128/128第一冊《安全生產(chǎn)責任制》第一分冊《安全生產(chǎn)治理制度》資料分目錄序號文件字號文件內(nèi)容頁數(shù)備注1項目安全技術(shù)措施治理制度2項目安全技術(shù)交底制度3項目安全生產(chǎn)措施費用投入及使用制度4項目安全生產(chǎn)教育制度5項目安全生產(chǎn)檢查制度6項目文明施工治理規(guī)定7項目爆照物品安全治理規(guī)定8項目施工現(xiàn)場防火治理規(guī)定9項目工傷保險規(guī)定10項目關(guān)于禁示非專職駕駛員駕駛車輛規(guī)定11項目事故調(diào)查處理制度12項目重大危險源治理制度13項目應(yīng)急救援預(yù)案治理制度14項目外腳手架治理制度15項目起重設(shè)備監(jiān)控和技術(shù)治理制度16項目臨電治理制度17項目證件上崗治理制度18項目高處作業(yè)安全治理制度19項目分包與勞務(wù)治理制度20項目門衛(wèi)治理制度21項目安全、質(zhì)量生產(chǎn)獎罰制度22項目消防安全治理制度23項目治安保衛(wèi)治理制度注：項目部在不違反國家及公司相關(guān)治理規(guī)定的情況，可依照項目實際情況對項目治理制度進行增刪和對內(nèi)容做適當修改。項目安全生產(chǎn)治理規(guī)章、制度一、項目安全技術(shù)措施治理制度二、項目安全技術(shù)交底制度三、項目安全生產(chǎn)措施費用投入及使用制度四、項目安全生產(chǎn)教育制度五、項目安全生產(chǎn)檢查制度六、項目文明施工治理規(guī)定七、項目爆照物品安全治理規(guī)定八、項目施工現(xiàn)場防火治理規(guī)定九、項目工傷保險規(guī)定十、項目關(guān)于禁示非專職駕駛員駕駛車輛規(guī)定十一、項目事故調(diào)查處理制度十二、項目重大危險源治理制度十三、項目應(yīng)急救援預(yù)案治理制度十四、項目外腳手架治理制度十五、項目起重設(shè)備監(jiān)控和技術(shù)治理制度十六、項目臨電治理制度十七、項目證件上崗治理制度十八、項目高處作業(yè)安全治理制度十九、項目分包與勞務(wù)治理制度二十、項目門衛(wèi)治理制度二十一、項目安全、質(zhì)量生產(chǎn)獎罰制度二十二、項目消防安全治理制度二十三、項目治安保衛(wèi)治理制度編制（安全員）：審核（技術(shù)負責人）：審批（項目經(jīng)理）：實施工程__________________________(加蓋項目章)實施日期：年月日起項目安全技術(shù)措施治理制度危險源辨識1.項目部開工前應(yīng)對所有承擔的工程項目進行危險源辨識和確認，并針對工程項目特點和重大危險源進行科學評估可能發(fā)生的事故種類及其嚴峻性、可控性和阻礙程度，并據(jù)此編制如：營業(yè)線行車，坍塌、高墜、有毒有害氣體中毒、觸電、火災(zāi)、爆炸等應(yīng)急救援預(yù)案。2.依照危險源辨識和風險評估，在實施性《施工組織設(shè)計》編制或單獨編制有針對性的安全技術(shù)措施，以確保安全生產(chǎn)。（二）安全技術(shù)措施內(nèi)容1.防止坍塌、有毒有害氣體中毒、高墜、起重、機械、火災(zāi)、爆炸等事故造成人員損害的安全技術(shù)措施2.防止職業(yè)病和職業(yè)中毒的各種職業(yè)健康技術(shù)措施3.勞動安全監(jiān)測儀器和試驗設(shè)備技術(shù)措施4.安全技術(shù)及職業(yè)健康的宣傳教育、組織訓練措施5.女工愛護措施（三）施工安全技術(shù)措施編制與審核項目在編制施工組織設(shè)計時，依照工程施工特點編制安全技術(shù)方案，在下達施工打算時同時編制施工安全技術(shù)措施；并報請公司工程治理部門和總工程師在審查施工組織設(shè)計和施工打算時，同時審查安全技術(shù)方案和安全技術(shù)措施。（四）凡屬于下列危險性較大的工程施工任務(wù)，項目部工程部門單獨編制施工安全專項技術(shù)方案，經(jīng)上一級工程治理部門審批后，方可執(zhí)行。項目部在編制實施性施工組織設(shè)計時必須制定安全生產(chǎn)防護措施，對下列達到一定規(guī)模的工程應(yīng)編制專項施工方案，進行安全驗算，經(jīng)項目技術(shù)負責人簽字，報總監(jiān)理工程師審核后實施，并由項目部專職安全員生產(chǎn)治理人員進行現(xiàn)場監(jiān)督：1.基坑支護與降水工程基坑支護工程是指開挖深度超過5m（含5m）的基坑并采納支護結(jié)構(gòu)施工的工程；或基坑雖未超過5m，但地質(zhì)條件或周圍環(huán)境復雜、地下水位在坑底以上等工程。2.土方開挖工程土方開挖工程是指開挖深度超過5m的皆空、槽的土方開挖。3.模板工程各類工具式模板工程，包括滑模、爬模、大模板等；水平混凝土構(gòu)件模板支撐系統(tǒng)及專門結(jié)構(gòu)模板工程。4.起重吊裝工程5.腳手架工程（1）高度超過24m的落地式鋼管腳手架；（2）附著式升降腳手架，包括整體提升與分式提升；（3）懸挑式腳手架；（4）門型腳手架（5）掛腳手架（6）吊籃腳手架（7）卸料平臺6.拆除、爆破工程采納人工、機械拆除或爆破拆除的工程。7.其他危險性較大的工程（1）建筑幕墻的安裝施工；（2）預(yù)應(yīng)力結(jié)構(gòu)張拉施工；（3）特種設(shè)備施工（4）6m以上的邊坡施工（5）采納新技術(shù)、新工藝、新材料，可能阻礙建設(shè)工程質(zhì)量安全，差不多行政許可，尚無技術(shù)標準的施工。8.搶險、搶修的工程。（五）遇有下列可能存在重在安全生產(chǎn)隱患的施工任務(wù)時，項目部應(yīng)當組織專家組進行論證、審查后方可施工：1.深基坑工程開挖深度超過5m的基坑土方開挖、支護、降水工程或開挖深度雖未超過5m但地質(zhì)條件、周圍環(huán)境復雜的基坑土方開挖、支護、降水工程專項施工工程。2.高大模板工程模板支架搭設(shè)高度超過8m及以上;跨度18m及以上；施工總荷載大于15KN/㎡；或集中線荷載大于20KN/m的模板支撐系統(tǒng)。3.搭設(shè)高度超過50m及以上的扣件式鋼管腳手架工程；架體高度超過20m以上的懸挑式腳手架工程；其他高度超過規(guī)范充許高度的腳手架工程。4.超規(guī)模的起重吊裝作業(yè)工程。（六）專家組織成及論證審查1.項目部報請公司相關(guān)部門組織許多于5人的專家組隊編制的安全專項施工方案進行論證審查，專家組只要有3名及以上具有豐富專業(yè)施工經(jīng)驗的高級工程師。2.安全專項施工方案專家組必須提出書面論證審查報告，項目部必須依照論證審查報告進行完善，并經(jīng)公司總工程師、總監(jiān)理工程師審定簽字后，方可下達施工。3.專家組書面論證審查報告應(yīng)做為安全專項施工方案的附件。（七）施工安全技術(shù)措施，一經(jīng)審定批準下達，項目部各部門必須嚴格執(zhí)行。安全技術(shù)交底制度（一）安全技術(shù)措施內(nèi)容為規(guī)范本項目安全生產(chǎn)治理，明確告知現(xiàn)場治理人員和操作人員安全操作規(guī)程，規(guī)范現(xiàn)場操作行為，提高操作人員在施工過程中關(guān)于安全生產(chǎn)重要性的認識，保證施工的全員、全過程實現(xiàn)標準化、規(guī)范化、制度劃。（二）適用范圍本項目所進行的各類安全技術(shù)交底。（三）安全交底的形式施工安全技術(shù)交底要緊用文字形式，由上級機構(gòu)或部門相關(guān)人員對下級進行交底，交底完成后交底人和同意人均應(yīng)簽字確認。如專門情況進行的口頭技術(shù)交底，應(yīng)由交底人記錄整理后完善相關(guān)的簽認手續(xù)，由項目安全環(huán)保部整理歸檔。（四）安全技術(shù)交底流程4.1施工組織設(shè)計安全技術(shù)交底4.1.1施工組織設(shè)計安全技術(shù)交底由項目技術(shù)負責人對本項目要緊治理人員進行安全交底，再通過項目安全環(huán)保部負責人同各施工作業(yè)隊和各工班負責人進行交底。4.2專項安全技術(shù)方案技術(shù)交底4.2.1重（難）點工程專項安全技術(shù)方案交底由項目技術(shù)負責人對本項目要緊治理人員進行安全交底，再由本項目安全環(huán)保部負責人同各施工作業(yè)隊和各施工班組負責人進行交底。4.2.2一般工程安全技術(shù)方案交底由項目安全環(huán)保部負責人同專職安全治理人員進行交底，再由專職安全治理人員向施工作業(yè)隊和各施工班組負責人進行交底。4.3工序安全技術(shù)交底流程4.3.1重點施工工序（部位）安全技術(shù)交底應(yīng)由施工項目負責人對項目要緊治理人員進行安全交底，再通過項目安全環(huán)保部相關(guān)人員向現(xiàn)場治理人員和施工操作人員及施工操作人員進行交底。4.3.2其他施工工序（部位）安全技術(shù)交底應(yīng)由項目安全環(huán)保部相關(guān)人員向現(xiàn)場治理人員和施工操作人員及施工操作人員進行交底。4.4各施工工種安全技術(shù)交底流程4.4.1專門工種安全技術(shù)交底由項目安全環(huán)保部收集相關(guān)資料，安全環(huán)保部負責人編制完善安全技術(shù)交底資料，經(jīng)項目技術(shù)負責人審核后，安全環(huán)保部負責人對專門工作操作人員進行安全技術(shù)交底。4.4.2其他工種安全技術(shù)交底，由項目安全環(huán)保部相關(guān)人員負責編制完善相關(guān)資料，由安全環(huán)保部負責人審核后，項目專職安全生產(chǎn)治理人員進行交底。4.5操作規(guī)程安全技術(shù)交底流程4.5.1特種機械操作規(guī)程安全技術(shù)交底由項目安全環(huán)保部負責收集相關(guān)資料，安全環(huán)保部負責人編制完善相關(guān)安全技術(shù)交底資料，經(jīng)項目技術(shù)負責人審核后，安全環(huán)保部負責人對特種機械操作人員進行安全技術(shù)交底。4.5.2其他操作規(guī)程安全技術(shù)交底，由項目安全環(huán)保部相關(guān)人員負責編制完善相關(guān)資料，由安全環(huán)保部負責人審核后，項目專職安全生產(chǎn)治理人員進行交底。4.6安全技術(shù)交底內(nèi)容4.6.1本工程項目施工作業(yè)特點。4.6.2本工程項目施工作業(yè)中的危險點。4.6.3針對危險點的具體防范措施。4.6.4施工中應(yīng)注意的安全事項。4.6.5要關(guān)的安全操作和標準。4.6.6一旦發(fā)生事故后及時采取的避難措施。4.7安全技術(shù)交底實施4.7.1安全技術(shù)交底的責任：明確項目技術(shù)負責人、安全環(huán)保部負責人、專職安全治理人員、技術(shù)人員、施工隊負責人、工班負責人等的責任。4.7.2安全技術(shù)交底的展開：應(yīng)分層次展開，直至交底到施工操作人員為止。交底必須在作業(yè)前進行，并有書面交底資料。4.7.3安全技術(shù)交底的預(yù)備：安全技術(shù)交底應(yīng)有書面的技術(shù)交底資料和口頭解講的預(yù)備。4.7.4安全技術(shù)交底的記錄：作為履行職責的憑據(jù)，技術(shù)交底記錄的表格應(yīng)有統(tǒng)一的標準格式，交底人員應(yīng)認真填寫表格并在表格上簽字，同意交底人也應(yīng)在交底記錄上簽字。