WTO與國(guó)際服務(wù)貿(mào)易WTO與國(guó)際服務(wù)貿(mào)易1服務(wù)的概念與分類服務(wù)：一個(gè)人向他人履行義務(wù)或提供勞動(dòng)。分類：行政性服務(wù)軍事服務(wù)公用服務(wù)商業(yè)服務(wù)服務(wù)的概念與分類服務(wù)：一2國(guó)際服務(wù)貿(mào)易的含義及特點(diǎn)-含義：各種商業(yè)服務(wù)的跨越國(guó)界的履行不同國(guó)民不同國(guó)土-特點(diǎn)：一、服務(wù)一般是無(wú)形的，不可貯存的二、大多數(shù)服務(wù)的生產(chǎn)和消費(fèi)具有時(shí)間和空間同步性三、同類服務(wù)的質(zhì)量具有明顯的差異性國(guó)際服務(wù)貿(mào)易的含義及特3服務(wù)貿(mào)易類型GATS按服務(wù)貿(mào)易跨國(guó)流動(dòng)的方式提出了其運(yùn)用的4種服務(wù)貿(mào)易類型-跨境提供-境外消費(fèi)-商業(yè)存在-自然人存在服務(wù)貿(mào)易類型4跨境提供一國(guó)隔地向另一國(guó)提供服務(wù)，如金融服務(wù)、對(duì)外支付、資金融通、投資手段提供；空運(yùn)中的機(jī)票發(fā)售，通訊服務(wù)中聲像和數(shù)據(jù)傳輸?shù)??？缇程峁?境外消費(fèi)如本國(guó)病人到外國(guó)就醫(yī)，本國(guó)人到外國(guó)旅游，外國(guó)商業(yè)飛機(jī)輪船進(jìn)入本國(guó)的空港、海港支付使用費(fèi)境外消費(fèi)如本國(guó)病人到外國(guó)就醫(yī)，本國(guó)人到外國(guó)旅6商業(yè)存在一國(guó)服務(wù)提供者在另一國(guó)設(shè)立商業(yè)實(shí)體，向該國(guó)提供服務(wù)。如：本國(guó)銀行、保險(xiǎn)公司、運(yùn)輸公司在外國(guó)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。商業(yè)存在一國(guó)服務(wù)提供者在另一國(guó)設(shè)立商業(yè)實(shí)體，向7自然人流動(dòng)一國(guó)自然人到外國(guó)境內(nèi)單獨(dú)或受雇于外國(guó)公司機(jī)構(gòu)向外國(guó)提供服務(wù)。如教師、律師、工程師、醫(yī)生等職業(yè)工作者提供職業(yè)服務(wù)。自然人流動(dòng)一國(guó)自然人到外國(guó)境內(nèi)單獨(dú)或受雇于外國(guó)公8

