論偵查的公眾認(rèn)同姓名【摘要】偵查是指公安機(jī)關(guān)、人民檢察院在辦理刑事案件過(guò)程中，依照法律進(jìn)行的專門調(diào)查工作和有關(guān)的強(qiáng)制性措施[1]在執(zhí)法人員進(jìn)行相關(guān)偵查行為的過(guò)程中，其或多或少的違反主觀意愿的偵查行為會(huì)對(duì)公眾乃人身利益產(chǎn)生影響，而網(wǎng)絡(luò)時(shí)代信息傳播的多向性導(dǎo)致在傳播過(guò)程中這些因素會(huì)被有意無(wú)意的擴(kuò)大化，這直接損害了公民對(duì)于司法偵查的信任感。公眾認(rèn)同對(duì)偵查行為以及程序起著不可忽視的作用。本文將公眾認(rèn)同的定義和表現(xiàn)形式作為研究對(duì)象，意在消除公眾對(duì)于偵查程序以及司法程序的認(rèn)同隔閡，對(duì)如何增強(qiáng)公眾對(duì)偵查行為和程序的認(rèn)同感做出建議，補(bǔ)充相關(guān)理論?！娟P(guān)鍵詞】公眾認(rèn)同；偵查程序；表現(xiàn)形式OnpublicrecognitionInvestigation英文姓名[Abstract]Investigationmeansthespecializedinvestigatoryworkandrelatedcompulsorymeasuresforthepublicsecurityorgans,people'sprocuratoratesintheprocessofhandlingcriminalcases,inaccordancewiththelaw[1]inthecourseoftheinvestigationbylawenforcementofficialsrelatedbehaviors,whichmoreorlessviolationofsubjectiveintentionoftheinvestigationisthepersonalbehaviorofthepublicinterestwillhaveanimpact,buttheInternetageofinformationdisseminationmultidirectionalresultofthesefactorsinthedisseminationprocesswillbeintentionallyorunintentionallyexpansion,whichdirectlyunderminesthe?工??丫? ?? Tp? ?? ? ??trustofcitizensforjudicialinvestigation.Publicrecognitionofinvestigativeactionsandprogramsplayedasignificantrole.Thisarticlewilldefinetheformandperformanceofpublicrecognitionastheresearchobject,intendedtoeliminatethetheoryofpublicinvestigationproceduresandjudicialproceedingsidentitygaponhowtoconducttheinvestigationandtoenhancethepublic'ssenseofidentityprogramrecommendssupplement.[Keywords]Publicrecognition;investigativeprocedures;manifestations一、公眾認(rèn)同含義與作用解析（一）公眾認(rèn)同是什么在心理學(xué)上，認(rèn)同是指?jìng)€(gè)體向比自己地位或成就高的人的認(rèn)同，以消除個(gè)體在現(xiàn)實(shí)生活中因無(wú)法獲得成功或滿足時(shí)，而產(chǎn)生的挫折所帶來(lái)的焦慮[2]這是一個(gè)人變得像另外一個(gè)人的現(xiàn)象，而在生活之中認(rèn)同即是認(rèn)可和贊同。