新型城鎮(zhèn)化背景下

交通運(yùn)輸發(fā)展思路和重點(diǎn)程世東國家發(fā)改委綜合運(yùn)輸研究所2013-03-08主要內(nèi)容一、基本認(rèn)識(shí)和基本概念二、我國交通與城鎮(zhèn)化發(fā)展現(xiàn)狀與問題三、新型城鎮(zhèn)化及對(duì)交通的要求四、交通運(yùn)輸發(fā)展思路與主要任務(wù)五、相關(guān)制度與政策一、基本認(rèn)識(shí)和基本概念交通是城鎮(zhèn)化發(fā)展的前提條件和驅(qū)動(dòng)力之一，具有較強(qiáng)的支撐和引導(dǎo)作用?！g接引導(dǎo)：工業(yè)、服務(wù)業(yè)等產(chǎn)業(yè)是城鎮(zhèn)化發(fā)展的根本動(dòng)力，交通為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供條件，進(jìn)而帶動(dòng)城市發(fā)展（就業(yè)）。——直接影響：城市交通是城市公共服務(wù)的重要組成部分，一定程度上決定著城市的宜居水平，進(jìn)而影響著城市的吸引力（生活）。交通對(duì)城市、城市群的形成發(fā)展和空間布局形態(tài)具有重要影響。1、交通在城鎮(zhèn)化發(fā)展中的作用2、交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)層次劃分一、基本認(rèn)識(shí)和基本概念“十二五”規(guī)劃：區(qū)際、城際、城市、城鄉(xiāng)、樞紐城鎮(zhèn)化背景：全國、城市群、都市圈、城市、（城鄉(xiāng)、樞紐）二、我國交通與城鎮(zhèn)化發(fā)展現(xiàn)狀與問題1、全國城市化空間戰(zhàn)略格局與綜合運(yùn)輸大通道二、我國交通與城鎮(zhèn)化發(fā)展現(xiàn)狀與問題1、全國城市化空間戰(zhàn)略格局與綜合運(yùn)輸大通道二、我國交通與城鎮(zhèn)化發(fā)展現(xiàn)狀與問題1、全國城市化空間戰(zhàn)略格局與綜合運(yùn)輸大通道“兩橫三縱”五條軸線與“五縱五橫”綜合運(yùn)輸大通道基本吻合“五縱五橫”綜合運(yùn)輸大通道貫穿涵蓋了主體功能區(qū)規(guī)劃中提出的3個(gè)優(yōu)化開發(fā)區(qū)域和18個(gè)重點(diǎn)開發(fā)區(qū)域二、我國交通與城鎮(zhèn)化發(fā)展現(xiàn)狀與問題綜合運(yùn)輸大通道（區(qū)際干線網(wǎng)絡(luò)）基本或即將形成，部分區(qū)段路段薄弱東部地區(qū)網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)基本建成中西部地區(qū)有部分路段尚未建成：一些快速鐵路和高速公路省際交界路段，影響了西部地區(qū)城市群對(duì)外溝通交流。二、我國交通與城鎮(zhèn)化發(fā)展現(xiàn)狀與問題2、城市群及其交通網(wǎng)絡(luò)城市群:若干個(gè)大城市或特大城市為主導(dǎo)，若干中等規(guī)?；蛐∫?guī)模城市為支撐，依托發(fā)達(dá)的城際交通設(shè)施和便捷的通訊條件，形成社會(huì)經(jīng)濟(jì)聯(lián)系緊密，且職能結(jié)構(gòu)和規(guī)模結(jié)構(gòu)合理的城市的集合體。我國城市群發(fā)展現(xiàn)狀特征：發(fā)展不平衡，大部分處于初級(jí)階段相對(duì)成熟：長(zhǎng)三角、珠三角城市群初級(jí)：中原城市群、海峽西岸城市群。。。起步：滇中、黔中、呼包額榆城市群。。。