第十章農村發(fā)展

第一節(jié)小農經濟及其出路第二節(jié)農業(yè)與經濟發(fā)展第三節(jié)農村非農產業(yè)與經濟發(fā)展第四節(jié)改革與中國農村經濟的發(fā)展第十章農村發(fā)展第一節(jié)小農經濟及其出路1.農民的定義

農民是小生產者，他們在簡單的工具和家庭勞動力的幫助下，為滿足他們自身消費的需要和完成政治經濟力量擁有者所規(guī)定的任務而生產。

一、小農經濟的特點第一節(jié)小農經濟及其出路1.農民的定義農民是小生產者，他們在簡單為了全面理解這一概念，我們需要考慮以下四個相互依存的方面：

(1)農民家庭農場是基本的、多功能的社會組織單位。

(2)土地耕作是維持生計的主要手段。

(3)文化形態(tài)與農村小社區(qū)的生活方式密切相關。

(4)農民從屬于“外部”的社會力量。政治上受歧視，經濟上受剝削。為了全面理解這一概念，我們需要考慮以下四個相互依存的方面：此外，在典型的農民之外，還有許多“邊緣群體”。

(1)農業(yè)勞動者和農民工一身二任的農民。(2)從事不同于土地耕作活動的家庭，如半游牧人口、漁民和獵戶等等。(3)不在村落中居住的農民。(4)未被觸動的農民。

此外，在典型的農民之外，還有許多“邊緣群體”。(1)農業(yè)勞2.小農與社會變遷

在當今世界，與農民關系密切經濟社會變遷有這樣5種類型：

(1)經濟分化

(2)貧困化

(3)從農民到農業(yè)者

(4)集體化或國有化

(5)小農化

2.小農與社會變遷在當今世界，與農民關系密切經濟（一）農民問題

幾層含義：

1、農民問題是一個政治問題，主要是關于農民對待現存社會形態(tài)變革的態(tài)度及其在這種變革過程中的作用的問題。

2、與農民問題的政治性含義相聯系的第二重含義是如何看待和處理農業(yè)中的階級形態(tài)或農民的分化問題。

3、第三種含義是：在特定的工業(yè)化過程中，農業(yè)與全部社會形態(tài)的各方面發(fā)展的關系。特別是農業(yè)與工業(yè)之間的關系問題。

二、改造小農經濟的思路（一）農民問題幾層含義：二、改造小農經濟的思（二）改造小農經濟的基本思路

農村轉型(agrariantransition)是指一個貧窮國家的資本主義的全面發(fā)展以及這一生產方式最終在該國社會形態(tài)中取得支配地位所必需的農村變革。農村轉型的過程也就是小農經濟得以改造、農民問題得以解決的過程。農村轉型問題上，存在著“分化說”和“新民粹化”的小農經濟理論。（二）改造小農經濟的基本思路農村轉型(agrarian“分化說”農村經濟的商業(yè)化會使生產者不斷趨于分化，日積月累,在農村中將會形成規(guī)模較大的資本主義農業(yè)生產部門，大批小農則成為無產者。為專業(yè)化的農業(yè)創(chuàng)造了條件。

政策含義：自由主義者主張實行資本主義農場式經營，無產者成為雇工；社會主義者認為要實現農村轉型，就要組織農民進入集體農場?！胺只f”“民粹化”家庭農場的經濟狀況主要隨家庭消費者與生產者的比例周期性變化而起落。在青壯年父母不需要供養(yǎng)老人而又沒有子女時，家庭經濟條件最佳；在沒有勞動能力的消費者至多時最差。農戶間存在相對貧富差別的原因，正是這種“人口分化”，而不是“階級分化”。

政策含義：在從傳統(tǒng)農業(yè)向未來社會經濟制度的過渡中，農民家庭農場具有長期存在的合理性，有一定的優(yōu)越性。土地大規(guī)模的集中，需要一個較長時期的發(fā)展過程?！懊翊饣?/p>

一、農業(yè)在經濟發(fā)展中的作用1.產品貢獻2.市場貢獻3.要素貢獻4.外匯貢獻第二節(jié)農業(yè)與經濟發(fā)展一、農業(yè)在經濟發(fā)展中的作用1.產品貢獻第二節(jié)農業(yè)1.產品貢獻

非農業(yè)部門的擴大以農業(yè)發(fā)展為前提，農業(yè)不僅要為非農業(yè)部門的就業(yè)人員提供食物，而且還要為某些制造業(yè)，如紡織，提供原材料。前者可稱之為農業(yè)部門的食品貢獻，后者可稱為原料貢獻，合稱為農業(yè)的產品貢獻。1.產品貢獻非農業(yè)部門的擴大以農業(yè)發(fā)展為前提，農業(yè)不2.市場貢獻

農民購買服裝、家具、日用品及建筑材料等消費品和化肥、農藥、農機及其他農業(yè)投入品，擴大了對工業(yè)品的需求，刺激了工業(yè)生產的擴張。這樣，農民作為工業(yè)品的需求者，對經濟發(fā)展和工業(yè)化做出了貢獻。另一方面，農業(yè)的市場貢獻還應包括出售給非農業(yè)部門的糧食和其他農產品。2.市場貢獻農民購買服裝、家具、日用品及建筑材料等消3.要素貢獻