公眾是一個(gè)群體，兼?zhèn)渖鐣?huì)性和個(gè)體性，雖然由于教育程度和生長(zhǎng)環(huán)境等的不同，在對(duì)待同一事物時(shí)會(huì)出現(xiàn)差異的認(rèn)識(shí)，但總體還是具有相當(dāng)?shù)内呁岳缤粐?guó)家下人民道德觀的相近、向往優(yōu)質(zhì)的生活環(huán)境、渴望自我價(jià)值的實(shí)現(xiàn)等。在此，筆者認(rèn)為公眾認(rèn)同是公眾群體通過(guò)自我感受和基于理性的判斷下，對(duì)于某一具體事物所持有的認(rèn)可、贊同并予以接受的態(tài)度，其包含了對(duì)客體價(jià)值觀的認(rèn)同、發(fā)自內(nèi)心的接納、擁有正面肯定性的評(píng)價(jià)等。（二）公眾認(rèn)同作用和重要性公眾認(rèn)同是一種積極的、極具傳染性的精神力量，從哲學(xué)上講，人是具有社會(huì)性的。人們通過(guò)認(rèn)同某一相似的觀念或者事物，找到屬于自我的歸屬感滿足自身的社會(huì)屬性。而公眾群體的認(rèn)同反過(guò)來(lái)會(huì)促進(jìn)社會(huì)群體的和諧和鞏固。在生活中，公眾認(rèn)同不僅意味著簡(jiǎn)單的贊許和大量的關(guān)注度，更是對(duì)被認(rèn)同的客方產(chǎn)生正面的鼓勵(lì)，對(duì)被認(rèn)同方起到積極的作用，使其行為、認(rèn)知以及所信奉的觀念有了持續(xù)發(fā)展的精神力量來(lái)源，促進(jìn)客方向更好的方面進(jìn)取。從某種角度來(lái)說(shuō)，社會(huì)大部分希冀有所建樹的人、有追求的企業(yè)、乃至國(guó)家政府部分等社會(huì)方方面面所涉及的行業(yè)無(wú)一不需要公眾的認(rèn)同，其不能脫離社會(huì)而獨(dú)立存在。“得民心者得天下，失民心者失天下”“水能載舟，亦能覆舟”古人對(duì)于公眾認(rèn)同的重要性早有前瞻性的意識(shí)，其與客體是相輔相成既是基墊，也是動(dòng)力。因此公眾認(rèn)同的重要性不容小覷。二、偵查和公眾認(rèn)同的聯(lián)系公眾認(rèn)同危機(jī)的產(chǎn)生偵查行為指?jìng)刹闄C(jī)關(guān)在辦理案件過(guò)程中，按照法律規(guī)定進(jìn)行的各種專門調(diào)查工作［3］由我國(guó)執(zhí)法部門公安機(jī)關(guān)所實(shí)施的其包括勘探、檢查、詢問(wèn)證人搜查扣押以及鑒定和通緝等，在概念闡述上我們可以看到，偵查行為具有強(qiáng)制性，為了證據(jù)的收集和案件的偵破，難免會(huì)觸犯公眾的利益，但需要知道的是，倘若偵查部門在實(shí)行自身權(quán)利的過(guò)程中，進(jìn)行符合程序的收集證據(jù)、詢問(wèn)等是合乎法律、正義的。但因?yàn)楦鳂拥闹饔^和客觀原因，產(chǎn)生了一系列有關(guān)執(zhí)法部門的負(fù)面新聞和形象，既釀造了公眾認(rèn)同的危機(jī)，更對(duì)我國(guó)司法部門形象以及公信力產(chǎn)生了影響。以下是筆者總結(jié)到的原因1.1媒體歪曲、不實(shí)的報(bào)道。作為一個(gè)依法治國(guó)的社會(huì)，媒體的輿論監(jiān)督自然無(wú)可厚非，但在實(shí)際操作的過(guò)程中，因?yàn)橐恍┟襟w人自身專業(yè)素養(yǎng)的不足，對(duì)事件認(rèn)識(shí)不夠充分甚至有個(gè)別別有用心的人運(yùn)用黃色新聞似的操作手法、對(duì)一些有關(guān)偵查部門的事件進(jìn)行夸張化的渲染，為博取眼球罔顧事實(shí)真相，加入一些主觀的臆想和推斷，導(dǎo)致有關(guān)執(zhí)法部門的負(fù)面形象頻發(fā)，公眾認(rèn)同感極低。