4.7.5安全交底文件的歸檔：安全技術(shù)交底資料和記錄應(yīng)由交底人整理歸檔，如非安全環(huán)保部相關(guān)人員進行安全技術(shù)交底時，安全環(huán)保部復印存檔。4.7.6例外原則：外部信息或指令可能引起施工發(fā)生較大變化時應(yīng)及時向作業(yè)人員交底。（五）安全技術(shù)交底注意事項5.1安全技術(shù)交底必須在該交底對應(yīng)項目施工前進行，安全技術(shù)交底不得后補。5.2安全技術(shù)交底應(yīng)以書面形式進行，并輔以口頭講解。交底人和被交底人應(yīng)履行交底簽字手續(xù)，不得代簽，更不得假冒簽字。安全技術(shù)交底及時歸檔。5.3安全技術(shù)交底應(yīng)依照施工形式的變化，及時補充新內(nèi)容。施工方案、方法改變時也要及時進行重新交底。（六）安全技術(shù)交底樣式6.1安全技術(shù)交底表格樣式見附表.安全技術(shù)交底安全技術(shù)交底記錄編號工程名稱施工單位交底提要交底日期年月日交底內(nèi)容：交底人專職安全員接底人本表由施工單位填寫并保存(一式三份。同意交底人一份、交底人一份、安全員一份)。項目安全生產(chǎn)措施費用投入及使用制度（一）目的為確保本項目安全生產(chǎn)治理目標的順利實現(xiàn)，保障安全治理措施和安全治理責任制的落實。愛護企業(yè)和寬敞職員生命財產(chǎn)部受損失，維護企業(yè)和寬敞職員的切身利益，實現(xiàn)安全生產(chǎn)費用的專款專用，特制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于中鐵二十局集團貴安職業(yè)技學院項目經(jīng)理部及所屬各施工作業(yè)隊安全生產(chǎn)費用提取和使用。（三）安全生產(chǎn)費用提取標準施工安全生產(chǎn)費用不低于投標操縱價的2％，本項目工程總造價為15億元，則本項目安全生產(chǎn)費用總額不低于3000萬。（四）安全生產(chǎn)費用的使用要求4.1項目安全生產(chǎn)費用項目財務(wù)部單獨設(shè)立“安全生產(chǎn)費”科目，做到資金專款專用，任何部門和個人不得挪用。4.2安全生產(chǎn)費用應(yīng)用于施工安全防護用具及設(shè)施的采購和更新、安全施工措施的落實、安全生產(chǎn)條件的改善。項目應(yīng)保證安全生產(chǎn)費用的科學合理使用。（五）安全生產(chǎn)費用的適用范圍5.1安全生產(chǎn)投入要緊分為六大類，分時期、分重點進行使用。(1)完善、改造和維護安全防護、檢測、監(jiān)測設(shè)備、設(shè)施支出；(2)配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備和現(xiàn)場作業(yè)人員安全防護物品支出；(3)安全生產(chǎn)檢查與評價支出；(4)重大危險源、重大事故隱患的評估、整改、監(jiān)控支出；(5)安全技能培訓及應(yīng)急救援演練(6)其他與安全生產(chǎn)直接相關(guān)的支出。5.2安全防護設(shè)施安全防護設(shè)備、設(shè)施的設(shè)置、改造和維護費用應(yīng)在安全生產(chǎn)費用中列支。具體包括以下內(nèi)容：(1)臨邊作業(yè)等安全防護設(shè)施。(2)施工場地安全圍檔設(shè)施。(3)高處作業(yè)中防止物體、人員墜落設(shè)置的安全網(wǎng)、棚、護欄等。(4)各種安全警示、警告標志。(5)各類機電設(shè)備和大型施工機械的檢測檢驗費用，設(shè)備維修養(yǎng)護費用。(6)其他安全防護、檢測設(shè)備和設(shè)施。5.3應(yīng)急救援器材、設(shè)備及現(xiàn)場作業(yè)人員安全防護物品應(yīng)急救援器材、設(shè)備以及現(xiàn)場作業(yè)人員的個人防護用品在安全生產(chǎn)費用中列支。具體包括以下內(nèi)容：(1)各種消防設(shè)備和器材、救生衣、圈、急救箱及器材。(2)各種現(xiàn)場工作人員的安全防護用品支出。(5)其他為應(yīng)急救援而預(yù)備的物資、工具、設(shè)備。5.4安全生產(chǎn)檢查及評價支出各種設(shè)備設(shè)施的安全檢查和檢測費用、評價咨詢等費用在安全生產(chǎn)費用中列支。具體包括以下內(nèi)容：(1)日常安全檢查、評估費用。(2)聘請專家或?qū)I(yè)就夠參與安全檢查、安全風險評估費用。5.5重大危險源、重大事故隱患的評估、整改、監(jiān)控重大危險源及重大事故隱患的評估、整改、監(jiān)控費用，在安全生產(chǎn)費用中列支，具體包括以下內(nèi)容：對重大危險源、重大事故隱患的辨識、評估、監(jiān)控、監(jiān)管費用。對有重大危險因素的分部、分項工程安全專項施工方案進行論證、咨詢的費用。5.6安全技能培訓及應(yīng)急救援演練安全生產(chǎn)教育培訓以及應(yīng)急演練有關(guān)費用，在安全生產(chǎn)費用中列支，具體內(nèi)容如下：(1)購置編印安全生產(chǎn)書籍、刊物、影像資料等。(2)“三類人員”和特種作業(yè)人員的安全生產(chǎn)專業(yè)教育培訓。(3)內(nèi)部組織的崗前安全教育培訓、安全知識培訓。(4)安全應(yīng)急救援和預(yù)案演練。5.7其他與安全生產(chǎn)直接相關(guān)的支出(1)召開安全生產(chǎn)專題會議。(2)舉辦安全生產(chǎn)為主體知識競賽，技能競賽等活動。(3)依照《貴陽市平安工地標準》而增加的安全技術(shù)措施所需費用。(4)建設(shè)單位和監(jiān)理單位共同認定的其他安全費用。6、安全生產(chǎn)費用的使用程序6.1安全生產(chǎn)費用的使用打算6.1.1安全費用提取和使用打算由項目安全環(huán)保部負責編制，經(jīng)總工程師和安全總監(jiān)審核，項目經(jīng)理審批。6.1.2專項資金依照不同時期對安全生產(chǎn)的要求,實行分時期使用，原則上由項目安全環(huán)保部按打算支配使用，或依照需要，由各施工隊申請，經(jīng)安全環(huán)保部批準后使用，由項目安全環(huán)保部和物資設(shè)備負責采購，由項目打算財務(wù)部負責監(jiān)督安全生產(chǎn)費用的正常投入。6.2安全生產(chǎn)費用的使用治理6.2.1屬于專項資金范圍內(nèi)費用的使用與報銷，按財務(wù)規(guī)定要求，經(jīng)總工程師或安全總監(jiān)審核，經(jīng)項目經(jīng)理簽字確認后，方可向財務(wù)部報銷，項目財務(wù)部每月度予以匯總，并同安全環(huán)保部對賬，發(fā)覺差錯，及時整改。6.2.2集團公司（工程公司）財務(wù)部與安全質(zhì)量部就專項資金投入與使用的情況，由公司分管領(lǐng)導、安全質(zhì)量部、財務(wù)部、紀委相關(guān)人員每季度進行一次監(jiān)督檢查，檢查內(nèi)容如下：(1)檢查安監(jiān)處安全費用使用的臺賬、報表等。(2)實物與賬冊是否相符。(3)報銷手續(xù)是否齊全，報銷憑證是否有效。(4)財務(wù)部設(shè)置科目與列入科目、記帳是否符合要求。6.2.3對檢查中發(fā)覺的問題，要求相關(guān)責任人及時予以調(diào)整整改，如發(fā)覺有嚴峻的財務(wù)問題，將追究相關(guān)人員的責任。附錄安全生產(chǎn)費用投入使用打算明細表安全生產(chǎn)費用投入使用打算明細表序號總項單位金額1完善、改造和維修安全防護設(shè)備、設(shè)施支出萬元6002配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備，現(xiàn)場作業(yè)人員安全防護支出萬元7503安全生產(chǎn)檢查和評價支出萬元4004重大危險源、重大事故隱患的評估、整改、監(jiān)控費用萬元5005安全技能培訓及進行應(yīng)急救援演練支出萬元6006其他與安全生產(chǎn)直接相關(guān)的支出萬元150合計3000四、項目安全生產(chǎn)教育制度（一）培訓目的為加強本項目安全治理，不斷提高職工的安全意識和安全素養(yǎng)，深入貫徹“安全第一、預(yù)防為主，綜合治理”的方針，確保安全治理體系的高效運轉(zhuǎn)，依照國家相關(guān)法律法規(guī)對建筑施工企業(yè)安全教育培訓要求，結(jié)合本項目實情，制定本打算。（二）目標培訓人員占進場人員比率100%；培訓考核優(yōu)良率90%；作業(yè)人員培訓考核合格率100%；特種作業(yè)人員持證上崗率100%。（三）編制依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓規(guī)定》（安監(jiān)總局第3號令）《關(guān)于特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓考核工作的意見》（安監(jiān)字[2002]124號）《關(guān)于加強農(nóng)民工安全生產(chǎn)培訓工作的意見》（四）委外培訓打算4.1委外培訓對象委外培訓的對象要緊為項目經(jīng)理，安全生產(chǎn)治理人員，特種作業(yè)人員。本項目特種作業(yè)要緊包括：電工作業(yè)、金屬切割焊接作業(yè)、起重機械作業(yè)、場內(nèi)專用機動車輛駕駛作業(yè)、登高架設(shè)作業(yè)。4.2培訓形式參加住房和建設(shè)委員會及安全生產(chǎn)監(jiān)督治理部門組織的專門安全教育培訓機構(gòu)的培訓，經(jīng)考核合格后，持證上崗。4.3培訓學時及復審完成培訓機構(gòu)制定的課時。項目經(jīng)理及安全生產(chǎn)治理人員安全資格培訓時刻不得小于50學時，每年再培訓時刻不得少于50學時。特種作業(yè)操作證每2年由原考核發(fā)證部門復審一次，連續(xù)從事本工種10年以上的，經(jīng)用人單位進行知識更新后，復審時刻可延長至每4年一次。4.4培訓內(nèi)容及教材按照國家局、省級安全生產(chǎn)監(jiān)督治理部門統(tǒng)一制定的安全培訓大綱進行。4.5培訓考核由安全教育培訓組織單位或安全生產(chǎn)監(jiān)督治理部門實施，并取得相關(guān)的職業(yè)資格證。（五）內(nèi)部培訓5.1培訓對象項目經(jīng)理部所有人員。5.2培訓形式崗前三級安全教育培訓、安全生產(chǎn)再培訓。(1)會議形式。要緊有：安全知識講座、座談會、報告會、先進經(jīng)驗交流會、事故教訓現(xiàn)場會等。(2)音像制品。要緊有：安全教育光碟、安全講座錄象等。(3)現(xiàn)場觀摩演示形式。要緊有：安全操作方法演示、消防演習、觸電急救方法演示等。5.3培訓學時首次崗前安全生產(chǎn)培訓時刻不得少于50學時，每年同意再培訓時刻不得少于50學時。