WTO服務(wù)貿(mào)易法整體法律框架核心內(nèi)容：《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》GATS附屬內(nèi)容：一、《關(guān)于金融服務(wù)承諾的諒解》產(chǎn)生時(shí)間：烏拉圭回合談判中產(chǎn)生原因：在GATS框架內(nèi)，金融服務(wù)貿(mào)易的市場(chǎng)準(zhǔn)入依賴于各成員方的談判和承諾，并未就市場(chǎng)準(zhǔn)入規(guī)定最低標(biāo)準(zhǔn)，引起了發(fā)達(dá)國(guó)家不滿。二、GATS的四個(gè)議定書產(chǎn)生時(shí)間：烏拉圭回合結(jié)束后談判領(lǐng)域：電信服務(wù)、金融服務(wù)、海運(yùn)服務(wù)及自然人流動(dòng)領(lǐng)域無(wú)任何實(shí)體性權(quán)利和義務(wù)條款WTO服務(wù)貿(mào)易法整體法律框架核心內(nèi)容：《9三《電信服務(wù)：參考文件》產(chǎn)生時(shí)間：烏拉圭回合結(jié)束后產(chǎn)生原因：電信領(lǐng)域的壟斷經(jīng)營(yíng)方式：成員國(guó)具體承諾法律效力：1.對(duì)《參考文件》作出承諾的成員方受其約束；2.沒(méi)有承諾接受《參考文件》的成員方就不受其約束。三《電信服務(wù)：參考文件》10四、新成員的《加入議定書》中的相關(guān)內(nèi)容成員關(guān)于服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域的具體承諾五、WTO體制內(nèi)具有普遍適用性的法律規(guī)范四、新成員的《加入議定書》中的相關(guān)內(nèi)容11一、GATS簡(jiǎn)介18-19世紀(jì)，有關(guān)國(guó)際服務(wù)貿(mào)易的一些專項(xiàng)協(xié)議就已經(jīng)出現(xiàn)。1986年，關(guān)貿(mào)總協(xié)定正式將服務(wù)貿(mào)易列入烏拉圭回合談判的議題之中。1994年4月15日，GATS達(dá)成。1995年1月1日與世界貿(mào)易組織同時(shí)生效。只是一個(gè)框架協(xié)議，還有許多留待解決和進(jìn)一步談判的問(wèn)題。結(jié)構(gòu)：由正文、附錄和各國(guó)的具體承諾表組成。一、GATS簡(jiǎn)介18-19世紀(jì)，有關(guān)國(guó)際服務(wù)貿(mào)易的一些專項(xiàng)協(xié)12正文范圍和定義具體承諾逐步自由化機(jī)制條款最后條款附件各國(guó)具體承諾表關(guān)于第2條豁免的附件該協(xié)定下提供服務(wù)的自然人移動(dòng)的附件空運(yùn)服務(wù)附件金融服務(wù)附件二海運(yùn)服務(wù)談判附件金融服務(wù)附件一電信服務(wù)附件基礎(chǔ)電信談判附件一般義務(wù)和原則正文范圍和定義具體承諾逐步自由化機(jī)制條款最后條款附件各國(guó)具體13GATS的適用范圍本協(xié)定適用于各成員影響服務(wù)貿(mào)易的措施。服務(wù)：包括任何部門的任何服務(wù)，但在行使政府職權(quán)時(shí)提供的服務(wù)除外。服務(wù)貿(mào)易：跨境提供、境外消費(fèi)、商業(yè)存在、自然人流動(dòng)成員措施（1）中央、地區(qū)或地方政府和主管機(jī)關(guān)所采取的措施；（2）由中央、地區(qū)或地方政府或主管機(jī)關(guān)授權(quán)行使權(quán)力的非政府機(jī)構(gòu)所采取的措施。影響

GATS的適用范圍本協(xié)14

WTO成員國(guó)履行GATS框架下義務(wù)的方式一、一般義務(wù)含義：對(duì)各成員具有普遍約束力的一般規(guī)則內(nèi)容：最惠國(guó)待遇原則透明度原則二、具體承諾各成員應(yīng)根據(jù)其具體承諾表履行“市場(chǎng)準(zhǔn)入”和“國(guó)民待遇”義務(wù)WTO成員國(guó)履行GATS框架下義務(wù)的方式一、一般15

市場(chǎng)準(zhǔn)入含義市場(chǎng)準(zhǔn)入（marketaccess）在WTO框架下，一成員方允許另一成員方的貨物、服務(wù)與資本參與本國(guó)市場(chǎng)的程度。準(zhǔn)入：是國(guó)家通過(guò)實(shí)施各種法律和規(guī)章制度對(duì)本國(guó)市場(chǎng)對(duì)外開放程度的一種宏觀掌握和控制。市場(chǎng)準(zhǔn)入含義市場(chǎng)準(zhǔn)入（m16GATS具體承諾表特點(diǎn)：因人而異、因表而異承諾的形成過(guò)程：出價(jià)——要價(jià)——最終承諾——編制承諾表GATS具體承諾表特點(diǎn)17三、GATS的原則最惠國(guó)待遇原則透明度原則逐步自由化原則發(fā)展中國(guó)家更多參與原則市場(chǎng)準(zhǔn)入原則國(guó)民待遇原則三、GATS的原則最惠國(guó)待遇原則18（一）最惠國(guó)待遇原則