司法人員自身行為不當(dāng)。個(gè)別的警務(wù)人員因?yàn)閭€(gè)人素質(zhì)、缺乏法律觀念、好大喜功等原因在偵查活動(dòng)中暴力執(zhí)法、逼供、誘供等行為，違反了辦案程序的合法性原則，造成了惡劣的公眾影響。公眾與執(zhí)法部門對(duì)偵查行為認(rèn)知的差異。上面也論述了，為了收集足夠刑事訴訟所需證據(jù)，偵查行為在法律界定上便自帶強(qiáng)制屬性，那么包括人身搜查、扣押、拘留、逮捕等一系列偵查行為自然會(huì)侵犯部分的涉案人員的人身權(quán)益，公眾群體也具有個(gè)體性的價(jià)值差異并非所有人都可以理解并贊同。況且如何界定強(qiáng)制性偵查行為與侵犯公民人身權(quán)利需要執(zhí)法監(jiān)督部門和相關(guān)制度進(jìn)行甄別，而人的天性總是站在弱勢(shì)角度表示同情，而執(zhí)法部門在偵查活動(dòng)中相對(duì)強(qiáng)勢(shì)。因此這樣的認(rèn)知差異，以及部分公眾相關(guān)法律意識(shí)的缺乏，是產(chǎn)生偵查行為公眾認(rèn)同危機(jī)的原因之一偵查的公眾認(rèn)同那么，如何判斷公眾對(duì)于司法機(jī)關(guān)偵查的認(rèn)同與否呢？對(duì)其的認(rèn)同又是表現(xiàn)在哪些方面呢？筆者擬從以下三點(diǎn)展開論述：對(duì)偵查行為的認(rèn)可度在這里我們所定義的偵查行為，是那些合乎正義、符合司法調(diào)查程序并未有暴力脅迫性質(zhì)的調(diào)查行為。對(duì)偵查行為的認(rèn)可度，即在進(jìn)行任意或者特殊偵查行為時(shí)，是否贊同并支持其活動(dòng)。如對(duì)犯罪嫌疑人進(jìn)行的詢問(wèn)時(shí)，倘若公安機(jī)關(guān)公開了詢問(wèn)時(shí)的有關(guān)視頻或者錄音文件等資料，社會(huì)公眾在進(jìn)行瀏覽和監(jiān)督時(shí)便會(huì)接觸到警察的詢問(wèn)手段，這時(shí)，是否告訴了嫌疑人其被捕原因告知其享有的權(quán)利：如美國(guó)警方便會(huì)在羈押之前告知其沉默權(quán)；有辯護(hù)律師權(quán)；所陳述一切都會(huì)成為呈堂證供，此類種種最直觀的成為公眾評(píng)判司法部門執(zhí)法是否盡職、有不合情理之處的評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)，會(huì)直接影響到公眾對(duì)于詢問(wèn)該行為的認(rèn)可程度。對(duì)立案?jìng)刹榱鞒痰睦斫舛扔蓤D可知，在公安機(jī)關(guān)未進(jìn)行立案之前，偵查行為并不能如期的展開?？晌覀冎涝谛淌掳讣闲枰_(dá)到立案的標(biāo)準(zhǔn)方能進(jìn)行立案。在很長(zhǎng)的一段時(shí)間內(nèi)，公眾對(duì)于失蹤超過(guò)二十四小時(shí)警方才能立案?jìng)刹楸硎静焕斫?，而事?shí)上根據(jù)《關(guān)于依法懲治拐賣婦女兒童犯罪的意見》：接到兒童失蹤或者已滿14周歲不滿18周歲的婦女失蹤報(bào)案的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)該立即以刑事案件立案，迅速開展偵查工作。也就是說(shuō)，兒童與少女失蹤是可以立即立案調(diào)查的，這便是公眾與偵查程序的存在的信息鴻溝所導(dǎo)致的公眾認(rèn)同隔閡，因此公眾群體對(duì)于立案?jìng)刹槌绦虻睦斫獬潭?