5.4培訓內(nèi)容5.4.1崗前三級安全教育培訓(1)項目部級安全教育培訓內(nèi)容：a)黨和國家的安全生產(chǎn)方針、政策b)安全生產(chǎn)法規(guī)、標準和安全知識c)企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)章制度、安全紀律d)安全生產(chǎn)形勢及重大事故案例教訓e)發(fā)生事故后如何搶救傷員、排險、愛護現(xiàn)場和及時進行報告(2)部門主管級安全教育培訓內(nèi)容a)本項目施工特點、可能存在的不安全因素及必須遵守的事項b)本單位（包括施工、生產(chǎn)現(xiàn)場）安全生產(chǎn)制度、規(guī)定和安全注意事項c)本工種的安全技術(shù)操作規(guī)程d)高處作業(yè)、機械作業(yè)、電氣安全基礎(chǔ)知識e)防火、防毒、防塵、防爆知識及緊急情況安全處置和安全疏散知識f)防護用品發(fā)放標準及防護用品、用具使用的差不多知識(3)班組安全教育培訓內(nèi)容a)本班組作業(yè)特點及安全操作規(guī)程b)班組安全活動制度及紀律c)正確使用安全防護裝置（設(shè)施）及個人勞動防護用品d)本崗位易發(fā)生事故的不安全因素及其防范對策，本工種事故案例剖析e)本崗位的作業(yè)環(huán)境及使用的機械設(shè)備、工具的安全要求5.4.2安全生產(chǎn)再培訓內(nèi)容：國家新頒發(fā)、修改的法律法規(guī)、標準；國家、企業(yè)對安全生產(chǎn)的新要求；全國安全生產(chǎn)治理先進案例；其他需要培訓的內(nèi)容。5.5內(nèi)部安全教育培訓實施5.5.1培訓費用：由安全生產(chǎn)經(jīng)費立項提取5.5.2培訓人：安全環(huán)保部部長、安全環(huán)保部科員、外聘專職安全培訓人員。5.5.3培訓時刻：依照人員進場情況及生產(chǎn)打算制定相應(yīng)的月度、年度培訓打算。5.5.4培訓地點：項目經(jīng)理部會議室及施工作業(yè)隊會議室5.6培訓考核每期完成培訓學時后，由安全環(huán)保部組織統(tǒng)一考試，考核合格后方可上崗作業(yè)。考核不合格者參加下一期安全教育培訓，如連續(xù)兩期培訓教育考核不合格者，堅決不得進行從業(yè)。（六）其他規(guī)定6.1除上述培訓外，項目部、施工作業(yè)隊應(yīng)利用各種會議、廣播、簡報、標語、圖片、錄象、事故現(xiàn)場會，開展經(jīng)常性安全教育活動。6.2每期安全教育培訓的阻礙資料、考核試卷、人員培訓檔案應(yīng)在安全環(huán)保部存檔，以備查驗。五、項目安全生產(chǎn)檢查制度（一）目的為了有效加強項目的安全治理，通過以安全檢查為手段，在本項目開展過程中及時發(fā)覺諸如人的不安全行為，物的不安全狀態(tài)和治理中的缺陷，并迅速采取相應(yīng)的措施消除相應(yīng)事故隱患，從而保障生產(chǎn)安全。（二）定義安全生產(chǎn)檢查是指對生產(chǎn)過程及安全治理中可能存在的隱患、有害與危險因素、缺陷進行查證，以確定隱患或有害與危險因素及缺陷的存在狀態(tài)，以及它們轉(zhuǎn)化為事故的條件，以便制定整改措施，消除隱患和危險有害因素。（三）適用范圍本項目自行組織的檢查、所屬各施工作業(yè)隊檢查等。（四）檢查類型4.1定期安全生產(chǎn)檢查4.1.1項目經(jīng)理部定期安全生產(chǎn)檢查由安全環(huán)保部組織，每月由項目經(jīng)理主持，主管現(xiàn)場安全生產(chǎn)的副經(jīng)理兼安全總監(jiān)牽頭，項目其他領(lǐng)導、各部室、施工隊領(lǐng)導組成檢查組，對項目范圍的安全生產(chǎn)工作進行全面、全方位、全員的檢查。4.1.2施工作業(yè)隊定期安全生產(chǎn)檢查由施工作業(yè)隊安全環(huán)保責任人組織，每周由隊長主持和牽頭，隊領(lǐng)導班子其他人員和隊治理人員組成檢查組，對本隊范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作進行全面、全方位、全員的檢查。4.1.3工班定期安全生產(chǎn)檢查由施工作業(yè)隊隊長指定人員組成，其檢查頻率不得低于隊安全生產(chǎn)檢查頻率。4.2日常安全生產(chǎn)檢查4.2.1項目經(jīng)理部日常安全生產(chǎn)檢查工作由安全環(huán)保部負責，安全環(huán)保部所有人員在工程施工全過程中，將進行全面、全方位的安全巡查。同時，施工技術(shù)部相關(guān)人員在進行現(xiàn)場治理過程中，也有日常安全生產(chǎn)檢查的權(quán)利和義務(wù)。4.2.2施工作業(yè)隊日常安全生產(chǎn)檢查工作由該隊安全治理人員負責，對本隊施工范圍的安全生產(chǎn)進行全面、全方位的安全巡查。4.2.3作業(yè)工班日常安全生產(chǎn)檢查由工班長負責，對本工班人員在施工過程中的安全治理進行檢查和監(jiān)督。4.3季節(jié)性和節(jié)假日前后安全生產(chǎn)檢查4.3.1項目經(jīng)理部依照季節(jié)變化，按事故發(fā)生的規(guī)律對易發(fā)的潛在危險，突出重點進行季節(jié)檢查，如冬季防凍保溫、防火、防煤氣中毒；夏季防暑降溫、防汛、防雷電等檢查。4.3.2由于節(jié)假日前后，現(xiàn)場操作工作的注意力在過節(jié)上，而在從事現(xiàn)場施工過程中，精力容易分散而發(fā)生事故，因而在節(jié)假日前后進行有針對性的安全生產(chǎn)檢查。4.4專項安全生產(chǎn)檢查項目經(jīng)理部依照現(xiàn)場施工的具體情況，由項目安全環(huán)保部和施工技術(shù)部相關(guān)人員負責，對屬于本項目需編制專項安全生產(chǎn)方案和經(jīng)辨識為重大危險源的區(qū)域進行安全生產(chǎn)檢查。4.5不定期安全生產(chǎn)檢查項目經(jīng)理部依照施工形勢需要以及現(xiàn)場施工人員在施工過程中關(guān)于安全的認知是否有松懈情況，由項目安全環(huán)保部組織，項目經(jīng)理主持，進行對各施工作業(yè)隊進行不定期的安全生產(chǎn)檢查。（五）檢查內(nèi)容5.1查組織及領(lǐng)導5.1.1查本項目經(jīng)理部及所屬施工作業(yè)隊是否建立健全安全生產(chǎn)體系，是否建立各級安全生產(chǎn)領(lǐng)導小組，依照安全生產(chǎn)領(lǐng)導小組職責，是否落實到相關(guān)責任人。5.1.2查項目經(jīng)理部及所屬施工作業(yè)隊要緊負責人安全生產(chǎn)方針和目標是否符合安全生產(chǎn)法律法規(guī)、規(guī)程、規(guī)章、制度和標準，“安全第一”的思想是否得到落實。5.2查制度5.2.1查本項目是否具有健全的安全生產(chǎn)責任制、安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，各工序和相關(guān)崗位的安全生產(chǎn)工作是否達到并保持法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)程、標準等規(guī)定。5.2.2本項目是否制定健全的安全生產(chǎn)規(guī)章制度。5.3查紀律5.3.1檢查各級領(lǐng)導在施工過程中是否存在違章指揮的情況。5.3.2查現(xiàn)場施工人員在施工過程中是否存在違規(guī)操作的情況。5.4查隱患5.4.1查本項目經(jīng)理部制定了危險源辨識，并就重大危險源組織專家進行評審。5.4.2查重大危險源、重大事故隱患的安全措施和監(jiān)控設(shè)施。5.4.3查隱患治理方案、打算、時刻和資金。5.4.4查本項目定期評審或風險操縱結(jié)果。5.4.5查特種設(shè)備存在嚴峻事故隱患和報廢，特種設(shè)備的檢測、檢查記錄。5.4.6查活動記錄等。5.5查教育5.5.1查本項目是否編制了安全生產(chǎn)教育培訓打算。5.5.2查入場、新崗位的從業(yè)人員，是否定期進行崗前安全教育培訓。5.5.3查新工藝、新材料、新設(shè)備投入到生產(chǎn)時，是否進行了相應(yīng)的安全技術(shù)培訓。5.5.4查發(fā)生安全事故后，是否及時的針對發(fā)生的事故開展教育培訓。5.5.5查本項目經(jīng)理部各施工作業(yè)工班是否進行了班前安全交底培訓。5.6查事故處理5.6.1查事故涉及的各項工藝指標調(diào)整、技術(shù)操作規(guī)程修訂、工藝設(shè)備變更的評審。5.6.2查事故治理臺帳及上報報表是否在規(guī)定時刻和范圍內(nèi)上報，上報內(nèi)容是否完整、準確。5.6.3查事故處理是否按照“四不放過”原則進行處理。5.7查安全生產(chǎn)費用5.7.1查項目及所屬施工作業(yè)隊對安全生產(chǎn)費使用是否符合適用范圍。5.7.2查項目及所屬施工作業(yè)隊對安全生產(chǎn)費投入是否滿足相關(guān)要求。5.8查人員5.8.1查項目安全生產(chǎn)治理人員是否持證上崗。5.8.2查項目特種作業(yè)人員是否持證上崗。（六）安全檢查要求6.1檢查中發(fā)覺重大安全隱患，必須及時報告主管項目分管領(lǐng)導，并通知該施工作業(yè)隊負責人，要求及時整改，重大危險隱患未排除前，嚴禁施工。6.2對查出的不安全隱患，要按“三定二不推”的原則處理。三定是：定解決問題的負責人，定整改措施和費用，定解決問題的時刻和期限。二不推是：在安全生產(chǎn)檢查中發(fā)覺的事故隱患各施工作業(yè)隊不得推諉、扯皮，下級能解決的不推給上級。6.3關(guān)于在安全生產(chǎn)檢查過程發(fā)覺的安全生產(chǎn)事故隱患，各級領(lǐng)導要引起高度重視，及時針對事故隱患進行處理。在期限內(nèi)仍未解決，由此發(fā)生事故或阻礙生產(chǎn)，項目部將追究相關(guān)人員的責任。六、項目文明施工治理規(guī)定1、進入施工現(xiàn)場的所有人員，必須衣冠整潔，佩戴安全帽，不打赤腳，不準穿拖鞋，不光背赤膊，注意個人形象；2、施工現(xiàn)場必須合理設(shè)置出入口，出入口用砼進行硬化并標有明顯交通指令標志，夜間設(shè)置照明燈，確保車輛及行人安全；3、進場材料、成品、半成品以及構(gòu)件必須分類堆放整齊，機械設(shè)備必須專人進行指揮作業(yè)及停放整齊；4、現(xiàn)場線路應(yīng)明確電源、配電箱及線路位置，按要求埋設(shè)架設(shè)嚴禁隨意亂搭亂接，未經(jīng)同意不準私自安裝插座。總線路必須安裝一級漏電愛護器，各電動設(shè)備必須一機安裝分項漏電愛護器；現(xiàn)場配電箱必須有明確標志并整齊懸掛在墻體上；5、嚴禁在高空拋落各種材料，一切拆除材料、工具及清理雜物時，不準從上投擲到下面，現(xiàn)場施工完成后必須對雜物進行清理，做到工完料清；6、施工現(xiàn)場給排水要統(tǒng)一規(guī)劃，做到給水不漏，排水暢通。施工完成后污水處理必須經(jīng)明溝引流至指定集水池進行沉淀濾清后方可排入下水道；7、施工現(xiàn)場設(shè)置職工生活服務(wù)設(shè)施，工地食堂、更衣室、浴室、廁所等生活設(shè)施，必須保持整潔衛(wèi)生；如需要可對生活區(qū)及辦公區(qū)場地進行植樹、種草綠化；8、工地所有施工人員必須講文明，尊敬上級，團結(jié)同志；不講臟話、粗話，不打架、不酗酒鬧事；講究衛(wèi)生勤打掃廚房、宿舍、環(huán)境、個人衛(wèi)生；維護公共衛(wèi)生，不亂扔雜物，不隨地吐痰，不亂潑臟水和亂倒剩菜剩飯，愛護公共財物，不損壞生產(chǎn)、生活設(shè)施；不隨意亂涂亂畫。節(jié)約用水和用電。七、項目爆炸物品安全治理規(guī)定為加強爆炸物品治理，杜絕事故的發(fā)生，保障國家財產(chǎn)和人身安全以及工程施工的順利進行，特制定本規(guī)定，望所屬各作業(yè)隊遵照執(zhí)行。