MostFavorableNationTreatment1、GATS第2條：每一締約方給予任何其他締約方的服務(wù)或服務(wù)提供者的待遇，應(yīng)立即無(wú)條件地以不低于前述待遇給予其他任何締約方相同的服務(wù)或服務(wù)提供者。2、是對(duì)各成員方普遍適用的一項(xiàng)義務(wù)（一般性義務(wù)）。3、與貨物貿(mào)易規(guī)則不同（1）不僅給予相同的服務(wù)本身，而且給予相同的服務(wù)提供者。（2）如果希望在某個(gè)部門保留與本原則相抵觸的措施，可在多邊談判中申請(qǐng)例外。（一）最惠國(guó)待遇原則

MostFavorableNati19（二）透明度原則

Transparency1、GATS第3條：除非在緊急情況下，任何成員應(yīng)立即并最遲在其生效前，公布所有有關(guān)或影響本協(xié)定執(zhí)行的相關(guān)措施（由中央政府、地方政府和非政府立法部門發(fā)布、修改并生效的法律、條例、行政規(guī)章和各種措施）。本協(xié)定成員也應(yīng)公布其簽署參加的有關(guān)或影響服務(wù)貿(mào)易的國(guó)際協(xié)定。2、各成員都需要建立一個(gè)專門的咨詢機(jī)構(gòu)來(lái)負(fù)責(zé)。3、與貨物貿(mào)易的要求基本一致。（二）透明度原則

Transparency1、GATS第3條20（三）逐步自由化原則

GradualLiberalization1、在適當(dāng)尊重各成員的國(guó)內(nèi)政策目標(biāo)和發(fā)展水平的前提下，確定服務(wù)貿(mào)易自由化是一個(gè)漸進(jìn)的過(guò)程。每一個(gè)成員應(yīng)制定其承擔(dān)具體義務(wù)的計(jì)劃安排。2、是GATS的主旨所在。希望在互利的基礎(chǔ)上提高參與各方的利益并確保各方的權(quán)利和義務(wù)，促進(jìn)貿(mào)易各方的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。3、與貨物貿(mào)易規(guī)則不同。反映了各國(guó)政府既不愿意也不可能在短時(shí)期內(nèi)將服務(wù)市場(chǎng)開放的事實(shí)，也意味著發(fā)展中國(guó)家可以根據(jù)自己的發(fā)展水平制定開放計(jì)劃。（三）逐步自由化原則

GradualLiberalizat21（四）發(fā)展中國(guó)家更多參與原則

MoreDevelopingCountriesInvolving1、發(fā)達(dá)國(guó)家應(yīng)采取措施以增強(qiáng)發(fā)展中國(guó)家國(guó)內(nèi)服務(wù)部門的實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力，并對(duì)發(fā)展中國(guó)家的服務(wù)出口提供有效的市場(chǎng)準(zhǔn)入，以促進(jìn)發(fā)展中國(guó)家更多地參與國(guó)際服務(wù)貿(mào)易和服務(wù)出口的不斷增長(zhǎng)。2、允許發(fā)展中國(guó)家開放較少的市場(chǎng)，逐步擴(kuò)大市場(chǎng)的開放程度。允許發(fā)展中國(guó)家對(duì)于外國(guó)服務(wù)或服務(wù)提供者進(jìn)入本國(guó)市場(chǎng)設(shè)置條件。3、對(duì)最不發(fā)達(dá)國(guó)家給予特殊優(yōu)惠，準(zhǔn)許這些國(guó)家不必作出具體的開放承諾，直到其國(guó)內(nèi)服務(wù)業(yè)具有競(jìng)爭(zhēng)力。4、與貨物貿(mào)易規(guī)則不同，發(fā)展中國(guó)家和最不發(fā)達(dá)國(guó)家享有更多的區(qū)別待遇，以盡快提高它們國(guó)際服務(wù)貿(mào)易的整體水平。（四）發(fā)展中國(guó)家更多參與原則