二、我國交通與城鎮(zhèn)化發(fā)展現(xiàn)狀與問題城市群空間布局依托于交通干線網(wǎng)絡(luò)，大部分已基本成型2、城市群及其交通網(wǎng)絡(luò)二、我國交交通與與城鎮(zhèn)鎮(zhèn)化發(fā)發(fā)展現(xiàn)現(xiàn)狀與與問題題2、城市市群及其交通網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)二、我國交交通與與城鎮(zhèn)鎮(zhèn)化發(fā)發(fā)展現(xiàn)現(xiàn)狀與與問題題（1）城市市群城城際交交通主主要依依靠高高速公公路、、國家家干線線公路路，主主要服服務(wù)于于城市市群的的交通通網(wǎng)絡(luò)絡(luò)尚未未形成成。（2）公共共客運(yùn)運(yùn)薄弱弱：客客運(yùn)以以小汽汽車為為主，，城際軌軌道交交通、省際際公交交發(fā)展相相對(duì)滯滯后，，是高資資源投投入、、高耗耗能、、小汽汽車為為主導(dǎo)導(dǎo)的、、不合理理的城市群群交通通模式式。武漢城城市圈圈珠三角角2、城市市群及其交通網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)二、我國交交通與與城鎮(zhèn)鎮(zhèn)化發(fā)發(fā)展現(xiàn)現(xiàn)狀與與問題題2、城市市群及其交通網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)長(zhǎng)三角角城市市群交交通網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)：：城市群群內(nèi)高高等級(jí)級(jí)公路路網(wǎng)絡(luò)絡(luò)基本本成熟熟，高高速公公路基基本覆覆蓋所所有縣縣（區(qū)區(qū)）；；城際鐵鐵路骨骨架網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)初初步形形成；；以上海海港為為中心心，江江蘇沿沿江港港口為為北翼翼、浙浙江沿沿海港港口為為南翼翼的港港口群群格局局基本本成型型，上上海國國際航航運(yùn)中中心地地位顯顯著。。以上海海虹橋橋、浦浦東機(jī)機(jī)場(chǎng)為為亞太太樞紐紐，南南京祿祿口、、杭州州蕭山山為區(qū)區(qū)域樞樞紐機(jī)機(jī)場(chǎng)，，其他他干線線、支支線機(jī)機(jī)場(chǎng)為為補(bǔ)充充的機(jī)機(jī)場(chǎng)布布局基基本形形成。。二、我國交通與城城鎮(zhèn)化發(fā)展現(xiàn)現(xiàn)狀與問題2、城市群及其交通網(wǎng)絡(luò)長(zhǎng)三角城市群群交通網(wǎng)絡(luò)：：城市群內(nèi)高速速公路部分路路段交通量逐逐步飽和，部部分國省干線線公路尚未實(shí)實(shí)現(xiàn)完全對(duì)接接，過江交通通“瓶頸”明明顯；部分港口能力力飽和；京杭杭、蕪申等運(yùn)運(yùn)河能力緊張張，高等級(jí)內(nèi)內(nèi)河航道網(wǎng)尚尚未形成；多數(shù)機(jī)場(chǎng)能力力接近飽和，，上?？沼蜻\(yùn)運(yùn)力受限，浦浦東機(jī)場(chǎng)缺乏乏與長(zhǎng)三角地地區(qū)的快速銜銜接方式。二、我國交通與城城鎮(zhèn)化發(fā)展現(xiàn)現(xiàn)狀與問題3、都市圈及其交交通網(wǎng)絡(luò)都市圈：一些已開始形形成。都市圈交通網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)：逐步開始構(gòu)建建。長(zhǎng)三角：上海、南京、、杭州、蘇錫錫常軌道網(wǎng)絡(luò)和城城際公交開始始起步二、我國交通與城城鎮(zhèn)化發(fā)展現(xiàn)現(xiàn)狀與問題3、都市圈及其交交通網(wǎng)絡(luò)都市圈：一些已開始形形成。都市圈交通網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)：逐步開始構(gòu)建建。長(zhǎng)三角：上海、南京、、杭州、蘇錫錫常軌道網(wǎng)絡(luò)和城城際公交開始始起步城市群or都市圈？