（一）爆炸物品的領(lǐng)取：

1、爆炸物品的領(lǐng)取嚴格按照程序執(zhí)行，作業(yè)隊需要使用爆炸物品時，應(yīng)按要求完整填寫《爆炸物品使用申請表》（填寫內(nèi)容及要求見附表），經(jīng)現(xiàn)場工程師和項目部審批，方可到炸藥庫。

2、填寫《爆炸物品使用申請表》時，應(yīng)寫明需使用爆炸物品的品類、數(shù)量、用途及使用時刻和使用部位，由使用單位負責人簽證。

3、爆炸物品由專人領(lǐng)取，專人負責。領(lǐng)取人進入庫區(qū)，要求嚴格遵守庫內(nèi)規(guī)定，無關(guān)人員不得進入炸藥庫。

各作業(yè)單位，開工前將領(lǐng)取人身份證原件及一寸免冠照片（兩張）報項目部備案。

4、領(lǐng)取人領(lǐng)取爆炸物品后，嚴格按規(guī)定妥善保管、合理使用。

（二）爆炸物品的使用：

1、使用單位在進行爆破作業(yè)時首先按要求填制《爆炸物品使用登記表》（填寫內(nèi)容及要求見附表），經(jīng)現(xiàn)場工程師簽證后，方可實施爆破作業(yè)。

2、爆破作業(yè)，由通過培訓并持有《爆破作業(yè)證》的專業(yè)人員進行，嚴禁無證人員進行爆破作業(yè)。

3、施爆破作業(yè)時，無關(guān)人員不得停留在爆破現(xiàn)場，同時要做好現(xiàn)場周圍的安全警戒工作，爆破過程中任何人不得進入警戒線。

4、使用爆破物品時，作業(yè)隊要如實填寫《爆炸物品使用臺帳》，并妥善保存，以備查驗。

5、爆破作業(yè)，爆破人員要數(shù)好炮數(shù)，并按要求處理好啞炮后，其他人員方可進入現(xiàn)場。

（三）爆破物品的存放：

1、爆破員在領(lǐng)取爆炸物品核對無誤，將爆炸物品運至工地后，立即存入防爆箱（柜）中專人看管，不得隨意存放。

2、當班領(lǐng)取，當班使用，當班使用不完的爆炸物品回歸總庫。

3、當班剩余的爆炸物品，由專人負責，清點數(shù)量無誤后回歸總庫，驗收過程中發(fā)覺有誤的，要立即上報項目部，以便及時處理。

4、如發(fā)覺爆炸物品有丟失、轉(zhuǎn)借、私藏等違規(guī)行為，項目部將對作業(yè)隊和當事人進行嚴厲處罰，情節(jié)嚴峻的將依法追究其刑事責任。

5、責任劃分：

項目部負責對使用單位實施監(jiān)督、檢查、指導、過程操縱的工作。作業(yè)隊負責做好對爆炸物品的申領(lǐng)、保管、使用、記錄等工作。

（四）爆炸物品的檢查及處罰措施：

1、檢查形式

由項目經(jīng)理組織安全負責人、工程部、作業(yè)隊負責人、安全員、工程師參與，對爆炸物品治理全過程進行定期、不定期檢查。定期進行每月2次安全大檢查，依照實際情況確定不定期檢查時刻和次數(shù)。每次安全檢查做詳細記錄，受檢人簽字。發(fā)覺問題時，責任人做書面報告，并查明問題存在的緣故，決不留后患。

