chǎn)管理的通知》、《廣東省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》、《城市、鎮(zhèn)控制性詳細(xì)規(guī)劃編制審批辦法》、《建設(shè)用地容積率管理辦法》、《城市用地分類與規(guī)劃建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)》（GB50137-2011）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本規(guī)定。第二條在茂名市茂南區(qū)、電白區(qū)行政區(qū)域范圍內(nèi)的國有建設(shè)用地涉及增加容積率建設(shè)須補(bǔ)交土地差價的，適用本規(guī)定。本規(guī)定所稱需補(bǔ)交土地差價的國有建設(shè)用地，是指居住用地、商業(yè)服務(wù)業(yè)設(shè)施用地及物流用地等國有建設(shè)用地，其中倉儲用地、工業(yè)用地及公益性項目用地除外。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。第三條本規(guī)定所指容積率，是指在一定的地塊內(nèi)計入容積率的總建筑面積與相應(yīng)的規(guī)劃用地面積的比值。容積率指標(biāo)計算統(tǒng)一按《茂名市城市規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定》中的有關(guān)規(guī)則執(zhí)行。本規(guī)定所稱土地差價，是指建設(shè)用地批準(zhǔn)增加后的容積率大于基準(zhǔn)容積率時，超出基準(zhǔn)容積率部分應(yīng)按有關(guān)規(guī)定補(bǔ)交的土地出讓價款?！秶薪ㄔO(shè)用地使用權(quán)出讓合同》約定的容積率，為基準(zhǔn)容積率。因歷史原因，尚未簽訂出讓合同或者已出讓土地合同中沒有約定容積率的，按下列原則確定基準(zhǔn)容積率：（一）土地出讓時有已經(jīng)批準(zhǔn)的控制性詳細(xì)規(guī)劃的，以控制性詳細(xì)規(guī)劃確定的容積率為基準(zhǔn)容積率；（二）出讓時無已批準(zhǔn)的控制性詳細(xì)規(guī)劃，但有已批準(zhǔn)的修建性詳細(xì)規(guī)劃的，以修建性詳細(xì)規(guī)劃確定的容積率為基準(zhǔn)容積率；（三）出讓時既無已批準(zhǔn)控制性詳細(xì)規(guī)劃，又無已批準(zhǔn)的修建性詳細(xì)規(guī)劃的，則按1.5確定其基準(zhǔn)容積率。第四條凡通過招標(biāo)投標(biāo)、拍賣或掛牌等出讓方式取得使用權(quán)的土地以及通過以上方式取得土地使用權(quán)后又轉(zhuǎn)讓的，經(jīng)批準(zhǔn)增加容積率的經(jīng)營性建設(shè)用地，或是過去按規(guī)定通過協(xié)議出讓或轉(zhuǎn)讓取得使用權(quán)的土地，經(jīng)批準(zhǔn)增加容積率的經(jīng)營性建設(shè)用地，均應(yīng)按規(guī)定補(bǔ)交土地差價。第五條土地使用權(quán)人應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)劃條件和出讓合同使用土地，不得擅自改變土地用途，自行調(diào)整容積率。第六條國有土地使用權(quán)一經(jīng)出讓或劃撥，任何單位或個人都不得擅自更改確定的容積率。符合下列情形之一的，方可進(jìn)行調(diào)整：（一）因城鄉(xiāng)規(guī)劃修改造成地塊開發(fā)條件變化的；（二）因城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施和公共安全設(shè)施建設(shè)需要導(dǎo)致已出讓或劃撥地塊的大小及相關(guān)建設(shè)條件發(fā)生變化的；（三）國家和省、市的有關(guān)政策發(fā)生變化的；（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。第七條自然資源主管部門、財政主管部門負(fù)責(zé)建設(shè)用地增加容積率補(bǔ)交土地差價的相關(guān)工作，各自履行如下職責(zé)：（一）自然資源主管部門負(fù)責(zé)建設(shè)用地增加容積率的審核報批，出具批準(zhǔn)增加容積率文件，核定應(yīng)補(bǔ)交土地差價金額并負(fù)責(zé)征收土地差價及繳入地方國庫等工作。與土地使用權(quán)人簽訂國有土地出讓補(bǔ)充合同，土地使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時間內(nèi)補(bǔ)交土地差價。憑銀行繳款憑證出具已繳款證明；（二）財政主管部門負(fù)責(zé)土地差價入庫后的管理工作。第八條建設(shè)用地增加容積率應(yīng)按《茂名市建設(shè)用地規(guī)劃條件核發(fā)與變更管理辦法》中的有關(guān)程序?qū)徟k理。第九條建設(shè)用地增加容積率補(bǔ)交土地差價的計算公式為：應(yīng)補(bǔ)交的土地差價＝樓面地價×（增加容積率后總建筑面積－增加容積率前總建筑面積）。根據(jù)廣東省國土資源廳《轉(zhuǎn)發(fā)國土資源部土地利用管理司關(guān)于房地產(chǎn)用地調(diào)整容積率后補(bǔ)繳地價款有關(guān)問題的通知》（粵國土資利用函〔2011〕3101號）的有關(guān)規(guī)定，樓面地價應(yīng)評估測算以下內(nèi)容后擇高確定：評估期日新容積率（批準(zhǔn)增加容積率）規(guī)劃條件下的樓面地價，評估期日原容積率（基準(zhǔn)容積率）規(guī)劃條件下的樓面地價，原出讓時樓面地價期日修正到評估期日的修正值。核定新增建筑面積，以批準(zhǔn)變更規(guī)劃條件所新增的建筑面積為準(zhǔn)，或規(guī)劃條件核實時實測的新增建筑面積為準(zhǔn)。評估期日以自然資源主管部門依法受理補(bǔ)繳地價申請時點為準(zhǔn)。第十條經(jīng)批準(zhǔn)增加容積率的建設(shè)用地項目，土地使用權(quán)人必須按規(guī)定補(bǔ)交土地差價及相關(guān)稅費后，方可到自然資源主管部門領(lǐng)取變更后的規(guī)劃條件。第十一條建設(shè)項目規(guī)劃條件核實時實際測定的容積率如超過批準(zhǔn)容積率，增加部分在合理誤差范圍內(nèi)的，按本規(guī)定第九條規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)交土地差價。增加部分超出合理誤差范圍的，按照《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第六十四條、《廣東省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》第八十條等有關(guān)規(guī)定處理。第十二條信宜市、高州市、化州市人民政府可以參照本