二、我國交通與城城鎮(zhèn)化發(fā)展現(xiàn)現(xiàn)狀與問題3、都市圈及其交交通網(wǎng)絡(luò)都市圈：一些已開始形形成。都市圈交通網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)：逐步開始構(gòu)建建。長(zhǎng)三角：上海、南京、、杭州、蘇錫錫常軌道網(wǎng)絡(luò)和城城際公交開始始起步上海都市圈充分利用滬寧寧鐵路、滬杭杭鐵路、南何何鐵路支線、、金山支線、、浦東鐵路等等既有普速鐵鐵路，規(guī)劃建建設(shè)滬通、滬滬乍等新線鐵鐵路，形成8條都市圈軌道道交通網(wǎng)，實(shí)實(shí)現(xiàn)除崇明以以外所有郊區(qū)新城、重重點(diǎn)城鎮(zhèn)軌道交通1小時(shí)到達(dá)中心心城區(qū)。二、我國交通與城城鎮(zhèn)化發(fā)展現(xiàn)現(xiàn)狀與問題4、城市及城市交通——城市交通擁堵堵蔓延：大城城市內(nèi)空間、、時(shí)間，中小小城市——大部分大城市市都已經(jīng)或即即將形成放射射狀對(duì)外交通通干線——公交發(fā)展水平平差異大城市交通擁擁堵嚴(yán)重，但但對(duì)外交通和和公交發(fā)展水平好于中小小城市，大城市具有有更好的產(chǎn)業(yè)業(yè)發(fā)展條件和和居住的吸引引力。城市群內(nèi)，核核心大城市更更多的是集聚聚，帶動(dòng)輻射射作用較少；；各城市競(jìng)爭(zhēng)爭(zhēng)大于合作。。三、新型城鎮(zhèn)化發(fā)展對(duì)對(duì)交通的要求求1、城鎮(zhèn)化發(fā)展展道路（戰(zhàn)略略）——“深化區(qū)域合合作，推動(dòng)區(qū)區(qū)域良性互動(dòng)動(dòng)發(fā)展，逐步步縮小區(qū)域發(fā)發(fā)展差距?！薄薄耙源蟪鞘袨闉橐劳?，以中中小城市為重重點(diǎn)，逐步形形成輻射作用用大的城市群群，促進(jìn)大中中小城市和小小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)發(fā)展?！薄霸跂|部地區(qū)區(qū)逐步打造更更具國際競(jìng)爭(zhēng)爭(zhēng)力的城市群群，在中西部部有條件的地地區(qū)培育壯大大若干城市群群?！薄翱茖W(xué)規(guī)劃城城市群內(nèi)各城城市功能定位位和產(chǎn)業(yè)布局局，緩解特大大城市中心城城區(qū)壓力，強(qiáng)強(qiáng)化中小城市市產(chǎn)業(yè)功能，，增強(qiáng)小城鎮(zhèn)鎮(zhèn)公共服務(wù)和和居住功能，，推進(jìn)大中小小城市基礎(chǔ)設(shè)設(shè)施一體化建建設(shè)和網(wǎng)絡(luò)化化發(fā)展?！薄丁笆濉币?guī)規(guī)劃》——縮小城鎮(zhèn)化區(qū)區(qū)域發(fā)展差距距——城市群作為主主體形態(tài)東部：提高國國際競(jìng)爭(zhēng)力；；中西部：培培育壯大促進(jìn)城市群內(nèi)內(nèi)各城市功能能定位和產(chǎn)業(yè)業(yè)布局——大中小城市和和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)調(diào)發(fā)展強(qiáng)化中小城市市、小城鎮(zhèn)產(chǎn)產(chǎn)業(yè)和公共功功能三、新型城鎮(zhèn)化發(fā)展對(duì)對(duì)交通的要求求1、城鎮(zhèn)化發(fā)展展道路（戰(zhàn)略略）三、新型城鎮(zhèn)化發(fā)展對(duì)對(duì)交通的要求求2、新型城鎮(zhèn)化化的核心——人的城鎮(zhèn)化：：改變半城鎮(zhèn)鎮(zhèn)化狀態(tài)，基基本公共服務(wù)務(wù)均等化——提高城鎮(zhèn)化質(zhì)質(zhì)量：提高城城市承載力，