，便與認(rèn)同與否有著重要的聯(lián)系。對(duì)偵查人員人格的尊重近年來(lái)，因?yàn)楦鞣N各樣的負(fù)面報(bào)道，如和頤酒店事件時(shí)警方的出警不及時(shí)、“躲貓貓死”、還有各類的冤假錯(cuò)案等導(dǎo)致我國(guó)司法機(jī)關(guān)公信力直接下降，公眾在對(duì)涉及執(zhí)法部門充滿了質(zhì)疑的同時(shí)，也對(duì)偵查人員充憤怒和惶恐，擔(dān)心警察憑借偵查權(quán)毫無(wú)顧忌的侵犯公民隱私與財(cái)產(chǎn)權(quán)，個(gè)別走向極端化甚至還在網(wǎng)絡(luò)中大肆辱罵、人身攻擊一系列惡劣行為，這干擾了他們正常的生活和偵查活動(dòng)，是了公眾認(rèn)同感降低所走向的一個(gè)惡性區(qū)域。偵查人員既是我國(guó)公眾的一部分，也是我國(guó)執(zhí)法部門的，其關(guān)系相互依存，警民魚水情才應(yīng)是常態(tài)。對(duì)偵查人員的尊重，代表著在其自帶的職業(yè)屬性進(jìn)行尊重的同時(shí)，同時(shí)也是對(duì)我國(guó)公安部門、司法機(jī)構(gòu)以及整個(gè)法律的尊重，表現(xiàn)在對(duì)其工作時(shí)所必須偵查行為的理解，不去用所謂“民憤”的民意綁架偵查人員的行動(dòng)，干擾其合法的判斷。公眾認(rèn)同影響偵查的表現(xiàn)因公眾認(rèn)同對(duì)偵查行為具有不可磨滅的重要性，在追求與群眾產(chǎn)生共鳴和聯(lián)系的同時(shí)，必然對(duì)偵查產(chǎn)生影響，經(jīng)過(guò)筆者的總結(jié)，主要表現(xiàn)在以下三個(gè)方面3.1偵查行為的法律監(jiān)督正因偵查行為被賦予了極大的權(quán)利，而權(quán)力如果得不到制約，則會(huì)產(chǎn)生腐敗，《公安機(jī)關(guān)督查條例》是公安機(jī)關(guān)內(nèi)部的監(jiān)督制約的條例說(shuō)明，由公安部督查委員會(huì)負(fù)責(zé)對(duì)公安機(jī)關(guān)、警察等是否依法履行職責(zé)、行駛職權(quán)和遵守紀(jì)律的情況進(jìn)行監(jiān)督。法律上對(duì)偵查權(quán)力的制衡會(huì)提高公民的安全感，在出現(xiàn)偵查人員操作不當(dāng)或者過(guò)度侵犯?jìng)€(gè)人權(quán)利的時(shí)候，可以有法可依。構(gòu)建公眾溝通媒介渠道在當(dāng)今網(wǎng)絡(luò)媒體盛行的年代，傳播成本的無(wú)限降低，與其被一些媒體為了關(guān)注度和點(diǎn)擊量，進(jìn)行惡意的渲染和炒作，在這樣的背景下，有關(guān)部門自行建立傳播媒介，如門戶網(wǎng)站、微博、微信公眾平臺(tái)等，擁有自我的傳播渠道，可以定期向公眾展示案件的進(jìn)展和結(jié)果。在接受民眾監(jiān)督的情況下，可以部分公開偵查工作，給公眾認(rèn)識(shí)和理解偵查活動(dòng)和程序的機(jī)會(huì)，消除認(rèn)知上的隔閡。雖然立案?jìng)刹楸旧砭途哂胁糠炙矫苄?，不可向公眾進(jìn)行全部公開，但在重大有關(guān)偵查人員的負(fù)面謠言或者不實(shí)報(bào)道出現(xiàn)的時(shí)候，也可以及時(shí)辟謠和指正，例如近日一則“花季女子在酒店離奇身亡，酒店老板私自火化尸體”的新聞被廣泛流傳，死去少女的舅舅宣稱警察沒(méi)有進(jìn)行任何有關(guān)的偵查工作，便草草給他定論“少女是自殺死亡”，該新聞經(jīng)過(guò)各家媒體瘋狂轉(zhuǎn)載，一時(shí)之間對(duì)于警方部門造成了極大的壓力，而事實(shí)是警方上經(jīng)過(guò)一系列偵查、訪問(wèn)、翻閱監(jiān)控視頻并在案發(fā)現(xiàn)場(chǎng)找到了逝者的遺書，最終才給出自殺的結(jié)論，而這時(shí)有關(guān)偵查部門自己的官方媒介平臺(tái)便起到了消除公眾認(rèn)同危機(jī)的作用。