按資源的種類，農業(yè)的要素貢獻又可細分為資本貢獻和勞動貢獻。

資本貢獻：農業(yè)作為發(fā)展中國家經濟中的主要部門，實際上是國內儲蓄和投資的主要來源。

勞動貢獻：由于發(fā)展中國家中大約2／3的人口是農業(yè)人口，所有農業(yè)人口實際上增加是工業(yè)勞動力的唯一來源。3.要素貢獻按資源的種類，農業(yè)的要素貢獻4.外匯貢獻農產品的出口可以為發(fā)展中國家獲得十分寶貴的外匯。特別是在發(fā)展的初期階段，由于工業(yè)很不發(fā)達，農產品和其他初級產品的出口可以說是許多國家獲得外匯的重要的、甚至是唯一的來源。4.外匯貢獻農產品的出口可以為發(fā)展中國家獲得十分寶貴的外匯案例：工農產品價格剪刀差“剪刀差”概念產生于20世紀20年代的蘇聯。“剪刀差”最初源于“超額稅”。蘇聯在1921年為加快積累工業(yè)化資金，人為地壓低農產品收購價格，使得農民的部分收入在工農業(yè)產品交換過程中轉入政府支持發(fā)展的工業(yè)部門，當時人們把農業(yè)和農民喪失的這部分收入稱為“貢稅”或“超額稅”。案例：工農產品價格剪刀差“剪刀差”概念產生于20世紀21923年上半年，蘇維埃政府的工業(yè)和商業(yè)部門又再次提高工業(yè)品價格，使本來已被政府強制壓低的農產品的相對價格水平又大大降低。到1923年10月，同1913年相比，農民需要相當于原來2-8倍的農產品才能換到等量的工業(yè)品。蘇聯政府的這一行為先是引起農民的不滿，農民以不買或盡可能少買工業(yè)品來抵制，于是導致工業(yè)品市場蕭條，結果又引起工人的不滿。在這樣的背景下，蘇共在中央委員會下設立了剪刀差委員會，專門從事研究和調整剪刀差。后來蘇聯政府又推行了農業(yè)集體化，進一步壓榨農民。1923年上半年，蘇維埃政府的工業(yè)和商業(yè)部門又再次提高工業(yè)品中共中央政策研究室、國務院農村發(fā)展研究中心估計：在1953-1978年的25年中，政府通過工農產品剪刀差大約取得了6000億-8000億元收入！而截至1978年，工業(yè)固定資產總計不過9000億元，可以說中國的工業(yè)化的資本原始積累是以犧牲農民的利益為代價的。剪刀差的存在是農村長期貧困的重要原因！第10章農村發(fā)展課件

二、發(fā)展中國家的傳統(tǒng)農業(yè)

傳統(tǒng)農業(yè)的生產單位是小型的家庭農場。作為生產單位，這些家庭農場的特征不僅是規(guī)模小，而且還是高度自給自足的。產量中有很大一部分用于家庭成員的消費。在純粹生存性農業(yè)中，家庭農場只為滿足其自身消費而生產。在半生存農業(yè)中，生產半為消費，半為市場。技術停滯也是傳統(tǒng)農業(yè)的特征之一。

二、發(fā)展中國家的傳統(tǒng)農業(yè)傳統(tǒng)農業(yè)的生產單1.土地占有方式及其變革

土地占有方式：

(1)大規(guī)?，F代耕作或養(yǎng)殖；(2)種植園農業(yè)；(3)大莊園；(4)家庭農場獨立農業(yè)者；

(5)租佃制；(6)分成制；

(7)不在地主；(8)公社制；(9)集體化農業(yè)

三、傳統(tǒng)農業(yè)的改造1.土地占有方式及其變革土地占有方式：

土地占有制度改革的形式

租佃合同的改革保障了佃農的使用權，依法簽訂限制地主驅逐佃農的權利的長期合同，會使佃農更愿意投資于土地，而且也會給佃農的家庭生活帶來一定的穩(wěn)定性。

減租，包括規(guī)定地主吸取的地租占農作物份額的上限，佃農家庭可因此擁有更多剩余進行消費和投資。還有，以有償轉讓的方式使土地歸于耕作者。土地占有制度改革的形式

政府可以頒布律法規(guī)定個人能夠擁有土地數量的上限，迫使個人出售限額外的土地。（臺灣的土地改革）以無償方式實現耕者有其田，是激進程度僅次于集體化的改革措施，除耕者擁有的土地外一律沒收。（大陸的土地改革）政府可以頒布律法規(guī)定個人能夠擁有土地數量的上限，2.農業(yè)生產技術的變革

一般來說，在地多人少的國家和地少人多的國家，技術發(fā)展的道路有明顯不同。前者要解決的問題是如何用有限的勞動力生產出最大的產量，后者雖然也要提高勞動生產率，但土地生產率的提高是更重要的因素。