，改變土地城城鎮(zhèn)化——綠色低碳、生生態(tài)文明三、新型城鎮(zhèn)化發(fā)展對(duì)對(duì)交通的要求求李克強(qiáng)《推進(jìn)城鎮(zhèn)化需需要深入研究究的重大問題題》紅旗文摘2013.01第一，城鎮(zhèn)化化戰(zhàn)略問題：縮小東中西西城鎮(zhèn)化差距距，培育中西西部城市群；；培育中小城城市和小城鎮(zhèn)鎮(zhèn)第二，土地利利用問題：集約利用、強(qiáng)強(qiáng)化人均建設(shè)設(shè)用地指標(biāo)控控制第三，戶籍改改革問題：基本公共服務(wù)務(wù)均等化第四，資源支支撐問題第五，生態(tài)環(huán)環(huán)境問題三、新型城鎮(zhèn)化發(fā)展對(duì)對(duì)交通的要求求3、對(duì)交通運(yùn)輸輸?shù)囊蟆獮榭s小區(qū)域差差距創(chuàng)造條件件——重視城市群交交通，支撐和和引導(dǎo)城市群群健康發(fā)展——提高中小城市市對(duì)外、內(nèi)部部交通，促進(jìn)進(jìn)其發(fā)展——人的城鎮(zhèn)化，，城市人口規(guī)規(guī)模、密度進(jìn)進(jìn)一步提高；；資源、環(huán)境境、生態(tài)要求求，更加注重重公共客運(yùn)（（城市群、城城市），倡導(dǎo)導(dǎo)步行、自行行車出行（城城市）落實(shí)規(guī)劃，積積極完善區(qū)際際交通骨干網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)因地制宜，差差異化建設(shè)發(fā)發(fā)展城市群交交通一體服務(wù)，盡盡快構(gòu)建大城城市多層次的的公共交通體體系外聯(lián)內(nèi)通，加加快改善中小小城市的交通通條件四、交通運(yùn)輸發(fā)展展思路與主要要任務(wù)（1）落實(shí)規(guī)劃，積積極完善區(qū)際際交通骨干網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)全國區(qū)際交通通骨干網(wǎng)絡(luò)是是城市群之間間交通聯(lián)系的的主要依托，，未來重點(diǎn)按按照相關(guān)交通通規(guī)劃，加快完善綜合合運(yùn)輸通道和和區(qū)際交通骨骨干網(wǎng)絡(luò)，有有效支撐“兩兩橫三縱”為為主體的城市市化戰(zhàn)略格局局，強(qiáng)化城市市群之間的交交通聯(lián)系，縮小城鎮(zhèn)化化區(qū)域差距。。四、交通運(yùn)輸發(fā)展展思路與主要要任務(wù)（1）落實(shí)規(guī)劃，積積極完善區(qū)際際交通骨干網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)——加強(qiáng)東中部城城市群之間骨骨干網(wǎng)絡(luò)薄弱弱環(huán)節(jié)的建設(shè)設(shè)，強(qiáng)化城市群群之間交通聯(lián)聯(lián)系；——適度超前建設(shè)設(shè)西部城市群群的對(duì)外交通通骨干網(wǎng)絡(luò)，縮短整個(gè)路路網(wǎng)在東中西西不同區(qū)域建建成的時(shí)間差差距，使其經(jīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與中中東部具有同同等的交通條條件，促進(jìn)全全國城鎮(zhèn)化協(xié)調(diào)發(fā)發(fā)展。四、交通運(yùn)輸發(fā)展展思路與主要要任務(wù)（2）因地制宜，差差異化建設(shè)發(fā)發(fā)展城市群交交通城市群交通建建設(shè)發(fā)展的出出發(fā)點(diǎn)：加強(qiáng)強(qiáng)中小城市與與核心城市的的交通聯(lián)系，，發(fā)揮核心城城市的輻射帶帶動(dòng)作用，推推進(jìn)城市群整整體協(xié)調(diào)發(fā)展展?！