建設項目“三同時”管理辦法第一章總則第一條為確保公司建設項目相關的HSE設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投入使用，實現(xiàn)對建設項目全過程的HSE管理，特制定本辦法。第二條本制度適用于公司的新建、改建、擴建項目的“三同時”管理。定義三同時：是指建設項目相關的HSE設施，應與主體工程同時設計、同時施工、同時投產(chǎn)和使用。第二章職責分工第四條安全監(jiān)察科負責委托相關單位進行HSE“三同時”評價和申報，組織HSE專項驗收，參與設計評審和竣工驗收，負責建設項目“三同時”工作的協(xié)調(diào)、監(jiān)督、服務，負責將相關文件向公司企業(yè)發(fā)展科備案。第五條工程科負責在設計、建設中落實HSE“三同時”管理要求，參與相關審查和竣工驗收。第六條各場站負責落實HSE設施投入使用，參與相關審查和竣工驗收。第三章管理要求建設項目的HSE“三同時”管理，在可行性研究、初步設計、施工圖設計、建設施工、試生產(chǎn)及竣工驗收等階段有不同的管理要求。第七條可行性研究階段（一）環(huán)境保護評價報告的編制、評審委托具有環(huán)境影響評價資質(zhì)單位對建設項目進行環(huán)境影響評價，根據(jù)環(huán)境保護規(guī)定及相關政府批文進行分級，并按以下分級進行項目環(huán)境影響報告書、報告表的編制或登記表的填寫：1、建設項目對環(huán)境可能造成重大影響的，應當編制環(huán)境影響報告書，對建設項目產(chǎn)生的污染和對環(huán)境的影響進行全面、詳細的評價；2、建設項目對環(huán)境可能造成輕度影響的，應當編制環(huán)境影響報告表，對建設項目產(chǎn)生的污染和對環(huán)境的影響進行分析或者專項評價；3、建設項目對環(huán)境影響很小，不需要進行環(huán)境影響評價的，應當填報環(huán)境影響登記表。（二）安全評價報告的編制、評審選擇具有資質(zhì)的安全評價機構對建設項目進行安全評價，編制安全評價報告，并按國家相關法律法規(guī)要求以及集團公司內(nèi)部相應渠道審批申辦流程進行申報。（三）職業(yè)病危害預評價報告的編制、評審建設項目可能產(chǎn)生職業(yè)病危害的，公司委托有資質(zhì)的評價單位對建設項目進行職業(yè)病危害預評價，編制“職業(yè)病危害預評價報告”，并向政府衛(wèi)生行政管理部門報審。（四）評價報告的備案公司組織的HSE評價報告審查會應邀請集團公司環(huán)境監(jiān)督中心、安全監(jiān)督處人員參加，由各場站組織的HSE評價報告審查會應邀請公司安全監(jiān)察科人員參加，審查通過后，“環(huán)境影響報告書”、“安全條件論證報告”、“安全評價報告”、“職業(yè)病危害預評價報告”應分別報集團環(huán)境監(jiān)督中心、安全監(jiān)督處、相關股東備案。第八條初步設計階段應根據(jù)國家法律法規(guī)要求委托具有相應資質(zhì)的設計單位進行“職業(yè)病防護設施設計專篇”、“安全設施設計專篇”、“環(huán)保專篇”、“消防設計專篇”的編制，并向相關行政主管部門報審。第九條施工圖設計階段（一）HSE設施施工圖設計應委托具有相應資質(zhì)的設計單位進行。（二）工程科應督促施工圖設計單位，落實初步設計階段政府主管部門對各類專篇的審查結(jié)論和批復意見。（三）項目施工圖設計必須嚴格按規(guī)范和標準進行，不得隨意更改。對已批準的建設項目HSE設施設計作重大變更的，應當經(jīng)原初步設計單位同意，并報原審查部門審查批準。第十條建設施工管理（一）公司在項目工程開工前應組織進行開工前安全條件審查。（二）要求承包商嚴格執(zhí)行HSE設施與主體工程同時施工的要求，并確保施工質(zhì)量，詳細要求參見《租賃、承發(fā)包安全管理制度》。（三）要求施工單位編制建設項目安全設施施工情況報告，其主要內(nèi)容包括：1、建設項目概況；2、施工依據(jù)的有關法律、法規(guī)、規(guī)章和技術標準；3、安全設施及其原材料檢驗、檢測情況；4、主要裝置、設施的施工質(zhì)量控制情況。（四）在施工過程中，若有重大工藝、設備變更，應對其進行風險評價，并征得原設計單位以及負責審批的政府主管部門的同意，形成記錄歸檔保存。