美國與日本農業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的不同：

美國：勞動生產率高，土地生產率低

日本：勞動生產率低，土地生產率高2.農業(yè)生產技術的變革一般來說，在地多人少的國

不同的發(fā)展戰(zhàn)略要求采用不同的技術。這些不同的技術可分成兩大系列，即機械(技術)系列和生物系列。機械系列：以機器代替勞動生物系列：生物技術提高作物單產不同的發(fā)展戰(zhàn)略要求采用不同的技術。這些不同的技術可案例：綠色革命“綠色革命”一詞是用來形容從1960年到1990年發(fā)展中國家農業(yè)生產力發(fā)展的一段時間。在綠色革命中，有兩個國際研究機構做出了突出貢獻。一個是設在墨西哥的國際玉米和小麥改良中心，另一個是設在菲律賓的國際水稻研究所。綠色革命在發(fā)展中國家迅速展開，并產生了巨大效益。墨西哥從1960年推廣矮稈小麥，短短3年間達到了占種植面積的35%，總產比1944年提高5倍。印度1966年實施綠色革命發(fā)展戰(zhàn)略，至1980年糧食總產量提高一倍以上，由糧食進口國變?yōu)槌隹趪?。菲律賓、中國等國亦受益巨大。案例：綠色革命“綠色革命”一詞是用來形容從1960年到從1970年到1995年，亞洲國家的農業(yè)產量增加超過100%，同時人口增加是60%。以前普遍存在的饑荒不復存在，小麥和大米的價格大幅度降低，每個人的谷物和卡路里利用量增加30%。從1970年到1995年，亞洲國家的農業(yè)產量增加超過100%第三節(jié)農村非農產業(yè)與經濟發(fā)展

一、小農經濟的二元性二、發(fā)展中國家的農村工業(yè)三、農村非農產業(yè)與經濟發(fā)展第三節(jié)農村非農產業(yè)與經濟發(fā)展一、一、小農經濟的二元性

小農經濟中的社會成員不僅僅有對食品的需要，還有對衣物、居住等非農業(yè)產品的需要；在城鄉(xiāng)分工水平很低、城市工業(yè)尚不發(fā)達的情況下，這些非農業(yè)產品只能由小農家庭的經濟活動提供。這種農業(yè)生產與非農業(yè)生產并存的特點，我們稱之為小農經濟的二元性。一、小農經濟的二元性小農經濟中的社會成員不僅僅有對早期的農村工業(yè)相當原始，但對資本主義社會的形成具有重要影響。“原始工業(yè)化”對近代歐洲經濟發(fā)展的影響:

首先，來自原始工業(yè)的收入使人口增長，打破了原來那種在人口和生活資料之間的穩(wěn)定均衡。其次，工業(yè)分散給產品集中、質量控制帶來了困難，這使得人力在工場內的集中成為必要，并導致節(jié)約勞動型技術的發(fā)明和使用。早期的農村工業(yè)相當原始，但對資本主義社會的形成具有重要影響。

第三，原始工業(yè)的發(fā)展，使資本和機器設備集中于商人、商業(yè)化農場主或地主手中。第四，原始工業(yè)化使商人積累了技術知識，在這種意義上，它為早期工廠主提供了訓練場所。第五，原始工業(yè)和區(qū)域性商業(yè)化農業(yè)的同時發(fā)展，使農業(yè)能夠承擔為進一步的工業(yè)化和城市化提供食品的任務。

第三，原始工業(yè)的發(fā)展，使資本和機器設備集中于商人、

二、發(fā)展中國家的農村工業(yè)20世紀70年代末80年代初以來，發(fā)展經濟學開始關注農村工業(yè)。原因如下：首先，以城市為中心的大規(guī)模工業(yè)化戰(zhàn)略沒有產生意想中的效果。第二，人們認識到在許多國家，農業(yè)部門的發(fā)展?jié)摿τ邢?，農村工業(yè)將在增加農村就業(yè)、提高農民收入方面起到越來越重要的作用。第三，發(fā)展經濟學家們認識到在許多地區(qū)，農村工業(yè)都是一種重要而且富有活力的活動。二、發(fā)展中國家的農村工業(yè)20世紀70年代

80年代中后期大量的資料和研究表明：

(1)亞洲國家很大一部分勞動力從事農村非農活動

(2)農村非農活動吸收勞動力的重要性呈增長趨勢。

(3)農村非農活動經常是兼業(yè)的，有時是季節(jié)性的。

(4)農村非農活動表現出一種二元性。

(5)農村非農部門的增長既有勞動供給方面的推動，也有產品需求方面的拉動。80年代中后期大量的資料和研究表明：

三、農村非農產業(yè)與經濟發(fā)展

農村非農活動的水平決定于“推”和“拉”兩方面的因素。

“推”的因素中，最重要的是這樣一個事實：僅有的可耕地不能完全吸收農村勞動力。

“拉”的因素則是指有吸引力的非農業(yè)工作機會。在兩類因素中哪一類更為重要?這部分取決于經濟發(fā)展的階段，部分取決于人口對土地壓力的強度。三、農村非農產業(yè)與經濟發(fā)展農村非農活動的水第四節(jié)改革與中國農村經濟的發(fā)展

一、改革前中國的農村經濟二、改革：農民的雙重解放三、三農問題第四節(jié)改革與中國農村經濟的發(fā)展

一、改革前中國的農村經濟

1949年新中國成立后，中央政府開始在廣大農村實行土地改革，推翻了農村的舊秩序，使延續(xù)了幾千年的封建社會小農經濟逐漸走向了集體經濟的社會主義發(fā)展道路，宣告了封建剝削制度的終結。