笆舜蟆眻?bào)報(bào)告中提出要要“增強(qiáng)中小小城市和小城城鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)發(fā)發(fā)展，提高其其競(jìng)爭(zhēng)力和吸吸引力”。城市行政等級(jí)級(jí)制度、政績(jī)績(jī)考核。。。。公共資源不不均衡、產(chǎn)業(yè)業(yè)同質(zhì)競(jìng)爭(zhēng)中小城市與核核心城市之間間便捷、快速速的交通運(yùn)輸輸網(wǎng)絡(luò)：削弱弱or提高高？？四、交通通運(yùn)運(yùn)輸輸發(fā)發(fā)展展思思路路與與主主要要任任務(wù)務(wù)（2）因地地制制宜宜，，差差異異化化建建設(shè)設(shè)發(fā)發(fā)展展城城市市群群交交通通城市市群群交交通通建建設(shè)設(shè)發(fā)發(fā)展展的的重重點(diǎn)點(diǎn)：：加加強(qiáng)強(qiáng)城城際際鐵鐵路路等等集集約約化化公公共共客客運(yùn)運(yùn)四、交通通運(yùn)運(yùn)輸輸發(fā)發(fā)展展思思路路與與主主要要任任務(wù)務(wù)新型型城城鎮(zhèn)鎮(zhèn)化化發(fā)發(fā)展展道道路路，，要要求求交交通通運(yùn)運(yùn)輸輸綠綠色色低低碳碳發(fā)發(fā)展展。。黨黨的的““十十八八大大””報(bào)報(bào)告告提提出出建建設(shè)設(shè)生生態(tài)態(tài)文文明明的的要要求求，，要要求求城城鎮(zhèn)鎮(zhèn)化化發(fā)發(fā)展展走走集集約約、、節(jié)節(jié)約約、、綠綠色色低低碳碳的的道道路路，，實(shí)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)城城鎮(zhèn)鎮(zhèn)化化與與資資源源環(huán)環(huán)境境協(xié)協(xié)調(diào)調(diào)發(fā)發(fā)展展。。在在城城市市群群交交通通方方面面的的具具體體體體現(xiàn)現(xiàn)就就是是要要積積極極發(fā)發(fā)展展城城際際鐵鐵路路等等集集約約化化的的公公共共客客運(yùn)運(yùn)。。（2）因地地制制宜宜，，差差異異化化建建設(shè)設(shè)發(fā)發(fā)展展城城市市群群交交通通城市市群群交交通通建建設(shè)設(shè)發(fā)發(fā)展展的的重重點(diǎn)點(diǎn)：：加加強(qiáng)強(qiáng)城城際際鐵鐵路路等等集集約約化化公公共共客客運(yùn)運(yùn)四、交通通運(yùn)運(yùn)輸輸發(fā)發(fā)展展思思路路與與主主要要任任務(wù)務(wù)目前前我我國國一一些些發(fā)發(fā)展展較較成成熟熟的的城城市市群群，，聯(lián)聯(lián)系系大大城城市市之之間間的的主主要要城城際際通通道道內(nèi)內(nèi)，，高高速速公公路路已已經(jīng)經(jīng)開開始始飽飽和和擁擁堵堵，，有有的的已已經(jīng)經(jīng)或或即即將將修修建建第第二二條條高高速速公公路路，，甚甚至至準(zhǔn)準(zhǔn)備備修修第第三三條條高高速速公公路路，，從從實(shí)實(shí)踐踐的的角角度度證證明明城城市市群群交交通通單單純純依依靠靠公公路路的的模模式式不不可可取取，，必必須須加加強(qiáng)強(qiáng)集集約約化化的的公公共共客客運(yùn)運(yùn)發(fā)發(fā)展展。。城市市群群形形成成和和成成熟熟的的過過程程，，也也是是城市市群群交交通通模模式式的形形成成過過程程，，必必須須在在過過程程中中，，在在發(fā)發(fā)展展初初期期，，盡盡快快引引導(dǎo)導(dǎo)，，逐逐步步形形成成公公共共交交通通為為主主的的客客運(yùn)運(yùn)模模式式，，避避免免走走城城市市交交通通老老路路。。