MoreDeveloping22（五）市場(chǎng)準(zhǔn)入原則

MarketAccess1、市場(chǎng)準(zhǔn)入是指允許國(guó)外服務(wù)提供者進(jìn)入本國(guó)市場(chǎng)的程度。它涉及貿(mào)易限制的各個(gè)方面，各國(guó)本著“利益互惠”的原則來(lái)達(dá)成這方面的具體承諾。2、GATS第16條：一締約方應(yīng)根據(jù)自己承擔(dān)義務(wù)計(jì)劃表中所同意的條件給予其他締約方的服務(wù)或服務(wù)提供者以相同待遇。3、市場(chǎng)準(zhǔn)入不是一般義務(wù)，屬于具體承諾義務(wù)，它不自動(dòng)在所有締約方的各個(gè)服務(wù)部門適用，而是通過(guò)締約方之間部門對(duì)部門的互惠減讓談判方式實(shí)現(xiàn)的。（五）市場(chǎng)準(zhǔn)入原則

MarketAccess1、市場(chǎng)準(zhǔn)入是23（六）國(guó)民待遇原則

NationalTreatment(NT)1、GATS第17條：在承擔(dān)義務(wù)的服務(wù)部門或分部門中，一締約方在任何條件、資格以及影響服務(wù)提供的所有措施方面給予其他締約方的待遇應(yīng)不低于給予本國(guó)的待遇。以上待遇可以形式上相同，也可以形式上不同。2、與貨物貿(mào)易規(guī)則不同。不具有普遍適用性，各成員方不但可以選擇在哪些服務(wù)部門作出承諾，還可以規(guī)定一些限制性條件。（六）國(guó)民待遇原則

NationalTreatment(24WTO與國(guó)際服務(wù)貿(mào)易WTO與國(guó)際服務(wù)貿(mào)易25服務(wù)的概念與分類服務(wù)：一個(gè)人向他人履行義務(wù)或提供勞動(dòng)。分類：行政性服務(wù)軍事服務(wù)公用服務(wù)商業(yè)服務(wù)服務(wù)的概念與分類服務(wù)：一26國(guó)際服務(wù)貿(mào)易的含義及特點(diǎn)-含義：各種商業(yè)服務(wù)的跨越國(guó)界的履行不同國(guó)民不同國(guó)土-特點(diǎn)：一、服務(wù)一般是無(wú)形的，不可貯存的二、大多數(shù)服務(wù)的生產(chǎn)和消費(fèi)具有時(shí)間和空間同步性三、同類服務(wù)的質(zhì)量具有明顯的差異性國(guó)際服務(wù)貿(mào)易的含義及特27服務(wù)貿(mào)易類型GATS按服務(wù)貿(mào)易跨國(guó)流動(dòng)的方式提出了其運(yùn)用的4種服務(wù)貿(mào)易類型-跨境提供-境外消費(fèi)-商業(yè)存在-自然人存在服務(wù)貿(mào)易類型28跨境提供一國(guó)隔地向另一國(guó)提供服務(wù)，如金融服務(wù)、對(duì)外支付、資金融通、投資手段提供；空運(yùn)中的機(jī)票發(fā)售，通訊服務(wù)中聲像和數(shù)據(jù)傳輸?shù)?。跨境提?9境外消費(fèi)如本國(guó)病人到外國(guó)就醫(yī)，本國(guó)人到外國(guó)旅游，外國(guó)商業(yè)飛機(jī)輪船進(jìn)入本國(guó)的空港、海港支付使用費(fèi)境外消費(fèi)如本國(guó)病人到外國(guó)就醫(yī)，本國(guó)人到外國(guó)旅30商業(yè)存在一國(guó)服務(wù)提供者在另一國(guó)設(shè)立商業(yè)實(shí)體，向該國(guó)提供服務(wù)。如：本國(guó)銀行、保險(xiǎn)公司、運(yùn)輸公司在外國(guó)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。商業(yè)存在一國(guó)服務(wù)提供者在另一國(guó)設(shè)立商業(yè)實(shí)體，向31自然人流動(dòng)一國(guó)自然人到外國(guó)境內(nèi)單獨(dú)或受雇于外國(guó)公司機(jī)構(gòu)向外國(guó)提供服務(wù)。如教師、律師、工程師、醫(yī)生等職業(yè)工作者提供職業(yè)服務(wù)。自然人流動(dòng)一國(guó)自然人到外國(guó)境內(nèi)單獨(dú)或受雇于外國(guó)公32