一、改革前中國的農村經濟1949年新中

但由于不切實際的夸大生產關系的變革對生產力發(fā)展的反作用，因此對農村所有制的改造過急過快，盲目擴大生產組織的規(guī)格和提高公有化的程度，致使農村經濟的發(fā)展滯緩甚至遭到挫折。改革前的農村經濟體制對農民擇業(yè)、遷徙和改變社會身份的自由也設置了種種束縛和限制。但由于不切實際的夸大生產關系的變革對生產力發(fā)展的反為什么要限制農民流動和土地流轉？重工業(yè)優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略的需要剪刀差完成資本積累嚴禁土地流轉以抑制地租對農產品價格的推動限制農民流動，壓低農民工作的機會成本，以維持農產品的低成本生而不平等的悲哀！為什么要限制農民流動和土地流轉？生而不平等的悲哀！

二、改革：農民的雙重解放

1978年12月中共十一屆三中全會調整了農村的生產關系，廢除了人民公社制度，實行了以包產到戶、包干到戶為主的家庭聯產承包責任制。1978年以后，逐步解除了原有體制對農民經營自由的重重禁錮。

二、改革：農民的雙重解放1978年12月財產權利和身份自由這種雙重解放造就了1979年以后幾年間的中國農業(yè)和農村經濟的超常規(guī)增長。合理的制度才能真正國家富強！財產權利和身份自由這種雙重解放造就了1979年以

三、三農問題

進入90年代后，尤其是在90年代下半期以來，農業(yè)、農民和農村問題日益突出，成為困擾中國經濟穩(wěn)定健康發(fā)展的重要障礙。人們逐漸認識到前期農業(yè)和農村改革中出現的一些問題和不足。

三、三農問題進入90年代后，尤其是在9

農業(yè)和農村改革中出現的這些問題和不足主要有：首先，規(guī)模經濟問題；第二，農村土地制度問題；第三，農民比較利益問題；第四，資金投入問題；第五，農業(yè)剩余勞動力的轉移問題；第六，農民素質的提高問題。農業(yè)和農村改革中出現的這些問題和不足主要有：

三農問題在很大程度地阻礙了我國工業(yè)化和現代化的進程，必須妥善加以解決：

首先，深化土地制度改革；其次，調整農業(yè)比較利益，逐步實現工農業(yè)平等發(fā)展；第三，農村的初步城鎮(zhèn)化；第四，促進農業(yè)技術進步。三農問題在很大程度地阻礙了我國工業(yè)化和現代化的進程，必近年來的惠農政策一覽取消了農業(yè)特產稅、牧業(yè)稅、農業(yè)稅和屠宰稅新農村合作醫(yī)療農村義務教育實現“兩免一補”家電下鄉(xiāng)近年來的惠農政策一覽取消了農業(yè)特產稅、牧業(yè)稅、農業(yè)稅和屠宰稅案例：韓國的新村運動上世紀60年代，韓國仍然是一個落后的農業(yè)國。經過40多年的發(fā)展，到2004年，韓國人均GDP已躍升至1.4萬美元，城鄉(xiāng)居民收入為1∶0.84，在工業(yè)化、城市化快速推進過程中，實現了城鄉(xiāng)經濟協(xié)調發(fā)展和城鄉(xiāng)居民收入的同步提高?！靶麓暹\動”功不可沒。

案例：韓國的新村運動上世紀60年代，韓國仍然是一個落后的農業(yè)新村運動的起因

上世紀60年代，韓國推行了兩個五年經濟開發(fā)計劃，啟動了“出口導向”的工業(yè)化戰(zhàn)略，加快了工業(yè)化和城市化的發(fā)展。同一時期，由于政府忽視農業(yè)和農村的發(fā)展，結果造成農業(yè)和農村的嚴重落后。1960年，農戶收入高于城市家庭收入，但到了1970年，反而減少到城市家庭收入的70%。

農業(yè)的相對落后導致國內工業(yè)品市場的縮小和糧食進口外匯的浪費，威脅到工業(yè)的可持續(xù)增長。面對這些嚴峻問題，韓國政府不得不推行“新村運動”。新村運動的起因韓國的“新村運動”開始于1970年，當時正是第三個五年計劃的開始?！靶麓暹\動”的第一階段主要是農村基礎設施建設，國家提出包括草屋頂改造、道路硬化等20種工程項目，由村民民主討論、自主選擇。政府免費分給每個村335袋水泥，平均每戶約4袋，每袋50斤。第一年下來，50%的村干得不錯，政府加撥500袋水泥、1噸鋼筋。政府把全國的村按好中差分為自立村、自助村、基礎村三等，在村口立上牌子，以激發(fā)大家的積極性。新村運動的過程韓國的“新村運動”開始于1970年，當時正是第三個五年計劃的1974―1976年，“新村運動”進入以增加收入為主的全面發(fā)展階段。政府推出增加農民收入計劃，支持農村調整農業(yè)結構，推廣良種和先進技術。1977―1979年為“新村運動”的第三階段，主要是發(fā)展農產品加工為主要內容的農村工業(yè)。1978年韓國農村企業(yè)達到384個，1980年增加到790個。1974―1976年，“新村運動”進入以增加收入為主的全面發(fā)從1970―1980年的10年間，韓國政府財政累計向“新村運動”投入2.8萬億韓元，相當于財政支出的1%，但成果顯著：一是改善了農村生活和居住環(huán)境。二是增加了農民收入。三是農民素質大大提高。當時韓國政府規(guī)定：大學在招生時都必須保證錄取一定比例的來自農村的考生，不僅全部免費，政府還提供獎學金。許多農村學生學成后返回農村推動文化進步。