出出行行模模式式一一旦旦形形成成，，就就很很難難改改變變，，且且代代價(jià)價(jià)很很高高。。（2）因地地制制宜宜，，差差異異化化建建設(shè)設(shè)發(fā)發(fā)展展城城市市群群交交通通城市市群群交交通通建建設(shè)設(shè)發(fā)發(fā)展展的的重重點(diǎn)點(diǎn)：：加加強(qiáng)強(qiáng)城城際際鐵鐵路路等等集集約約化化公公共共客客運(yùn)運(yùn)四、交通通運(yùn)運(yùn)輸輸發(fā)發(fā)展展思思路路與與主主要要任任務(wù)務(wù)根據(jù)據(jù)城城市市群群發(fā)發(fā)展展階階段段、、運(yùn)運(yùn)輸輸需需求求的的情情況況，，把把握握城城際際交交通通發(fā)發(fā)展展重重點(diǎn)點(diǎn)。。既要要發(fā)發(fā)展展城城際際鐵鐵路路，，又又要要充充分分利利用用現(xiàn)現(xiàn)有有交交通通資資源源，，多多種種形形式式，，培養(yǎng)養(yǎng)和和引引導(dǎo)導(dǎo)形形成成以以公公共共交交通通為為主主導(dǎo)導(dǎo)的的出出行行模模式式。。（都都市市圈圈交交通通同同樣樣適適用用））（2）因地地制制宜宜，，差差異異化化建建設(shè)設(shè)發(fā)發(fā)展展城城市市群群交交通通城市市群群交交通通建建設(shè)設(shè)發(fā)發(fā)展展的的重重點(diǎn)點(diǎn)：：加加強(qiáng)強(qiáng)城城際際鐵鐵路路等等集集約約化化公公共共客客運(yùn)運(yùn)四、交通通運(yùn)運(yùn)輸輸發(fā)發(fā)展展思思路路與與主主要要任任務(wù)務(wù)準(zhǔn)確確把把握握城城際際鐵鐵路路的的功功能能定定位位、、技技術(shù)術(shù)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)和和建建設(shè)設(shè)時(shí)時(shí)機(jī)機(jī)。。城際際鐵鐵路路定定位位為為加加強(qiáng)強(qiáng)城城市市群群內(nèi)內(nèi)城城市市間間聯(lián)聯(lián)系系，，促促進(jìn)進(jìn)功功能能、、產(chǎn)產(chǎn)業(yè)業(yè)的的合合理理分分工工，，為為了了更更好好的的增增強(qiáng)強(qiáng)沿沿線線小小城城市市和和城城鎮(zhèn)鎮(zhèn)與與核核心心大大城城市市的的聯(lián)聯(lián)系系，，城城際際鐵鐵路路車車站站應(yīng)應(yīng)盡盡量量覆覆蓋蓋規(guī)規(guī)劃劃人人口口10萬以以上上的的城城鎮(zhèn)鎮(zhèn)并并深深入入城城鎮(zhèn)鎮(zhèn)中中心心。。城際鐵路站站點(diǎn)間距較較小，線路路標(biāo)準(zhǔn)不宜宜過高，設(shè)設(shè)計(jì)時(shí)速應(yīng)應(yīng)在200公里以下。。城際鐵路運(yùn)運(yùn)輸能力大大，建設(shè)投投資和運(yùn)營營成本都較較高，為充充分發(fā)揮資資源效率和和經(jīng)濟(jì)效益益，應(yīng)在城城市群人口口密度、人人均GDP、城鎮(zhèn)化率率等指標(biāo)均均處于較高高水平以上上時(shí)，才可可大規(guī)模建建設(shè)城際鐵鐵路。區(qū)域城市群人均GDP人口密度區(qū)域城市群人均GDP人口密度（經(jīng)濟(jì)帶）（萬元/人）(人/km2)（經(jīng)濟(jì)帶）（萬元/人）(人/km2)環(huán)渤海地區(qū)京津冀5.82450.44中原經(jīng)濟(jì)區(qū)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)3.2692.21遼中南6.18336.99長(zhǎng)江中游地區(qū)武漢都市圈3.19521.08山東半島5.91631.18鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