第十一條試生產(chǎn)管理（一）試生產(chǎn)方案的編制公司在試生產(chǎn)前,生產(chǎn)調(diào)控中心應組織制定“試生產(chǎn)方案”，其主要內(nèi)容應包括以下方面：1、建設項目施工完成情況；2、生產(chǎn)、儲存的危險化學品品種和設計能力；3、試生產(chǎn)過程中可能出現(xiàn)的安全問題及對策；4、采取的安全措施；5、事故應急救援預案；6、試生產(chǎn)起止日期。（二）試生產(chǎn)方案的備案屬于危險化學品建設項目的試生產(chǎn)方案，按照國家法律法規(guī)要求以及集團公司內(nèi)部相應渠道審批申辦流程向有關行政主管部門告知或備案。（三）試生產(chǎn)前的消防驗收公司在試生產(chǎn)前應向政府公安消防管理部門申請消防設施竣工驗收，獲得消防設施驗收合格意見書。（四）試生產(chǎn)前安全檢查1、公司應在試生產(chǎn)前15個工作日前開展試生產(chǎn)前HSE檢查，并填寫試生產(chǎn)前HSE檢查表。2、項目試運行，安全監(jiān)察科組織試生產(chǎn)前HSE檢查，組織專家、相關科室及單位進行。3、檢查所形成的報告或意見應上報公司決定是否投入試生產(chǎn)，并報安全監(jiān)察科備案。（五）試生產(chǎn)的其他要求1、試生產(chǎn)不得超過“建設項目試生產(chǎn)方案”確定的期限和國家有關部門規(guī)定的試生產(chǎn)期限；2、HSE設施的試運行應與工程項目其他試車同時進行；3、試生產(chǎn)期間，對環(huán)境保護設施運行情況和建設項目對環(huán)境的影響進行監(jiān)測。第十二條竣工驗收（一）HSE設施竣工驗收，應當與主體工程竣工驗收同時進行。（二）建設項目竣工驗收前，安全監(jiān)察科或相關場站選擇具有資質(zhì)的評價單位進行環(huán)境監(jiān)測、職業(yè)病危害控制效果評價和安全設施試生產(chǎn)情況安全驗收評價。（三）建設項目安全設施竣工后，公司按照有關安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章和標準的規(guī)定，對建設項目安全設施進行檢驗、檢測，保證建設項目安全設施滿足危險化學品生產(chǎn)、儲存的安全要求，并處于正常適用狀態(tài)。（四）安全監(jiān)察科或相關場站在建設項目投入試生產(chǎn)之日起3個月內(nèi)，開始組織安全、環(huán)保和職業(yè)病防護設施竣工驗收。（五）分期建設、分期投入生產(chǎn)或者使用的建設項目，其相應的職業(yè)病防護設施、安全設施和環(huán)保設施應當分期驗收。（六）公司收到同意投入生產(chǎn)（使用）的建設項目安全設施竣工驗收意見書10日內(nèi)，應當依照《危險化學品安全管理條例》和《安全生產(chǎn)許可證條例》及其配套規(guī)章的規(guī)定，申請有關危險化學品的其他安全生產(chǎn)許可，并提交建設項目竣工驗收意見書（復印件）。（七）建設項目HSE設施竣工驗收的相關批復意見應報相關股東備案。第四章附則第十三條編制依據(jù)（一）《非煤礦礦山建設項目安全設施設計審查與竣工驗收辦法》（國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、國家煤礦安全監(jiān)督局令第18號）（二）《危險化學品建設項目安全許可實施辦法》（國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第8號）（三）《國家安全監(jiān)管總局辦公廳關于印發(fā)危險化學品建設項目安全許可文書(試行)》（安監(jiān)總?；?007〕44號）（四）《危險化學品建設項目安全許可和試生產(chǎn)(使用)方案備案工作規(guī)則(試行)》（安監(jiān)總廳?；?007〕62號）（五）《危險化學品建設項目安全設施目錄(試行)》（六）《危險化學品建設項目安全設施設計專篇編制導則(試行)》（安監(jiān)總?；?007〕225號）（七）《中華人民共和國職業(yè)病防治法》（八）《建設項目職業(yè)病危害分類管理辦法》（中華人民共和國衛(wèi)生部令第49號）（九）《建設項目職業(yè)衛(wèi)生審查規(guī)定》（衛(wèi)監(jiān)督發(fā)〔2006〕3