新村運動的成效從1970―1980年的10年間，韓國政府財政累計向“新村運對我國新農村建設的啟示財政反哺要讓農民成為新農村建設的主體

要進一步推進農村管理體制改革支持農村教育事業(yè)，提高農民文化素質

鼓勵土地流轉推進城市化進程對我國新農村建設的啟示財政反哺本章課后閱讀“立體農業(yè)”:50年后解決世界饑荒的絕佳對策韓國新村運動經驗的局限性與啟示中國“三農”問題的政策走向歷史的選擇——走近重慶農村土地交易所

研究素材/三農問題/農村政策評估：中國.pdf中國農村政策評估本章課后閱讀“立體農業(yè)”:50年后解決世界饑荒的絕佳對策進一步閱讀引導關于農業(yè)在經濟發(fā)展中的地位和作用問題，參閱：張培剛：《農業(yè)與工業(yè)化》，華中工學院出版社，1984年版，第二章；蘇布拉塔.加塔克、肯.英格森特：《農業(yè)與經濟發(fā)展》，華夏出版社，1987年版，第三章；譚崇臺主編：《發(fā)展經濟學》，上海人民出版社，1989年版，第六章；方齊云：《工業(yè)化進程中的農業(yè)》，華中理工大學出版社，1999年版，第一章。關于傳統(tǒng)農業(yè)的特征，參閱：西奧多.W.舒爾茨：《改造傳統(tǒng)農業(yè)》，商務印書館，1999年版。張培剛主編：《新發(fā)展經濟學》，河南人民出版社，1992年版，第五章；石川滋：《發(fā)展經濟學的基本問題》，經濟科學出版社，1992年版，第六章。進一步閱讀引導關于農業(yè)在經濟發(fā)展中的地位和作用問題，參閱：有關農業(yè)發(fā)展階段和傳統(tǒng)農業(yè)改造的理論，參閱：西奧多.W.舒爾茨：《改造傳統(tǒng)農業(yè)》，商務印書館，1999年版。張培剛：《農業(yè)與工業(yè)化》，華中工學院出版社，1984年版。關于農業(yè)剩余勞動力轉移的有關理論，參閱張培剛主編：《新發(fā)展經濟學》，河南人民出版社，1992年初版，1999年增訂版，第五篇，第十八章；張培剛：《農業(yè)與工業(yè)化》，華中工學院出版社，1984年版，第二章的第三節(jié)以及第五章。有關農業(yè)發(fā)展階段和傳統(tǒng)農業(yè)改造的理論，參閱：西奧多.W.舒爾演講完畢，謝謝觀看！演講完畢，謝謝觀看！第十章農村發(fā)展

第一節(jié)小農經濟及其出路第二節(jié)農業(yè)與經濟發(fā)展第三節(jié)農村非農產業(yè)與經濟發(fā)展第四節(jié)改革與中國農村經濟的發(fā)展第十章農村發(fā)展第一節(jié)小農經濟及其出路1.農民的定義

農民是小生產者，他們在簡單的工具和家庭勞動力的幫助下，為滿足他們自身消費的需要和完成政治經濟力量擁有者所規(guī)定的任務而生產。

一、小農經濟的特點第一節(jié)小農經濟及其出路1.農民的定義農民是小生產者，他們在簡單為了全面理解這一概念，我們需要考慮以下四個相互依存的方面：

(1)農民家庭農場是基本的、多功能的社會組織單位。

(2)土地耕作是維持生計的主要手段。

(3)文化形態(tài)與農村小社區(qū)的生活方式密切相關。

(4)農民從屬于“外部”的社會力量。政治上受歧視，經濟上受剝削。為了全面理解這一概念，我們需要考慮以下四個相互依存的方面：此外，在典型的農民之外，還有許多“邊緣群體”。

(1)農業(yè)勞動者和農民工一身二任的農民。(2)從事不同于土地耕作活動的家庭，如半游牧人口、漁民和獵戶等等。(3)不在村落中居住的農民。(4)未被觸動的農民。

此外，在典型的農民之外，還有許多“邊緣群體”。(1)農業(yè)勞2.小農與社會變遷

在當今世界，與農民關系密切經濟社會變遷有這樣5種類型：

(1)經濟分化

(2)貧困化

(3)從農民到農業(yè)者

(4)集體化或國有化

(5)小農化

2.小農與社會變遷在當今世界，與農民關系密切經濟（一）農民問題

幾層含義：

1、農民問題是一個政治問題，主要是關于農民對待現存社會形態(tài)變革的態(tài)度及其在這種變革過程中的作用的問題。

2、與農民問題的政治性含義相聯系的第二重含義是如何看待和處理農業(yè)中的階級形態(tài)或農民的分化問題。

3、第三種含義是：在特定的工業(yè)化過程中，農業(yè)與全部社會形態(tài)的各方面發(fā)展的關系。特別是農業(yè)與工業(yè)之間的關系問題。

二、改造小農經濟的思路（一）農民問題幾層含義：二、改造小農經濟的思（二）改造小農經濟的基本思路

農村轉型(agrariantransition)是指一個貧窮國家的資本主義的全面發(fā)展以及這一生產方式最終在該國社會形態(tài)中取得支配地位所必需的農村變革。農村轉型的過程也就是小農經濟得以改造、農民問題得以解決的過程。農村轉型問題上，存在著“分化說”和“新民粹化”的小農經濟理論。（二）改造小農經濟的基本思路農村轉型(agrarian“分化說”農村經濟的商業(yè)化會使生產者不斷趨于分化，日積月累,在農村中將會形成規(guī)模較大的資本主義農業(yè)生產部門，大批小農則成為無產者。為專業(yè)化的農業(yè)創(chuàng)造了條件。