三、偵查中公眾認(rèn)同的實(shí)現(xiàn)雖然相關(guān)偵查部門已經(jīng)在追求公眾認(rèn)同的路上做了一些工作，但這些距離實(shí)現(xiàn)公眾認(rèn)同還是不足夠的，還應(yīng)做到以下幾點(diǎn)。提高偵查人員素質(zhì)與法律意識(shí)部分偵查人員在執(zhí)行偵查權(quán)時(shí)，存在暴力執(zhí)法、違反程序操作、甚至為了達(dá)到搜集證據(jù)等目的，違法偵查等行徑，這都是其專業(yè)素質(zhì)與法律意識(shí)的缺失，這些行為影響公安部門的形象，甚至?xí)?duì)社會(huì)的和諧產(chǎn)生影響。建議執(zhí)法部門定期進(jìn)行安排偵查人員的培訓(xùn)、安排法學(xué)專業(yè)教授進(jìn)行講座，對(duì)侵犯公民合法利益的人員進(jìn)行說(shuō)教教育，并予以警告。“學(xué)無(wú)止境”提升偵查人員的素養(yǎng)和能力，增強(qiáng)其法律觀念，根除自身的陳舊思想，從思想上進(jìn)行改變一切依法行事。建立獎(jiǎng)懲制度，提高公民參與意識(shí)建立獎(jiǎng)懲制度，對(duì)公民的監(jiān)督報(bào)以歡迎態(tài)度，對(duì)其中有效正確的意見和反饋進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，可以是物質(zhì)上的金錢獎(jiǎng)勵(lì)也可以是精神上和言語(yǔ)上的贊揚(yáng)。以開放的心態(tài)接受社會(huì)各界的監(jiān)督，這樣虛心求教的姿態(tài)并不會(huì)對(duì)偵查部門產(chǎn)生任何負(fù)面影響，反而對(duì)偵查人員行為舉止起到一定的警示作用。而對(duì)于某些個(gè)別的偵查人員的不正當(dāng)行為，運(yùn)用檢舉揭發(fā)制度，一經(jīng)核實(shí)馬上進(jìn)行處理，并展示處理結(jié)果。監(jiān)督部門按期公告成果一方面警察內(nèi)部自我監(jiān)督的成果定期公開，可通過(guò)公告、警方網(wǎng)站報(bào)道、長(zhǎng)微博以及媒體發(fā)布會(huì)等形式，公布最新對(duì)于涉案?jìng)刹槿藛T的處理結(jié)果，并表明態(tài)度，開放評(píng)論功能，并積極吸取來(lái)自公眾各界的意見，增加群眾對(duì)于偵查監(jiān)督的參與性。在另一方面，人民檢察院作為對(duì)刑事訴訟的監(jiān)督機(jī)關(guān)，對(duì)包括威脅利誘、貪污、冤假錯(cuò)案的涉案?jìng)刹槿藛T行為具有監(jiān)管功能，需要定期公開部分審查案卷材料，在重大案情里，檢察院提前的介入偵查過(guò)程，更應(yīng)將自身監(jiān)督參與偵查機(jī)關(guān)的偵查行為的報(bào)告主動(dòng)展示與公眾。這樣方能贏得信任，增加偵查部門的公眾認(rèn)同。結(jié)論公眾認(rèn)同是檢驗(yàn)偵查部門以及偵查行為是否符合民意的重要標(biāo)準(zhǔn)之一，其表現(xiàn)在對(duì)偵查行為的認(rèn)可、人員的尊重、對(duì)程序的理解，這不意味著偵查部門與相關(guān)程序和人員要一味的去迎合民意，而是在保持自身執(zhí)法偵查態(tài)度和法律意識(shí)的前提下而言的。要提高公眾對(duì)于偵查的認(rèn)同感，不僅是簡(jiǎn)單的輿論監(jiān)督、媒體監(jiān)督就可以，