2、檢查內(nèi)容：

庫區(qū)設(shè)施是否完好無損；各種防護措施是否真實有效；保管制度是

否落實，保管員臺帳是否真實、完整、準確。

作業(yè)隊申領(lǐng)手續(xù)是否齊全，收、發(fā)、用、歸庫記錄是否完整、準確。八、項目施工現(xiàn)場防火治理規(guī)定（一）目的為了認真貫徹消防工作“預(yù)防為主，防消結(jié)合”的方針，提高項目全體人員對消防工作的意識，增強項目各級人員消防責任性，預(yù)防各類火災(zāi)事故及事故隱患的發(fā)生，結(jié)合本項目的實際情況，特制定本制度。（二）適用范圍本制度適用中鐵二十局集團貴安職業(yè)學院建設(shè)項目施工現(xiàn)場消防安全治理。（三）相關(guān)職責3.1項目安全環(huán)保部依照本項目的實際情況，制定消防方案和應(yīng)急措施，編制消防設(shè)施設(shè)備需求數(shù)量表，經(jīng)項目總工審核，項目經(jīng)理審批。3.2項目物資設(shè)備部負責對各類消防設(shè)備、設(shè)施進行采購。3.3項目安全環(huán)保部對消防安全設(shè)施、設(shè)備進行安裝，對重點消防區(qū)域進行監(jiān)控，并定期對項目全體人員進行消防安全教育，同時依照相關(guān)要求定期組織演練。（四）內(nèi)容4.1施工現(xiàn)場防火安全治理4.1.1施工現(xiàn)場負責人應(yīng)全面負責施工現(xiàn)場的防火安全工作，建設(shè)單位應(yīng)積極督促施工單位具體負責現(xiàn)場的消防治理和檢查工作。4.1.2施工現(xiàn)場都要建立、健全防火檢查制度，發(fā)覺火險隱患，必須立即消除，一時難以消除的隱患，要定人員、定時刻、定措施限期整改。4.1.3施工現(xiàn)場發(fā)生火警或火災(zāi)，應(yīng)立即報告公安消防部門，并組織力量撲救。4.1.4依照“四不放過”的原則，在火災(zāi)事故發(fā)生后，施工單位和建設(shè)單位應(yīng)共同做好現(xiàn)場愛護和會同消防部門進行現(xiàn)場勘察的工作。對火災(zāi)事故的處理提出建議，并積極落實防范措施。4.1.5施工單位在承建工程項目簽訂的“工程合同”中，必須有防火安全的內(nèi)容，合同建設(shè)單位共同搞好防火工作。4.1.6在編制施工組織設(shè)計時，施工總平面圖、施工方法和施工技術(shù)均要符合消防要求。4.1.7施工現(xiàn)場應(yīng)明確劃分用火作業(yè)、易燃可燃材料堆場、倉庫、易燃廢品集中站和生活區(qū)等區(qū)域。4.1.8施工現(xiàn)場夜間應(yīng)有照明設(shè)備，保持消防車通道暢通無阻，并要安排力量加強值班巡邏。4.1.9施工作業(yè)期間需搭設(shè)臨時性建筑物，必須經(jīng)施工企業(yè)技術(shù)負責人批準，施工結(jié)束后應(yīng)及時拆除。不得在高壓架空線下面搭設(shè)臨時性建筑物或堆放可燃物品。4.1.10施工現(xiàn)場應(yīng)配備足夠的消防器材，指定專人維護、治理、定期更新，保證完整好用。4.1.11焊、割作業(yè)點，氧氣瓶、乙炔瓶、易燃易爆物品的距離應(yīng)符合有關(guān)規(guī)定；如達不到上述要求的，應(yīng)執(zhí)行動火審批制度，并采取有效的安全隔離措施。4.1.12施工現(xiàn)場的焊割作業(yè)，必須符合防火要求，并嚴格執(zhí)行“電焊十不燒”規(guī)定。4.1.13施工現(xiàn)場用電，應(yīng)嚴格執(zhí)行上級有關(guān)文件規(guī)定，加強電源治理，防止發(fā)生電氣火災(zāi)。4.1.14冬期施工采納保溫加熱措施時，應(yīng)進行安全教育；施工過程中，應(yīng)安排專人巡邏檢查，發(fā)覺隱患及時處理。4.2施工現(xiàn)場防火檢查制度4.2.1項目經(jīng)理部每月定期組織有關(guān)人員進行一次防火安全專項檢查；每周一次定期安全檢查集中對防火安全進行檢查。4.2.2檢查以宿舍、倉庫、木工間、食堂、腳手架等為重點部位，發(fā)覺隱患，及時整改，并做好防范工作。4.2.3宿舍內(nèi)嚴禁使用電爐、煤油爐，檢查時如有發(fā)覺，除沒收器物外，另給以經(jīng)濟處罰。4.2.4木工間不得吸煙，木屑刨花每天做好落手清。4.2.5按規(guī)定時刻對滅火器進行藥物檢查，發(fā)覺藥物過期、失效的滅火器，應(yīng)及時更換，以確保滅火器材處于正常可使用狀態(tài)。4.3施工現(xiàn)場動火審批制度4.3.1一級動火審批制度：禁火區(qū)域內(nèi)：油罐、油箱、油槽車和儲存過可燃氣體、易燃氣體的容器以及連接在一起的輔助設(shè)備；各種受壓設(shè)備；危險性較大的登高焊、割作業(yè)；比較密封的室內(nèi)、容器內(nèi)、地下室等場所進行動火作業(yè)，由動火部門填寫動火申請表，項目副經(jīng)理召集項目安全員、施工負責人、焊工等進行現(xiàn)場檢查，在落實安全防火措施的前提下，由項目副經(jīng)理、焊工、項目安全員在申請單上簽名，然后提交項目防火負責人審查后報公司，經(jīng)公司安全部門主管防火工作負責人審核，在一周前將動火許可證和動火安全技術(shù)措施方案，報上一級主管部門及所在地區(qū)消防部門審查，經(jīng)批準后方可動火。4.3.2二級動火審批制度：在具有一定危險因素的非禁火區(qū)域內(nèi)進行臨時焊割等動火作業(yè)，小型油箱等容器、登高焊割、節(jié)假日期間等動火作業(yè)，由項目施工負責人在4天前填寫動火許可證，并附上安全技術(shù)措施方案，項目副經(jīng)理召集項目安全員、施工負責人、焊工等進行現(xiàn)場檢查，在落實防火安全措施的前提下，由項目副經(jīng)理、焊工、項目安全員在申請單上簽名，報公司安全部門審批，批準后方可動火。4.3.3三級動火的審批制度：在非固定的、無明顯危險因素的場所進行動火作業(yè)，由申請動火者填寫動火申請單，在3天前提出，經(jīng)焊工監(jiān)護人簽署意見后，報項目防火負責人審查批準，方可動火。4.4消防安全治理制度4.4.1在防火要害部位設(shè)置的消防器材，由該部位的消防職能人負責維修及保管。4.4.2對有意損壞消防器材的人，按照處罰方法進行處理。4.4.3器材保管人員，應(yīng)明白得消防知識，正確使用器材，工作認真負責。4.4.4定期檢查消防器材，發(fā)覺超期、缺損的，及時向消防負責人匯報，及時更新。4.5專門重點部位防火治理制度4.5.1不準在高壓架空線下面搭設(shè)臨時焊、割作業(yè)場，不得堆放建筑物或可燃品。4.5.2各種警告牌、操作規(guī)程牌、禁火標志懸掛醒目齊全。4.5.3焊、割作業(yè)點與氧氣瓶等危險物品的距離不得少于10m，與易燃易爆物品的距離不得少于30m。4.5.4乙炔發(fā)生器和氧氣瓶的存放距離不得少于2m，使用時兩者的距離不得少于5m。氧氣瓶、乙炔發(fā)生器等焊割設(shè)備上的安全附件應(yīng)完整而有效，否則嚴禁使用。4.5.5施工現(xiàn)場的焊割作業(yè)，必須符合防火要求，按規(guī)定應(yīng)配置一定數(shù)量滅火器，嚴格執(zhí)行“十不燒”規(guī)定。4.5.6動火作業(yè)前必須執(zhí)行審批制度，履行交底簽字手續(xù)。4.5.7嚴格執(zhí)行獎懲制度，遵守消防規(guī)章制度，對未出大小火災(zāi)事故，能消除火災(zāi)隱患或勇敢撲滅火災(zāi)事故的個人給予表彰和獎勵，對違反規(guī)定，造成火災(zāi)事故的人員視情節(jié)給予處罰，造成嚴峻后果的依法追究刑事責任。4.6木工間防火治理制度4.6.1木工間由木工組長負責防火工作，對本組作業(yè)人員開展經(jīng)常性的安全防火教育，增強防火意識和滅火技術(shù)。4.6.2使用機械必須嚴格檢查電器設(shè)備、安全防護裝置及隨機開關(guān)，破損電線及時更換。4.6.3木工間嚴禁煙火，如發(fā)覺作業(yè)人員抽煙或作業(yè)場內(nèi)有煙蒂按規(guī)定罰款處理，每天做好落手清工作。4.6.4木工間內(nèi)的滅火器，經(jīng)常檢查，發(fā)覺藥物及壓力表失效時，及時與工地安全員聯(lián)系更換。4.6.5按國標設(shè)置安全防火警告標志及警告牌，做好防火安全檢查工作，發(fā)覺隱患，及時整改。4.6.6木工間非作業(yè)人員嚴禁入內(nèi)，一旦發(fā)生人為火災(zāi)事故，應(yīng)追究當事人責任。九、項目工傷保險規(guī)定依照《建筑法》第四十八條規(guī)定，建筑職工意外損害保險是法定的強制性保險，也是愛護建筑業(yè)從業(yè)人員合法權(quán)益，轉(zhuǎn)移企業(yè)事故風險，增強企業(yè)預(yù)防和操縱事故能力，促進企業(yè)安全生產(chǎn)的重要手段。中華人民共和國建設(shè)部于2003年5月23日公布了《建設(shè)部關(guān)于加強建筑意外損害保險工作的指導意見》（建質(zhì)[2003]07號），從九個方面對加強和規(guī)范建筑意外損害保險工作提出了較詳盡的規(guī)定，明確了建筑施工企業(yè)應(yīng)當為施工現(xiàn)場從事施工作業(yè)和治理的人員，在施工活動過程中發(fā)生的人身意外傷亡事故提供保障，辦理建筑意外損害保險、支付保險費，范圍應(yīng)當覆蓋工程項目。同時，還對保險期限、金額、保費、投保方式、索賠、安全服務(wù)及行業(yè)自保等都提出了指導性意見，其內(nèi)容如下：（一）建筑意外損害保險的范圍建筑施工企業(yè)應(yīng)當為施工現(xiàn)場從事施工作業(yè)和治理的人員，在施工活動過程中發(fā)生的人身意外傷亡事故提供保障，辦理建筑意外損害保險、支付保險費。范圍應(yīng)當覆蓋工程項目。已在企業(yè)所在地參加工傷保險的人員，從事現(xiàn)場施工時仍可參加建筑意外損害保險。可依照本地區(qū)實際情況，規(guī)定建筑意外損害保險的附加險要求。（二）建筑意外損害保險的保險期限保險期限應(yīng)涵蓋工程項目開工之日到工程竣工驗收合格日。提早竣工的，保險責任自行終止。因延長工期的，應(yīng)當辦理保險順延手續(xù)。（三）建筑意外損害保險的保險金額各地建設(shè)行政主管部門結(jié)合本地區(qū)實際情況，確定合理的最低保險金額。最低保險金額要能夠保障施工傷亡人員得到有效的經(jīng)濟補償。施工企業(yè)辦理建筑意外損害保險時，投保的保險金額不得低于此標準。（四）建筑意外損害保險的保險費保險費應(yīng)當列入建筑安裝工程費用。保險費由施工企業(yè)支付，施工企業(yè)不得向職工攤派。施工企業(yè)和保險公司雙方應(yīng)本著平等協(xié)商的原則，依照各類風險因素商定建筑意外損害保險費率，提倡差不費率和浮動費率。差不費率可與工程規(guī)模、類型、工程項目風險程度和施工現(xiàn)場環(huán)境等因素掛鉤。浮動費率可與施工企業(yè)安全生產(chǎn)業(yè)績、安全生產(chǎn)治理狀況等因素掛鉤。對重視安全生產(chǎn)治理、安全業(yè)績好的企業(yè)可采納下浮費率；對安全生產(chǎn)業(yè)績差、安全治理不善的企業(yè)可采納上浮費率。通過浮動費率機制，激勵投保企業(yè)安全生產(chǎn)的積極性。（五）建筑意外損害保險的投保施工企業(yè)應(yīng)在工程項目開工前，辦理完投保手續(xù)。鑒于工程建設(shè)項目施工工藝流程中各工種調(diào)動頻繁、用工流淌性大，投保應(yīng)實行不記名和不計人數(shù)的方式。工程項目中有分包單位的由總承包施工企業(yè)統(tǒng)一辦理、分包單位合理承擔投保費用。業(yè)主直接發(fā)包的工程項目由承包企業(yè)直接辦理。各級建設(shè)行政主管部門要強化監(jiān)督治理，把在建工程項目開工前是否投保建筑意外損害保險情況作為審查企業(yè)安全生產(chǎn)條件的重要內(nèi)容之一；未投保的工程項目，不予發(fā)放施工許可證。投保人辦理投保手續(xù)后，應(yīng)將投保有關(guān)信息以布告形式張貼于施工現(xiàn)場，告之被保險人。（六）關(guān)于建筑意外損害保險的索賠建筑意外損害保險應(yīng)規(guī)范和簡化索賠程序，搞好索賠服務(wù)。各地建設(shè)行政主管部門要積極制造條件，引導投保企業(yè)在發(fā)生意外事故后即向保險公司提出索賠，使施工傷亡人員能夠得到及時、足額的賠付。各級建設(shè)行政主管部門應(yīng)設(shè)置專門電話同意舉報，凡被保險人發(fā)生意外損害事故，企業(yè)和工程項目負責人隱瞞不報、不索賠的，要嚴肅查處。（七）關(guān)于建筑意外損害保險的安全服務(wù)施工企業(yè)應(yīng)當選擇能提供建筑安全生產(chǎn)風險治理、事故防范等安全服務(wù)和有保險能力的保險公司，以保證事故后能及時補償與事故前能主動防范。目前還不能提供安全風險治理和事故預(yù)防的保險公司，應(yīng)通過建筑安全服務(wù)中介組織問施工企業(yè)提供與建筑意外損害保險相關(guān)的安全服務(wù)。建筑安全服務(wù)中介組織必須擁有一定數(shù)量、專業(yè)配套、具備建筑安全知識和治理經(jīng)驗的專業(yè)技術(shù)人員。安全服務(wù)內(nèi)容可包括施工現(xiàn)場風險評估、安全技術(shù)咨詢、人員培訓、防災(zāi)防損設(shè)備配置、安全技術(shù)研究等。施工企業(yè)在投保時可與保險機構(gòu)商定具體服務(wù)內(nèi)容。各地建設(shè)行政主管部門應(yīng)積極支持行業(yè)協(xié)會或者其他中介組織開展安全咨詢服務(wù)工作，大力培育建筑安全中介服務(wù)市場。（八）關(guān)于建筑意外損害保險行業(yè)自保一些國家和地區(qū)結(jié)合建筑行業(yè)高風險特點，采取建筑意外損害保險行業(yè)自?；蚱髽I(yè)聯(lián)合自保形式，并取得一定成功經(jīng)驗。有條件的?。▍^(qū)、市）可依照本地的實際情況，研究探究建筑意外損害保險行業(yè)自保。十、項目關(guān)于禁示非專職駕駛員駕駛車輛規(guī)定（一）公司駕駛員必須遵守《中華人民共和國道路交通法》、《中華人民共和國道路運輸條例》及有關(guān)交通安全治理的規(guī)章規(guī)則，安全駕車。并應(yīng)遵守本公司其他相關(guān)的規(guī)章制度。（二）駕駛員須與公司簽訂聘書，聘用條件：1、須持有合法的駕駛執(zhí)照。2、年齡不超過60周歲。3、取得道路運輸治理部門頒發(fā)的從業(yè)資格證。4、經(jīng)公司組織其進行面試、理論和機械常識考核、道路駕駛技術(shù)測試合格。