政策含義：自由主義者主張實行資本主義農場式經營，無產者成為雇工；社會主義者認為要實現農村轉型，就要組織農民進入集體農場?！胺只f”“民粹化”家庭農場的經濟狀況主要隨家庭消費者與生產者的比例周期性變化而起落。在青壯年父母不需要供養(yǎng)老人而又沒有子女時，家庭經濟條件最佳；在沒有勞動能力的消費者至多時最差。農戶間存在相對貧富差別的原因，正是這種“人口分化”，而不是“階級分化”。

政策含義：在從傳統(tǒng)農業(yè)向未來社會經濟制度的過渡中，農民家庭農場具有長期存在的合理性，有一定的優(yōu)越性。土地大規(guī)模的集中，需要一個較長時期的發(fā)展過程?！懊翊饣?/p>

一、農業(yè)在經濟發(fā)展中的作用1.產品貢獻2.市場貢獻3.要素貢獻4.外匯貢獻第二節(jié)農業(yè)與經濟發(fā)展一、農業(yè)在經濟發(fā)展中的作用1.產品貢獻第二節(jié)農業(yè)1.產品貢獻

非農業(yè)部門的擴大以農業(yè)發(fā)展為前提，農業(yè)不僅要為非農業(yè)部門的就業(yè)人員提供食物，而且還要為某些制造業(yè)，如紡織，提供原材料。前者可稱之為農業(yè)部門的食品貢獻，后者可稱為原料貢獻，合稱為農業(yè)的產品貢獻。1.產品貢獻非農業(yè)部門的擴大以農業(yè)發(fā)展為前提，農業(yè)不2.市場貢獻

農民購買服裝、家具、日用品及建筑材料等消費品和化肥、農藥、農機及其他農業(yè)投入品，擴大了對工業(yè)品的需求，刺激了工業(yè)生產的擴張。這樣，農民作為工業(yè)品的需求者，對經濟發(fā)展和工業(yè)化做出了貢獻。另一方面，農業(yè)的市場貢獻還應包括出售給非農業(yè)部門的糧食和其他農產品。2.市場貢獻農民購買服裝、家具、日用品及建筑材料等消3.要素貢獻

按資源的種類，農業(yè)的要素貢獻又可細分為資本貢獻和勞動貢獻。

資本貢獻：農業(yè)作為發(fā)展中國家經濟中的主要部門，實際上是國內儲蓄和投資的主要來源。

勞動貢獻：由于發(fā)展中國家中大約2／3的人口是農業(yè)人口，所有農業(yè)人口實際上增加是工業(yè)勞動力的唯一來源。3.要素貢獻按資源的種類，農業(yè)的要素貢獻4.外匯貢獻農產品的出口可以為發(fā)展中國家獲得十分寶貴的外匯。特別是在發(fā)展的初期階段，由于工業(yè)很不發(fā)達，農產品和其他初級產品的出口可以說是許多國家獲得外匯的重要的、甚至是唯一的來源。4.外匯貢獻農產品的出口可以為發(fā)展中國家獲得十分寶貴的外匯案例：工農產品價格剪刀差“剪刀差”概念產生于20世紀20年代的蘇聯。“剪刀差”最初源于“超額稅”。蘇聯在1921年為加快積累工業(yè)化資金，人為地壓低農產品收購價格，使得農民的部分收入在工農業(yè)產品交換過程中轉入政府支持發(fā)展的工業(yè)部門，當時人們把農業(yè)和農民喪失的這部分收入稱為“貢稅”或“超額稅”。案例：工農產品價格剪刀差“剪刀差”概念產生于20世紀21923年上半年，蘇維埃政府的工業(yè)和商業(yè)部門又再次提高工業(yè)品價格，使本來已被政府強制壓低的農產品的相對價格水平又大大降低。到1923年10月，同1913年相比，農民需要相當于原來2-8倍的農產品才能換到等量的工業(yè)品。蘇聯政府的這一行為先是引起農民的不滿，農民以不買或盡可能少買工業(yè)品來抵制，于是導致工業(yè)品市場蕭條，結果又引起工人的不滿。在這樣的背景下，蘇共在中央委員會下設立了剪刀差委員會，專門從事研究和調整剪刀差。后來蘇聯政府又推行了農業(yè)集體化，進一步壓榨農民。1923年上半年，蘇維埃政府的工業(yè)和商業(yè)部門又再次提高工業(yè)品中共中央政策研究室、國務院農村發(fā)展研究中心估計：在1953-1978年的25年中，政府通過工農產品剪刀差大約取得了6000億-8000億元收入！而截至1978年，工業(yè)固定資產總計不過9000億元，可以說中國的工業(yè)化的資本原始積累是以犧牲農民的利益為代價的。剪刀差的存在是農村長期貧困的重要原因！第10章農村發(fā)展課件

二、發(fā)展中國家的傳統(tǒng)農業(yè)