WTO服務(wù)貿(mào)易法整體法律框架核心內(nèi)容：《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》GATS附屬內(nèi)容：一、《關(guān)于金融服務(wù)承諾的諒解》產(chǎn)生時(shí)間：烏拉圭回合談判中產(chǎn)生原因：在GATS框架內(nèi)，金融服務(wù)貿(mào)易的市場(chǎng)準(zhǔn)入依賴于各成員方的談判和承諾，并未就市場(chǎng)準(zhǔn)入規(guī)定最低標(biāo)準(zhǔn)，引起了發(fā)達(dá)國(guó)家不滿。二、GATS的四個(gè)議定書產(chǎn)生時(shí)間：烏拉圭回合結(jié)束后談判領(lǐng)域：電信服務(wù)、金融服務(wù)、海運(yùn)服務(wù)及自然人流動(dòng)領(lǐng)域無(wú)任何實(shí)體性權(quán)利和義務(wù)條款WTO服務(wù)貿(mào)易法整體法律框架核心內(nèi)容：《33三《電信服務(wù)：參考文件》產(chǎn)生時(shí)間：烏拉圭回合結(jié)束后產(chǎn)生原因：電信領(lǐng)域的壟斷經(jīng)營(yíng)方式：成員國(guó)具體承諾法律效力：1.對(duì)《參考文件》作出承諾的成員方受其約束；2.沒(méi)有承諾接受《參考文件》的成員方就不受其約束。三《電信服務(wù)：參考文件》34四、新成員的《加入議定書》中的相關(guān)內(nèi)容成員關(guān)于服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域的具體承諾五、WTO體制內(nèi)具有普遍適用性的法律規(guī)范四、新成員的《加入議定書》中的相關(guān)內(nèi)容35一、GATS簡(jiǎn)介18-19世紀(jì)，有關(guān)國(guó)際服務(wù)貿(mào)易的一些專項(xiàng)協(xié)議就已經(jīng)出現(xiàn)。1986年，關(guān)貿(mào)總協(xié)定正式將服務(wù)貿(mào)易列入烏拉圭回合談判的議題之中。1994年4月15日，GATS達(dá)成。1995年1月1日與世界貿(mào)易組織同時(shí)生效。只是一個(gè)框架協(xié)議，還有許多留待解決和進(jìn)一步談判的問(wèn)題。結(jié)構(gòu)：由正文、附錄和各國(guó)的具體承諾表組成。一、GATS簡(jiǎn)介18-19世紀(jì)，有關(guān)國(guó)際服務(wù)貿(mào)易的一些專項(xiàng)協(xié)36正文范圍和定義具體承諾逐步自由化機(jī)制條款最后條款附件各國(guó)具體承諾表關(guān)于第2條豁免的附件該協(xié)定下提供服務(wù)的自然人移動(dòng)的附件空運(yùn)服務(wù)附件金融服務(wù)附件二海運(yùn)服務(wù)談判附件金融服務(wù)附件一電信服務(wù)附件基礎(chǔ)電信談判附件一般義務(wù)和原則正文范圍和定義具體承諾逐步自由化機(jī)制條款最后條款附件各國(guó)具體37GATS的適用范圍本協(xié)定適用于各成員影響服務(wù)貿(mào)易的措施。服務(wù)：包括任何部門的任何服務(wù)，但在行使政府職權(quán)時(shí)提供的服務(wù)除外。服務(wù)貿(mào)易：跨境提供、境外消費(fèi)、商業(yè)存在、自然人流動(dòng)成員措施（1）中央、地區(qū)或地方政府和主管機(jī)關(guān)所采取的措施；（2）由中央、地區(qū)或地方政府或主管機(jī)關(guān)授權(quán)行使權(quán)力的非政府機(jī)構(gòu)所采取的措施。影響