（三）駕駛員的治理、宣傳、教育1、本公司聘用的駕駛員應(yīng)當樹立良好的職業(yè)道德和敬業(yè)精神，為旅客、貨主提供安全，及時、便捷、舒適的運輸服務(wù)。2、駕駛員應(yīng)愛惜公司車輛，平常要注意車輛的保養(yǎng)，經(jīng)常檢查車輛的要緊機件，每月最少用半天時刻對自己所開車輛進行檢修，確保車輛，以保持車輛的清潔（包括車內(nèi)、車外和引擎的清潔）駕駛員發(fā)覺車輛有故障時要產(chǎn)即檢修，可不能檢修的，應(yīng)立即報告治理人員，并提出具體的維修意見（包括維修項目和大致需要的經(jīng)費等），未經(jīng)批準，不許私自將車輛送廠維修。3、駕駛員對自己所開車輛的各種證件的有效性應(yīng)經(jīng)常檢查，出車時一定保證證件齊全，行車里程超過四小時，須配兩名駕駛員，駕駛員連續(xù)駕駛不得超過四小時。4、公司將不定時、經(jīng)常性的對駕駛員進行安全教育、職業(yè)道德教育，業(yè)務(wù)知識和操作規(guī)程和考試，考試不合格，不得上車。（四）凡我公司聘用的駕駛員，須遵守《安全行車十一條禁令》違反者一律解聘。車輛安全治理制度（一）車輛的年度檢驗、上戶、轉(zhuǎn)籍、技術(shù)檢測、維修保養(yǎng)由公司負責組織實施。（二）凡我公司的貨運車輛均應(yīng)參加保險，投保險種類包括：車輛損失險、第三者責任險、承運人責任險、駕駛員人身意外險。（三）車輛必須具有良好的技術(shù)善方可參加營運，為保證車輛的安全運行，必須按規(guī)定進行好二級維護，有關(guān)配備各種有效的安全配置的設(shè)備，如滅火器、防滑鏈、防擴網(wǎng)、鐵鍬等。（四）車輛故障必須及時修復，特不是危機行車安全的重大隱患，如制動、轉(zhuǎn)向、輪胎、燈光裝置等。嚴禁車輛帶病出場、出站。（五）嚴禁超員、超載行駛，嚴禁客貨混裝，嚴禁超速行駛。（六）車輛在運行途中，駕駛員應(yīng)主動做好車輛的自檢自查，發(fā)覺問題及時解決。（七）車輛必須按規(guī)定位置停放，嚴禁在辦公樓前、加油站、八字坡、油庫、生活區(qū)亂停亂放。（八）安全行車十一條禁令1、嚴禁無駕照、無從業(yè)資格證人員駕車；2、嚴禁違反行車命令行車；3、嚴禁酒后開車、疲勞行車；4、嚴禁超員、超載行駛；5、嚴禁車輛帶病行駛；6、嚴禁在通過無人看守鐵路道口時與火車搶道；7、嚴禁車輛發(fā)動運轉(zhuǎn)中加油；8、嚴禁直流供油、嚴禁冬季明火烤車；9、嚴禁雨雪道路和涉水后高速行駛；車輛技術(shù)治理制度為了保證營運車輛技術(shù)質(zhì)量，防止事故發(fā)生，依照公司安全治理規(guī)定，特制定此制度：（一）車輛檔案治理1、新車行駛證、營運證、附加費證、購車發(fā)、附加費收據(jù)復印件及車輛照片等有關(guān)行車資料交給公司，建立車輛差不多情況檔案；2、車輛駕駛員要在每月25日前將車輛的月行程里程、保養(yǎng)維修、肇情況況上報公司安技部登記，由安技部負責人核實后填寫差不多情況檔案；3、車輛重要部件或證件如有改動，應(yīng)將改動情況報公司登記備案；（二）車輛檢查1、司機平常出車前后要做好檢查，帶病營運，一經(jīng)發(fā)覺，視情況輕重罰100至500元；2、公司每季將定期或不定期的對車輛進行檢查，車輛技術(shù)狀況必須達到以下標準:(1)、車輛號牌齊全、清晰，安裝位置正確，無遮擋物；（2）、燈光、喇叭、雨刮器、觀后鏡等裝置齊全有效；（3）、發(fā)動機氣缸工作正常，無異常、漏油、漏水等現(xiàn)象；（4）、轉(zhuǎn)向裝置操作靈活，無過緊或過松現(xiàn)象，高速行駛時車輛時車輛可不能出項跑偏或擺頭現(xiàn)象；（5）、制動系統(tǒng)良好，符合國家制動規(guī)范要求，前后四輪的定位準確；（6）、車輛各種線路完好，接放安全牢固；（7）、輪胎保持良好，輪胎胎冠上花紋深度不得少于3.2mm；（8）、其他部件符合安全行車標準；3、公司營運部治理人員上路檢查車輛行駛情況時，在出示檢查證后，司機必須停車配合，如發(fā)覺車輛狀況不佳的或違反公司安全治理規(guī)定時，治理人員有對車輛進行停駛，回場檢查的權(quán)利。（三）車輛保養(yǎng)和審驗1、關(guān)于車輛二級維護、季檢、年審。（1）、車輛每季進行一次二級維護，維修廠必須具有交通局核準的修配廠；（2）、車輛進行二級維護后，司機要將二級維護單交到公司備案，再到市交通局客運治理分局簽單；（3）、嚴禁車輛不進廠檢測而取得二級維護單等弄虛作假現(xiàn)象，一經(jīng)發(fā)覺查實，除了重新進行維護外，公司對司機進行500元至1000元的罰款；（4）、車輛每年進行綜合檢測年審一次。2、按規(guī)定參加交警、運管部門組織的檢測、年檢、年審。3、車輛每行駛5萬公里必須進行中修。4、車輛每行駛10萬公里必須進行大修。十一、項目事故調(diào)查處理制度（一）目的為明確事故調(diào)查處理的程序，保證在發(fā)生安全生產(chǎn)事故后按照規(guī)范對事故單位和責任人進行處理，確保事故調(diào)查處理的公開、公平、公正性，特指定本制度。（二）適用范圍本制度適用于中鐵二十局集團第一工程有限公司京石二通道(大苑村-市界段)高速公路工程第八合同段事故調(diào)查處理。（三）事故等級劃分3.1國務(wù)院生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條列對事故等級的劃分：依照生產(chǎn)安全事故（以下簡稱事故）造成的人員傷亡或者直接經(jīng)濟損失，事故一般分為以下等級：(1) 特不重大事故，是指造成30人以上死亡，或者100人以上重傷（包括急性工業(yè)中毒，下同），或者1億元以上直接經(jīng)濟損失的事故；(2) 重大事故，是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟損失的事故；(3) 較大事故，是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟損失的事故；(4) 一般事故，是指造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬元以下直接經(jīng)濟損失的事故。國務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督治理部門能夠會同國務(wù)院有關(guān)部門，制定事故等級劃分的補充性規(guī)定。上述所稱的“以上”包括本數(shù)，所稱的“以下”不包括本數(shù)。3.2本項目安全事故等級劃分依照本項目的實際情況，事故一般分為以下等級：(1)特不重大事故，人員因工死亡1人以上，或5人以上重傷，或造成100萬元以上的安全生產(chǎn)事故；(2)重大事故，造成3人以上5人以下重傷，或10以上輕傷，或造成經(jīng)濟損失在20萬以上100萬以下的事故；(3)較大事故，造成1人以上3人以下重傷，或3人以上10以下輕傷，或造成5萬元以上20萬元以下的事故；(4)一般事故，造成3人以下輕傷，或造成5萬元以下的事故。上述所稱的“以上”包括本數(shù)，所稱的“以下”不包括本數(shù)。（四）事故調(diào)查處理原則本項目生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理遵循“四不放過原則”，即對事故緣故分析不清不放過，寬敞職工群眾沒有受到教育不放過，安全防范措施沒有落實不放過，事故責任者沒受到處理不放過。（五）事故調(diào)查制度5.1事故調(diào)查的范疇5.1.1凡發(fā)生人員輕傷的生產(chǎn)安全事故，由項目部或工程隊負責組織調(diào)查。5.1.2發(fā)生一般生產(chǎn)安全事故，由公司或集團公司機關(guān)有關(guān)部門組成事故調(diào)查組會同屬地設(shè)區(qū)的市級以上政府組成的事故調(diào)查組調(diào)查事故；較大以上事故，中國鐵建股份公司派人參加。5.1.3特不重大安全事故由國務(wù)院或國務(wù)院授權(quán)有關(guān)部門組織事故調(diào)查組進行調(diào)查。5.2事故調(diào)查人員職責5.2.1查明事故發(fā)生的通過、緣故、人員傷亡情況及直接經(jīng)濟損失；5.2.2認定事故的性質(zhì)和事故責任；5.2.3提出對事故責任者的處理建議；5.2.4總結(jié)事故教訓，提出防范和整改措施；5.2.5提交事故調(diào)查報告。5.2.6發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，要立即采取措施防止事故擴大，迅速組織人員搶救，同時愛護好現(xiàn)場和有關(guān)財物，做好現(xiàn)場記錄，為事故調(diào)查提供依據(jù)。5.3事故調(diào)查報告的內(nèi)容5.3.1事故發(fā)生單位概況；5.3.2事故發(fā)生通過和事故救援情況；5.3.3事故造成的人員傷亡和直接經(jīng)濟損失；5.3.4事故發(fā)生的緣故和事故性質(zhì)；5.3.5事故責任的認定以及對事故責任者的處理建議；5.3.6事故防范和整改措施。（六）事故處理制度6.1事故處理的范疇6.1.1凡發(fā)生人員輕傷的生產(chǎn)安全事故，由項目部負責組織處理，并由項目安全環(huán)保部存檔被查。6.1.2發(fā)生一般生產(chǎn)安全事故，由公司或集團公司機關(guān)有關(guān)部門組成事故調(diào)查組會同屬地設(shè)區(qū)的市級以上政府組成的事故調(diào)查組調(diào)查事故；較大以上事故，中國鐵建股份公司派人參加。60天內(nèi)提交事故調(diào)查報告，政府在15天內(nèi)批復結(jié)案。專門情況，事故調(diào)查報告延長時刻不得超過60天，特不重大事故批復不得超過30天。各單位或公司要及時落實政府對事故批復的要求。6.2事故處理內(nèi)容6.2.1發(fā)生生產(chǎn)安全事故處理額度和處理程度按照安全生產(chǎn)獎懲制度相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。（七）附件7.1生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理工作流程7.2中國鐵建股份有限公司因工傷亡事故快報表7.3中國鐵建股份有限公司因工傷亡事故調(diào)查報告書7.4安全事件（事故）報告單（業(yè)主方）7.5安全事件（事故）處理審批單（業(yè)主方）生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理工作流程生產(chǎn)安全事故生產(chǎn)安全事故事故報告啟動事故應(yīng)急救援預(yù)案工作組配合政府組成的事故調(diào)查組，參與調(diào)查處理等工作按照“四不放過”原則認真查找緣故、汲取教訓等①1小時內(nèi)迅速報告建設(shè)單位、屬地安監(jiān)等有關(guān)部門②1小時內(nèi)同時逐級報告至集團公司安質(zhì)部等有關(guān)部門依據(jù)事故調(diào)查組要求及有關(guān)規(guī)定對事故單位和有關(guān)責任人，提出處理意見報事故調(diào)查組采取及時有效措施確保事故救援等工作順利進行集團或工程公司立即組成有領(lǐng)導帶隊的工作組趕赴現(xiàn)場指導救援故依據(jù)政府對事故調(diào)查報告批復，落實批復對事故單位或責任人的追究。下發(fā)處理決定或事故通報結(jié)案救援結(jié)束參與或配合政府組成的事故調(diào)查組，調(diào)查處理事故依據(jù)批復和規(guī)定追究責任情節(jié)嚴峻的配合追究刑責上報調(diào)查報告中國鐵建股份有限公司因工傷亡事故快報表事故發(fā)生時刻年月日時分事故發(fā)生的工程名稱事故發(fā)生的地點事故發(fā)生的企業(yè)（包括總、分包企業(yè)）名稱經(jīng)濟性質(zhì)資質(zhì)等級直接主管部門業(yè)不總包：分包：事故傷亡人員其中：死亡人，重傷人，輕傷人姓名傷亡程度用工形式工種級不性不年齡事故類不事故的簡要通過及緣故初步分析（必須講明在從事何工種、何時發(fā)生的事故，事故發(fā)生在現(xiàn)場或工程的部位）事故發(fā)生后采取的措施及事故操縱的情況報告單位（公章）注：本表一律使用A4紙?zhí)顚?、打印。中國鐵建股份有限公司因工傷亡事故調(diào)查報告書（差不多格式）1、企業(yè)詳細名稱：地址：電話：2、經(jīng)濟類型：國民經(jīng)濟行業(yè)：隸屬關(guān)系：直接主管部門：3、事故發(fā)生時刻：年月日時分4、事故發(fā)生地點：5、事故類不：6、事故緣故：其中直接緣故：7、事故嚴峻級不：8、傷亡人員情況：姓名性不年齡籍貫文化程度用工形式工種級不本工種工齡安全教育情況損害部位損害程度損失工作日備注9、本次事故損失工作日總數(shù)：10、本次事故經(jīng)濟損失（元）：其中直接經(jīng)濟損失（元）：11、事故詳細通過：12、事故緣故分析：直接緣故：間接緣故：要緊緣故：重要緣故：次要緣故：13、預(yù)防事故重復發(fā)生的措施：14、事故責任分析和對事故責任者的處理意見：15、附件：（事故現(xiàn)場照片、傷亡者照片、傷亡者及有關(guān)人員的用工形式和證件完備情況證明、技術(shù)鑒定等資料）：16、參加調(diào)查人員：負責人：制表人：填表日期：講明：本表由發(fā)生工傷事故的企業(yè)填寫，每項必須填寫清晰；一律使用A4復印紙?zhí)顚?、打?。挥稍撈髽I(yè)按照規(guī)定報送給有關(guān)部門。安全事件(事故)報告單編號：表號：A-SG-13工程名稱：施工單位：合同號：致監(jiān)理工程師：我部施工的分項工程部位發(fā)生安全事件(事故)現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下,請查收。報告人(項目經(jīng)理)：年月日事件(事故)描述(需要時附圖)事件(事故)緣故初析及性質(zhì)初步推斷應(yīng)急措施本表一式四份，業(yè)主、監(jiān)理組、總監(jiān)辦、承包人各一份。安全事件(事故)處理審批單編號：表號：A-JL-42工程名稱：施工單位：合同號：致監(jiān)理工程師：按照安全事件(事故)處理程序的規(guī)定，現(xiàn)將年月日發(fā)生的質(zhì)量事件(事故)(報告單編號)詳細報告(報告單附后)和處理、預(yù)防措施報上,請予以審查批準。承包人:年月日安保監(jiān)理工程師意見:簽字:年月日總監(jiān)理工程師意見:簽字:年月日業(yè)主意見：簽字：年月日本表一式四份，業(yè)主、監(jiān)理組、總監(jiān)辦、承包人各一份。十二、項目重大危險源治理制度（一）目的