傳統(tǒng)農業(yè)的生產單位是小型的家庭農場。作為生產單位，這些家庭農場的特征不僅是規(guī)模小，而且還是高度自給自足的。產量中有很大一部分用于家庭成員的消費。在純粹生存性農業(yè)中，家庭農場只為滿足其自身消費而生產。在半生存農業(yè)中，生產半為消費，半為市場。技術停滯也是傳統(tǒng)農業(yè)的特征之一。

二、發(fā)展中國家的傳統(tǒng)農業(yè)傳統(tǒng)農業(yè)的生產單1.土地占有方式及其變革

土地占有方式：

(1)大規(guī)模現代耕作或養(yǎng)殖；(2)種植園農業(yè)；(3)大莊園；(4)家庭農場獨立農業(yè)者；

(5)租佃制；(6)分成制；

(7)不在地主；(8)公社制；(9)集體化農業(yè)

三、傳統(tǒng)農業(yè)的改造1.土地占有方式及其變革土地占有方式：

土地占有制度改革的形式

租佃合同的改革保障了佃農的使用權，依法簽訂限制地主驅逐佃農的權利的長期合同，會使佃農更愿意投資于土地，而且也會給佃農的家庭生活帶來一定的穩(wěn)定性。

減租，包括規(guī)定地主吸取的地租占農作物份額的上限，佃農家庭可因此擁有更多剩余進行消費和投資。還有，以有償轉讓的方式使土地歸于耕作者。土地占有制度改革的形式

政府可以頒布律法規(guī)定個人能夠擁有土地數量的上限，迫使個人出售限額外的土地。（臺灣的土地改革）以無償方式實現耕者有其田，是激進程度僅次于集體化的改革措施，除耕者擁有的土地外一律沒收。（大陸的土地改革）政府可以頒布律法規(guī)定個人能夠擁有土地數量的上限，2.農業(yè)生產技術的變革

一般來說，在地多人少的國家和地少人多的國家，技術發(fā)展的道路有明顯不同。前者要解決的問題是如何用有限的勞動力生產出最大的產量，后者雖然也要提高勞動生產率，但土地生產率的提高是更重要的因素。

美國與日本農業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的不同：

美國：勞動生產率高，土地生產率低

日本：勞動生產率低，土地生產率高2.農業(yè)生產技術的變革一般來說，在地多人少的國

不同的發(fā)展戰(zhàn)略要求采用不同的技術。這些不同的技術可分成兩大系列，即機械(技術)系列和生物系列。機械系列：以機器代替勞動生物系列：生物技術提高作物單產不同的發(fā)展戰(zhàn)略要求采用不同的技術。這些不同的技術可案例：綠色革命“綠色革命”一詞是用來形容從1960年到1990年發(fā)展中國家農業(yè)生產力發(fā)展的一段時間。在綠色革命中，有兩個國際研究機構做出了突出貢獻。一個是設在墨西哥的國際玉米和小麥改良中心，另一個是設在菲律賓的國際水稻研究所。綠色革命在發(fā)展中國家迅速展開，并產生了巨大效益。墨西哥從1960年推廣矮稈小麥，短短3年間達到了占種植面積的35%，總產比1944年提高5倍。印度1966年實施綠色革命發(fā)展戰(zhàn)略，至1980年糧食總產量提高一倍以上，由糧食進口國變?yōu)槌隹趪?。菲律賓、中國等國亦受益巨大。案例：綠色革命“綠色革命”一詞是用來形容從1960年到從1970年到1995年，亞洲國家的農業(yè)產量增加超過100%，同時人口增加是60%。以前普遍存在的饑荒不復存在，小麥和大米的價格大幅度降低，每個人的谷物和卡路里利用量增加30%。從1970年到1995年，亞洲國家的農業(yè)產量增加超過100%第三節(jié)農村非農產業(yè)與經濟發(fā)展

一、小農經濟的二元性二、發(fā)展中國家的農村工業(yè)三、農村非農產業(yè)與經濟發(fā)展第三節(jié)農村非農產業(yè)與經濟發(fā)展一、一、小農經濟的二元性

小農經濟中的社會成員不僅僅有對食品的需要，還有對衣物、居住等非農業(yè)產品的需要；在城鄉(xiāng)分工水平很低、城市工業(yè)尚不發(fā)達的情況下，這些非農業(yè)產品只能由小農家庭的經濟活動提供。這種農業(yè)生產與非農業(yè)生產并存的特點，我們稱之為小農經濟的二元性。一、小農經濟的二元性小農經濟中的社會成員不僅僅有對早期的農村工業(yè)相當原始，但對資本主義社會的形成具有重要影響?！霸脊I(yè)化”對近代歐洲經濟發(fā)展的影響:

首先，來自原始工業(yè)的收入使人口增長，打破了原來那種在人口和生活資料之間的穩(wěn)定均衡。其次，工業(yè)分散給產品集中、質量控制帶來了困難，這使得人力在工場內的集中成為必要，并導致節(jié)約勞動型技術的發(fā)明和使用。早期的農村工業(yè)相當原始，但對資本主義社會的形成具有重要影響。

第三，原始工業(yè)的發(fā)展，使資本和機器設備集中于商人、商業(yè)化農場主或地主手中。第四，原始工業(yè)化使商人積累了技術知識，在這種意義上，它為早期工廠主提供了訓練場所。第五，原始工業(yè)和區(qū)域性商業(yè)化農業(yè)的同時發(fā)展，使農業(yè)能夠承擔為進一步的工業(yè)化和城市化提供食品的任務。