)3.03308.78合計(jì)5.93459.06長(zhǎng)株潭城市群3.86413.74長(zhǎng)三角地區(qū)長(zhǎng)三角10.04996.73合計(jì)3.46415.01珠三角地區(qū)珠三角6.711026.14北部灣地區(qū)環(huán)北部灣2.33374.63冀中南地區(qū)冀中南地區(qū)1.93438.49成渝地區(qū)重慶經(jīng)濟(jì)區(qū)2.4400.9太原城市群太原城市群3.95318.13成都經(jīng)濟(jì)區(qū)2.99545.15呼包鄂榆地區(qū)呼包鄂榆9.3861.62合計(jì)2.68457.37哈長(zhǎng)地區(qū)哈大齊4.05155.58黔中地區(qū)黔中都市圈1.81313.78牡綏3.1167.39滇中地區(qū)滇中城市群2.47182.68長(zhǎng)吉圖3.98188.57藏中南地區(qū)藏中南地區(qū)1.882.63合計(jì)3.95153.06關(guān)中-天水地區(qū)關(guān)中-天水經(jīng)濟(jì)區(qū)2.38325.63東隴海地區(qū)東隴海地區(qū)3.04629.22蘭州-西寧地區(qū)蘭州-西寧地區(qū)2.391.12江淮地區(qū)江淮地區(qū)2.65381.41寧夏沿黃經(jīng)濟(jì)區(qū)沿黃城市帶2.21125.32海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)海西4.45482.08天山北坡地區(qū)天山北坡經(jīng)濟(jì)帶4.7331.01四、交通運(yùn)輸發(fā)發(fā)展思路與與主要任務(wù)務(wù)城際鐵路建建設(shè)時(shí)機(jī)？？宏觀分析具體線路具具體分析：：運(yùn)輸需求、、通道資源源。。。（2）因地制宜，，差異化建建設(shè)發(fā)展城城市群交通通發(fā)展相對(duì)成成熟的城市市群-東部——在主要城際際通道上盡盡快修建城城際軌道，，形成網(wǎng)絡(luò)絡(luò)；引導(dǎo)公公路集約化化客運(yùn)，形形成合理的的城際客運(yùn)運(yùn)模式?！暪愤\(yùn)輸輸需求，進(jìn)進(jìn)行高速公公路改擴(kuò)建建或新建城城際高速公公路?！唤煌ㄗ咦呃葍?nèi)，合合理安排城城際軌道和和高速公路路的新建、、擴(kuò)建。四、交通運(yùn)輸發(fā)發(fā)展思路與與主要任務(wù)務(wù)（2）因地制宜，，差異化建建設(shè)發(fā)展城城市群交通通發(fā)展初期的的城市群-中部在充分發(fā)揮揮既有資源源的基礎(chǔ)上上，有序推推進(jìn)城際鐵鐵路建設(shè)。?！壳靶枨笊猩形催_(dá)到建建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，，但人口密密度大，潛潛力巨大，，隨著城鎮(zhèn)鎮(zhèn)化水平的的提高，未未來必然要要建設(shè)城際際鐵路，從從提前引導(dǎo)導(dǎo)形成合理理的城際客客運(yùn)模式角角度，可適適度超前建建設(shè)城際鐵鐵路?！靥幹胁?，，客運(yùn)專線線、普通鐵鐵路較多，，需妥善處處理相互間間的關(guān)系，，優(yōu)先利用用客運(yùn)專線線和既有鐵鐵路開行城城際列車。。四、交通運(yùn)輸發(fā)發(fā)展思路與與主要任務(wù)務(wù)（2）因地制宜，，差異化建建設(shè)發(fā)展城城市群交通通剛剛起步的的城市群-西部——城市群結(jié)構(gòu)構(gòu)形態(tài)還具具有一定的的可塑性，，城市群交交通網(wǎng)絡(luò)也也很不完善善。城市群群內(nèi)交通干干線網(wǎng)絡(luò)的的規(guī)劃建設(shè)設(shè)，既要考考慮與城市市群空間規(guī)規(guī)劃的一致致性，也可可在一定程程度上發(fā)揮揮對(duì)其引導(dǎo)導(dǎo)?！