為了加強對重大危險源的安全治理，以保證安全經(jīng)濟運行，預(yù)防事故發(fā)生，愛護項目部財產(chǎn)和職員生命財產(chǎn)的安全，依照公司《重大危險源治理制度》要求特制定本項目部治理制度。

（二）定義

重大危險源：是指長期或臨時地生產(chǎn)、加工、搬運、使用或貯存危險物質(zhì)，且危險物質(zhì)的數(shù)量等于或超過臨界量的單元。單元指一個（套）生產(chǎn)裝置、設(shè)施或場所，或同屬一個工廠的且邊緣距離小于500米的幾個（套）生產(chǎn)裝置、設(shè)施或場所。

（三）適用范圍：本制度適用項目部各施工班組

。

（四）重大危險源的日常治理實施方法：

3.1.1項目部每月不得少于一次進行專項安全檢查，項目部每周進行一次施工現(xiàn)場重大安全隱患檢查，并制定整改方案，定人、定時刻、定措施落實。重大安全隱患檢查的內(nèi)容包括：應(yīng)急設(shè)備、物資、器材、人員和資金治理狀況。值班領(lǐng)導保證24小時手機開機。各項目部成立事故應(yīng)急救援領(lǐng)導小組。事故應(yīng)急救援領(lǐng)導小組實行24小時輪流值班制度，正常情況時每天安排1名領(lǐng)導組成員值班，值班地點為項目部現(xiàn)場。

3.1.2值班領(lǐng)導保證24小時手機開機。事故應(yīng)急救援領(lǐng)導小組實行24小時輪流值班制度，正常情況時每天安排1名領(lǐng)導組成員值班，值班地點為施工現(xiàn)場。2、班組職員必須按規(guī)定進行巡回檢查，同時班組安全教育學習每月不得少于一次，并建立學習記錄臺賬。

3.1.3凡進入重大危險源區(qū)域作業(yè)人員，必須通過上崗培訓并取得合格證才能進入工作崗位，區(qū)域內(nèi)所有設(shè)施的更改需要項目部按程序?qū)徍送夥娇蓪嵤鈦砣藛T要有專人陪同方可入內(nèi)。

3.1.4成立應(yīng)急救援組織機構(gòu)，組建應(yīng)急救援隊伍，配備、維護好應(yīng)急救援裝備和器材。

3.1.5制定詳盡的重大危險源事故應(yīng)急救援預(yù)案，落實應(yīng)急救援預(yù)案的各項措施。每兩年進行一次事故應(yīng)急救援演練，評價、總結(jié)、完善預(yù)案。

3.1.6依照上述各項目部施工的工程內(nèi)容及特點，我公司土建施工災(zāi)難預(yù)防重點是高處墜落、機械損害、起重損害、觸電、火災(zāi)、坍塌等；

3.1.7依照預(yù)測分析結(jié)果，對可能發(fā)生和能夠預(yù)警的突發(fā)事件進行預(yù)警。預(yù)警級不依據(jù)突發(fā)事件可能造成的危害程度、緊急程度和進展勢態(tài)，劃分為四級：Ⅰ級（特不重大）、Ⅱ級（重大）、Ⅲ級（較大）和Ⅳ級（一般），依次用紅色、橙色、黃色和藍色表示。

預(yù)

警

級

不級

不

預(yù)警色Ⅰ級（特不重大）紅色Ⅱ級（重大）橙色Ⅲ級（較大）黃色Ⅳ級（一般）藍色

8、重大危險源進行登記注冊，并做好日常重大危險源監(jiān)控記錄，對四級以上的重大危險源設(shè)專人盯防。

（五）為了加強對危險源的治理，必須成立危險源治理工作領(lǐng)導小組

明確項目部各級治理人員的職責：

5.1.1建立健全重大危險源安全治理規(guī)章制度；

5.1.2落實重大危險源安全治理與監(jiān)控責任制度；

5.1.3明確所屬各部門和有關(guān)人員對重大危險源的日常安全治理與監(jiān)控職責；

5.1.4制定重大危險源安全治理與監(jiān)控實施方案。

（六）重大危險源識不及建檔治理

6.1.1、各項目工程開工時組織對本項工程的重大危險源進行識不評價。重大危險源的評價應(yīng)包括：重大危險源的差不多情況、危險、有害因素辨識、可能發(fā)生的事故種類及嚴峻程度、重大危險源等級、防范事故的對策措施、應(yīng)急救援預(yù)案的評價等。

6.1.2、建立重大危險源安全檔案。安全檔案應(yīng)當包括：重大危險源安全清單、重大危險源安全治理制度、重大危險源安全治理與監(jiān)控實施方案、重大危險源監(jiān)控檢查表、重大危險源應(yīng)急救援預(yù)案和演練方案、重大危險源報表。