第三，原始工業(yè)的發(fā)展，使資本和機器設備集中于商人、

二、發(fā)展中國家的農村工業(yè)20世紀70年代末80年代初以來，發(fā)展經濟學開始關注農村工業(yè)。原因如下：首先，以城市為中心的大規(guī)模工業(yè)化戰(zhàn)略沒有產生意想中的效果。第二，人們認識到在許多國家，農業(yè)部門的發(fā)展?jié)摿τ邢蓿r村工業(yè)將在增加農村就業(yè)、提高農民收入方面起到越來越重要的作用。第三，發(fā)展經濟學家們認識到在許多地區(qū)，農村工業(yè)都是一種重要而且富有活力的活動。二、發(fā)展中國家的農村工業(yè)20世紀70年代

80年代中后期大量的資料和研究表明：

(1)亞洲國家很大一部分勞動力從事農村非農活動

(2)農村非農活動吸收勞動力的重要性呈增長趨勢。

(3)農村非農活動經常是兼業(yè)的，有時是季節(jié)性的。

(4)農村非農活動表現出一種二元性。

(5)農村非農部門的增長既有勞動供給方面的推動，也有產品需求方面的拉動。80年代中后期大量的資料和研究表明：

三、農村非農產業(yè)與經濟發(fā)展

農村非農活動的水平決定于“推”和“拉”兩方面的因素。

“推”的因素中，最重要的是這樣一個事實：僅有的可耕地不能完全吸收農村勞動力。

“拉”的因素則是指有吸引力的非農業(yè)工作機會。在兩類因素中哪一類更為重要?這部分取決于經濟發(fā)展的階段，部分取決于人口對土地壓力的強度。三、農村非農產業(yè)與經濟發(fā)展農村非農活動的水第四節(jié)改革與中國農村經濟的發(fā)展

一、改革前中國的農村經濟二、改革：農民的雙重解放三、三農問題第四節(jié)改革與中國農村經濟的發(fā)展

一、改革前中國的農村經濟

1949年新中國成立后，中央政府開始在廣大農村實行土地改革，推翻了農村的舊秩序，使延續(xù)了幾千年的封建社會小農經濟逐漸走向了集體經濟的社會主義發(fā)展道路，宣告了封建剝削制度的終結。

一、改革前中國的農村經濟1949年新中

但由于不切實際的夸大生產關系的變革對生產力發(fā)展的反作用，因此對農村所有制的改造過急過快，盲目擴大生產組織的規(guī)格和提高公有化的程度，致使農村經濟的發(fā)展滯緩甚至遭到挫折。改革前的農村經濟體制對農民擇業(yè)、遷徙和改變社會身份的自由也設置了種種束縛和限制。但由于不切實際的夸大生產關系的變革對生產力發(fā)展的反為什么要限制農民流動和土地流轉？重工業(yè)優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略的需要剪刀差完成資本積累嚴禁土地流轉以抑制地租對農產品價格的推動限制農民流動，壓低農民工作的機會成本，以維持農產品的低成本生而不平等的悲哀！為什么要限制農民流動和土地流轉？生而不平等的悲哀！

二、改革：農民的雙重解放

1978年12月中共十一屆三中全會調整了農村的生產關系，廢除了人民公社制度，實行了以包產到戶、包干到戶為主的家庭聯產承包責任制。1978年以后，逐步解除了原有體制對農民經營自由的重重禁錮。

二、改革：農民的雙重解放1978年12月財產權利和身份自由這種雙重解放造就了1979年以后幾年間的中國農業(yè)和農村經濟的超常規(guī)增長。合理的制度才能真正國家富強！財產權利和身份自由這種雙重解放造就了1979年以

三、三農問題

進入90年代后，尤其是在90年代下半期以來，農業(yè)、農民和農村問題日益突出，成為困擾中國經濟穩(wěn)定健康發(fā)展的重要障礙。人們逐漸認識到前期農業(yè)和農村改革中出現的一些問題和不足。

三、三農問題進入90年代后，尤其是在9

農業(yè)和農村改革中出現的這些問題和不足主要有：首先，規(guī)模經濟問題；第二，農村土地制度問題；第三，農民比較利益問題；第四，資金投入問題；第五，農業(yè)剩余勞動力的轉移問題；第六，農民素質的提高問題。農業(yè)和農村改革中出現的這些問題和不足主要有：

三農問題在很大程度地阻礙了我國工業(yè)化和現代化的進程，必須妥善加以解決：

首先，深化土地制度改革；其次，調整農業(yè)比較利益，逐步實現工農業(yè)平等發(fā)展；第三，農村的初步城鎮(zhèn)化；第四，促進農業(yè)技術進步。三農問題在很大程度地阻礙了我國工業(yè)化和現代化的進程，必近年來的惠農政策一覽取消了農業(yè)特產稅、牧業(yè)稅、農業(yè)稅和屠宰稅新農村合作醫(yī)療農村義務教育實現“兩免一補”家電下鄉(xiāng)近年來的惠農政策一覽取消了農業(yè)特產稅、牧業(yè)稅、農業(yè)稅和屠宰稅案例：韓國的新村運動上世紀60年代，韓國仍然是一個落后的農業(yè)國。經過40多年的發(fā)展，到2004年，韓國人均GDP已躍升至1.4萬