诔鞘腥喝喝丝诿芏榷取⒖土鲝?qiáng)強(qiáng)度方面的的考慮，在在利用部分分客運(yùn)專線線進(jìn)行城際際客運(yùn)的同同時(shí)，可考考慮建設(shè)時(shí)時(shí)速200公里左右的的客貨共用用鐵路，既既為產(chǎn)業(yè)發(fā)發(fā)展提供條條件，又承承擔(dān)城際客客運(yùn)功能。。四、交通運(yùn)輸發(fā)發(fā)展思路與與主要任務(wù)務(wù)（3）一體服務(wù)，，盡快構(gòu)建建大城市多多層次的公公共交通體體系——都市圈交通通——中心城區(qū)交交通四、交通運(yùn)輸發(fā)發(fā)展思路與與主要任務(wù)務(wù)（3）一體服務(wù)，，盡快構(gòu)建建大城市多多層次的公公共交通體體系——都市圈交通通構(gòu)建的迫切切性更強(qiáng)：：都市圈發(fā)展展快于城市市群：行政政管理體制制城市群交通通先期可利利用快速鐵鐵路等未來需要重重點(diǎn)系統(tǒng)研研究四、交通運(yùn)輸發(fā)發(fā)展思路與與主要任務(wù)務(wù)（3）一體服務(wù)，，盡快構(gòu)建建大城市多多層次的公公共交通體體系——都市圈交通通市郊鐵路：：利用既有鐵鐵路資源，，新建市郊郊鐵路，都都需準(zhǔn)確把把握其定位位與標(biāo)準(zhǔn)，，與城際鐵路路、城市軌軌道加以區(qū)區(qū)分。城際公交：：推進(jìn)核心城城市與都市市區(qū)內(nèi)城鎮(zhèn)鎮(zhèn)公路客運(yùn)運(yùn)的公交化化運(yùn)營。公交專用道道：北京通州、、門頭溝到到中心城區(qū)區(qū)四、交通運(yùn)輸發(fā)發(fā)展思路與與主要任務(wù)務(wù)通勤為主，，商務(wù)為輔輔（城市群群相反）（3）一體服務(wù)，，盡快構(gòu)建建大城市多多層次的公公共交通體體系選取適合城市特特點(diǎn)和客運(yùn)需求求的大容量量、快速、、骨干公共共交通形式式（如地鐵鐵、輕軌、、BRT、有軌電車車等）；完善地面普普通公交網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)，提高高公交能力力、覆蓋面面與可達(dá)性性；同等重要要！——中心城區(qū)區(qū)交通四、交通運(yùn)輸輸發(fā)展思思路與主主要任務(wù)務(wù)良好的公公共交通通服務(wù)水水平是政政府的首首要任務(wù)務(wù)和目標(biāo)標(biāo)，治理擁堵堵？是解決交交通擁堵堵最重要要的手段段，是限限制小汽汽車擁有有和使用用的前提提和基礎(chǔ)礎(chǔ)，路權(quán)權(quán)劃分是是切入點(diǎn)點(diǎn)。公交專用用道的重重要性和和設(shè)劃問問題（3）一體服務(wù)務(wù)，盡快快構(gòu)建大大城市多多層次的的公共交交通體系系《關(guān)于城市市優(yōu)先發(fā)發(fā)展公共共交通的的指導(dǎo)意意見》國發(fā)〔2012〕64號(hào)進(jìn)步：公公共交通通用地綜合利用用、公交專專用道拓拓展。。。。遺憾：激勵(lì)機(jī)制制與約束機(jī)制制沒有建立立考核手段段？——中心城區(qū)區(qū)交通四、交通運(yùn)輸輸發(fā)展思思路與主主要任務(wù)務(wù)城市交通通的手段段：城市規(guī)劃劃、政策、技術(shù)、基基礎(chǔ)設(shè)施施建設(shè)（（大城市市軌道除除外）（3）一體服務(wù)務(wù)，盡快快構(gòu)建大大城市多多層次的的公共交交通體系系鼓勵(lì)自行行車、步步行等綠綠色出行行：北京京58%的出行5KM以內(nèi)?！行某菂^(qū)區(qū)交通四、交通運(yùn)輸輸發(fā)展思思路與主主要任務(wù)務(wù)停車：配配建指標(biāo)標(biāo)、路內(nèi)內(nèi)停車、、產(chǎn)業(yè)化化、執(zhí)法法。。。。。（4）外聯(lián)內(nèi)內(nèi)通，加加快改善善