6.1.3、對重大危險源采取動態(tài)治理，及時填寫《重大危險源報表》，及時報送公司安全檢查部門備案。

6.1.4、對新產(chǎn)生的重大危險源，及時報送安全檢查部進行備案；對已不構(gòu)成重大危險源的，應(yīng)當及時報告安全檢查部核銷。

（七）人員培訓

7.1.1、項目部應(yīng)及時組織對現(xiàn)場施工作業(yè)人員進行安全教育和技術(shù)培訓，使其全面掌握本崗位的安全操作技能和在緊急情況下應(yīng)當采取的應(yīng)急措施。

7.1.2、及時將重大危險源可能發(fā)生事故的應(yīng)急措施、應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)做到預(yù)知、預(yù)想、預(yù)防措施，確保項目部安全生產(chǎn)的有序進展。十三、項目應(yīng)急救援預(yù)案治理制度（一）目的：為了預(yù)防和操縱潛在的事故或緊急情況發(fā)生時，做出應(yīng)急預(yù)備和響應(yīng)，最大限度地減輕可能產(chǎn)生的事故后果，特制定本制度。（二）范圍：本制度適用于本項目中潛在的職業(yè)安全健康事件或事故（災(zāi)難）等緊急情況的預(yù)防和處理。（三）原則：3.1實行行政領(lǐng)導負責制和責任追究制應(yīng)急和應(yīng)急治理工作實行統(tǒng)一領(lǐng)導，分級負責。建立健全“分級治理，分線負責”為主的應(yīng)急治理體制；各級領(lǐng)導各司其職、各負其責，充分發(fā)揮應(yīng)急響應(yīng)的指揮作用。3.2以人為本，安全第一把保障職員的生命安全和軀體健康、最大程度地預(yù)防和減少事故造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失作為首要任務(wù)。切實加強應(yīng)急救援人員的安全防護。3.3預(yù)防為主，強化基礎(chǔ)，快速反應(yīng)堅持預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合、常態(tài)與特不態(tài)相結(jié)合，常抓不懈，在不斷提高安全風險辨識、防范水平的同時，加強現(xiàn)場應(yīng)急基礎(chǔ)工作，做好常態(tài)下的風險評估、物資儲備、隊伍建設(shè)、完善裝備、預(yù)案演練等工作。強化一線人員的緊急處置和逃生的能力，“早發(fā)覺、早報告、迅捷處置”。居安思危，預(yù)防為主。3.4科學有用應(yīng)急預(yù)案應(yīng)具有針對性、有用性和可操作性。通過危險源辨識、風險評估進行編制；應(yīng)急對策簡練有用，通過演練不斷完善改進。依法規(guī)范，加強治理。3.5分級響應(yīng)：應(yīng)急工作按照事故的危害程度、波及和阻礙范圍，實施分級應(yīng)急響應(yīng)。治理機構(gòu)：3.5.1領(lǐng)導機構(gòu)項目生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援領(lǐng)導小組是突發(fā)事故應(yīng)急治理工作的最高領(lǐng)導機構(gòu)。3.5.2辦事機構(gòu)項目生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援領(lǐng)導小組辦公室履行值守應(yīng)急、信息匯總和綜合協(xié)調(diào)職責，發(fā)揮運轉(zhuǎn)樞紐作用。3.5.3工作機構(gòu)項目相關(guān)部門依據(jù)相關(guān)程序文件、治理制度和各自的職責權(quán)限，負責相關(guān)類不突發(fā)事故的應(yīng)急治理工作。具體負責相關(guān)類不的突發(fā)事故專項和部門應(yīng)急預(yù)案的起草與實施，貫徹落實公司有關(guān)決定事項。（四）運行機制：4.1預(yù)測與預(yù)警各部門要針對各種可能發(fā)生的突發(fā)事故，完善預(yù)測預(yù)警機制，建立預(yù)測預(yù)警系統(tǒng)，開展危險源辨識、環(huán)境因素識不和風險評價工作，做到及時發(fā)覺、及時報告、妥善處置。每個應(yīng)急人員必須在崗位能熟練使用兩個以上預(yù)警電話或其他報警方式。4.2應(yīng)急處置4.2.1信息報告重大突發(fā)事故發(fā)生后，各事發(fā)源的第一目擊者必須立即報告有關(guān)部門領(lǐng)導，最遲不得超過10分鐘，同時報告專職人員和專業(yè)部門。應(yīng)急處置過程中，要及時續(xù)報有關(guān)情況。4.2.2先期處置突發(fā)事故發(fā)生后，事發(fā)源的現(xiàn)場人員與增援的應(yīng)急人員在報告重大突發(fā)事故信息的同時，要依照職責和規(guī)定的權(quán)限啟動相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，及時、有效地進行先期處置，操縱事態(tài)的蔓延。4.2.3應(yīng)急響應(yīng)4.2.3.1關(guān)于先期處置未能有效操縱事態(tài)的重大突發(fā)事故，要及時啟動相關(guān)預(yù)案，由相關(guān)應(yīng)急指揮機構(gòu)或工作組統(tǒng)一指揮或指導有關(guān)部門開展應(yīng)急處置工作。4.2.3.2現(xiàn)場應(yīng)急指揮機構(gòu)負責現(xiàn)場的應(yīng)急處置工作，并依照需要具體協(xié)調(diào)、調(diào)集相應(yīng)的安全防護裝備?，F(xiàn)場應(yīng)急救援人員應(yīng)攜帶相應(yīng)的專業(yè)防護裝備，采取安全防護措施，嚴格執(zhí)行應(yīng)急救援人員進入和離開事故現(xiàn)場的相關(guān)規(guī)定。4.2.3.3需要多個相關(guān)部門共同參與處置的突發(fā)事故，由該類突發(fā)事故的業(yè)務(wù)主管部門牽頭統(tǒng)一指揮，其他部門予以協(xié)助。4.2.3.4應(yīng)急救援隊伍要緊包括特種設(shè)備應(yīng)急救援隊、機械損害應(yīng)急救援隊、消防隊等。4.3恢復與重建4.3.1善后處置要積極穩(wěn)妥、深入細致地做好善后處置工作。對突發(fā)事故中的傷亡人員、應(yīng)急處置工作人員，以及緊急調(diào)集、有關(guān)單位及個人的物資，要按照規(guī)定給予補充。有關(guān)部門還要做好疫病防治和環(huán)境污染消除工作。4.3.2調(diào)查與評估對重大突發(fā)事故的起因、阻礙、責任、經(jīng)驗教訓和恢復重建等問題按照“四不放過”原則進行調(diào)查評估和處理。4.3.3恢復重建依照事故恢復重建打算，組織實施恢復重建工作。4.4信息的報告與公布突發(fā)事故的信息公布應(yīng)當及時、準確、客觀、全面。重大事故發(fā)生后應(yīng)及時向主管上級和當?shù)卣畧蟾?，并依照事件處置情況做好后續(xù)報告工作。也應(yīng)當向職員公布簡要信息和應(yīng)對防范措施等。（五）應(yīng)急保障：各有關(guān)部門要按照職責分工和相關(guān)預(yù)案做好突發(fā)事故的應(yīng)對工作，同時依照總體預(yù)案切實做好應(yīng)對突發(fā)事故的人力、物力、財力、運輸、醫(yī)療衛(wèi)生及通信保障等工作，保證應(yīng)急救援工作的需要，以及恢復工作的順利進行。5.1人力資源項目辦公室、安質(zhì)部等是應(yīng)急救援的專（兼）職隊伍和骨干力量。要加強應(yīng)急救援隊伍的業(yè)務(wù)培訓和應(yīng)急演練，建立聯(lián)動協(xié)調(diào)機制，提高裝備水平；動員全員有組織的參與應(yīng)急救援工作。5.2財力保障要保證所需突發(fā)事故應(yīng)急預(yù)備和救援工作資金。對受突發(fā)事故阻礙較大的單位和個人要及時研究提出相應(yīng)的補償或救助政策。5.3物資保障要建立健全應(yīng)急物資監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)、預(yù)警體系和應(yīng)急物資生產(chǎn)、儲備、調(diào)撥及緊急配送體系，完善應(yīng)急工作程序，確保應(yīng)急所需物資和生活用品的及時供應(yīng)，并加強對物資儲備的監(jiān)督治理，及時予以補充和更新。5.4交通運輸保障要保證緊急情況下應(yīng)急交通工具的優(yōu)先安排、優(yōu)先調(diào)度，確保運輸安全暢通；要建立緊急情況交通運輸工具的調(diào)用程序，確保搶險救災(zāi)物資和人員能夠及時、安全送達。5.5人員防護要指定或建立與人員相適應(yīng)的應(yīng)急避險場所，完善緊急疏散治理方法，明確各級責任人，確保在緊急情況下職員安全、有序的疏散。要采取必要的防護措施，嚴格按照程序開展應(yīng)急救援工作，確保作業(yè)人員和應(yīng)急救援人員的安全。5.6醫(yī)療保障會同120急救中心，積極組織現(xiàn)場救援，及時把傷員送到醫(yī)院搶救。十四、項目外腳手架治理制度（一）認真貫徹“安全經(jīng)一、預(yù)防為主”的方針，成立以項目經(jīng)理為組長的外架搭拆安全領(lǐng)導小組，先對工程的特點進行討論，由主任工程師認真編寫《外腳手架施工方案》，通過職能部門進行審批。

（二）由生產(chǎn)經(jīng)理、外架工長成為外架搭拆副組長，外架班成為安全搭拆小組，外架搭拆小組成員認真學習《外腳步架施工方案》，全面掌握JGJ130-2011《建筑施工扣件式鋼管腳手架安全技術(shù)規(guī)范》，時刻關(guān)注現(xiàn)場施工生產(chǎn)狀況，搭拆前由外架工長向搭設(shè)班組下達安全技術(shù)交底書，班組履行簽字手續(xù)后方準開始搭設(shè)及拆除施工，并由外架班長每天對班組成員進行班前安全教育。

（三）腳手架搭設(shè)及拆除人員必須是通過現(xiàn)行國家標準《特種作業(yè)人員安全技術(shù)考核治理規(guī)則》(GB-50306)考核合格的專業(yè)架子工，上崗人員定期檢查，合格者持證上崗。

（四）外架搭設(shè)及拆除人員作業(yè)時，必須嚴格按照方案及交底進行搭設(shè)及拆除作業(yè)。嚴禁違章指揮，違章操作，違反現(xiàn)場勞動紀律。外架搭設(shè)班組進入現(xiàn)場作業(yè)必須正確使用個人勞動愛護用品，戴好安全帽并扣好帽帶，高處作業(yè)系好安全帶，穿防滑鞋。搭設(shè)拆除過程嚴格按操作規(guī)程進行。高空作業(yè)時操作工具和架設(shè)材料要放置穩(wěn)當，防止墜落傷人，操作人員嚴禁酒后上崗和帶病上崗。

（五）腳手架的構(gòu)配件及鋼管材質(zhì)與搭設(shè)質(zhì)量，按照JGJ130-2001規(guī)范中第8章的規(guī)定進行驗收，合格后方準投入使用，搭設(shè)過程中外架班組要分層進行報驗。

（六）外架作