GATS的適用范圍本協(xié)38

WTO成員國(guó)履行GATS框架下義務(wù)的方式一、一般義務(wù)含義：對(duì)各成員具有普遍約束力的一般規(guī)則內(nèi)容：最惠國(guó)待遇原則透明度原則二、具體承諾各成員應(yīng)根據(jù)其具體承諾表履行“市場(chǎng)準(zhǔn)入”和“國(guó)民待遇”義務(wù)WTO成員國(guó)履行GATS框架下義務(wù)的方式一、一般39

市場(chǎng)準(zhǔn)入含義市場(chǎng)準(zhǔn)入（marketaccess）在WTO框架下，一成員方允許另一成員方的貨物、服務(wù)與資本參與本國(guó)市場(chǎng)的程度。準(zhǔn)入：是國(guó)家通過(guò)實(shí)施各種法律和規(guī)章制度對(duì)本國(guó)市場(chǎng)對(duì)外開放程度的一種宏觀掌握和控制。市場(chǎng)準(zhǔn)入含義市場(chǎng)準(zhǔn)入（m40GATS具體承諾表特點(diǎn)：因人而異、因表而異承諾的形成過(guò)程：出價(jià)——要價(jià)——最終承諾——編制承諾表GATS具體承諾表特點(diǎn)41三、GATS的原則最惠國(guó)待遇原則透明度原則逐步自由化原則發(fā)展中國(guó)家更多參與原則市場(chǎng)準(zhǔn)入原則國(guó)民待遇原則三、GATS的原則最惠國(guó)待遇原則42（一）最惠國(guó)待遇原則

MostFavorableNationTreatment1、GATS第2條：每一締約方給予任何其他締約方的服務(wù)或服務(wù)提供者的待遇，應(yīng)立即無(wú)條件地以不低于前述待遇給予其他任何締約方相同的服務(wù)或服務(wù)提供者。2、是對(duì)各成員方普遍適用的一項(xiàng)義務(wù)（一般性義務(wù)）。3、與貨物貿(mào)易規(guī)則不同（1）不僅給予相同的服務(wù)本身，而且給予相同的服務(wù)提供者。（2）如果希望在某個(gè)部門保留與本原則相抵觸的措施，可在多邊談判中申請(qǐng)例外。（一）最惠國(guó)待遇原則

MostFavorableNati43（二）透明度原則

Transparency1、GATS第3條：除非在緊急情況下，任何成員應(yīng)立即并最遲在其生效前，公布所有有關(guān)或影響本協(xié)定執(zhí)行的相關(guān)措施（由中央政府、地方政府和非政府立法部門發(fā)布、修改并生效的法律、條例、行政規(guī)章和各種措施）。本協(xié)定成員也應(yīng)公布其簽署參加的有關(guān)或影響服務(wù)貿(mào)易的國(guó)際協(xié)定。2、各成員都需要建立一個(gè)專門的咨詢機(jī)構(gòu)來(lái)負(fù)責(zé)。3、與貨物貿(mào)易的要求基本一致。（二）透明度原則

Transparency1、GATS第3條44（三）逐步自由化原則

GradualLiberalization1、在適當(dāng)尊重各成員的國(guó)內(nèi)政策目標(biāo)和發(fā)展水平的前提下，確定服務(wù)貿(mào)易自由化是一個(gè)漸進(jìn)的過(guò)程。每一個(gè)成員應(yīng)制定其承擔(dān)具體義務(wù)的計(jì)劃安排。2、是GATS的主旨所在。希望在互利的基礎(chǔ)上提高參與各方的利益并確保各方的權(quán)利和義務(wù)，促進(jìn)貿(mào)易各方的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。3、與貨物貿(mào)易規(guī)則不同。反映了各國(guó)政府既不愿意也不可能在短時(shí)期內(nèi)將服務(wù)市場(chǎng)開放的事實(shí)，也意味著發(fā)展中國(guó)家可以根據(jù)自己的發(fā)展水平制定開放計(jì)劃。（三）逐步自由化原則

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